海口市土地储备办法

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黑龙江省人大常委会


黑龙江省经济信息市场管理条例
黑龙江省人大常委会


第一章 总 则
第二章 管理及职责
第三章 经济信息权属
第四章 经济信息交易
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为培育和发展经济信息市场，实现经济信息商品化、产业化，保障经济信息交易各方的合法权益，维护经济信息市场秩序，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称经济信息是指有偿提供的为经济活动服务的信息，包括商品信息、经济协作信息、自然资源信息、金融信息、证券信息、技术信息、新产品信息、劳务信息、人才交流信息、房地产信息、产权交易信息及其他与经济活动有关的信息。
经济信息市场是指经济信息交易场所和各种经济信息交易活动。
经济信息交易活动包括经济信息经营和咨询、中介、信息技术服务。
第三条 对经济信息市场实行扶持、引导、依法管理的原则。
第四条 本条例适用于在本省行政区内从事经济信息交易活动的单位和个人。

第二章 管理及职责
第五条 各级计划管理部门负责本行政区经济信息市场的管理工作，其职责是：
（一）经济信息市场的宏观管理和统一规划；
（二）经济信息网络的规划、建设和管理；
（三）指导经济信息交易活动和经济信息市场的统计分析工作；
（四）经济信息经营单位和个人经营条件的审核；
（五）培训经济信息从业人员；
（六）监督检查经济信息商品的质量。
第六条 各级工商行政管理部门依法对经济信息市场实施监督管理，其职责是：
（一）经济信息经营单位和个人登记注册，核发营业执照；
（二）经济信息合同的鉴证和仲裁；
（三）经济信息交易活动的监督管理，查处违反工商行政管理法律、法规的行为。
第七条 各类专业市场的行政主管部门及财政、税务、金融、科技、技术监督、安全、保密等有关部门，依照有关法律、法规、规章的规定，按照各自的职责做好经济信息市场的管理、监督检查工作。
第八条 经济信息市场管理人员不准从事经济信息交易。
第九条 对新办的独立核算的从事经济信息经营的单位自开业之日起，免征二年所得税。
第十条 信息费按下列规定列支：
（一）企业，在管理费中列支，或作为待摊费用一次或分期摊入成本，一般不超过三年。
（二）事业单位，在事业费包干结余或自营收入中列支。
（三）行政单位，在行政经费包干结余中列支。

第三章 经济信息权属
第十一条 上级政府部门或同级政府部门下达研究开发的经济信息，其所有权、使用权和转让权归属应在项目任务书或合同中规定。未作规定的，其所有权、使用权和转让权属于研究开发单位。
第十二条 接受他人委托研究开发的经济信息，当事人应当在合同中明确规定其所有权、使用权和转让权；合同未作规定的，当事人各方均有使用权和转让权。
第十三条 由两个以上的单位、个人合作研究开发的经济信息，其所有权由合作开发各方共同享有，另有协议者除外。

第十四条 单位的工作人员执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件，研究开发的经济信息，其所有权属于该单位；不属执行本单位任务，或未使用本单位的物质技术条件的，其所有权属于研究开发者本人。
第十五条 有偿获取的经济信息，获取人按照合同的规定对该信息拥有所有权、使用权、转让权。
第十六条 经济信息交易中涉及知识产权的部分，按照有关法律、法规的规定办理。

第四章 经济信息交易
第十七条 经济信息交易应遵循诚实信用、公平交易、平等竞争的原则。
第十八条 凡具备下列条件的单位和个人，可申请从事经济信息经营：
（一）有明确的经营范围和相应的信息来源；
（二）有与经营范围相适应的经营服务场所、和信息加工处理设备；
（三）有与经营范围相适应的资金；
（四）具有鉴别信息真实性和可行性的专业人员和技术手段；
（五）有健全的规章制度或行为准则。
第十九条 从事经济信息经营的有限责任公司和股份公司，按照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，办理营业执照。
前款规定以外的中央直属单位、省直属单位、部队申请从事经济信息经营的，由省计划管理部门进行经营条件审核；其他单位和个人由所在市（行署）、县计划管理部门审核。在专业市场内兼营信息的，由专业市场的行政主管部门进行经营条件审核，报计划管理部门备案。审核合格的
，由审核部门发给资格证书，并由同级工商行政管理部门办理登记注册，核发营业执照。
第二十条 经济信息经营单位分立、合并、更名、停业，应到原审批部门办理相应手续。
从事经济信息经营的个人，合并、更名、停业，应到原审批部门办理相应手续。
第二十一条 经济信息交易可通过供需双方直接洽谈或中介、代理等多种形式进行。
第二十二条 从事经济信息交易活动的经纪人，必须通过培训、考核取得经纪人资格证书，并经过工商行政管理部门登记。
第二十三条 组建经营性经济信息网络的，应由主办单位报计划管理部门备案。
第二十四条 经济信息经营单位和个人从国外引入经济信息，应报计划管理部门备案。
经济信息经营单位和个人向国外输出经济信息的，经省计划管理部门或专业市场行政主管部门审查批准后，按国家有关法律、法规规定办理出境手续。
第二十五条 下列经济信息不得进行交易：
（一）危害国家安全和利益的；
（二）涉及国家秘密的；
（三）侵犯其他单位或个人合法权益的；
（四）内容虚假或失效的；
（五）有关法律、法规、规章规定不允许交易的。
第二十六条 经济信息的交易价格由交易各方协商议定。
第二十七条 具有下列情况之一的，即为经济信息交易活动终结：
（一）提供的经济信息合法、真实、有效，买方获取经济信息并已按价付费；
（二）经济信息交易各方已即时清结；
（三）经济信息交易合同已履行完毕。
第二十八条 经济信息交易合同的订立、变更、解除及发生争议的仲裁，依照有关法律、法规执行。

第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第十九条第二款规定，未办理资格证书的，责令补办。不补办资格证书、未办理营业执照而从事经济信息经营的，由工商行政管理部门给予处罚。
第三十条 违反本条例第十九条、第二十条规定的，由工商行政管理部门给予处罚。
第三十一条 违反本条例第二十五条第（一）项规定的，由国家安全部门给予处罚。
违反本条例第二十五条第（二）项规定的由保密部门给予处罚。
违反本条例第二十五条（三）、（四）项规定，造成损失损害的，当事人一方必须承担民事赔偿责任，并由工商行政管理部门或技术监督部门给予处罚。
第三十二条 违反本条例涉及财政、税务、金融、科技等有关法律、法规、规章规定的，由财政、税务、金融、科技等部门给予处罚。
第三十三条 罚款必须使用财政部门统一制发的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。
第三十四条 经济信息市场管理人员徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守或从事经济信息交易的，除按照有关规定给予处罚外，并由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十五条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十七条 本条例由省计划管理部门负责应用解释。
第三十八条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年7月25日
广东省中共广州市委办公厅 广东省广州市人民政府办公


中共广州市委办公厅文件

穗办〔2001〕26号


中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）》和《广州市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）》的通知

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

　　《广州市党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）》和《广州市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）》，已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○一年八月二十四日


广州市党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）

第一章　　总　则

　　第一条　为了加强对党政领导干部的管理和监督，进一步做好我市任期经济责任审计工作，根据国家有关任期经济责任审计规定和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）〉和〈广东省国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）的通知》（粤办发〔2000〕19号）精神，结合我市实际情况，制定本实施办法。

　　第二条　本实施办法所称的党政领导干部，是指市、区、县级市直属党政机关（含派出机构）、审判机关、检察机关、群众团体、事业单位和镇、街的党政正职领导干部和主持全面工作的副职领导干部（以下简称“领导干部”）。

　　第三条　领导干部任期届满、届中，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前 ，应当接受任期经济责任审计。

　　第四条　本实施办法所称党政领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应负的责任，包括直接责任和主管责任。 第五条本实施办法所称的直接责任，是指党政正职领导干部和主持全面工作的副职领导干部对其任职期间内的下列行为应当负有的责任：

　　（一）直接违反国家财经法规的行为。

　　（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为。

　　（三）失职、渎职的行为。

　　（四）其他违反国家财经纪律的行为。

　　第六条　本实施办法所称领导干部应当负有的主管责任，是指领导干部对其所在的部门、单位或地区的财政收支、财务收支的其实性、合法性、效益性以及有关经济业务应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。


第二章　　审计管辖

　　第七条　市各级审计机关和部门、群众团体和事业单位内部审计机构应当按照领导干部的管理权限和财政、财务隶属关系，分级分层次实施审计。

　　市各级审计机关负责组织实施对本级直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位正职（包括主持工作的副职）领导干部任期经济责任审计工作。

　　市各级党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位属下的单位领导干部任期经济责任审计，按照下管一级的原则，由上一级主管单位的内部审计机构进行审计。

　　第八条　上级审计机关可以将其审计管辖范围内的任期经济责任审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的任期经济责任审计事项，可以直接进行审计，或派出人员会同下级审计机关进行审计。

　　第九条　对区、县级市法院院长、检察院检察长任期经济责任审计，按干部管理权限，由市委组织部按照规定程序向市审计局提出审计委托书，再由市审计局分别授权区、县级市审计局进行审计。

　　第十条　对审计局领导干部的任期经济责任审计，由同级组织部门报经本级党委或人民政府同意后，请上一级审计机关组织实施审计。


第三章　　审计组织实施

　　第十一条　领导干部任期经济责任审计应当有组织有计划统筹安排。

　　（一）从2001年起全市要全面推进县级以下党政领导干部的任期经济责任审计工作，并有计划有重点地开展县级市以上党政领导干部任期经济责任审计试点工作。

　　（二）届中和届满经济责任审计。每年10月底前，由组织部门向同级经济责任审计工作联席会议提出下一年度届中经济责任审计意见，经当年11月同级经济责任审计工作联席会议研究确定后，作为下一年度的委托建议，由同级审计机关列入下一年度的审计项目计划并组织实施。

　　（三）纪检、组织、人事、监察部门因干部管理和监督工作需要临时增加审计项目的，应商同级审计机关后提出意见，报请本级党委或本级人民政府批准后实施。 第十二条纪检、组织、人事、监察部门提出的任期经济责任审计项目，在经过规定的程序批准或商定后，应当在审计实施前，各自向审计机关出具委托书。委托书的内容包括审计对象、范围、重点及有关事项。

　　第十三条　市各级审计机关要尽快设立任期经济责任审计专职机构。市各级党政机关、事业单位要进一步健全内审机构，认真组织、实施本单位的任期经济责任审计工作。

　　第十四条　审计机关对领导干部任期经济责任实施审计所需的工作经费，应当列入本级人民政府专项财政预算予以保证。 第十五条领导干部离任经济责任审计，原则上先审计，后离任。


第四章　　审计内容

　　第十六条　审计机关实施领导干部任期经济责任审计，应当就检查其所在单位（必要时延伸到所辖下属单位）财政收支、财务收支的情况，评价领导干部应负的直接责任和主管责任。

　　第十七条　对领导干部任期内所在单位财政收支、财务收支审计的主要内容：

　　（一）预算执行情况和决算。

　　（二）预算外资金的收支和管理。

　　（三）专项资金、基金和国有资产管理及使用情况。

　　（四）内部控制制度建立和执行情况。

　　（五）领导干部重大经济事项决策情况。

　　（六）遵守廉政规定的情况。

　　（七）党委、政府要求审计的其它内容等。

　　第十八条　对镇、街领导干部任期经济责任审计，应重点审查其任期内对外投资和重大建设投资项目的管理、效益情况，以及是否有违反国家规定增加农民负担的情况。

　　第十九条　任期经济责任审计必须做到审计程度与评价程度相一致。


第五章　　审计程序

　　第二十条　审计机关在实施任期经济责任审计时应当组成审计组，配备相应审计人员，并可聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计。

　　第二十一条　审计组在实施审计3日前，应当向被审计的领导干部所在单位送达审计通知书。审计通知书应主送被审计的领导干部所在单位，同时抄送被审计的领导干部。审计通知书应附送列出要求被审计单位在审计组进点之日报送与任期经济责任审计有关的资料提纲。资料提纲内容主要包括有：

　　（一）领导干部任职、免职、兼职的文件。

　　（二）领导干部的职责范围。

　　（三）领导干部任期述职报告。

　　（四）领导干部任期内的年度工作计划、总结以及参与重大经济事项决策的会议纪要。

　　（五）领导干部任期内所在单位的基本情况。

　　（六）领导干部任期内所在单位完整的财务会计资料，包括：财务报表、账册、会计凭证、开设的银行账户等。

　　（七）有关经济监督部门对领导干部任期内所在单位的检查报告。

　　（八）对所提供资料的真实性、完整性的承诺书。

　　（九）任期经济责任审计工作所需的其他资料。

　　第二十二条　审计通知书送达后，被审计的领导干部所在单位应当按照审计机关的要求，做好准备、配合工作，及时、全面、如实地按审计通知书列出的提纲提供资料。

　　第二十三条　审计机关在实施审计之前，纪检监察机关和组织、人事等部门应当积极向审计机关通报被审计的领导干部有关情况。

　　第二十四条　审计组进点当日，应当向领导干部所在单位告知审计范围、审计重点内容、审计工作程序，以及其他必须告知的事项等。

　　第二十五条　审计组实施任期经济责任审计后，对领导干部任期经济责任发表意见，应草拟审计结果报告（征求意见稿）；对领导干部所在单位及其兼任的属下单位的财务收支情况发表意见，应草拟领导干部任期内单位财务收支的审计报告（征求意见稿）。

　　第二十六条　审计结果报告（征求意见稿）和审计报告（征求意见稿）应对外征求意见，其中：审计结果报告（征求意见稿）送达领导干部及其所在单位分别征求意见；审计报告（征求意见稿）送达领导干部所在单位征求意见。

　　第二十七条　被审计的领导干部及其所在单位自接到审计结果报告（征求意见稿）和审计报告（征求意见稿）之日起10日内，提出书面意见送交审计组或审计机关；在规定期限内没有提出书面意见的，视同无异议。

　　第二十八条　审计机关审定审计结果报告（征求意见稿）后，应向管辖领导干部的组织部门出具审计结果报告，抄送联席会议成员单位和领导干部所在单位。

　　审计结果报告应包括以下内容：

　　（一）审计范围、抽查单位和有关情况的说明。

　　（二）领导干部的主要经济业绩。

　　（三）审计查出问题，领导干部应当承担的直接责任或主管责任。

　　第二十九条　审计机关审定审计报告后，需要对领导干部所在单位进行评价，要求纠正问题和针对有关问题提出建议的，应当向其所在单位出具审计意见书。对领导干部所在单位需要进行处理、处罚的，应向其所在单位作出审计决定。

　　第三十条　审计机关因力量不足可会同社会审计组织进行任期经济责任审计。会同审计机关审计的社会审计组织，要接受审计机关的监督。其出具的审计查证报告，在以社会审计组织名义征求被审计的领导干部所在单位意见后，应当交由审计机关分别出具审计结果报告、审计意见书和审计决定。

　　第三十一条　领导干部有违反国家规定的财政、财务收支行为，依法应当给予其行政处分的；领导干部所在单位及其兼任的属下单位有违反国家规定的行为，应当给予处理、处罚的，审计机关应当向有管辖权的部门作出审计建议书，由有管辖权的部门按照规定给予处理、处罚。

　　第三十二条　领导干部有违反国家法律行为，需要追究刑事责任的，审计机关应当向司法机关作出审计移送处理书，由司法机关依法进行处理。

　　第三十三条　领导干部所在单位对审计决定不服，可在收到审计决定之日起60日内，向作出审计决定的审计机关的上一级审计机关或本级人民政府申请复议。


第六章　　审计结果利用

　　第三十四条　组织、人事部门应当将审计结果报告作为领导干部的调任、转任、降职、免职、辞职、退休等的参考依据，并建立领导干部档案。

　　对领导干部经济责任审计中发现的问题，应当给予党纪政纪处分，由纪检、监察机关处理；不构成党纪政纪处分的，由任免管理机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第三十五条　审计机关认为需要向社会公布审计结果的，按法定职权及有关程序办理。


第七章　　联席会议制度

　　第三十六条　市、区、县级市要建立本级经济责任审计工作联席会议制度。各级联席会议由本级纪检、组织部、审计局牵头，成员由纪检、组织、人事、监察、审计、财政等六个部门各派一名领导组成。联席会议成员部门各派一名干部担任联络员。

　　联席会议下设办公室，负责处理日常工作。办公室设在审计局。

　　第三十七条　联席会议于每年5月和11月召开（特殊情况可临时召集）。主要商定年度任期经济责任审计计划；通报、交流经济责任审计及审计结果利用情况；研究、解决经济责任审计的问题。

　　第三十八条　市各级组织、人事部门每年12月底前，将当年任期经济责任审计结果运用情况书面通报同级经济责任审计工作联席会议。


第八章　　审计工作责任

　　第三十九条　审计机关开展任期经济责任审计，对不同的领导干部同一类经济责任性质的评价；对不同的领导干部所在单位发生同一类问题的定性和引用法规依据，以及提出的处理、处罚意见必须做到同一性，表述必须清楚，口径必须相同，标准必须统一。

　　第四十条　审计机关实施领导干部任期经济责任审计，依照《中华人民共和国审计法》和国家有关规定行使职权。

　　对有下列行为之一单位，审计机关应当根据《审计法》及有关法律法规进行处理、处罚；对责任人建议其管理机关（部门）、纪检、监察机关给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　（一）拒绝提供会计凭证、会计账簿、会计报表等资料。

　　（二）拒绝、阻挠审计人员依法执行公务。

　　（三）提供伪证、毁灭转移证据，隐瞒事实真相。

　　（四）报复陷害审计人员、提供资料人员、检举人和证人。 第四十一条审计机关在审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度。

　　审计人员在审计期间徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第四十二条　组织、人事部门应按规定制定和提交审计委托建议计划，秉公、正确利用审计结果。

　　第四十三条　对审计查出、移交的问题，纪检、监察机关应依法依纪作出客观公正的处理，并将处理情况向同级经济责任审计工作联席会议通报。

　　第四十四条　上级纪检、监察、审计机关和组织、人事部门，负责对下级相关机关、部门执行本实施办法、审计机关审计结果利用情况，实行监督检查。


第九章　　附　则

　　第四十五条　本办法由广州市审计局会同有关部门负责解释。

　　第四十六条　本实施办法自印发之日起执行。





广州市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）


第一章　　　总则

　　第一条　为了加强对国有企业及国有控股企业领导人员的管理和监督，进一步做好我市任期经济责任审计工作，根据国家有关任期经济责任审计规定和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）〉和〈广东省国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）〉的通知》（粤办发〔2000〕19号）精神，结合我市实际情况，制定本实施办法。

　　第二条　本实施办法所称的企业领导人员，是指国有企业及国有控股企业的法定代表人（以下简称“领导人员”）。

　　第三条　企业领导人员任期届满，或者任期内办理调任、降职、免职、辞职、退休等事项前；或者企业进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组时，均应接受任期经济责任审计。

　　第四条　本实施办法所称的国有企业及国有控股企业领导人员的任期经济责任，是指领导人员任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括直接责任和主管责任。 第五条本实施办法所称的直接责任，是指领导人员对其任职期间内的下列行为应当负有的责任：

　　（一）直接违反国家财经法规的行为。

　　（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为。

　　（三）失职、渎职的行为。

　　（四）其他违反国家财经纪律的行为。

　　第六条　本办法所称的领导人员的主管责任，是指企业领导人员在其任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。


第二章　　审计管辖

　　第七条　市各级审计机关和企业单位内部审计机构应当按照领导人员的管理权限和财政、财务隶属关系，分级分层次实施审计。

　　第八条　市各级审计机关负责组织实施对本级政府所属的国有资产经营公司、政府授权经营的企业集团，以及政府管理的其他国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作。

　　第九条　国有资产经营公司、政府授权经营的大企业集团投资的国有独资、控股企业，及其再投资的国有独资、控股企业的领导人员任期经济责任审计，按照下管一级的原则，由上一级主管单位的内部审计机构进行审计。 第十条上级审计机关可以将其审计管辖范围内的任期经济责任审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大任期经济责任审计事项，可以直接进行审计，或派出人员会同下级审计机关进行审计。


第三章　　审计组织实施

　　第十一条　领导人员任期经济责任审计应当有组织有计划统筹安排。

　　（一）届中经济责任审计。每年10月底前，由组织部门向同级经济责任审计工作联席会议提出下一年度届中经济责任审计意见，经同年11月同级经济责任审计工作联席会议研究确定后，作为下一年度的委托建议，由同级审计机关列入下一年度的审计项目计划并组织实施。

　　（二）届满经济责任审计。每年10月底前，由组织部门向同级审计机关提出下一年度届满经济责任审计书面委托建议，由同级审计机关列入下一年度的审计项目计划并组织实施。

　　（三）因干部管理和监督工作需要临时增加审计机关审计项目的，应由企业领导人员管理部门与审计机关共同协商，在审计机关力量许可范围内安排。

　　第十二条　纪检、组织、人事、监察部门提出的任期经济责任审计项目，在经过规定的程序批准或商定后，应在审计实施前，各自向审计机关出具委托书。委托书的内容包括审计对象、范围、重点及有关事项。 第十三条市各级审计机关要尽快设立任期经济责任审计专职机构。国有资产经营公司、政府授权经营的大企业集团投资的国有独资、控股企业，及其再投资的国有独资、控股企业要进一步健全内审机构，认真组织、实施本单位任期经济责任审计工作。

　　第十四条　审计机关对领导人员任期经济责任实施审计所需的工作经费，应当列入本级人民政府专项财政预算予以保证。

　　第十五条　领导人员离任经济责任审计，原则上先审计，后离任。


第四章　　审计内容

　　第十六条　对领导人员的审计内容在执行粤办发〔2000〕19号文规定的审计内容的基础上，应当根据下列不同的审计对象和审计范围有所侧重。

　　（一）领导人员直接出任所在单位法定代表人，但没有兼任属下单位法人代表，且所在单位本身没有生产经营活动的，审计内容侧重检查有无挪用、截留或不按规定下拨专项资金以及财政性补贴资金，有无按规定收取所属单位管理费，领导人员遵守廉政规定的情况等。

　　（二）领导人员直接出任所在单位法定代表人，同时，又有兼任属下单位法人代表的，审计内容涉及经济指标完成情况的审计可采用抽查的方法，并应只就抽查的情况进行反映。

　　第十七条　任期经济责任审计必须做到审计程度与评价程度相一致。


第五章　　审计程序

　　第十八条　审计机关在实施任期经济责任审计时应当组成审计组，配备相应审计人员，并可聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计。

　　第十九条　审计组在实施审计3日前，应当向被审计的领导人员所在单位送达审计通知书。审计通知书应主送领导人员所在单位，同时抄送被审计的领导人员。审计通知书应附送列出要求被审计单位在审计组进点之日报送与任期经济责任审计有关的资料提纲。资料提纲内容主要包括有：

　　（一）领导人员任职、免职、兼职的文件。

　　（二）领导人员的职责范围。

　　（三）领导人员任期述职报告。

　　（四）领导人员任期内的年度工作计划、总结以及参与重大经济事项决策的会议纪要和参与制定的经济合同。

　　（五）领导人员任期内所在单位的基本情况。

　　（六）领导人员任期内有关经济指标的完成情况。

　　（七）领导人员任期内所在单位完整的财务会计资料，包括：财务报表、账册、会计凭证，开设的银行账户等。

　　（八）有关经济监督部门对领导人员任期内所在单位的检查报告。

　　（九）对所提供资料的真实性、完整性的承诺书。

　　（十）任期经济责任审计工作所需的其他资料。

　　第二十条　审计通知书送达后，被审计的领导人员所在单位应当按照审计机关的要求，做好准备、配合工作，及时、全面、如实地按审计通知书列出的提纲提供资料。

　　第二十一条　审计机关在实施审计之前，纪检、组织、人事、监察等部门应当积极向审计机关通报被审计的领导人员有关情况。

　　第二十二条　审计组进点当日，应当向领导人员所在单位告知审计范围、审计重点内容、审计工作程序，以及其他必须告知的事项等。

　　第二十三条　审计组实施任期经济责任审计后，对领导人员任期经济责任发表意见，应草拟审计结果报告（征求意见稿）；对领导人员所在单位及其兼任的属下单位的财务收支情况发表意见，应草拟领导人员任期内单位财务收支的审计报告（征求意见稿）。

　　第二十四条　审计结果报告（征求意见稿）和审计报告（征求意见稿）应对外征求意见，其中：审计结果报告（征求意见稿）送达领导人员本人及其所在单位分别征求意见；审计报告（征求意见稿）送达领导人员所在单位征求意见。

　　第二十五条　被审计的领导人员及其所在部门、单位自接到审计结果报告（征求意见稿）和审计报告（征求意见稿）之日起10日内，提出书面意见送交审计组或审计机关；在规定期限内没有提出书面意见，视同无异议。

　　第二十六条　审计机关审定审计结果报告（征求意见稿）后，应向管辖该领导人员的组织部门出具审计结果报告，抄送联席会议成员单位和领导人员所在单位。

　　审计结果报告应包括以下内容：

　　（一）审计范围、抽查单位和有关情况的说明。

　　（二）领导人员的主要经济业绩。

　　（三）审计查出问题，领导人员应当承担的直接责任或主管责任。

　　第二十七条　审计机关审定审计报告后，需要对领导人员所在单位和抽审其兼任的属下单位进行评价，要求纠正问题和针对有关问题提出建议的，应当向其所在单位出具审计意见书。对领导人员所在单位和抽审其兼任的属下单位需要进行处理、处罚的，应向其所在单位作出审计决定。

　　第二十八条　审计机关因力量不足可会同社会审计组织进行任期经济责任审计。会同审计机关审计的社会审计组织，要接受审计机关的监督。其出具的审计查证报告，在以社会审计组织名义征求领导人员所在单位意见后，应当交由审计机关分别出具审计结果报告、审计意见书和审计决定。

　　第二十九条　领导人员所在单位有违反国家规定的财政、财务收支行为，依法应当由有关部门给予其行政处分的；领导人员所在单位及其兼任的属下单位有违反国家规定的行为，应当由有关部门处理、处罚的，审计机关应当向有管辖权的部门作出审计建议书，由有管辖权的部门按照规定给予处理、处罚。

　　第三十条　领导人员有违反国家法律行为，需要追究其刑事责任的，审计机关应当向有管辖权的公安、检察机关作出审计移送处理书，由有管辖权的公安、检察机关依法进行处理。

　　第三十一条　领导人员兼任属下单位的法人代表的单位，以及抽查其所在单位的所属单位，属于中方控股或者占主导地位的中外合资企业，审计时应向该中外合资企业单独发审计通知书和出具审计报告、审计意见书、审计决定。

　　第三十二条　对领导人员任期经济责任审计需要抽查的境外企业，必须是领导人员兼任法人或主要负责人的企业。抽查的境外企业应纳入年度境外企业审计计划，单独发审计通知书和出具审计报告、审计意见书、审计决定，而任期经济责任审计结果报告只是就涉及领导人员境外企业经济业绩、经济责任作出评价。

　　第三十三条　领导人员所在单位对审计决定不服，可依法选择有权复议的单位，并在收到审计决定之日起60日内，向作出审计决定的审计机关的上一级审计机关或本级人民政府申请复议。


第六章　　审计结果利用

　　第三十四条　组织、人事部门应当将审计结果报告作为领导人员的调任、降职、免职、辞职、退休等的参考依据，并建立领导人员审计档案。对领导人员经济责任审计中发现问题，应当给予党纪政纪处分的，由纪检、监察机关处理；不构成党纪政纪处分的，由任免管理机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第三十五条　审计机关认为需要向社会公布审计结果的，按法定职权及有关程序办理。


第七章　　联席会议制度

　　第三十六条　市、区、县级市要建立本级经济责任审计工作联席会议制度。各级联席会议由本级纪检、组织部、审计局牵头，成员由纪检、组织、人事、监察、审计、财政等六个部门各派一名领导组成。联席会议成员部门各派一名干部担任联络员。

　　联席会议下设办公室，负责处理日常工作。办公室设在审计局。

　　第三十七条　联席会议于每年5月和11月召开（特殊情况可临时召集）。主要商定年度任期经济责任审计计划；通报、交流经济责任审计及审计结果利用情况；研究、解决经济责任审计的问题。

　　第三十八条　市各级组织、人事部门每年12月底前，将当年任期经济责任审计结果运用情况书面通报同级经济责任审计工作联席会议。


第八章　　审计工作责任

　　第三十九条　审计机关开展任期经济责任审计，对不同的领导人员同一类经济责任性质的评价；对不同的领导人员所在单位或属下单位发生同一类问题的定性和引用法规依据，以及提出的处理、处罚意见必须做到同一性，表述必须清楚，口径必须相同，标准必须统一。

　　第四十条　审计机关实施领导人员任期经济责任审计，依照《中华人民共和国审计法》和国家有关规定行使职权。 对有下列行为之一的单位，审计机关应当根据《审计法》及有关法律法规进行处理、处罚；对责任人建议其管理机关（部门）、纪检、监察机关给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　（一）拒绝提供会计凭证、会计账簿、会计报表等资料。

　　（二）拒绝、阻挠审计人员依法执行公务。

　　（三）提供伪证、毁灭转移证据，隐瞒事实真相。

　　（四）报复陷害审计人员、提供资料人员、检举人和证人。

　　第四十一条　审计机关在审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度。 审计人员在审计期间徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第四十二条　组织、人事部门应按规定制定和提交审计委托建议计划，秉公、正确利用审计结果；向外公开审计结果时，应遵守有关规定。

　　第四十三条　对审计查出、移交的违纪问题。纪检、监察机关应依法依纪作出客观公正的处理，并将处理情况向同级经济责任审计工作联席会议通报。

　　第四十四条　上级纪检、监察、审计机关和组织、人事部门，负责对下级相关机关、部门执行本实施办法、审计机关审计结果利用情况，实行监督检查。


第九章　　附　则

　　第四十五条　本办法由广州市审计局会同有关部门负责解释。 第四十六条本实施办法自印发之日起执行。

　　第四十七条　实行企业化管理的事业单位领导人员任期经济责任审计，参照本办法执行。