广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于废止《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例》的决定
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广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于废止《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例》的决定
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于废止《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例》的决定
(2004年3月26日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议，于1996年5月28日通过的《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例》，是根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，并结合本自治区实际制定的。该条例的制定，对发挥自治区人大常委会各地区工作委员会的作用，加强社会主义民主和法制建设，坚持和完善人民代表大会制度起到了积极的、重要的作用。随着我区行政建制改革，地改市工作已于2003年全部完成，“地区”的建制已不再存在，自治区人大常委会各地区工作委员会也已全部撤消，该条例的使命已经完成。因此，广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第七次会议决定:废止《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例》。
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纪检机关工作人员应当成为徇私舞弊不移交刑事案件罪的主体
吉林省柳河县人民检察院 霍 平
徇私舞弊不移交刑事案件罪是渎职犯罪的一种，系有一定职权的国家机关工作人员所为，因此，该类犯罪直接损害着党和政府的形象，威胁着国家的前途和命运其社会危害性比普通刑事犯罪更大，故应给予从严惩处。但由于我国刑事法律规定的疏漏，致使部分渎职犯罪案件得不到及时处理，甚至逃避了法律的制裁。本文拟就纪检机关工作人员徇私舞弊不移交刑事案件一例加以说明和论述。
某地国有企业厂长王某，因涉嫌经济问题被该国企职工举报到当地纪检机关某部门。经该部门调查查明，从1995年至1998年间，王某利用职务上的便利，以虚列招待费、汽车修理费、厂房维修费等支出为由，贪污公款５万余元；在厂房扩建时，以权谋私，收受他人贿赂５万元，已构成贪污罪和贿赂罪。该纪检机关部门负责人本应将此案移交到检察机关查处。但其却徇私情、私利，伪造材料，隐瞒情况，对王某只做了“没收‘非法所得’10万元，留党查看二年”的处理，而了结此案。后因该国有企业职工对该处理不满，又将此案举报到当地检察机关，使王某受到了应有的处罚。
本案中，该纪检机关工作人员的行为是渎职行为，应受到法律追究。但所犯何罪，应如何定性？定徇私舞弊罪，达不到该罪的立案标准；定徇私舞弊不移交刑事案件罪，又不符合该罪的主体要求。
《中华人民共和国刑法》第402条规定：“行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑，造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。”从法律上规定了徇私舞弊不移交刑事案件的行为是犯罪的行为。
徇私舞弊不移交刑事案件罪，是指行政执法人员徇私情、私利，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的刑事案件，不移交司法机关处理，情节严重的行为。从其特征上看，本罪的主体是特殊主体，即行政执法人员。非行政执法人员徇私舞弊不移交刑事案件的，不构成本罪。
根据《中华人民共和国宪法》规定，国家行政机关由国务院（中央人民政府）和地方各级人民政府所组成。行政执法机关即中央人民政府及地方各级人民政府所属之执法机关，如公安、税务、海关、工商等部门。可见，所谓行政执法人员，是指依法具有行政处罚权的行政机关中承担执法（主要是指行政处罚）工作的有关人员，包括公安、税务、海关、工商等行政执法机关的工作人员。
那么，纪检机关工作人员是否是行政执法人员呢？《中国共产党章程》规定，纪律检查机关是中国共产党对党员、党员干部和党的组织遵守党纪国法的情况，进行监督、教育、检查和执行纪律的职能机关，是中国共产党的组织机构之一。其职能就是维护党纪政纪国法，纯洁党的组织，保证党的团结和统一，巩固党的组织。可见，纪律检查机关工作人员不同于行政执法人员。
根据《中华人民共和国刑法》的“法无明文规定不为罪”的原则，只能认为该纪检工作人员的行为是违法行为，构不成犯罪，这又违背了“法律面前人人平等”的原则，因为此类事情如果发生在行政执法人员身上，即可构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。
为了体现法律的公正性和严肃性，健全和完善我国现行的刑事法律制度，笔者建议：有关部门应对《中华人民共和国刑法》第402条做出司法解释，明确规定：“《刑法》第402条的犯罪主体为特殊主体，即行政执法人员，包括纪检机关工作人员。”或者将《中华人民共和国刑法》第402条修改为：
“行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
纪检机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定处罚。”
安徽省人民政府
安徽省审批设置高等职业学校暂行办法
安徽省人民政府
皖政(2001)7号
第一章 总则
根据国务院办公厅《关于授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》（国办发〔2000〕3号）和教育部《关于同意授权安徽省人民政府自行审批设立高等职业学校的批复》（教发〔2000〕97号），为了积极发展我省高等职业教育，认真做好高等职业学校的设置审批工作，依据教育部颁布的《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）、《民办高等学校设置暂行规定》（教计〔1993〕129号）等有关规定，结合安徽实际，特制定本办法。
第一条 本办法所称的高等职业学校，系指在本省范围内实施职业技术教育的专科层次的高等学校。包括独立设置的高等职业学校，本科高等学校以二级学院形式举办的高等职业学校，社会力量或公民个人举办的高等职业学校。
第二条 高等职业学校的主要任务是：面向地方和社区经济建设与社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线岗位需要的实用型、技能型高级专门人才。
第三条 高等职业学校的设置，由省人民政府审批。
第四条 高等职业学校的设置要立足于对现有教育资源的充分利用、合理配置和优化，重点是通过对现有高等专科学校、短期职业大学和独立设置的成人高等学校等进行调整充实、合并重组和改革改制，并根据需要选择少数符合条件的重点中等专业学校为基础来发展高等职业教育；鼓励有条件的普通本科院校设置二级职业技术学院。
积极鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人在达到国家规定的设置标准条件下举办高等职业学校。
第五条 设置高等职业学校，应当根据经济建设和社会发展的需要及办学条件的可能，统筹规划，合理布局，处理好发展职业教育同发展普通高等教育、发展高等职业教育同发展中等职业教育的关系，讲求办学质量和办学效益。
第六条 高等职业学校审批设置的指导思想是：以邓小平理论为指导，遵循国家关于积极发展高等教育的方针和政策，坚持从安徽实际出发，本着“抓住机遇、适应需要、积极扶持、坚持条件、正确引导、严格要求”的宗旨，促进我省高等职业教育健康发展。
第七条 依据国家关于高等学校审批设置的程序规定，成立安徽省高等学校暨专业设置评议委员会，下设办公室，办公室设在省教育厅。评议委员会由省政府办公厅、省教育厅、省计委、省经贸委、省农委、省人事厅、省编办、省财政厅、省科技厅等有关部门和高等学校及有关单位的专家组成，负责对拟设置的高等职业学校进行考察和评议，评议通过后由省教育厅报省政府批准设置。
第二章 设置标准
第八条 设置高等职业学校，必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长和副校（院）长，同时配备专职德育工作者和具有副高级以上专业技术职务、具有从事高等教育工作经历的系科、专业负责人。
第九条 设置高等职业学校必须配备与专业设置、在校生人数相适应的专任教师队伍，具有大学本科以上学历的专任教师一般不少于70人（民办学校自有教师不少于50人），其中副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的20％。每个专业至少配备副高级专业技术职务以上的专任教师2人；中级专业技术职务以上的本专业的“双师型”专任教师2人；各门主要专业技能课程至少配备相关专业中级技术职务以上的专任教师2人。
第十条 设置高等职业学校，必须有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，保证教学、实践环节、生活、体育锻炼及学校长远发展的需要。生均教学、行政用房建筑面积不得低于20平方米；校园占地面积一般应在150亩左右（民办学校100亩以上）。
第十一条 设置高等职业学校，必须配备与专业设置相适应的必要的教学仪器设备、图书资料和实验、实训场所。适用仪器设备的总值不少于600万元（民办学校自有设备总值不少于400万元）；实践教学课时一般应占教学计划总课时40％左右（不同科类专业可作适当调整），教学计划中规定的实验、实训课的开出率在90％以上；每个专业必须在校内拥有相应的基础技能训练、模拟操作的条件和稳定的校外实习、实践活动基地。适用图书不少于8万册（民办学校自有图书不少于5万册）。
第十二条 高等职业学校专业设置要体现实用性、技能性，培养模式、教学内容、课程设置等要与普通本科院校有明显区别。建校后首次招生专业数在5个左右（民办学校3个以上）。
第十三条 设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费，须有稳定、可靠的来源和切实的保证。民办学校自有资产总值不少于2000万元。
第十四条 新建的学校应在4年内达到以下基本要求：
（一）全日制在校生规模不少于2000人；
（二）大学本科以上学历的专任教师不少于100人，其中具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的25％；
（三）与专业设置相适应的教学仪器设备的总值不少于1000万元（民办学校自有设备总值不少于800万元），校舍建筑面积不低于6万平方米（民办学校自有建筑面积不少于4万平方米），适用图书不少于15万册（民办学校自有图书不少于10万册）；
（四）形成具有高等职业技术教育特色的完备的教学计划、教学大纲和健全的教学管理制度。
达不到上述基本要求的学校，应视为不合格学校而作适当处理。
第三章 学校名称
第十五条 高等职业学校名称一般为：“××职业技术学院”或“××职业学院”，可根据学校所在地、隶属关系、学科门类等特点冠以某些适当的限定词，不得冠以“中国”、“中华”、“国际”、“国家”等字样，也不能使用省和学校所在城市以外的地域名。一般不以个人姓名命名。超越上述范围命名的学校名称，须报教育部批准。
第四章 申报材料
第十六条 申请设置高等职业学校的，举办者应向审批机关提交下列材料：
（一）申办报告；
（二）可行性论证材料；
（三）学校情况介绍，内容主要是学校现有办学条件、办学实力以及今后发展规划；
（四）学校章程；
（五）其它有关材料。
第十七条 申请设置民办高等职业学校，举办者除提供上述材料外，还需提供以下材料：
（一）建校资金、办学正常经费的数量、来源渠道以及证明文件；
（二）实行董事会制度的学校，须报董事会章程和董事长、董事名单及资格证明文件；
（三）学校组织机构，领导班子、教工队伍情况和骨干教师名单及其职称、专业；
（四）已有校园、校舍建筑面积、图书资料及教学仪器设备情况及相关证明文件。
第十八条 高等职业学校的章程应规定以下事项：
（一）学校名称、地址；
（二）办学宗旨；
（三）办学规模；
（四）学科门类设置；
（五）教育形式；
（六）内部管理制度和人事管理规定；
（七）经费来源、财产和财务制度；
（八）举办者与学校之间的权利与义务；
（九）章程修改程序；
（十）其它必须由章程规定的事项。
第五章 审批程序
第十九条 设置高等职业学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校两个阶段。具备建校招生条件的，可直接申请正式建校招生。高等职业学校的筹建期，从批准筹建之日起，应当不少于1年，最长不得超过3年。
第二十条 设置高等职业学校，要进行可行性、必要性的论证。论证由举办者邀请有关部门和专家共同进行，并提出书面论证意见。
第二十一条 经过论证，确需设置高等职业学校的，按学校隶属关系，由所在市人民政府或省直有关部门向省人民政府提出申请，并附交论证报告及其他有关证明材料，省直有关部门申办高等职业学校，还需附交所在市人民政府的意见书。社会力量和公民个人申办高等职业学校的，经办学所在市人民政府审核同意后，由举办者向省人民政府提出申请。
第二十二条 省人民政府批交省教育厅受理后，由省教育厅按照设置标准，确定考察对象，并遴选由安徽省高校设置评议委员会成员参加的专家组进行实地考察，向安徽省高校设置评议委员会提交书面考察报告。每年每四季度办理设置高等职业学校的审批手续。举办者应当在每年第三季度前提出申请，逾期则延至下一年度审批时间办理。
第二十三条 安徽省高校设置评议委员会开会评议并投票表决。投票表决采取无记名方式进行，分“正式建校”和“筹建”两轮进行。同意正式建校或同意筹办都必须达到与会委员的三分之二票数方为通过。
第二十四条 评议通过的高等职业学校（含正式建校、筹建），由省教育厅报省人民政府审批。
第二十五条 正式建校的高等职业学校的年度招生计划，列入全省本年度招生计划。
第六章 变更与调整
第二十六条 高等职业学校的变更分为更改校名、培养层次等；调整分为合并、撤销。高等职业学校变更与调整，应按申报设置高等职业学校的程序办理。
第二十七条 高等职业学校调整，由学校提出申请。经批准后，由学校负责妥善安置好在校学生，并在省级教育行政管理等有关部门的监督下处理校产。
为确保质量，省教育厅要组织专家对新建高等职业学校的第一届毕业生进行考核验收。
第二十八条 违反本规定有下列情况之一的，分别给予警告、限期整改、停止招生的处理；情节特别严重者，报经省人民政府批准，予以撤销。
（一）擅自筹建或建校招生的；
（二）超过筹建期限，未具备招生条件的；
（三）第一届毕业生经考核验收达不到规定要求的；
（四）办学管理混乱，乱发学历文凭的；
（五）在规定期限内，达不到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件的。
第七章 附则
第二十九条 正式批准设置的高等职业学校，由省人民政府报教育部备案。
第三十条 本办法执行中的具体问题，由省教育厅负责解释。
2001年1月17日
吉林省柳河县人民检察院 霍 平
徇私舞弊不移交刑事案件罪是渎职犯罪的一种，系有一定职权的国家机关工作人员所为，因此，该类犯罪直接损害着党和政府的形象，威胁着国家的前途和命运其社会危害性比普通刑事犯罪更大，故应给予从严惩处。但由于我国刑事法律规定的疏漏，致使部分渎职犯罪案件得不到及时处理，甚至逃避了法律的制裁。本文拟就纪检机关工作人员徇私舞弊不移交刑事案件一例加以说明和论述。
某地国有企业厂长王某，因涉嫌经济问题被该国企职工举报到当地纪检机关某部门。经该部门调查查明，从1995年至1998年间，王某利用职务上的便利，以虚列招待费、汽车修理费、厂房维修费等支出为由，贪污公款５万余元；在厂房扩建时，以权谋私，收受他人贿赂５万元，已构成贪污罪和贿赂罪。该纪检机关部门负责人本应将此案移交到检察机关查处。但其却徇私情、私利，伪造材料，隐瞒情况，对王某只做了“没收‘非法所得’10万元，留党查看二年”的处理，而了结此案。后因该国有企业职工对该处理不满，又将此案举报到当地检察机关，使王某受到了应有的处罚。
本案中，该纪检机关工作人员的行为是渎职行为，应受到法律追究。但所犯何罪，应如何定性？定徇私舞弊罪，达不到该罪的立案标准；定徇私舞弊不移交刑事案件罪，又不符合该罪的主体要求。
《中华人民共和国刑法》第402条规定：“行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑，造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。”从法律上规定了徇私舞弊不移交刑事案件的行为是犯罪的行为。
徇私舞弊不移交刑事案件罪，是指行政执法人员徇私情、私利，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的刑事案件，不移交司法机关处理，情节严重的行为。从其特征上看，本罪的主体是特殊主体，即行政执法人员。非行政执法人员徇私舞弊不移交刑事案件的，不构成本罪。
根据《中华人民共和国宪法》规定，国家行政机关由国务院（中央人民政府）和地方各级人民政府所组成。行政执法机关即中央人民政府及地方各级人民政府所属之执法机关，如公安、税务、海关、工商等部门。可见，所谓行政执法人员，是指依法具有行政处罚权的行政机关中承担执法（主要是指行政处罚）工作的有关人员，包括公安、税务、海关、工商等行政执法机关的工作人员。
那么，纪检机关工作人员是否是行政执法人员呢？《中国共产党章程》规定，纪律检查机关是中国共产党对党员、党员干部和党的组织遵守党纪国法的情况，进行监督、教育、检查和执行纪律的职能机关，是中国共产党的组织机构之一。其职能就是维护党纪政纪国法，纯洁党的组织，保证党的团结和统一，巩固党的组织。可见，纪律检查机关工作人员不同于行政执法人员。
根据《中华人民共和国刑法》的“法无明文规定不为罪”的原则，只能认为该纪检工作人员的行为是违法行为，构不成犯罪，这又违背了“法律面前人人平等”的原则，因为此类事情如果发生在行政执法人员身上，即可构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。
为了体现法律的公正性和严肃性，健全和完善我国现行的刑事法律制度，笔者建议：有关部门应对《中华人民共和国刑法》第402条做出司法解释，明确规定：“《刑法》第402条的犯罪主体为特殊主体，即行政执法人员，包括纪检机关工作人员。”或者将《中华人民共和国刑法》第402条修改为：
“行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
纪检机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定处罚。”
安徽省审批设置高等职业学校暂行办法
安徽省审批设置高等职业学校暂行办法
安徽省人民政府
皖政(2001)7号
第一章 总则
根据国务院办公厅《关于授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》（国办发〔2000〕3号）和教育部《关于同意授权安徽省人民政府自行审批设立高等职业学校的批复》（教发〔2000〕97号），为了积极发展我省高等职业教育，认真做好高等职业学校的设置审批工作，依据教育部颁布的《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）、《民办高等学校设置暂行规定》（教计〔1993〕129号）等有关规定，结合安徽实际，特制定本办法。
第一条 本办法所称的高等职业学校，系指在本省范围内实施职业技术教育的专科层次的高等学校。包括独立设置的高等职业学校，本科高等学校以二级学院形式举办的高等职业学校，社会力量或公民个人举办的高等职业学校。
第二条 高等职业学校的主要任务是：面向地方和社区经济建设与社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线岗位需要的实用型、技能型高级专门人才。
第三条 高等职业学校的设置，由省人民政府审批。
第四条 高等职业学校的设置要立足于对现有教育资源的充分利用、合理配置和优化，重点是通过对现有高等专科学校、短期职业大学和独立设置的成人高等学校等进行调整充实、合并重组和改革改制，并根据需要选择少数符合条件的重点中等专业学校为基础来发展高等职业教育；鼓励有条件的普通本科院校设置二级职业技术学院。
积极鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人在达到国家规定的设置标准条件下举办高等职业学校。
第五条 设置高等职业学校，应当根据经济建设和社会发展的需要及办学条件的可能，统筹规划，合理布局，处理好发展职业教育同发展普通高等教育、发展高等职业教育同发展中等职业教育的关系，讲求办学质量和办学效益。
第六条 高等职业学校审批设置的指导思想是：以邓小平理论为指导，遵循国家关于积极发展高等教育的方针和政策，坚持从安徽实际出发，本着“抓住机遇、适应需要、积极扶持、坚持条件、正确引导、严格要求”的宗旨，促进我省高等职业教育健康发展。
第七条 依据国家关于高等学校审批设置的程序规定，成立安徽省高等学校暨专业设置评议委员会，下设办公室，办公室设在省教育厅。评议委员会由省政府办公厅、省教育厅、省计委、省经贸委、省农委、省人事厅、省编办、省财政厅、省科技厅等有关部门和高等学校及有关单位的专家组成，负责对拟设置的高等职业学校进行考察和评议，评议通过后由省教育厅报省政府批准设置。
第二章 设置标准
第八条 设置高等职业学校，必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长和副校（院）长，同时配备专职德育工作者和具有副高级以上专业技术职务、具有从事高等教育工作经历的系科、专业负责人。
第九条 设置高等职业学校必须配备与专业设置、在校生人数相适应的专任教师队伍，具有大学本科以上学历的专任教师一般不少于70人（民办学校自有教师不少于50人），其中副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的20％。每个专业至少配备副高级专业技术职务以上的专任教师2人；中级专业技术职务以上的本专业的“双师型”专任教师2人；各门主要专业技能课程至少配备相关专业中级技术职务以上的专任教师2人。
第十条 设置高等职业学校，必须有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，保证教学、实践环节、生活、体育锻炼及学校长远发展的需要。生均教学、行政用房建筑面积不得低于20平方米；校园占地面积一般应在150亩左右（民办学校100亩以上）。
第十一条 设置高等职业学校，必须配备与专业设置相适应的必要的教学仪器设备、图书资料和实验、实训场所。适用仪器设备的总值不少于600万元（民办学校自有设备总值不少于400万元）；实践教学课时一般应占教学计划总课时40％左右（不同科类专业可作适当调整），教学计划中规定的实验、实训课的开出率在90％以上；每个专业必须在校内拥有相应的基础技能训练、模拟操作的条件和稳定的校外实习、实践活动基地。适用图书不少于8万册（民办学校自有图书不少于5万册）。
第十二条 高等职业学校专业设置要体现实用性、技能性，培养模式、教学内容、课程设置等要与普通本科院校有明显区别。建校后首次招生专业数在5个左右（民办学校3个以上）。
第十三条 设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费，须有稳定、可靠的来源和切实的保证。民办学校自有资产总值不少于2000万元。
第十四条 新建的学校应在4年内达到以下基本要求：
（一）全日制在校生规模不少于2000人；
（二）大学本科以上学历的专任教师不少于100人，其中具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的25％；
（三）与专业设置相适应的教学仪器设备的总值不少于1000万元（民办学校自有设备总值不少于800万元），校舍建筑面积不低于6万平方米（民办学校自有建筑面积不少于4万平方米），适用图书不少于15万册（民办学校自有图书不少于10万册）；
（四）形成具有高等职业技术教育特色的完备的教学计划、教学大纲和健全的教学管理制度。
达不到上述基本要求的学校，应视为不合格学校而作适当处理。
第三章 学校名称
第十五条 高等职业学校名称一般为：“××职业技术学院”或“××职业学院”，可根据学校所在地、隶属关系、学科门类等特点冠以某些适当的限定词，不得冠以“中国”、“中华”、“国际”、“国家”等字样，也不能使用省和学校所在城市以外的地域名。一般不以个人姓名命名。超越上述范围命名的学校名称，须报教育部批准。
第四章 申报材料
第十六条 申请设置高等职业学校的，举办者应向审批机关提交下列材料：
（一）申办报告；
（二）可行性论证材料；
（三）学校情况介绍，内容主要是学校现有办学条件、办学实力以及今后发展规划；
（四）学校章程；
（五）其它有关材料。
第十七条 申请设置民办高等职业学校，举办者除提供上述材料外，还需提供以下材料：
（一）建校资金、办学正常经费的数量、来源渠道以及证明文件；
（二）实行董事会制度的学校，须报董事会章程和董事长、董事名单及资格证明文件；
（三）学校组织机构，领导班子、教工队伍情况和骨干教师名单及其职称、专业；
（四）已有校园、校舍建筑面积、图书资料及教学仪器设备情况及相关证明文件。
第十八条 高等职业学校的章程应规定以下事项：
（一）学校名称、地址；
（二）办学宗旨；
（三）办学规模；
（四）学科门类设置；
（五）教育形式；
（六）内部管理制度和人事管理规定；
（七）经费来源、财产和财务制度；
（八）举办者与学校之间的权利与义务；
（九）章程修改程序；
（十）其它必须由章程规定的事项。
第五章 审批程序
第十九条 设置高等职业学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校两个阶段。具备建校招生条件的，可直接申请正式建校招生。高等职业学校的筹建期，从批准筹建之日起，应当不少于1年，最长不得超过3年。
第二十条 设置高等职业学校，要进行可行性、必要性的论证。论证由举办者邀请有关部门和专家共同进行，并提出书面论证意见。
第二十一条 经过论证，确需设置高等职业学校的，按学校隶属关系，由所在市人民政府或省直有关部门向省人民政府提出申请，并附交论证报告及其他有关证明材料，省直有关部门申办高等职业学校，还需附交所在市人民政府的意见书。社会力量和公民个人申办高等职业学校的，经办学所在市人民政府审核同意后，由举办者向省人民政府提出申请。
第二十二条 省人民政府批交省教育厅受理后，由省教育厅按照设置标准，确定考察对象，并遴选由安徽省高校设置评议委员会成员参加的专家组进行实地考察，向安徽省高校设置评议委员会提交书面考察报告。每年每四季度办理设置高等职业学校的审批手续。举办者应当在每年第三季度前提出申请，逾期则延至下一年度审批时间办理。
第二十三条 安徽省高校设置评议委员会开会评议并投票表决。投票表决采取无记名方式进行，分“正式建校”和“筹建”两轮进行。同意正式建校或同意筹办都必须达到与会委员的三分之二票数方为通过。
第二十四条 评议通过的高等职业学校（含正式建校、筹建），由省教育厅报省人民政府审批。
第二十五条 正式建校的高等职业学校的年度招生计划，列入全省本年度招生计划。
第六章 变更与调整
第二十六条 高等职业学校的变更分为更改校名、培养层次等；调整分为合并、撤销。高等职业学校变更与调整，应按申报设置高等职业学校的程序办理。
第二十七条 高等职业学校调整，由学校提出申请。经批准后，由学校负责妥善安置好在校学生，并在省级教育行政管理等有关部门的监督下处理校产。
为确保质量，省教育厅要组织专家对新建高等职业学校的第一届毕业生进行考核验收。
第二十八条 违反本规定有下列情况之一的，分别给予警告、限期整改、停止招生的处理；情节特别严重者，报经省人民政府批准，予以撤销。
（一）擅自筹建或建校招生的；
（二）超过筹建期限，未具备招生条件的；
（三）第一届毕业生经考核验收达不到规定要求的；
（四）办学管理混乱，乱发学历文凭的；
（五）在规定期限内，达不到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件的。
第七章 附则
第二十九条 正式批准设置的高等职业学校，由省人民政府报教育部备案。
第三十条 本办法执行中的具体问题，由省教育厅负责解释。
2001年1月17日
