山东省人民政府办公厅关于印发山东省超标准耗能加价管理办法（试行）的通知

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贵州省人大


贵阳市劳动监察条例
　　（1996年10月25日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过　1996年11月 29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准　1997年1月6日公布　1997年5月1日施行 根据2002年7月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于批准贵阳市人民代表大会常务委员会〈关于修改贵阳市劳动监察条例等地方性法规的决定〉的决议》修正　2002年8月5日公布　自公布之日起施行)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　　　总　　则

第一条　为保障劳动者和用人单位的合法权益，维护正常的劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条　本条例适用于本市行政区域内的企业，个体经济组织（以下简称用人单位），以及与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者以及职业介绍、职业培训和职业技能鉴定机构，依照本条例执行。
第三条　本条例所称劳动监察，是指劳动行政部门对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为予以制止、处罚，并责令改正的执法行为。
第四条　贵阳市人民政府劳动行政部门主管贵阳市行政区域内的劳动监察工作。区、县（市）人民政府劳动行政部门负责辖区内所属用人单位的劳动监察工作。国家和省另有规定的从其规定。
公安、司法、工商、财政、税务、银行、物价、建设、城管等部门和用人单位的行政主管部门，应当各司其职，协同劳动行政部门做好劳动监察工作。
第五条　各级工会组织应当依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
第六条　任何组织和个人对于违反劳动法律、法规的行为有权检举控告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　劳动监察职责

第七条　劳动行政部门劳动监察的主要职责：
（一）宣传国家劳动法律、法规，并督促用人单位遵照执行；
（二）依法维护劳动工作秩序，协助用人单位建立和谐的劳动关系；
（三）受理用人单位、劳动者的检举、控告，并进行调查处理；
（四）检查用人单位执行劳动法律、法规的情况；
（五）制止和纠正违反劳动法律、法规的行为；
（六）法律、法规规定的其他职权。
第八条　市、区、县（市）劳动行政部门，配备专（兼）职劳动监察员具体负责劳动监察工作。劳动监察员由市劳动行政部门组织培训并考核聘用。
第九条　劳动监察员有权依法进入用人单位查阅、复制被检查单位的有关文件资料，勘察劳动现场；询问有关人员，要求被监察单位和当事人据实作出口头或书面答复。
根据检查情况，向被检查单位或者当事人依法分别下达劳动行政部门统一制作的《劳动监察询问通知书》、《劳动监察整改指令书》、《劳动监察处罚决定书》。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　　　劳动监察内容

第十条　劳动监察内容主要包括劳动用工、职业培训、职业介绍、劳动报酬、社会保险、劳动安全等。
第十一条　劳动用工：
（一）招用、招聘劳动力及劳动者就业证件的办理和用工登记手续的履行；
（二）个人或集体劳动合同订立、审查、备案及履行；
（三）辞退、处分违纪职工；
（四）禁止使用未满十六周岁的未成年人规定的执行。
第十二条　职业培训：
（一）“先培训、后上岗”制度的执行；
（二）职业培训机构招生的组织和管理；
（三）培训费用的收取和使用；
（四）劳动者职业技能考核鉴定制度的执行。
第十三条　职业介绍：
（一）职业介绍资格及证件的审查；
（二）劳动用工信息的审核及公开发布手续的履行；
（三）劳动者求职登记和管理；
（四）职业介绍费用的收取及使用。
第十四条　劳动报酬：
（一）企业年度工资总额的提取和使用；
（二）工资自主分配规定的执行；
（三）最低工资标准的执行；
（四）国有、集体企业经营者工资收入情况；
（五）职工年度工资总额外的各种收入，经济补偿金，赔偿金的发放。
第十五条　社会保险：
（一）离、退休职工社会保险待遇的执行；
（二）社会保险费的缴纳；
（三）失业职工救济金的发放。
第十六条　劳动安全：
（一）用人单位职业安全卫生管理状况；
（二）国家规定工作时间及其休息、休假制度的执行；
（三）女职工和16至18周岁未成年工特殊保护规定的执行；
（四）用人单位职业病的防治；
（五）新、改、扩建工程项目劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收规定的执行；
（六）矿山、建筑施工安全监督管理的执行；
（七）特种设备安全运行状况及检测检验；
（八）因公伤亡事故的调查处理。
第十七条　劳动行政部门还应执行法律、法规规定的其它监察内容。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　劳动监察程序

第十八条　劳动监察员执行劳动监察任务时，必须两人以上，并向被检查当事人或者有关人员出示《中华人民共和国劳动监察证》证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。未出示证件的，被检查当事人有权拒绝检查。
第十九条　劳动监察员在实施检查前，应当告知被检查当事人检查的依据、目的、内容、要求和方法。
第二十条　劳动监察员执行日常劳动监察任务，可以采用下列程序：
(一)向被检查当事人发出《劳动监察询问通知书》了解核实被检查当事人遵守劳动法律、法规的情况；
（二）当事人违法行为轻微，可以不予行政处罚的，劳动监察员可当场处理，下达《劳动监察整改指令书》。
第二十一条　查处用人单位或者劳动者的严重违反劳动法律、法规行为，按下列程序处理：
（一）登记立案。对发现的违法行为，经过审查，情节严重，需要依法追究的，应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。
（三）作出决定。在调查取证核实后，对应追究违法责任的案件，劳动行政部门应作出相应的处理决定，下达《劳动监察处罚决定书》。处理决定作出前，应当听取当事人申辩。
（四）组织送达。《劳动监察处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，劳动行政部门应当在七日内将《劳动监察处罚决定书》送达当事人。
第二十二条　劳动行政部门在作出劳动监察处罚决定前，应当告知当事人作出劳动监察处罚决定的事实、理由、依据，以及依法享有的权利。
不依照法定行政处罚程序的劳动监察处罚决定无效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

第二十三条　违反劳动法律、法规，情节轻微的，给予批评教育，责令改正。
第二十四条　上报劳动工资统计数据弄虚作假，违反国家有关规定发放工资，责令用人单位限期纠正，逾期不改的，提请用人单位主管部门对当事人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条　违反劳动法律、法规规定，有下列行为之一的，视情节轻重对用人单位和责任人给予行政处罚：
（一）招用无就业证件或者证件不全的劳动者，以及未办理用工登记手续的，责令限期补办有关手续，逾期不办的，对用人单位按每名劳动者处以30元至50元罚款；
（二）介绍以及招用未满16周岁未成年人就业的，责令改正，退赔职业介绍费，并对职业介绍机构和用人单位分别处以3000元至5000元罚款；
（三）雇用外籍人员、不按规定办理手续的，责令中止,并对用人单位处以 5000元至10000元罚款；
（四）用人单位违法强迫劳动者加班、加点的，责令改正，并对用人单位按每名劳动者每加班、加点1小时处以20元至50元罚款；
(五)侵害女职工和未成年工合法权益的，责令改正，并对用人单位按每一女职工或者未成年工处以500元至3000元罚款；
（六）不按规定缴纳社会保险费的，责令限期缴纳。逾期不缴或者漏缴、少缴的，除责令补交所欠款额外，对用人单位按月加收应缴金额2‰滞纳金；
（七）劳动安全设施和劳动卫生条件，不符合国家规定，又未向劳动者提供必要的劳动保护用品，责令限期改正。逾期不改的，对用人单位处以2000元至10000 元罚款；
（八）因公发生急性中毒或者伤亡事故，隐瞒不报或者谎报，故意破坏或者伪造事故现场的，对用人单位处以2000元至10000元罚款。
前款规定凡属一次性累计罚款的，最高金额不超过30000元；违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条　发布虚假招工、招聘信息，以及超规定收取职业介绍服务费的，没收非法所得，并对当事人处以1000元至5000元罚款。情节严重的，吊销《职业介绍许可证》。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条　不按规定从事职业培训和职业技能鉴定，采取欺骗手段，骗取劳动者钱财的，没收其非法所得，对当事人处以5000元至20000元罚款。情节严重的，由批准机关注销其培训和鉴定资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条　劳动者违反《劳动合同》规定，给用人单位造成经济损失的，视情节给予批评教育，行政处分，依法承担赔偿责任。
第二十九条　违反劳动法律、法规，有下列行为之一的，责令用人单位支付劳动者劳动报酬、经济补偿，并可按支付劳动者劳动报酬、经济补偿总和的1至5倍支付劳动者赔偿金。
（一）克扣或未经批准拖欠劳动工资的；
（二）不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）未经批准，低于本市最低工资标准支付劳动工资的；
（四）违反劳动合同规定解除劳动合同，给劳动者造成损害的。
第三十条　劳动监察罚款必须使用省财政部门统一制发的罚款收据。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行交纳罚款。到期不交纳罚款的，对当事人每日按罚款数额的3％加以处罚。
第三十一条　用人单位或者劳动者对劳动监察处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。复议和诉讼期间，不影响处罚决定的执行。不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，劳动行政部门可申请人民法院强制执行。
第三十二条　劳动监察员滥用职权，徇私舞弊，以及玩忽职守，致使用人单位、劳动者的合法权益遭受损害的，由劳动行政部门或有关部门给予行政处分；造成经济损失的给予赔偿；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　则

第三十三条　本条例自1997年5月1日起施行。

中国海事局


关于印发2006年海事法制工作要点的通知



发布单位：中国海事局 【2006-04-10】
为了贯彻落实2006年直属海事系统工作会议精神，做好各项海事法制工作，并为顺利完成“十一五”海事法制工作指标为了贯彻落实2006年直属海事系统工作会议精神，做好各项海事法制工作，并为顺利完成“十一五”海事法制工作指标和任务打好基础，现提出2006年海事法制工作要点，请遵照执行。
一、总体要求
“十一五”海事发展的法制工作指标是：“法律法规基本满足海事发展需要；直属局、分支局两级机构的政务公开合规率达到90%以上，沿海和内河水网地区海事行政执法监督、考核中的执法过错和错案率不超过5%,发现的执法过错和错案责任得以100%追究；行政诉讼胜诉率达到90%以上；重大事故结案率及结案合格率均达到100%；沿海及内河水网地区海事机构重要行政许可项目实现网上办理，初步实现电子政务。”今年是“十一五”开局之年，对实现“十一五”的法制工作目标是打好基础的关键年，各海事局要按照本实施意见和我局的有关规定，加强组织领导，制定详细计划和具体措施，稳步推进，并结合“规范管理年”活动的要求做好贯彻落实工作，确保“十一五”法制指标的实现。
二、海事立法工作
（一）继续做好《海上交通安全法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《船员条例》等法律法规的立法工作，配合国务院法制办争取年内完成《船员条例》的发布和《防治船舶污染海洋环境管理条例》的立法审查工作。协助部局承担《海上交通安全法》修订的深圳海事局、承担《防治船舶污染海洋环境管理条例》修订的上海海事局、承担《船员条例》制订的广东海事局，应当将相应的立法工作列入本局年度工作计划，保障立法工作顺利实施。
（二）今年要配合部开展对《海上搜救条例》的立法审查，请山东海事局继续协助部局推进该条例的立法工作。部局今年将加快《船舶登记条例》、《船舶检验条例》的立法进程，在对条例中需要调整、规范的主要制度进一步研究和明确的基础上，争取年底之前完成报部局局长办公会议的送审稿，请辽宁海事局、天津海事局继续协助部局做好相关的调研、论证等工作。
（三）按照交通部2006年立法计划，完成《国际航行船舶保安规则》、《内河交通事故调查处理规定》、《船舶签证规则》、《航运企业船舶安全营运和防治污染管理规定》等一类规章的制订和立法审查工作。要求承担一类规章制订任务的部局有关处室在2006年6月30日之前按照规定程序完成规章的调研、起草、征求意见并形成送审稿。
（四）做好《游艇管理规定》等重要二类规章的立法调研和起草工作。请深圳海事局牵头，上海、山东海事局参加，对《游艇管理规定》从船舶、船检、船员、通航管理以及海事服务等方面开展调研，研究游艇管理的特点、规律以及境外成功的管理经验，形成征求意见稿报部局。其他二类规章，要求部局承担制订工作的处室在年内视情完成初稿或者征求意见稿，作为一类立法项目的储备。
（五）在做好交通立法工作的同时，还应当积极关注、深入研究和认真应对由其他部门起草的涉及海事行政管理的法律、法规的征求意见回复工作。部局各有关处室和各直属海事局、省级地方海事局，应当根据全国人大、国务院、交通部以及当地的立法计划，重视涉及海事行政管理的相关法律、行政法规、地方法规、行政规章和地方规章的制订工作，深入研究相关条文对海事工作的影响，认真应对征求意见的回复，并主动与相关单位和立法部门沟通，努力为海事行政执法争取和谐的法制局面。委托广东海事局对《航道法》的制订实施重点研究跟踪，并对该法的修改提出具体的意见和建议供部局参考。
（六）要进一步重视并做好海事法律、法规、规章以及交通部和中华人民共和国海事局发布的规范性文件的清理工作。部局各业务主管处室，应当对本处办理的以交通部或者中华人民共和国海事局名义发布的涉及海事行政执法业务的规范性文件，对照相应的法律、行政法规和交通部规章的规定，进行一次全面的清理，并就是否继续执行、修改或者废止提出具体意见，于2006年10月底之前送交部局法规处汇总。各直属海事局、省级地方海事局应当对本单位发布的涉及海事行政执法业务的规范性文件按照上述要求进行清理，并与2006年10月底之前将清理情况送交海事政策法规与发展战略研究中心汇总。
（七）做好涉及海事行政执法的相关法律、法规的研究和跟踪工作。海事政策法规与发展战略研究中心要对2006年全国人大和国务院立法计划中涉及海事行政执法的法律、行政法规逐一列为研究对象，进行及时、深入的研究和跟踪，提出需要部局关注的方面和相应的对策。经部局同意，海事政策法规与发展战略研究中心可以会同有关海事局或者专业院校、其他研究机构共同开展对相关法律、行政法规的研究工作。
（八）承担地方立法的直属海事局、地方海事局，应当充分认识地方海事立法对中央海事立法的补充作用，积极配合地方人大、政府制定海事地方性法规、规章，但同时必须注意维护法制的统一性和严肃性，在涉及海事立法的重点环节或者海事职责的重大问题，要及时向部局请示汇报。
（九）各直属海事局、省级地方海事局应当严格控制本单位及其下级海事局向社会或者管理相对人发布的规范性文件，禁止发布超越法律、法规、规章和交通部以及部局规范性文件中有关职责、权限、分工、执法条件、执法程序、办结时限和收费等规定的或者与之相抵触的文件。
三、海事法制建设工作
（一）海事行政许可工作
今年交通部第1号令发布了《海事行政许可条件规定》，为做好该部令的宣贯和实施工作，要求：
1、部局机关各业务处室和各直属海事局、省级地方海事局要以此为契机，并结合“规范管理年”活动，认真学习《行政许可法》及相关法规、规章，严格按照《海事行政许可条件规定》和《交通行政许可实施程序规定》实施许可。各海事局（处）不得擅自增加或者减少许可的条件，不得违反海事行政许可 “三分离”（即受理、审核、批准三分离，但当场许可除外）工作制度和原则。
2、部局机关各业务处室要按照《行政许可法》和《海事行政许可条件规定》、《交通行政许可实施程序规定》，结合各项许可的管理特点和要求，制订各项海事行政许可的具体申请文书、材料要求、实施程序规定、许可格式文书及用印规范，有关具体申请文书、材料的要求，应当于2006年3月底之前提出并交由部局法规处在政务公开指南中予以公示；具体实施程序规定和格式文书及用印规范应当于2006年9月底之前提出并交由部局法规处在政务公开指南中予以公示。
3、各海事局要将开展网上海事行政许可作为海事信息化工作、电子政务工作和执法便民的重要内容，法制工作部门要重点从网上申报、审批的公示、条件、程序、执法文书格式以及方便管理相对人等方面进行督察和配合，推进有关海事局开展网上受理、审核工作。
4、各直属海事局法制工作部门要结合海事管理机制调研的开展，深化海事行政许可制度改革，主要从：解决可能重复、重叠或者交叉的许可项目，转变许可管理模式，减少审批环节和简化工作程序，形成权力制衡，便利被许可人等方面进行研究。
（二）依法行政
国务院发布的《关于全面推进依法行政实施纲要》是海事局作为国家行政执法机关的工作准则，也是规范管理年的重要目标。为此，委托浙江海事局按照国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》的要求，结合海事行政执法工作的特点和海事发展的需要，研究制订《海事系统全面推行依法行政的实施意见》，于年底之前将草案报送部局。
（三）行政执法监督工作
1、海事行政执法职责清理。海事行政执法职责是海事行政执法的基础和根本，也是规范管理年活动的重要基础工作。此项清理工作由海事政策法规研究中心会同山东海事局承担，按照上位法和国际条约，逐项清理、汇总、归纳、梳理，并将结果于2006年9月报送部局。
2、进一步贯彻落实执法监督制度和规定。2001年6月，部局制定了《海事行政执法监督实施办法（试行）》并发布“关于在全国海事系统开展执法监督的通知”。检查各海事局的行政执法监督制度和规定的贯彻落实情况，是今年规范管理年的主要内容之一，各直属海事局、省级地方海事局要从组织领导、法制工作部门的机构和人员、执法监督各项制度的建立和运行、执法监督工作的开展情况、责任追究规定和执法风纪的执行情况等方面，对5年来的执法监督工作进行全面的自查自纠和总结，并于2006年11月底之前将总结报告报送部局。委托天津海事局修订《海事行政执法监督实施办法（试行）》，并于2006年7月底之前将修订送审草案报送部局。
3、执法监督检查。部局将在年内适时组织部分海事局采用《海事行政执法监督检查与自评格式文书和系列表格》开展对执法监督制度的落实情况进行口检查和抽查，检查的重点是执法监督制度的建立健全情况、责任追究制度的落实情况、执法风纪情况以及海事行政处罚管理系统软件的推广应用及其对过错或者错案的预控作用，同时考核执法过错和错案率和执法过错和错案责任追究率。请山东海事局对《海事行政执法监督检查与自评格式文书和系列表格》作进一步修改完善后于年底前报部局。
（四）政务公开工作。“十一五”海事发展规划要求政务公开合规率达到90%以上，请山东海事局按照《行政许可法》的规定和中央、国务院关于政务公开的要求，以及部局提出的各项要求，修改、完善海事行政执法政务公开指南中的各项内容，于2006年6月底之前报请部局，并发文征求意见；请河北海事局会同河北省地方海事局，按照部局2001年发布的《在全国海事系统推行统一政务公开的实施意见》的有关要求，研究制订政务公开合规评估的具体规范要求，于2006年6月底之前报送部局。
（五）行政诉讼和行政复议
“十一五”海事发展规划要求“行政诉讼胜诉率达到90%以上”。部局将在年内举办“行政诉讼和行政复议实务”培训，请各海事局法制工作部门的主管人员参加。
（六）海事执法证工作
按照《关于实现全国海事一家人水上监管一盘棋的指导意见》，强化省级地方海事局对本省地方海事执法人员资格的统一管理，包括培训、资格审查、考核和跟踪管理等。各级海事局要按照要求，做好海事执法证换发工作以及对持证人员的监督管理和考核。
四、海事业务工作综合评价
海事业务工作综合评价指标体系已经在直属海事系统试运行三年，2006年开始正式运行该体系。各直属海事局要按照海事统计工作的要求，进一步做好指标体系基础数据的采集工作，确保基础数据客观、真实。“海事业务工作综合评价指标体系”将列入今年部软课题，请江苏海事局对该体系试运行三年来反映的问题在部软课题研究中进一步分析、研究和修改完善。要求水网地区的地方海事局参照该体系在本省内试运行，并将试运行情况于2007年1月份报送部局。
五、海事标准化工作
各级海事局要充分重视海事标准化工作。学会运用有关国家标准、交通部行业标准，规范管理相对人的水上交通安全和防治船舶污染的具体行为、作业规程以及对安全、环境的影响评价工作。部局将按有关部门的要求清理现行的涉及海事管理的标准，建立海事标准化体系框架，具体工作请上海海事局会同上海海事大学承担。
六、船舶法定检验技术法规工作
吸取埃及红海“萨拉姆98轮”事故教训，开展对海上滚装客船法定检验技术法规的调研，委托船级社提出进一步保障海上滚装客船建造、修造质量标准的对策意见。
配合渡口、渡船的专项整治活动，各直属海事局、省级地方海事局要继续对辖区内渡口、渡船有关规定的适用情况和实施情况进行调研，请海事政策法规与发展战略研究中心跟踪各海事局的调研情况并在年内提出评估报告。