海南省教育厅关于印发《2003年海南省中等学校招生工作暂行规定》的通知
海南省教育厅
海南省教育厅关于印发《2003年海南省中等学校招生工作暂行规定》的通知
琼教中招〔2003〕6号
各市县教育局、中招办，海南农垦教育局、中招办，洋浦开发区社会发展局、海南钢铁公司教育处，各中等职业技术学校、高等职业技术学院、省属中学、厅直属单位，厅机关有关处室：
现将《2003年海南省中等学校招生工作暂行规定》印发给你们，请在今年中等学校招生工作中认真贯彻执行。
二○○三年四月十七日
2003年海南省中等学校招生工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为推进中小学实施素质教育，加快城市普及高中阶段教育和农村提高高中阶段教育比例的步伐，针对我省中等学校招生工作的新情况和新问题，根据教育部有关文件精神，决定对全省现行中等学校招生工作做进一步改革和调整，特制定本规定。
本规定所指的中等学校包括普通高中（含民办普通高中）、中等师范学校和各类中等职业技术学校（含普通中专、技工学校和民办中等职业学校、成人中专、职业高中），以及高等职业技术学院五年一贯制高职班、中等职业学校与高校联办的高职班。
第二条 在全省范围招生的中等学校(含高职院中专)应按省教育厅下达的指导性招生计划进行，市县属中等学校的指导性招生计划，由招生学校报市县教育行政部门审核，市县(单位)中招办公布。上述学校原则上应从参加中考的考生中录取新生。农村职业中学可实行注册入学，可招收初三下半学期分流的学生。
第三条 海南中学继续举办民族寄宿班。国兴中学招生续保持少数民族占60%的比例，有条件的民族自治县（市）重点中学应设立高中寄宿制民族班。
第四条 各类中等职业技术学校毕业生就业实行双向选择、自主择业。中等师范学校的师范类毕业生就业，由各市县按省定中小学教师编制标准，根据需要优先择优录用。民族地区市县可采取“定向招生，定向就业”的方法，为乡镇以下中小学培养一批下得去、留得住的各类教师。
第五条 师范类专业的新生实行缴费上学，在学校可享受专业奖学金。各类中等职业技术学校学费根据不同地区、不同学校、不同学制、不同专业、不同办学条件实行不同收费标准，均以省级物价部门批准为依据，可向下浮动。
第六条 为了确保我省小学师资队伍的数量和质量，从2003年起，我省师范学校的师范类专业招生指标由市县(单位)教育行政部门根据需要自报，省教育厅审核平衡后下达。各市县(单位)要积极动员优秀考生报考师范学校。其他中等职业技术学校和中师学校的幼师及非师范专业今年不下达分解指标，由市县(单位)中招办负责指导考生自主择校报考。
第七条 各市县教育行政部门和招生学校要充分利用《招生指南》等各种宣传媒体进行招生宣传，指导考生及家长全面了解招生政策和招生学校，要注意保持高中阶段普高与职业技术教育大体相当的比率，积极动员毕业生报考职业技术学校。
第二章 招生机构
第八条 各级政府部门和教育行政部门及学校都要高度重视和加强对考试、招生工作的领导。市县要成立专门领导小组，由政府主管领导担任组长，副组长及成员由有关部门领导组成。
第九条 省教育厅设立省中等学校招生办公室，具体负责全省中等学校招生工作。市、县教育行政部门、企事业单位设立中等学校招生办公室，负责本市县(单位)的中等学校招生工作。中等学校(含高职校)设招生办公室，在校长的领导下开展工作。
第三章 报名报考
第十条 报名时间：5月8—15日。
第十一条 报名地点：考生须在本人户口所在地就读学校报名；在外市县借读考生和往届生及同等学历者在本人户口所在地市县中招办报名。
第十二条 报名办法
1、考生报名时，应交近期正面免冠1寸同底相片4张，填写报名登记表和报名卡，并缴交报名费。
2、民族考生报名时，应交县以上民族宗教部门签章的《少数民族考生登记表》以及当地派出所出具的考生父母户口复印件，并验印证明。
3、教师子女报名时，应交县以上教育行政部门证明材料。在民族乡镇以下（含乡镇）学校任教10年以上的汉族教师子女，应交县级以上教育行政部门证明材料。
4、招生报名考试收费标准仍按省物价局、财政厅、教育厅《关于重新下达我省中等学校招生报名考试收费标准的通知》（琼价费字〔2000〕100号）执行。市县（单位）、招生学校不得擅自另立收费项目和提高收费标准。
5、报名结束，各市县（单位）中招办于5月23日上报初三分流到农职中的学生人数及花名册和参加中考的考生人数、考场数和试室数。
第十三条 报考条件
(一)符合下列条件的学生与青年，均可报考：
1、拥护四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，决心为社会主义现代化建设勤奋学习。
2、初中毕业或具有同等学力的青年。
3、报考中等师范学校幼师专业的年龄限在20岁以内。报考中等职业技术学校和师范学校非师范类专业不受年龄、已婚限制。
4、省、市县重点中学和中等师范类各专业限招本区域常住户口的应届初中毕业生。
5、身体健康。
6、凡近5年受市、县人民政府表彰的劳动模范、先进工作者，受部队师以上表彰的三等功以上转业、退伍官兵，乡镇级干部，报名时可申请免试进入中等职业技术学校学习。
(二)属下列情况之一者，不得报考：
1、有反对党的基本路线的言行，经教育而坚持不改者；
2、扰乱社会秩序、吸毒贩毒或有其他犯罪行为者；
3、品质恶劣，道德败坏或有流氓、盗窃行为屡教不改者或法轮功痴迷者。
第十四条 志愿填报
1、填报志愿时间：7月10—15日。
2、考生考试成绩由省中招办公布，省中招办和市县(单位)中招办分别公布全省和本市县(单位)考生各个分数段的人数。
3、全省中招考试成绩公布后，考生可根据自己的考试成绩、报考条件和志愿，报考高中阶段各类学校。
4、考生志愿共分二批：第一批为在全省范围内招生的海南中学、国兴中学、海师附中和海南华侨中学的全省统招部分；华南热带农业大学附中、海南二中在规定市县招生部分；中等师范类各专业。第二批为市县（单位）属重点高中和纳入省统招计划的省内外中、高等职业技术学校、中师非师范类专业、市县（单位）一般中学。
5、考生第一批志愿填报4所学校，（中学、中师可以兼报），第二批填报5所学校（市县（单位）属重点高中、一般中学、中等职校、高职院、中师非师范类专业都可兼报），并根据本人志愿认真填报好“调剂志愿”栏。
6、市县(单位)中招办应在规定的时间内，将考生报考志愿磁盘及各项加分数据（含市县自定加分项目的数据）送省中招办。志愿填报录入磁盘后不得更改。
7、各市县(单位)要认真做好考生报考志愿的指导工作，要充分尊重考生自己志愿，不得以任何方式限制考生报考学校。
第四章 政审和体检
第十五条 应届生的政审考核以考生报考登记表中的考生本人自我鉴定、班主任鉴定意见、以及考生所在学校或单位的审核意见为依据。往届毕业生和社会青年的政审意见由考生户口所在的居委会、村委会填写。
第十六条 身体健康状况检查。
1、行业或专业对考生身体状况有特殊规定的，原则上按照教育部、卫生部下发的《普通中等专业学校招生体检标准》（教职字〔1985〕006号）、原国家教委《关于普通中专招生体检工作意见的通知》(教职〔1994〕5号)以及我省有关学校、专业体检规定说明性文件执行。
2、报考公安、司法、民航、航海、铁路交通等特殊专业的考生，须按该专业规定的体检项目进行检查；报考幼师专业和卫校护士、助产士、外事服务、口腔专业、餐饮专业、食品制作专业的考生，须进行肝功能检查。以上专业在报考志愿前，由市县(单位)中招办在填报志愿前组织考生在县、市级以上医院进行体检，主检医师应在体检表上签名负责，并载入考生档案。对报考普通高中及一般通用性专业的考生，由毕业学校组织常规体检，并负责填好报考志愿表的有关栏目。
第五章 考 试
第十七条 2003年全省实行“两考分离”，毕业考试由市县教育行政部门组织，学校负责实施。中等学校招生实行统一考试，集中统一评卷。凡报考中等学校的应、往届毕业生和同等学力青年都应参加统考。
第十八条 文化统考科目为语文、数学、英语、物理、政治、化学6科，其中政治实行开卷考试，英语加试听力。语文、数学、英语（含听力测试）3科满分各为120分，政治、物理、化学3科满分各100分。今年中考命题仍保持基本稳定。命题以现行使用的全日制义务教育大纲（试用修订版）和教材为依据，遵照教育部提出的中考改革指导思想，切实体现素质教育要求，在考查基础知识和基本技能同时，强调以能力和教育价值立意，增强试题的综合性和实践性，重视创新精神和实践能力的考查，关注学生态度和价值观的考查。试卷的总体难度要求为0.6。
第十九条 2003年继续实行体育测试，测试工作由市县(单位)中招办负责组织实施，市县教育局体卫科（股）负责监督、指导，于5月25日前完成。考试科目为50米跑、立定跳远和坐位体前屈3项，考生选考两项，满分20分，计入录取总分。为方便考生就近参加考试，各地要在乡镇就近分片设置考场，送考下乡，并认真组织好考务人员培训工作。要切实加强考场考风考纪的监督，严防作弊。测试工作要自始至终在省派巡视员和纪检监察人员监督下进行。要高度重视体育测试中的安全问题，提高安全防范意识。
第二十条 为了提高英语教学质量，2003年全省中考统一组织英语听力测试，满分20分，计入英语科成绩总分。
为了培养理、化生实验的操作动手能力，今年起提倡有条件的市县（单位），组织理、化、生实验操作能力考查的试点工作。测试成绩可分为合格、不合格两等。
第二十一条 考场设点要相对集中，原则上设在各市县县城。考生座位实行单人单桌座。少数生源多、或人口居住分散的市县可在乡镇中选择保密条件和各项设施较好的学校增设2-3个考点。增设的考点，须经市县中招办、县保密局审核，报省中招办批准。市县(单位)教育行政部门和保密保卫部门要加强考点安全保密的督查、指导。
第二十二条 文化统考试卷试题由省中招办组织编制。中考试卷、参考答案、评分标准(包括副题)以及听力测试磁带等在启用前均为国家机密材料，按国家机密件管理。
第二十三条 全省中等学校招生统一考试定于6月21日、22日进行，考试时间表如下：
时 科 间 目日期 上 午 下 午
6月21日 语文（7:30—9:30）化学（10:00—11:40） 数学（3:00—5:00）
6月22日 英语（7:30—9:30）（先听力测试20分钟,接着笔试100分钟）物理（10:00—11:40） 政治（3:00—4:40）
第二十四条 考试工作实行责任制管理，即市县(单位)中考工作负责人同省中招办、所有监考人员同市县(单位)中招办签订《海南省中等学校招生考试人员责任书》。省中招办派巡视员协助督查、指导各考区的考试工作。评卷工作由省中招办统一组织，集中评卷。评卷教师由市县中招办根据评卷教师条件进行资格初审，向省中招办推荐，省中招办审批并下达聘书。已有评卷教师资格的，可直接选聘。所有评卷教师必须同评卷点负责人签订《海南省中等学校招生考试人员责任书》。试卷分析工作在考生查分结束后进行。
第六章 建立考生档案
第二十五条 市县(单位)中招办负责建立参加中考的全体考生档案，并由专人负责管理。
第二十六条 每位考生只能建立1个档案。任何单位和个人不得重复建立学生档案。考生报名卡、报考登记表、报考志愿表和档案材料封面，一律由考生个人填写，由班主任老师审核。市县(单位)中招办将参加中考考生档案登记造册，经中招办主任签名后上送省中招办集中管理。
第二十七条 考生档案必备材料：
(一)《海南省中等学校报考登记表》；
(二)《海南省中等学校报考志愿表》；
(三)报考特殊专业及幼师、护理、助产、外事服务、口腔、餐饮、食品制作等专业的考生须有县（市）级以上人民医院按专业规定的体检项目检查的体检表或凭证；
(四)《体育合格标准考核成绩登记卡》；
(五)表彰奖励等加分的原始证明材料；
(六)民族考生应有县以上民族宗教部门签章的《少数民族考生登记表》以及当地派出所出具的考生父母户口复印件，并验印证明；
(七)教师子女应具有县以上教育行政部门证明材料。在民族乡镇以下（含乡镇）学校任教10年以上的汉族教师子女，应具有县级以上教育行政部门证明材料。
第七章 录 取
第二十八条 今年的录取原则是：根据考生报考志愿的批次和顺序从高分到低分择优录取。定向招生的专业按定向合同从高分到低分择优录取。统招学校录取新生工作，由省中招办负责实行全省集中分批统一录取(包括补录)。由市县（单位）负责录取的新生花名册和含有录取标志的电脑软盘，须按学校所在录取批次的时间，及时上报省中招办备案。
第二十九条 报考志愿填报结束后，市县(单位)中招办必须按规定时间将全部考生志愿磁盘移交省中招办档案室。第二批录取结束后，省中招办应及时向市、县(单位)公布剩余招生指标，市县(单位)中招办按时组织考生填报调剂志愿，送省中招办以备录取。除农职中可提前录取初三分流学生外，招生学校录取新生必须经省中招办出档才能进行录取。。一些特殊专业和班级确需提前招生，必须报省中招办批准，方可组织实施。任何考生不得私自将档案移交录取学校。
第三十条 海南中学、海南师范学院附中、海南华侨中学全省统招部分招生计划的三分之一，以及华南热带农业大学附中、海南二中在规定市县招生部分，由省中招办统一分解下达市县，由考生根据考试成绩自主填报志愿，由省中招办统一划定最低入围分数线，在政审合格的前提下，由录取学校根据考生志愿的批次和顺序，从高分到低分择优录取。第二志愿分数必须比第一志愿分数高10分才能出档录取。报考海南中学、国兴中学或民族自治县（市）重点中学高中寄宿制民族班的少数民族考生的录取最低分数线，不能低于该校普通班考生最低分数线80分。
海南中学的民族寄宿班限招籍贯、户口为本省户口的黎、苗、回3个民族的考生；国兴中学招生要继续保持少数民族学生占60%的比例，同时，民族聚居区的民族生应占所招高中民族生总数的60%以上。在录取过程中，如出现个别市县的生源过于集中或入围生源空缺的情况，将由省中招办与该校以及有关市县（单位）中招办协商，对录取生源和人数作适当调整。
第三十一条 市县（单位）重点中学高中招生录取工作安排在第二批进行，其招生计划的80%在省中招办统一组织的录取场进行，20%的计划由各市县自行组织录取。省内外中、高等职业技术学校、中师非师范类专业、市县(单位)一般中学的录取工作也安排在第二批进行。以上各类学校一律按志愿顺序从高分到低分出档录取。各市县(单位)普通高中录取办法应按时报送省教育厅基础教育处、中招办备案。
第三十二条 报考中等师范学校的考生，由省中招办审定的最低入围分数线，由录取学校根据考生报考的志愿顺序，从高分到低分录取。中等师范学校艺术、体育与健康专业的术科复试成绩分为合格和不合格，合格考生按文化课统考成绩从高分到低分录取。英语面试合格的考生，将英语单科成绩加上面试成绩，从高分到低分进行录取。报考省艺术学校和省高级体育学校的考生单独划线统一录取。
第三十三条 录取工作实行计算机投、调档管理，根据考生报考的志愿批次和志愿顺序，从高分到低分出档录取。没有生源或生源不足学校，可按考生在报考表中所填服从调剂专业的志愿，或在征得考生和市县(单位)中招办同意的前提下调剂录取。
第三十四条 加分规定
(一)少数民族聚居地区的少数民族考生（包括与汉族乡镇合并后的原民族乡的少数民族民族考生）加30分（面向全省招生的普通高中除外），在民族乡镇以下（含乡镇）学校任教10年以上的汉族教师子女，凭县以上教育行政部门证明，可加30分（面向全省招生的普通高中除外）。市县（单位）普通中学和职业学校录取时是否加分，加多少，由市县中招办自定。
(二)教师子女凭县以上教育行政部门证明，报考中师加20分；
(三)初中阶级考生本人获省级以上体育或文艺演出（限教育系统组织的）比赛单项奖前三名奖励10分。
(四)初中阶段获省级优秀学生干部、三好学生、宋庆龄奖学金获得者，获得“全国青少年科技创新大赛”三等奖以上者，各奖励10分。
以上各项加分，每生只取最高一项加入总分(报考中师的教师子女的优待分可再加入总分，享受民族乡镇以下学校教师子女优待分的考生，不再享受教师子女的优待分)。
第三十五条 新生入学两个月内，学校要对新生进行全面复查。对于不符合条件和弄虚作假、违纪舞弊者，由录取学校和市县(单位)中招办核实报省中招办审查批准，取消其入学资格。在两个月内产生的新生缺额，由省中招办通知有关市县(单位)中招办和学校择优递补录取，超过两个月被取消录取资格的将不再递补录取。
第八章 违规处理
第三十六条 招生学校有下列情形之一的，视情节轻重给予通报批评或取消当年招生资格。
1、不经省中招办批准，擅自提前组织招生或擅自招收录取未参加中考的应、往届初中生的；
2、不经省教育厅批准，擅自扩大择校生比例，招收省、市（县）中招办规定的择校生最低录取分数线以下学生的
3、擅自到市县（单位）中招办、中学做虚假招生宣传、广告的；
4、发生对市县（单位）中招办和中学的领导、工作人员许愿招生报酬、宴请等行为的；
5、在招生中擅自另立收费项目和提高收费标准的。
第三十七条 违反考试管理规定的行为及处理
(一)考生在考场有下列情形之一的，取消该考试科目的考试成绩：
1、携带考场规则规定以外的物品及无线通信工具、电子存储记忆录放等设备进入考场的；
2、考试开始信号发出前答题的或考试结束信号发出后继续答题的；
3、交头接耳、互打暗号、手势的；
4、用规定以外的笔答题，或在试卷规定外的地方写姓名、考号等，以及在答卷中做标记的；
5、喧哗、吸烟或有其它影响考场秩序的行为，经劝阻仍不改正的。
(二)考生有下列情形之一的，取消当次考试资格，考试成绩无效；已经被录取或取得学籍的，由教育行政部门责令学校退回招收的学员：
1、夹带的；
2、接传答案或交换答卷(含答题卡、草稿纸，下同)的；
3、抄袭他人答卷或将自己的答卷让他人抄袭的；
4、将试卷、答卷带出考场的；
5、考试期间撕毁试卷或答卷的；
6、在评卷中被认定为雷同卷的；
7、由他人代考的；
8、以虚报或伪造、涂改有关材料或其他手段取得考试资格的；
9、扰乱报名点、考点、考场、评卷点及考试有关工作场所秩序的；
10、拒绝、阻碍考试工作人员对考试实行管理的；
11、利用无线通讯等现代化工具作弊的；
12、威胁考试工作人员或其他考生人身安全的；
13、侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员或其他考生的；
14、有其它严重违反考场规则或舞弊行为的。
(三)考试工作人员有下列情形之一的，取消当年考试工作人员资格，并给予通报批评：
1、监考员有抄题、作题、吸烟、看书、看报、打瞌睡、聊天、擅自离开岗位等违反监考规定行为的；
2、在评卷、统分中错误、漏评、积分误差较多，经指出仍不改正的；
3、泄露评分标准及评卷、统分工作情况的。
(四)考试工作人员有下列情形之一的，取消当年及下一年考试工作人员资格，并视情节轻重给予行政处理：
1、利用监考或从事考试工作之便，为考生舞弊提供条件的；
2、擅自将试题、答卷带出或传出考场外的；
3、擅自变动考试时间的；
4、提示或暗示考生答题的；
5、在监考、评卷、统分中，丢失、损坏考生答卷或有违反监考、评卷、统分工作规定，造成严重后果的；
6、所监考场一科有三分之一以上答卷雷同的。
(五)考试工作人员有下列情形之一的，给予行政处理，调离考试工作岗位，以后不准再从事省级教育统一考试工作：
1、为不具备参加省级教育统一考试人员提供假证明、证件、档案，使其取得考试资格或考试工作人员资格的；
2、伪造、变造考生档案的；
3、在评卷中擅自更改评分标准或不按评分标准进行评卷的；
4、指使、纵容、提供方便条件或伙同他人舞弊的；
5、利用考试工作便利，索贿、受贿、以权徇私的；
6、应回避考试工作却隐瞒不报的；
7、诬陷、打击、报复考生的；
8、偷换、涂改考生答卷、考试成绩的；
9、因玩忽职守，致使考生未能如期参加考试的；
10、擅自更改考试数据、信息的。
(六)因考试工作人员玩忽职守，造成考点或考场纪律混乱，舞弊、抄袭严重，或一考点有三分之一以上考场有雷同卷，取消此考点下一年度举办省级教育统一考试的资格；取消有关责任人员的下一年度考试工作人员资格，并给予行政处理；同时追究考区负责人员的领导责任。
(七)考试工作人员及其他人员有下列情形之一的，由招生考试机构建议其所在单位给予相应的行政处理或由有关部门处理，构成犯罪，移送司法机关追究刑事责任：
1、指使、纵容、授意考试工作人员放松考试纪律，致使考场混乱、舞弊严重的；
2、利用职权，包庇、掩盖舞弊行为或胁迫他人舞弊的；
3、打击、报复、诬陷、威胁考试工作人员、考生的；
4、侵犯考试工作人员、考生人身权利的；
5、向考试工作人员行贿的；
6、考试工作人员利用职务之便，收受贿赂的；
7、考试工作人员玩忽职守，致使考试工作遭受重大损失的；
8、故意损坏考试设施的；
9、扰乱、妨害考场、评卷点及考试有关工作场所秩序后果严重的；
10、以统一考试为名，进行诈骗的。
(八)考试工作人员违反保密规定，造成全省统一考试的试题、参考答案及评分标准(包括副题及其参考答案、评分标准，下同)失、泄密，或使考生答卷在保密期限内发生重大事故，交由司法机关追究其刑事责任；不够刑事处罚的，给予行政处理；对有关负责人，视具体情况，追究其领导责任。
(九)盗窃、损毁在保密期限内的省级教育统一考试试题、参考答案及评分标准、考生答卷、考试成绩的，交由司法机关追究其刑事责任。
第三十八条 处理程序
(一)考生违规行为确有必要当场处理或终止其继续参加本科目考试的，监考员或巡视员应向当事人表明身份，指出违规事实说明处理依据，经主考批准作出现场处理，并书面上报省中招办备案。
(二)对违反考场规定的考生及其违规行为，监考员应认真详细如实填写在规定的“考场记录”表中，并由2人签字，在考试结束后上报省中招办作出处理决定。
(三)对考场外的违规行为要有专门记载，由有关主管负责人签字盖章，提出处理建议，报省中招办做出处理决定。
(四)有关单位对违反考试管理规定的在职人员做出的处理结果，应抄送提出处理建议的省中招办。
(五)被处理人对处理决定不服的，在收到处理决定通知15天内，可以向做出处理决定单位的上一级招生考试主管部门提出申诉。
(六)发生第一项第(六)、(八)、(九)条所列重大案件由省教育厅会同有关部门共同处理，并报教育部备案。
(七)省教育厅可以撤销或变更下级招生考试机构作出的处理决定。
第九章 其 他
第三十九条 本省办学有特色的中等职业技术学校和高职学院经省招生部门批准，可跨省招生。外省省级以上重点中专学校经批准也可来我省招生，以招收我省中等职业学校短缺专业为主，招生录取工作按我省有关规定办理。同时，按教育部有关招生工作的规定，拿出不少于15%的学杂费，设立特困生基金，资助特困生完成学业。
第四十条 招生学校如有校外办学点，必须在《招生指南》上如实公布办学点的详细地址。
第四十一条 招生学校必须按省物价部门批准的收费标准予以公布。若考生进校后尚需收取的其他杂费项目也要一并公布。
第四十二条 中等职业学校根据专业要求，需要组织面试的，应将面试方案报省中招办审批。面试根据省中招办统一安排组织实施。省艺术学校和省高级体校的术科考试、中等师范学校的艺术、体育与健康专业术科复试和英语专业面试由招生学校组织实施，省中招办现场监督。凡是文化课成绩入围考生可到报考第一志愿的中师学校参加术科复试，其复试成绩可作为报考第二志愿中师学校的录取依据。
第四十三条 招生学校如有特殊的体检要求，必须在申报专业计划时加以说明，并征得省中招办同意方能在录取时执行。
第四十四条 市县(单位)中招办根据考生统考总分，从高分到低分确定报考中师艺术、体育与健康、英语专业参加招生学校举行的面试名额。面试考生人数与招生录取人数之比为3:1。
第十章 附 则
第四十五条 本规定由省教育厅负责解释。
第四十六条 本规定自发文之日起执行。
关于印发自治州城镇物业管理实施细则（试行）的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
巴政办[2006]126号
关于印发自治州城镇物业管理实施细则（试行）的通知
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
《自治州城镇物业管理实施细则（试行）》已经州人民政府同意，
现印发你们，请认真贯彻执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○六年八月八日
自治州城镇物业管理实施细则（试行）
第一章 基本原则
第一条 为规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业管
理企业的合法权益，保障物业的有效管理、服务和使用，营造良好的
居住生活环境，根据国务院《物业管理条例》及有关法律、法规规定，
结合我州实际，制定本细则。
第二条 在自治州各县市城镇区域内从事物业管理和对物业管理
的监督管理，适用本细则。
实施物业管理的住宅小区（项目），配套设施应完善、齐全。新
建住宅小区（项目）和配套设施比较齐全的原有住宅小区（项目）应
实行物业管理。配套设施不完善的原有住宅小区（项目），如水、电、
供暖、天然气、物管用房、垃圾箱、自行车棚等建设不到位以及地下
相关管线严重老化的，由原开发建设（产权）单位及相关供应单位整
治完善，经验收合格后实行物业管理。
第三条 实施物业管理应逐步实行招投标方式,以公开、公平、公
正的原则，选聘具有相应资质的物业管理企业进行管理。
第四条 物业管理实行专业化、社会化和市场化运作机制。一个物
业管理区域只能成立一个业主大会。
物业管理区域的划分由各县市房地产行政主管部门在充分考虑物
业的共用设施设备使用、建筑规模、社区建设等因素自行确定。
第五条 各县市房地产行政主管部门是本行政区域物业管理的行政
主管部门，具体负责本行政区域物业管理活动的监督管理工作。
各县市规划、物价、园林、民政、公安、邮政、电信、供电、有
线电视、市政、环卫、供水、供暖、供气等部门和单位，按照职责分
工，做好与物业管理有关的管理工作。
街道办事处（居委会）按照国家、自治区和本细则规定，做好物
业管理活动中的协调和指导工作。
物业管理企业按照物业管理法律、法规的规定和物业服务合同的
约定，实施物业管理。业主应自觉遵守业主公约的约定，支持配合物
业管理企业对住宅小区实施有效管理。
第二章 业主及业主大会
第六条 业主是指房屋的所有权人。
业主大会由物业管理区域内全体业主组成。对于业主人数较少的
物业管理住宅小区，经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，
由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
新建住宅小区（项目）交付使用，入住率达到50%以上的,应召开
首次业主大会，选举产生业主委员会。
第七条 物业小区（项目）内成立业主大会的,应在物业所在地县
市房地产行政主管部门和街道办事处（居委会）指导下成立业主大会
筹备组，筹备组负责召开首次业主大会。筹备组成员由业主代表、街
道办事处（居委会）、建设单位（包括公有住房出售单位）及公安派
出所人员组成。筹备组成员名单确定后，以书面形式在物业管理区域
内公示。
第八条 筹备组应做好下列筹备工作：
（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；
（二）参照政府主管部门制订的示范文本,拟定《业主大会议事规
则》（草案）和《业主公约》（草案）；
（三）确认业主身份,拟定业主在首次业主大会会议上的投票权数；
（四）拟定业主委员会委员候选人产生办法及名单；
（五）做好召开首次业主大会会议的其他准备工作。
前款（一）、（二）、（三）、（四）项的内容应在首次业主大
会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公示。
第九条 业主大会议事规则应就业主大会的议事方式、表决程序、
业主投票权确定办法、业主委员会的组成和委员任期等事项做出规定。
第十条 业主公约应就物业的使用、维护、管理，业主的共同利益、
业主应履行的义务、违反公约应承担的责任等事项做出约定;业主公约
对全体业主具有约束力。
第十一条 业主大会会议可分为定期会议和临时会议。
业主大会定期会议应按照业主大会议事规则的规定由业主委员会
组织召开。
有下列情况之一的，业主委员会应及时组织召开业主大会临时会
议：
（一）20%以上业主提议；
（二）发生重大事故或者突发紧急事件需要及时处理的；
（三）业主大会议事规则或者业主公约规定的其他情况；
发生上述情况之一的，业主委员会如不履行组织召开会议职责的，
各县市房地产行政主管部门应责令业主委员会限期召开。
第十二条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式,也可以采用书
面征求意见的形式。 但应有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业
主参加。
业主因故不能参加业主大会会议的，可以书面委托代理人参加。
第十三条 物业管理区域内业主人数较多的,可以栋、单元、楼层
为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议。
推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应于参加业主大会
会议3日前,就业主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表的业主意
见，凡需投票表决的，业主的赞同、反对及弃权的具体票数经本人签
字后，由业主代表在业主大会投票时如实反映。
第十四条 业主委员会应在业主大会会议召开15日前将会议通知
及有关材料以书面形式在物业管理区域内公告。
住宅小区召开业主大会会议,应同时告知所在地的街道办事处(居
委会）。
第十五条 业主大会做出决定,必需经与会业主所持投票权1/2以
上通过。
业主大会做出制定和修改业主公约、业主大会议事规则、选聘、
解聘物业管理企业、专项维修资金使用、续筹方案等重大决定，必需
经物业管理区域内全体业主所持投票权2/3以上通过。
业主大会做出的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力。
业主大会做出的决定应以书面形式在物业管理区域内及时公告。
第十六条 业主委员会委员必须是在本小区居住的业主。
业主委员会应自选举产生之日起30日内，将业主大会的成立情况、
业主大会议事规则、业主公约及业主委员会委员名单等材料向物业所
在地县市房地产行政主管部门备案。
业主委员会备案的有关事项发生变更的，依照前款规定重新备案。
第十七条 业主委员会履行以下职责：
（一）召开业主大会会议，报告物业管理的实施情况；
（二）代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；
（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业
管理企业履行物业服务合同；
（四）监督业主公约的实施；
（五）不得在本物业小区从事经营活动；
（六）业主大会赋予的其他职责。
第十八条 业主委员会应督促违反物业服务合同约定逾期不缴纳物
业服务费用的业主，限期交纳物业服务费用。
第十九条 业主大会和业主委员会开展工作的经费由全体业主承担；
经费的筹集、管理、使用具体由业主大会议事规则规定。
业主大会和业主委员会经费的使用情况应定期以书面形式在物业
管理区域内公告，接受业主的质询。
第二十条 业主委员会委员由五人以上单数组成，任期三年，可连
选连任。任职期间发生变动，应及时进行补选。任期届满2个月前,应
召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举；逾期未换届的，物业
所在地县市房地产行政主管部门和街道办事处（居委会）应指派人员
指导其换届工作。
原业主委员会应在其任期届满新的业主委员会成立之日起10日内，
将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交新一
届业主委员会，并做好交接手续。
第二十一条 业主大会、业主委员会应依法履行职责,不得做出与
物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。
物业小区（项目）的业主大会、业主委员会做出的决定，应告知
相关的居委会，并听取居委会的建议。
业主大会、业主委员会做出的决定违反法律、法规的，物业所在
地的县市房地产行政主管部门应责令限期改正或者撤销其决定，并通
告全体业主。
第二十二条 业主大会、业主委员会应配合公安机关、街道办事处
（居委会）等单位,共同做好维护物业管理区域内的公共秩序等相关工
作。
在物业管理区域内,业主大会、业主委员会应积极配合所在居委会
依法履行自治管理职责，支持居委会工作，并接受其指导和监督。
第二十三条 业主大会和业主委员会的印章依照有关法律、法规、
规章和业主大会议事规则的规定刻制、使用、管理。
违反印章使用规定，造成经济损失或者不良影响的，由责任人承
担相应的责任。
第三章 前期物业管理
第二十四条 建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，
通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业实施前期物业管
理。
物业小区的建设单位招投标选聘物业管理企业;投标单位少于3个
或者住宅规模较小的，经物业所在地的县市房地产行政主管部门批准，
可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
第二十五条 建设单位选聘物业管理企业,应签订书面的前期物业
服务合同。前期物业服务合同应包括服务内容、服务标准、收费项目、
收费标准、计费方式和起止时间等内容。
建设单位与物业买受人签订的物业销售合同，应包含前期物业服
务合同约定的内容。
第二十六条 前期物业服务合同可以约定期限，最长不得超过二年
（分期建设的物业除外）。
前期物业服务合同期限未满，已成立业主大会并选聘新的物业管
理企业的，前期物业服务合同终止。
前期物业服务合同期限已满，尚未成立业主大会或者业主大会已
成立但尚未选聘新的物业管理企业的，物业管理企业可以按照前期物
业服务合同的约定,继续从事物业管理服务,直至业主大会选聘新的物
业管理企业之日起终止。但业主大会要求物业管理企业退出的，物业
管理企业应退出。
前期物业服务合同期满不再继续从事物业管理服务的，物业管理
企业应于期满前二个月通知业主。
第二十七条 建设单位应在销售物业之前,参照国家示范文本制定
业主临时公约，并向物业买受人明示。
物业买受人在与建设单位签订物业销售合同时，应书面承诺遵守
业主临时公约。
第二十八条 建设单位在进行小区（项目）规划建设时，应配套
建设必要的物业管理用房(含办公室、警卫室、清洁储藏室、业主委
员会活动用房）。建筑面积5万平方米以内的物业小区（项目）不少
于80 平方米，5万平方米以上的物业小区(项目)按总建筑面积的2‰
提供。
第二十九条 物业管理用房属全体业主所有。物业管理企业应将
物业管理用房的有关情况在物业管理区域内公示，并负责维护和管理。
物业管理用房不得抵押、交换、买卖；未经业主大会同意，不得改作
他用。
第三十条 前期物业服务合同生效之日至出售房屋交付之日的当
月发生的物业服务费用，由建设单位承担。
出售房屋交付之日的次月至前期物业服务合同终止之日的当月发
生的物业服务费用，由物业买受人按照物业销售合同约定的前期物业
服务收费标准承担；物业销售合同未约定的，由建设单位承担。
第四章 物业管理服务
第三十一条 从事物业管理活动的企业应具有独立的法人资格，
国家对从事物业管理活动的企业实行资质管理。
从事物业管理服务的从业人员，按照国家有关规定取得职业资格
证书。
物业管理行政管理部门应建立物业管理企业信用档案，向社会公
开。
第三十二条 一个物业管理区域由一个物业管理企业实施物业服务。
物业管理企业的选聘、续聘、解聘由业主委员会组织召开业主大会决
定。
业主委员会应根据业主大会的授权与业主大会选聘的物业管理企
业签订书面物业服务合同。
物业服务合同草案应在物业管理区域内公示，充分听取业主意见。
第三十三条 物业管理企业可以将物业管理区域内的专项服务业务
委托给专业性服务企业,但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给
他人。
第三十四条 物业管理企业应按照自治区《普通住宅物业管理服务
等级标准》和物业服务合同的约定，向业主提供相应的服务。
第三十五条 物业服务收费应遵循合理、公开以及费用与服务水平
相适应的原则，区别不同物业的性质和特点,实行政府指导价和市场调
节价。 收费标准由业主和物业管理企业按照价格主管部门会同建设行
政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。
第三十六条 物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有
线电视等单位应向最终用户收取有关费用。 最终用户是指接受供水、
供电、供气、供热、通讯、有线电视等服务的最终分户使用人。 业主
自用的向业主收取；物业管理企业使用的向物业管理企业收取;公共使
用的由业主分摊，按合同约定收取。
前款所列单位不得利用特种垄断经营优势的便利,强制物业管理企
业代收费用,也不得因物业管理企业拒绝代收有关费用而停止提供服务。
物业管理企业接受委托代收费用的，双方应签订代收服务合同,但
不得向业主收取手续费等额外费用。
第三十七条 业主应根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。
业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，
业主负连带交纳责任。
已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费
用由建设单位交纳。
第三十八条 县市人民政府价格主管部门会同同级房地产行政主
管部门，应加强对物业服务收费的监督。
第三十九条 物业管理企业应协助相关部门做好物业管理区域内的
安全防范工作，创建平安小区。
物业管理企业雇请保安人员的,应遵守国家有关规定。保安人员在
维护物业管理区域内的公共秩序时，应履行职责,不得侵害公民的合法
权益。
物业管理企业应积极创造条件，采用电子监控等手段加强防范，
提高管理水平，维护住宅小区的安全。
第四十条 对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修
和使用等方面法律、法规、规定的行为或发生安全事故时,物业管理企
业应制止或在采取应急措施的同时，及时向有关行政管理部门报告，
并协助做好救助工作。
有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后，应及时依法对
违法行为予以制止或者依法处理。
第五章 物业的使用和维护
第四十一条 物业管理区域内按照规划建设的公共建筑、共用设
施和公共绿地，不得改变用途和私自占用。
业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应在依法办理有
关手续后告知物业管理企业；物业管理企业确需改变公共建筑和共用
设施用途的，应提请业主大会讨论决定同意后，由业主委员会依法办
理有关手续。
第四十二条 物业管理小区内的公共停车场（位）,停放车辆需要
收费的，由业主大会决定。业主大会决定对停放车辆收费的，可委托
物业管理企业依照物价部门制定的标准收取。其收入扣除成本外，用
于弥补维修资金的不足。
车主对车辆有看管要求的，由车主和物业管理企业依照物价部门
制定的标准另行签订看管合同。
公安、消防、抢险、救护、环卫等特种车辆执行公务时在物业管
理小区内停放，不得收费。
小区内停放车辆不得影响其他车辆和行人的正常通行。
第四十三条 业主、物业管理企业不得擅自占用、挖掘物业管理
区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。
因维修物业或者公共利益，业主确需临时占用、挖掘道路、场地
的，应征得业主委员会和物业管理企业的同意；物业管理企业确需临
时占用、挖掘道路、场地的，应征得业主委员会的同意。
业主、物业管理企业应将临时占用、挖掘的道路、场地，在约定
期限内恢复原状。
第四十四条 供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，
应依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修、养护责任。
责任划分如下：
（一）供水、供热设施：住宅楼单元门前检修井以内部分由业主负
责，以外部分由供水、供热单位负责。
（二）排水设施：住宅区建设红线范围内的排水管道及窨井（不含
市政管线）由业主负责；以外的由市政部门负责。
（三）供气设施：由供气部门负责，维修、更新改造费用按有关规
定执行。
（四）供电设施：住宅楼用户电表以内(含电表）由业主负责,电表
以外由供电部门负责管理。
（五）通讯设施：由通讯部门负责。
（六）有线电视设施；由有线电视部门负责。
由业主负责的房屋共用部位和共用设施设备部分，可以委托物业
管理企业实施维修养护。业主房屋室内自用部分，由业主自行维修；
上述单位因维修、养护等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，
应服从物业管理企业的管理和监督。工程完工后应及时恢复原状。造
成损失的，应给予相应赔偿。
第四十五条 物业使用禁止下列行为：
（一）损坏房屋承重结构；
（二）损坏或者擅自占用物业共用部位、共用设施设备,移动共用
设施设备；
（三）擅自改变物业的使用性质，私搭乱建；
（四）侵占绿地、毁坏绿化；
（五）随意堆放、倾倒或者抛弃垃圾、杂物；
（六）违反规定生产、储存、经营易燃、易爆、毒害性、放射性物
品，排放有毒、有害物质或者产生超过规定标准的噪声；
（七）未经批准摆摊设点；
（八）随意停放车辆；
（九）在建筑物或者构筑物上乱悬挂、乱张贴、乱涂写、乱刻画；
（十）利用房屋从事危害公共利益或者侵害他人正当权益的活动；
（十一）将不具备居住条件的住宅楼地下室用于居住;
（十二）在消防通道上设置路障，损坏或者挪用消防设施；
（十三）法律、法规、规章和业主公约禁止的其他行为。
第四十六条 业主或者使用人装饰装修房屋，应事先告知物业管
理企业，物业管理企业应将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项以
及违反规定的处理办法书面告知业主或者使用人。装修人不得拒绝和
阻碍物业管理单位对装饰装修活动的监督检查。
第四十七条 业主房屋在使用中向邻居房屋漏水的,由该业主负责
查明原因，属保修期内工程质量问题的，由建设单位负责维修，超过
保修期的或业主装修及使用不当造成的，由该业主负责维修，邻居业
主要积极配合维修工作。该业主不进行维修或邻居业主不配合维修的，
承担由此造成的一切损失。
第四十八条 房屋共用部位和共用设施设备部分,由物业管理企业
根据合同的约定定期进行维修养护。
物业管理企业对物业共用部位、共用设施设备进行维修养护时，
相关业主和使用人应给予配合。因阻挠维修养护造成物业损坏或财产
损失的，责任人应负责修复或者赔偿。
第四十九条 住宅小区内的住宅物业、非住宅物业，应按照国家
有关规定交纳专项维修资金。
专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部
位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。
专项维修资金收取、使用、管理的办法由县、市房地产行政主管
部门会同财政部门制定。
第六章 附 则
第五十条 本细则自公布之日起施行。
