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福建省人大常委会


福建省城市房屋产权登记条例
福建省人民代表大会常务委员会



《福建省城市房屋产权登记条例》已经福建省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年11月26日通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为加强城市房屋产权管理，保障房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称房屋产权，是指房屋所有权以及由房屋所有权而设定的抵押、典当、租赁等其他权利。
本条例所称房屋产权人，是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的自然人、法人和其他组织。
第三条 在本省城市规划区范围内国有土地上原有房屋和新建房屋产权的取得、设定、变更、终止，必须依照本条例的规定办理登记。
房屋所有权未经核准登记的，房屋其他权利不予登记。
第四条 房屋产权证书是房屋产权人占有、使用、经营、处置房屋的法律凭证。
依法登记的房屋产权受国家法律保护。
第五条 房屋产权登记应当遵循房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权主体一致的原则。
第六条 省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内城市房屋产权登记工作。
市、县人民政府房屋产权登记部门（以下简称登记部门），负责其辖区内房屋产权登记申请的受理、审核和发证工作。设区市的登记部门可委托区人民政府房屋管理部门受理、审核区属单位、私有房屋产权登记申请的前期工作。

第二章 房屋产权登记一般规定
第七条 申请房屋产权登记，应当提交登记申请书、有关身份证件和本条例规定的其他登记文件；委托代理人申请登记的，应当出具委托书。香港特别行政区、澳门、台湾地区和国外的企业、其他组织或者个人，申请或者委托代理人申请登记的，还应当按照国家有关规定办理公证、见
证或者认证。
前款所称有关身份证件是指：
（一）个人的身份证件；
（二）企业、其他经济组织的营业执照；
（三）机关、团体或者其他组织的登记证件、证明文件。两人以上共有的房屋产权，共有人应当同时申请登记。
第八条 有下列情形之一的，当事人双方或者多方应当共同申请房屋产权登记：
（一）买卖；
（二）交换；
（三）赠与（不含遗赠）；
（四）抵押、典当；
（五）分割、合并；
（六）法律、法规规定的其他情形。
前款所列情形，当事人一方申请，其他方无正当理由不申请的，登记部门可以受理一方当事人的申请，经审核符合登记条件的，可直接为其登记。
商品房产权登记申请可以由房地产开发企业代办。
第九条 有下列情形之一的，房屋产权由登记部门直接代为登记：
（一）由登记部门依法代管的房屋；
（二）经人民法院判决为无主、没收的房屋；
（三）法律、法规规定的其他情形。
依前款规定代为登记的房屋产权不发给房屋产权证书。
第十条 申请人因不可抗力或者其他正当理由不能在本条例规定的期限内申请登记的，在障碍消除后，申请登记的时限可以顺延。
第十一条 符合条件的申请，登记部门应当即时予以受理，对收取的证件、契证、法律文书及相关图纸应当开具收件收据，交给登记申请人。
第十二条 登记部门受理申请后，应当对登记申请的房屋进行实地核对验证。登记部门认为房屋产权确认需要公告的，应当发布公告。公告期为30日。
第十三条 对房屋产权登记申请有异议的，异议人应当在公告的有效限期内向登记部门提交异议书和证据；登记部门应暂缓登记，并在异议人提出异议之日起5日内书面通知申请人。
申请人应在收到登记部门书面通知之日起15日内，书面答复登记部门。登记部门经调查核实，认为异议成立的，应当作出不予登记的决定；认为异议不成立的，应当驳回异议，并在申请人书面答复登记部门之日起5日内书面通知异议人。
第十四条 登记部门受理申请后，发现有下列情形之一的，应当在受理登记申请之日起30日内作出不予登记的决定，并书面通知申请人：
（一）房屋权属或者房屋占用的土地使用权争议尚未解决的；
（二）属于违法建筑或者临时建筑的；
（三）转让房地产不能提供完税凭证的；
（四）不能提供有效的房屋权属证明的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十五条 登记部门受理申请后，发现有下列情形之一的，应当在受理登记申请之日起30日内作出暂缓登记的决定，并书面通知申请人：
（一）按照规定需补办手续的；
（二）拆迁公告发布后进行房屋产权转移、变更，设定抵押、典当的；
（三）法律、法规规定应予暂缓登记的其他情形。
第十六条 房屋产权证书应当载明下列主要事项：
（一）房屋来源和产权人情况；
（二）房屋所有权性质、坐落及房屋状况；
（三）房屋设定抵押、典当情况；
（四）房屋共有情况；
（五）必须载明的其他事项。
第十七条 房屋产权证书破损，经查验后可以换发。换发房屋产权证书后，应当将原房屋产权证书注销归档。
第十八条 房屋产权证书遗失、灭失，房屋产权人应当向登记部门书面报失，并在本地、市主要报纸或者登记机关指定的报纸刊登声明；声明发布后满90日无异议的，可以申请补发房屋产权证书。
申请补发房屋产权证书应提交下列文件：
（一）遗失、灭失原因的书面说明和承担法律责任的具结保证书；
（二）居委会或者所在单位证明，单位房屋还须提交上级主管部门的证明；
（三）刊登遗失、灭失房屋产权证书声明的报纸。
补发的房屋产权证书应当注明“补发”。
第十九条 除依法不予登记或者暂缓登记的情形外，登记部门自受理登记申请之日起，办理房屋所有权初始登记发证、变更登记发证、注销登记和房屋其他权利登记的期限分别为90日、60日、30日和10日。
第二十条 登记部门应当设置房屋登记册，对房屋产权登记的事项作全面、真实、准确的记载，并且永久保存。
房屋登记册、房屋产权证书上的记载，与登记申请文件的内容应当一致。
房屋登记册的记载有更改的，应当加盖登记部门的核对章和登记工作人员的印章。

第三章 房屋所有权登记
第二十一条 单位新建的非商品房屋，应当自房屋交付使用之日起90日内持下列文件向登记部门申请房屋所有权初始登记：
（一）用地证明文件或者土地使用权证；
（二）建设用地规划许可证；
（三）建设工程规划许可证；
（四）施工许可证；
（五）竣工验收合格证书；
（六）竣工总平面图和分层平面图；
（七）法律、法规规定的其他有关证明文件。
新建拆迁安置房、商品房，拆迁人或者房地产开发企业应当在房屋竣工验收之日起30日内持前款规定文件向登记部门申请房屋初始预登记。
个人新建的房屋，应当自交付使用之日起90日内提交建房用地证明和规划、建设部门的有关批准文件，向登记部门申请房屋所有权初始登记。
按住房制度改革规定，由单位与个人集资建设、合作建设的房屋，申请房屋所有权登记时，还应提交县级以上人民政府住房制度改革领导机构出具的产权核定意见。
第二十二条 非新建房屋初始登记，应根据产权来源情况，提交相应的有关证明文件。
第二十三条 经初始登记的房屋有下列情形之一的，当事人应当自合同、协议签订或者有关法律文件生效之日起30日内，申请房屋权属变更登记：
（一）房屋买卖、交换、赠与、继承、分割的；
（二）因生效的调解、判决、仲裁裁决、行政决定引起房屋权属转移的；
（三）机构调整、企业兼并或者分立等发生房屋权属转移的；
（四）以房地产投资入股，成立企业法人的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
申请房屋权属变更登记，应当提交房屋产权证书以及与房屋权属转移有关的合同、协议、证明文件、法院判决、行政决定、勘测报告或者其他法律文件。
第二十四条 购买按照住房制度改革政策出售的公有住房，申请房屋产权登记时应提交下列文件：
（一）售房单位《房屋所有权证》；
（二）售房单位《国有土地使用权证》；
（三）购房合同；
（四）购房发票；
（五）单位售房证明书；
（六）县级以上人民政府住房制度改革领导机构出具的产权核定意见。
第二十五条 经初始登记的房屋有下列情形之一的，产权人应当自事实发生之日起30日内，申请房屋产权内容变更登记：
（一）房屋门牌号码、结构、用途发生变化的；
（二）产权人名称发生变化的；
（三）房屋面积增加或者减少的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
申请房屋产权内容变更登记，应当提交房屋产权证书以及与变更事实相关的证明文件。
第二十六条 房屋因拆除、灭失或者其他原因终止房屋所有权的，产权人应当自事实发生之日起30日内，办理注销登记，缴回房屋产权证书。
第二十七条 有下列情形之一的，登记部门可以直接予以注销登记：
（一）申报不实，骗取房屋产权证书的；
（二）涂改房屋产权证书的；
（三）产权人未按本条例第二十六条规定办理注销登记的；
（四）房屋依法发生强制性转移，原产权人未在规定期限内办理注销登记的；
（五）依法应当注销登记的其他情形。
按前款规定直接予以注销登记的，登记部门应当在10日内书面通知当事人，限期缴回房屋产权证书；当事人在限期内缴回房屋产权证书的，经核实后，发给注销凭证；当事人未在限期内缴回房屋产权证书的，登记部门可登报公告该房屋产权证书作废。

第四章 房屋其他权利登记
第二十八条 抵押城市房屋的，应当向房屋所在地登记部门办理抵押登记。
申请房屋抵押登记，应当提交下列文件：
（一）土地权属证明；
（二）房屋产权证书；
（三）抵押合同、协议；
（四）法律、法规规定的其他有关文件。
第二十九条 登记部门办理抵押登记，应当向抵押权人出具他项权证书。
抵押合同变更、终止或者解除的，抵押双方当事人应当提出书面申请，向原登记部门办理变更或者注销抵押登记。
第三十条 下列房屋产权有关文件，当事人应当在合同签订之日起30日内，持房屋产权证书和有关合同向登记部门办理备案登记；未经备案登记，不得对抗善意第三人：
（一）房屋预售合同及其变更合同；
（二）房屋租赁合同及其变更合同；
（三）房屋典当合同及其变更合同；
（四）当事人认为有必要备案登记而登记部门准予备案登记的房屋其他产权文件。

第五章 法律责任
第三十一条 用隐瞒、欺骗等不正当手段骗取房屋产权证书的，由登记部门注销房屋产权证书，并对当事人处以1000元以上10000元以下的罚款。
第三十二条 伪造、变造、买卖房屋产权证书的，由登记部门收缴房屋产权证书，没收违法所得，并处以10000元以上50000元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 未按本条例规定期限申请房屋产权登记的，由登记部门责令其办理登记，并可加倍收取登记费。
第三十四条 申请人对登记部门驳回登记申请或者逾期拒不颁发房屋产权证书的，或者异议人认为登记部门驳回异议决定损害其合法权益的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十五条 登记部门超越管辖范围颁发房屋产权证书、无故拒绝登记申请、故意延误登记期限，或者因为工作人员的过错，导致房屋产权登记不当或者房屋登记册上的记载有误的，上级行政机关或者登记部门应当责令纠正；给房屋产权人造成损失的，登记部门应当赔偿损失。
第三十六条 登记部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权，尚未构成犯罪的，由所在部门予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十七条 在城市规划区外国有土地上的房屋产权登记，参照本条例执行。
第三十八条 本条例施行前，房屋产权已经登记部门登记的，不再重新办理登记。
第三十九条 本条例自1999年3月1日起施行。



1998年11月26日
山东省泰安市人民政府


泰安市人民政府关于印发《泰安市国有土地使用权出让收支管理实施办法》的通知

泰政发〔2007〕96号　


各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：
市政府同意《泰安市国有土地使用权出让收支管理实施办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

二OO七年十二月二十七日

泰安市国有土地使用权出让收支管理实施办法

第一章总则

第一条 为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《关于贯彻国办发〔2006〕100号文件〈进一步规范国有土地使用权出让收支管理的意见〉》（鲁政办发〔2007〕38号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。


第二条 国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费），转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款，处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款，转让房改房、经济适用住房等按照规定应当补缴的土地价款，改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。


国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入，出租划拨土地或出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益，改变划拨土地用途用于生产经营应当缴纳的土地收益，国有土地使用权作价出资或入股取得的土地收益，以及土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。


按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，在国有土地使用权出让合同（以下简称土地出让合同）生效后可以抵作土地价款。划拨土地的预付款也应按照上述要求管理。


第三条 各级财政部门、国土资源管理部门及国库应按照职责分工，分别做好土地出让收支管理工作。


市财政部门会同市国土资源部门负责制定全市土地出让收支管理政策，指导县（市、区）财政部门和国土资源管理部门做好土地出让收支管理工作。


市、县（市、区）财政部门具体负责土地出让收支管理和征收管理工作，市、县（市、区）国土资源管理部门具体负责土地出让收入征收工作;市、县（市、区）国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解等各项业务，并于每月底及时向财政部门和国土资源管理部门提供相关报表和资料。


第四条 土地出让收支全额纳入政府基金预算管理。收入全部缴入国库，支出一律通过政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行“收支两条线”管理。在国库中设立专账（即登记簿），专门核算土地出让收入和支出情况。


第五条 国有土地使用权出让收入属于政府非税收入，其票据、管理、监督等按照政府非税收入管理规定执行，应缴纳的土地出让收入一律通过非税收入征缴系统征缴。



第二章征收管理

第六条 土地出让收入由市、县（市、区）财政部门负责征收管理，市、县（市、区）国土资源管理部门负责具体征收工作。


第七条 市、县（市、区）国土资源管理部门与国有土地使用权受让人签订土地出让合同时，应当明确该国有土地使用权受让人应缴纳的土地出让收入数额、缴交国库的具体时限以及违约责任等内容。


第八条 市、县（市、区）国土资源管理部门根据土地出让合同和用地批准文件开具《缴交国有土地使用权出让金登记单》，由国有土地使用权受让人依法缴纳土地出让收入，并明确供应土地的地块坐落地点、出让面积、土地出让收入总额以及依法分期缴纳国库的具体数额和时限等。


第九条 国有土地使用权采取协议出让的，出让收入按以下规定缴纳：


(一)市、县（市、区）国土资源管理部门填制《缴交国有土地使用权出让金登记单》并编制土地出让收入分配表（一式三份，第一联国土资源部门存根、第二联财政部门记账、第三联国土资源部门记账）。


(二)国有土地使用权受让人在规定的时间内，到行政审批服务中心（政府服务大厅）财政窗口办理缴款手续。财政窗口按照《缴交国有土地使用权出让金登记单》规定的应缴数额和土地出让收入分配表，对每一宗土地应缴纳的土地收入及按照规定缴入国库的科目审核后，据此填写《山东省非税收入缴款书》。


(三)受让人持该缴款书到代收银行，通过非税收入征缴系统全额就地缴入国库。


(四)财政部门收到代收银行盖章的 《山东省非税收入缴款书》第一联后，在第四联盖章退受让人，作为交款依据。


第十条 国有土地使用权采取招标、拍卖、挂牌方式出让的，竞买保证金、土地出让总价款按照下列程序缴纳：


(一)竞买申请人将国有土地招标、拍卖、挂牌竞买保证金按照执收编码缴入财政专户时：


1、国有土地储备运营机构填写《国土出让收入缴款通知书》（一式四份），将第二、三、四联给竞买申请人。


2、竞买申请人持《国土出让收入缴款通知书》第二、三、四联到行政审批服务中心（政府服务大厅）财政窗口办理缴款手续。


3、财政窗口收到《国土出让收入缴款通知书》后，填制《山东省非税收入缴款书》，由竞买申请人持该缴款书第一、二、三联到银行缴款。


4、代收银行收取保证金后，在《山东省非税收入缴款书》第一联盖章，退保证金缴款人，由保证金交款人送财政窗口。


5、财政窗口收到代收银行盖章的 《山东省非税收入缴款书》第一联后，在第四联盖章退保证金竞买申请人，作为交款依据。并在《国土出让收入缴款通知书》第四联盖章，由保证金缴款人送国有土地储备运营机构。


6、国有土地储备运营机构根据财政窗口盖章的《国土出让收入缴款通知书》第四联，登记台账。


(二)竞买人竞买成功，到财政窗口缴纳剩余土地出让总价款项：


1、国有土地储备运营机构与竞买人签定预出让协议，并填制《缴交国有土地使用权出让金登记单》，编制土地出让收入分配表（一式三份，剩余土地出让总价款全部入“土地出让总价款”科目），财政窗口据此填制《山东省非税收入缴款书》，由竞买人持该缴款书第一、二、三联到代收银行缴款。


2、代收银行款项收妥后，在《山东省非税收入缴款书》第一联盖章，由交款人送财政窗口。


3、财政窗口收到代收银行盖章的《山东省非税收入缴款书》第一联后，在第四联盖章退缴款人。


(三)财政窗口根据预出让协议，将竞买成功人缴纳的保证金，填制《国有土地竞买保证金转账通知书》（一式五份），分别通知竞得人、国有土地储备运营机构和财政部门，将保证金转为国土出让金收入。财政部门收到财政窗口填制的《国有土地竞买保证金转账通知书》后，编制土地出让收入分配表（一式三份），按规定科目将转作土地出让收入的保证金缴入国库(按规定提取的国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入、城镇廉租住房保障资金和补助被征地农民资金（失地农民基本生活保障资金）全部提足)。


(四)竞得人缴齐全部出让金后，财政窗口在《缴交国有土地使用权出让金登记单》上盖章，将第四联转国有土地储备运营机构，与竞得人提供的财政部门盖章的其他有效缴款依据，办理土地权属手续。


竞买人未竞买成功或经审查不符合竞买资格退回保证金时，由国有土地储备运营机构填写《国有土地出让竞买保证金退款通知书》（一式五联），由国有土地储备运营机构或竞买人持二、三、 四、五联到财政窗口核实原国土出让收入缴款通知书编号、原非税收入缴款书编号，送财政部门办理退款手续。


第十一条 已储备土地经政府批准将其划拨给用地单位，由用地单位缴纳的土地储备费用，也按前条的办法进行缴纳；财政拨付国有土地储备运营机构储备费用时，由国有土地储备运营机构填写《国有土地使用权出让金清算单》后，送财政部门办理拨款手续。


第十二条 通过《山东省非税收入缴款书》缴纳土地出让收入后，财政窗口将第一联随土地出让手续转给国土资源部门，将第五联转财政部门。原使用的土地有偿使用收入专用票据废止。


第十三条 市、县（市、区）国土资源管理部门和财政部门应当督促国有土地使用权受让人严格履行国有土地出让合同，确保将应缴国库的土地出让收入及时足额缴纳。对未按规定及时足额缴纳土地出让收入，未提供财政部门盖章的《山东省非税收入缴款书》和 《缴交国有土地使用权出让金登记单》等有效缴款凭证的，国土资源管理部门不予核发国有土地使用证。


第十四条 市、县（市、区）任何部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入；也不得违反规定通过签订协议等方式，将应缴国库的土地出让收入，由国有土地使用权受让人直接将征地和拆迁补偿费支付给村集体经济组织或农民等。


第十五条 市、县（市、区）财政部门根据省政府鲁政办发〔2007〕38号《关于贯彻国办发〔2006〕100号文件进一步规范国有土地使用权出让收支管理意见》规定，按照缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款的5%，提取国有土地收益基金，实行分账核算。国有土地收益基金主要用于土地收购储备。


第十六条 从招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款中计提农业土地开发资金。具体计提标准按照省财政厅、省国土资源厅印发的《山东省用于农业土地开发的土地出让金管理实施暂行办法》（鲁财综〔2004〕110号）规定执行。


第十七条 市、县（市、区）财政部门根据省政府鲁政发〔2003〕115号《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》规定，按照缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款的5%，提取补助被征地农民资金（失地农民基本生活保障资金），实行分账核算。


第十八条 市、县（市、区）要从土地出让净收益中安排一定资金，用于城镇廉租住房制度建设。具体计提标准按照省财政厅鲁财综〔2007〕113号《山东省廉租住房保障资金管理实施办法》规定执行，实行分账核算。



第三章使用管理

第十九条 土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出。


第二十条 征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，按照有审批权限的人民政府批准的征地补偿方案、拆迁补偿方案以及财政部门核定的预算执行。


第二十一条 土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及财政部门规定的与前期土地开发相关的费用等，含涉及出让土地需进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建设支出，以及相关需要支付的银行贷款本息等支出，按照财政部门核定的预算予以安排。


第二十二条 支农支出。包括用于保持被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农民社会保障支出、农业土地开发支出以及农村基础设施建设支出。


从土地出让收入中安排用于保持被征地农民原有生活水平的补贴支出，用于补助被征地农民社会保障的支出，用于农村饮水、沼气、道路、环境、卫生、教育以及文化等农村基础设施建设项目支出，按照省、市人民政府规定以及财政部门核定的预算执行；用于农业土地开发的支出，按照《山东省用于农业土地开发的土地出让金管理实施暂行办法》规定以及财政部门核定的预算执行。


第二十三条 城市建设支出。含完善国有土地使用功能的配套设施建设以及城市基础设施建设支出。具体包括：城市道路、桥涵、公共绿地、公共厕所、消防设施等城市基础设施建设支出。


第二十四条 其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地有偿使用费、国有土地收益基金支出、城镇廉租住房保障支出、补助被征地农民资金(失地农民基本生活保障资金)支出以及支付破产或改制国有企业职工安置费用等：


（一）土地出让业务费。包括出让土地需要支付的土地勘测费、评估费、公告费、场地租金、招拍挂代理费和评标费用等，按照财政部门核定的预算予以安排。


（二）缴纳新增建设用地土地有偿使用费。按照《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）规定执行。


（三）国有土地收益基金支出。从国有土地收益基金收入中安排用于土地收购储备的支出，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及前期土地开发支出，按照地方人民政府批准的收购土地补偿方案、拆迁补偿方案以及财政部门核定的预算执行。


（四）城镇廉租住房保障支出。按照鲁财综〔2007〕113号文件规定，以及财政部门核定的预算予以安排。


（五）补助被征地农民资金（失地农民基本生活保障资金）支出。按照省政府鲁政发〔2003〕115号《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》文件规定，以及财政部门核定的预算予以安排。


（六）支付破产或改制国有企业职工安置费用支出。根据省、市有关规定，从破产或改制国有企业国有土地使用权出让收入中，安排用于支付破产或改制国有企业职工安置费用支出。


第二十五条 土地出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出，严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用，切实保障被征地农民的合法利益。在出让城市国有土地使用权过程中，涉及的拆迁补偿费要严格按照《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）等有关法律法规和省、市人民政府有关规定支付，有效保障被拆迁居民、搬迁企业及其职工的合法利益。


土地出让收入的使用要重点向新农村建设倾斜，逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，逐步改善农民的生产、生活条件和居住环境，努力提高农民的生活质量和水平。
土地前期开发要积极引入市场机制、严格控制支出，通过政府采购招投标方式选择评估、拆迁、工程施工、监理等单位，努力降低开发成本。


城市建设支出和其他支出要严格按照批准的预算执行。编制政府采购预算的，应严格按照政府采购的有关规定执行。


第二十六条 建立对被征地农民发放土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的公示制度，改革对被征地农民征地补偿费的发放方式。土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费等相关费用中应当支付给被征地农民个人的部分，可以根据征地补偿方案，由集体经济组织提供具体名单，经财政部门会同国土资源管理部门审核后，统一纳入财政涉农补贴“一本通”发放范围，直接支付给被征地农民。被征地农民参加有关社会保障所需的个人缴费，可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳。

第四章收支科目管理

第二十七条 国有土地使用权出让收支科目按照鲁财综〔2007〕29号文件《山东省国有土地使用权出让收支管理办法》规定的科目执行。


第二十八条 国有土地使用权出让金支出、国有土地收益基金支出、农业土地开发资金等支出应根据经济性质和具体用途分别填列支出经济类相关各款。

第五章预决算管理

第二十九条 建立健全年度土地出让收支预决算管理制度。下一年度土地出让收支预算分别纳入政府性基金收支预算，按规定程序报经财政部门批准后执行。土地出让收入资金拨付，按照财政国库管理制度有关规定执行。


编制年度土地出让收支预算要坚持“以收定支、收支平衡”的原则。土地出让收入预算按照上年土地出让收入情况、年度土地供应计划、地价水平等因素编制；土地出让支出预算根据预计年度土地出让收入情况，按照年度土地征收计划、拆迁计划以及规定的用途、支出范围和支出标准等因素编制。其中，属于政府采购范围的，应当按照规定编制政府采购预算，并严格按照政府采购的有关规定执行。


财政、国土资源以及其他有关部门按照分工职责，及时完成预算编制，由财政部门统一审核，按规定程序报批。


第三十条 年度终了，有关部门应当严格按照同级财政部门规定编制土地出让收支决算，并分别纳入政府性基金收支决算，报财政部门审核汇总后，向同级人民政府报告。人民政府依法向同级人大报告。


第三十一条 建立国有土地出让、储备及收支信息共享制度。国土资源管理部门应当将年度土地供应计划、年度土地储备计划以及签订的国有土地出让合同中有关土地出让总价款、约定的缴款时间、缴款通知书等相关资料及时抄送财政部门，财政部门应当及时将土地出让收支情况反馈给国土资源管理部门。


第三十二条 财政部门、国土资源管理部门要与国库建立土地出让收入定期对账制度，对应缴国库、已缴国库和欠缴国库的土地出让收入数额进行定期核对，确保各项数据准确无误。财政部门对缴入国库的国有土地使用权土地出让收入，在国库中设立专账，专门核算土地出让收入、支出等情况。


第三十三条 财政部门要会同国土资源管理部门、人民银行所属机构建立健全年度土地出让收支统计报表以及分季收支统计明细报表体系，统一土地出让收支统计口径，确保土地出让收支统计数据及时、准确、真实，为加强土地出让收支管理提供准确的基础数据。

第六章监督检查

第三十四条 财政部门、国土资源管理部门、人民银行所属机构要建立健全对土地出让收支情况的定期和不定期监督检查制度，强化对土地出让收支的监督管理，确保土地出让收入及时足额上缴国库，支出严格按照财政预算管理规定执行。自觉接受审计机关的监督检查。


第三十五条 对国有土地使用权人不按土地出让合同、用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的，应当按日加收违约金额1‰的违约金。违约金随同土地出让收入一并缴入地方国库。


第三十六条 对违反规定，核发国有土地使用证的，应予收回和注销，对违规擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库的土地出让收入，不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的，要严格按照《土地管理法》、《会计法》、《审计法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号）等有关法律法规严肃处理，并依法追究有关人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十七条 本办法由市财政局会同市国土资源局、中国人民银行泰安市中心支行负责解释。


第三十八条 本办法自2008年1月1日起施行。


本办法施行前发布的国有土地使用权出让收支管理政策规定，与本办法规定不一致的，一律按本办法规定执行。