中国人民银行关于做好抗震救灾工作的紧急通知
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中国人民银行关于做好抗震救灾工作的紧急通知
中国人民银行
中国人民银行关于做好抗震救灾工作的紧急通知
人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行：
2008年5月12日下午，四川省阿坝州汶川县发生里氏7.8级强烈地震，灾区人民的生命财产损失严重。现就做好人民银行系统抗震救灾工作紧急通知如下：
一、高度重视，切实将抗震救灾作为当前工作的重中之重来抓。灾情就是命令，时间就是生命。总行各司局、党委各部门、各直属企事业单位和各分支机构一定要紧急行动起来，认真贯彻落实党中央、国务院的部署，紧紧依靠和配合地方政府，把抗震救灾作为当前的首要任务，齐心协力，战胜灾害。各单位主要负责同志作为抗震救灾工作的第一责任人，对本单位、本辖区、本系统的抗震救灾工作负总责，层层落实抗震救灾工作责任制。
二、启动突发事件应急预案。各受灾地区分支机构要结合当地受灾情况特别是人员伤亡、财产损失、库房以及业务系统受损等方面的实际情况，启动相应应急预案，并密切关注可能出现的次生灾害，切实落实抗震救灾各项责任和措施，尽最大可能减少伤亡损失，确保人民银行干部职工安全以及各项业务正常运行。
三、确保支付清算系统稳定运行。一是加强支付系统运行监测。及时协调解决商业银行行内支付系统和人民银行跨行支付系统运行中出现问题。二是做好救灾款项的支付清算服务。小额支付系统要确保24小时不间断运行；大额支付系统如有特殊需要应适当延长运行时间，确保救灾款项第一时间到达指定收款人账户。三是强化支付系统应急准备。做好隐患排查，采取有效措施确保支付系统正常稳定运行；加强受灾地区支付系统运行的应急管理，出现异常情况应按照应急预案及时处置。
四、确保网络运行安全。受灾地区分支机构要掌握当地金融机构网络与系统运行情况、辖内人民银行分支机构网络与系统运行状况。要将与地市中支下联路由器的用户名和口令报送总行科技司，使总行网管中心可以暂时直接监控辖内网络通断情况。节约发电机用油，必要时定时启动发电，重点保障支付、国库、货币金银重要业务系统，同时设法紧急从异地购调发电用油。科技部门随时做好网络同城转接中心切换准备，协助当地清算分中心，检查维护卫星通信备用线路的可用性。
五、加强发行基金安全保卫和调运工作，确保现金供应。密切关注四川及周边受灾省份现金供应情况，组织四川周边地区分支机构做好发行基金调运和投放工作。受灾地区分支机构要采取稳妥措施，确保发行基金和押运人员人身安全。
六、建立国库资金汇划绿色通道。对各级财政的紧急救灾款，要建立资金汇划绿色通道，保证救灾资金款项及时拨付到位。对受灾严重地区国库部门可能数日无法办理业务的，由当地省分库协调受灾县、地市周边的能够正常办理业务的国库，临时在国库会计核算系统内为受灾县、市财政开立临时救灾账户，保证中央政府和全国各地的救灾款项及时安全入库和及时拨付。要主动利用人民银行支付系统将财政支付款项直接支付到收款人账户。对人民银行国库因人员伤亡、设备受灾不能正常履行职责的，协调当地人民银行会计部门或商业银行开立临时账户，保证救灾款项的准确及时接收和拨付。
七、认真做好抗震救灾信贷支持和金融稳定工作。受灾地区分支机构要及时全面了解当地受灾情况，积极配合地方政府，指导和协调商业银行、农村信用社等金融机构安排好本地区抗灾所需要的信贷资金供应。要及时了解当地金融机构因受灾导致的信贷资产损失情况，对于因受灾而不能还款的个人和企业，以及用于救灾的贷款需求，要引导商业银行区别对待。要掌握本地区的总体情况，深入灾区调查研究，对于灾后重建所需要的资金做出客观科学的评估，并提出可操作的意见。要密切关注本地区金融机构参与同业拆借市场、债券市场的交易情况，密切关注受灾地区可能发生的金融机构突发事件，一旦发现异常情况，要立即向总行报告。
八、加强正面舆论引导，规范新闻宣传管理。未经批准，任何单位和个人均不得擅自发布信息。人民银行主管的有关新闻媒体要严格遵守新闻宣传纪律，不得各行其是。
九、进一步加强应急值守和信息报送工作。抗震救灾期间，受灾地区分支机构要切实落实24小时值班制度，行领导亲自带班，值班实行双人双岗，确保政令畅通。抗震救灾信息报送实行零报告制度。抗震救灾信息统一报送总行相关司局和总行应急指挥部（办公厅值班室）。
十、广泛开展“献爱心”捐款活动，支援受灾地区灾后重建。总行各司局、党委各部门、各直属企事业单位和各分支机构要大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，号召和动员广大干部职工积极开展为灾区人民“献爱心”捐款活动，用实际行动支援灾后重建。各级分支机构、各直属企事业单位募捐所得款项要集中上交总行，由总行统一向有关部门转交。
司法部关于进一步加强法律援助经费使用管理监督工作的通知
司法部
司法部关于进一步加强法律援助经费使用管理监督工作的通知
司发通［2009］101号
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
为进一步加强司法行政机关和法律援助机构对法律援助经费使用的管理和监督，切实做到法律援助经费专款专用，提高经费管理水平和资金使用效益，保障法律援助事业健康发展，现就做好有关工作通知如下：
一、进一步增强做好法律援助经费使用管理监督工作的责任感。法律援助经费是政府援助困难群众的专项经费，加强对此项经费使用的管理监督，是司法行政机关的一项重要职责，是提高经费使用效益、做好法律援助工作的重要保证。近年来，各级司法行政机关和法律援助机构认真贯彻实施《法律援助条例》，严格执行国家有关财务管理的法律法规和财政部、司法部有关规定，在法律援助经费紧缺的情况下，合理安排使用资金，努力提高资金使用效益，为困难群众服务，树立了法律援助工作的良好形象。各级司法行政机关和法律援助机构要进一步统一思想认识，从法律援助工作大局和维护人民群众利益出发，切实加强法律援助经费的管理、监督工作，将有限的资金管好用好，努力发挥经费使用的最大效益，为更多困难群众提供优质高效的法律援助服务。
二、严格经费使用管理，坚决杜绝违法违纪现象。各级司法行政机关要认真执行财政部、司法部印发的《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》（财行【2005】191号），使用好中央补助地方法律援助办案专款、地方法律援助专项资金等各项法援资金。要按照国家和地方有关财政资金管理的要求，严格执行会计制度和财务制度，依法管理法律援助经费，确保专款专用。要重点加强法律援助办案经费的管理，不得将法律援助办案专款用于弥补县（区）司法局和法律援助机构人员经费和公用经费的不足。对符合办案经费使用范围的各类支出，应按照经费使用审批的程序办理。要提高法律援助经费中办案费用的支出比例，尽力满足办案需要。要建立法律援助办案经费拨付、复核、稽核和单位主管领导审核把关的分工责任制。要实行严格的内部稽核制度，建立规范的内部制约和纠错机制。要加强对法律援助资金使用的控制，严格执行各项费用的开支标准和审批权限，财务人员要依法理财，保证账目真实、完整、规范。要建立健全并切实执行财务管理制度及经费管理使用考评制度和奖惩制度，严格经费使用管理，坚决杜绝违法违纪现象发生。
三、加强对经费使用的监督，严格责任追究。各级司法行政机关要建立完善内部监督机制，加强审计监督，加大纪检监察机关监督力度，畅通监督渠道，主动接受社会监督。各级司法行政机关纪检监察部门要把法律援助经费使用监督检查工作，作为党风廉政建设和法律援助行风建设的一项重要内容来抓，维护资金安全。省（区、市）司法厅（局）要会同财政、审计部门加强对法律援助经费使用情况的审计和监督检查，对没有建立法律援助办案费台帐的单位，要督促其尽快建立。对经费管理存在的问题，要限期进行整改。属于违法违纪问题，对负有责任的领导干部和直接责任人员，按照有关党纪政纪规定，坚决严肃处理，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。要进一步加强对中央补助地方法律援助办案专款使用情况的监督管理，实行跟踪反馈责任制，切实做到补助专款拨付到哪里，监管责任就延伸到哪里。接受中央补助地方法律援助办案专款的省（区、市）司法厅（局），要继续严格按规定定期向财政部和司法部报送办案专款的安排和使用情况。下半年，司法部将对各地法律援助经费使用情况进行专项检查。各地要先行开展自查，司法部将在各地自查的基础上，组织进行重点抽查，并将检查情况予以通报。对有令不行、有禁不止、违法违纪的典型事例，公开曝光，严肃查处。
司 法 部
二00九年七月七日
黄石市城市公共汽车客运管理办法
湖北省黄石市人民政府
市人民政府办公室关于印发《黄石市城市公共汽车客运管理办法》的通知
黄政办发〔2002〕29号
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市城市公共汽车客运管理办法》已经市人民政府常务会议讨论通过，现印发施行。
二ＯＯ二年三月二十二日
黄石市城市公共汽车客运管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市公共汽车客运管理，维护城市公共客运交通秩序，保护公交设施，保障乘客和经营者的合法权益，根据《湖北省城市公共客运交通管理办法》、《建设部关于对城市公共汽车、电车实行专营权管理的意见》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市公共汽车（含小公共汽车）,是指在城市市区范围内按固定线路行驶、沿线设置停靠车站、供公众乘用的城市客运车辆。
本办法所称的公交设施是指车辆、站点、站牌、候车亭、站务用房、停车场等。
第三条 在本市市区范围内，从事城市公共汽车客运发展规划的编制、设施建设与保护，以及营运、使用公共汽车的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 城市公共汽车客运的发展，应当遵循全面规划、统一管理、资格经营、协调发展的原则。
第五条 城市管理部门是城市公共汽车客运行业的行政主管部门。根据有关法规、规章授权市城市客运交通管理机构负责公共汽车客运管理的日常工作。
规划建设、公安、交通、工商、税务、财政、环保、物价等部门按其法定职能和本办法的规定，履行各自职责。
第二章 资质管理
第六条 城市公共汽车线路实行专营权管理制度。
城市公共汽车线路专营权，通过市政府授予或有偿出让方式取得，受法律保护。经营者取得专营权后，未经市人民政府批准，不得擅自转让。
第七条 城市公共汽车客运经营企业应当具备下列条件：
（一）依法取得城市公共汽车客运线路专营权；
（二）有符合技术标准的客运车辆并具备一定经营规模，有完好的保修设备和合格的从业人员；
（三）有符合规定的设施和固定场所；
（四）有与经营规模相适应的资金；
（五）有健全的管理机构和管理制度。
第八条 从事城市公共汽车营运业务的企业和个人，应当向城市管理部门提出申请。城市管理部门应自收到申请之日起20日内按本办法第七条规定对申请人进行审查，具备营运资质的发给《黄石市公共汽车营运资质证书》，申请人凭资质证书向工商、税务等行政管理部门办理有关登记手续；不具备营运资质的，书面告知申请人。
未取得营运资质的单位和个人，不得从事城市公共汽车营运业务。
第九条 经营者需要停业、歇业的，应当提前三个月报城市管理部门。未经同意，经营者在该期限内不得擅自停业、歇业。
经营者领取营业执照满50日未开展经营活动或者擅自停止经营活动的，由城市管理部门收回资质证书。
第十条 非公共汽车营运车辆，不得在公共汽车站场（车站）停靠或者上下乘客。
第三章 营运管理
第十一条 城市公共汽车客运，必须遵循《城市公共客运交通规划》，任何单位或个人不得擅自改变或者中断。
第十二条 从事城市公共汽车客运的经营者必须遵守下列规定：
（一）编制线路营运作业计划，报城市客运交通管理机构备案；
（二）按规定的营运线路、站点、班次、时间营运；
（三）悬挂统一制作的营运标志、标牌；
（四）执行物价部门核定的票价标准，并在醒目位置张贴公布；
（五）营运车辆符合国家规定的技术标准，汽车尾气达标排放；
（六）车辆整洁，设施齐全、完好；
（七）定期向客运交通管理机构报送营运统计报表；
（八）按时足额缴纳税费。
第十三条 从事城市公共汽车维修业务的，应当严格按国家、省有关法规、规章的规定服从交通行政主管部门的管理，所有营运车辆应严格执行保修和审验制度，保证车辆安全运行。
第十四条 遇抢险、救灾、紧急疏散等特殊情形，市人民政府依法征用车辆的，经营者必须服从调遣。
第十五条 投入营运的公共汽车，必须持有城市客运管理机构统一发放的城市公共客运交通营运证。未取得营运证的车辆，不得从事城市公共汽车营运。
第十六条 从事城市公共汽车营运的专业技术人员，应当接受业务培训，具备相应专业技术知识。
第十七条 营运证实行年审制度。
第十八条 从事城市公共汽车营运的从业人员应当遵守下列规定：
（一）服从城市客运交通管理人员的管理和监督，遵守公共汽车服务规范，服从调度；
（二）按照核定的营运线路，进站点规范停靠，不得在车站滞留候客；
（三）保持车容车貌整洁，安全文明行车；
（四）按照有关规定携带和使用证照；
（五）不得拒载、拉客及中途逐客，不得在站点外随意停靠上下乘客，及时向乘客报告到达站点；
（六）执行物价部门核定的票价标准，向乘客提供乘车票证；
（七）车辆在运行中由于临时故障不能继续运行时，应当说明原因并安排乘客转乘同线路的后序车辆；
（八）协助、配合公安部门查处在公共汽车上的违法犯罪行为。
城市公共汽车的驾驶员、乘务员应衣着整洁，佩戴统一标志，使用文明用语，礼貌待客，遵守城市公共客运交通治安管理规定，协助执法人员依法执行公务。
第十九条 乘客乘坐公共汽车，应当遵守乘车规则。公共汽车乘车规则，由城市管理部门制定并悬挂在车内明显位置。
第二十条 城市客运交通管理机构应当建立投诉管理制度，设置投诉专用电话，接受乘客投诉和社会监督。
城市客运交通管理机构接到投诉后应及时作出处理，并答复投诉者。处理、答复期限最长不得超过30日。
城市客运交通管理机构执法人员在执行公务时，应当佩戴值勤标志，并出示行政执法证件。
第四章 设施建设管理
第二十一条 建设新区、改建老区、新建城市道路、新建火车站、汽车站、码头和大型商业、文化体育等公共场所时，应按照规划，配套建设城市公共汽车服务设施。
建设的城市公共汽车服务设施应与主体工程同时验收。验收时应有城市管理部门参加，验收合格方可交付使用。
第二十二条 城市客运交通管理机构应加强对场站定点、指示标牌等公交设施的管理，并保持完好。
第二十三条 经营者应当按照城市管理部门核定的公共汽车线路、车型及车辆数，合理配置公交设施。
未经城市管理部门批准，任何单位和个人不得擅自设置、迁移、拆除、损毁及占用场站等设施。确需迁移、拆除、占用的，应征求市公安交通管理部门意见，并报城市管理部门批准，按照规定给予补建或补偿。损毁设施的，按照实际损失予以赔偿。
第二十四条 在公共汽车场站、车身上设置广告，应经城市管理部门审核同意，并按规定到有关部门办理手续。广告不得遮盖车辆营运标志及设施，不得影响行车安全视线。
第五章 附 则
第二十五条 违反本办法，由相关职能部门依法给予处罚。
第二十六条 本办法自2002年4月1日起施行。
