中共国家烟草专卖局党组关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知
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中共国家烟草专卖局党组关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知
中共国家烟草专卖局
国烟党〔2002〕54号
中共国家烟草专卖局党组关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）党组（党委），郑州烟草研究院、合肥设计院、南通醋酸纤维有限公司党委，中国烟草机械集团有限责任公司、中国烟草进出口（集团）公司党组：
党的十六大的胜利召开，极大地振奋了烟草行业干部职工的精神。十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想，提出了新世纪新阶段党和国家的奋斗目标和行动纲领。江泽民同志所作的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，是一篇马克思主义的纲领性文件，对烟草行业的改革与发展，具有很强的指导性和针对性。认真学习贯彻十六大精神，是烟草行业当前和今后一个时期的首要政治任务。全行业干部职工要围绕大会主题，把握大会灵魂，明确宏伟目标，狠抓各项工作的落实，推动烟草行业持续、稳定、健康发展，为全面实现小康社会作出新的贡献。根据《中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》（中发〔2002〕14号）的要求，结合烟草行业实际，现就学习贯彻十六大精神的有关问题通知如下：
一、认真学习领会、全面把握十六大精神
学习贯彻十六大精神，重点是学习贯彻江泽民同志的报告。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素，也是十六大报告的精髓。全面准确地把握精髓，就要使全行业干部职工深刻懂得，世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，迫切要求我们在理论上不断扩展新视野，在实践中不断探索前进，永不自满、永不懈怠。要引导党员干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。
学习贯彻十六大精神，要紧紧围绕十六大主题，这就是“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。”这个主题的确定，向世人昭示，在新的世纪确立了“三个代表”重要思想的指导地位，并且高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，走中国特色社会主义道路不动摇，坚持党的基本路线不动摇。这进一步表明，在新的世纪，党所遵循的基本理论、所走的道路和前进的方向都已经确立和确定。
学习贯彻十六大精神，要牢牢把握十六大灵魂。十六大灵魂就是“三个代表”重要思想，“三个代表”重要思想是学习贯彻十六大精神的中心环节。要全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质和根本要求，在全行业兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。要充分认识这一灵魂体现了实事求是、与时俱进的时代性，体现了坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的科学性，体现了中国共产党建党思想的新境界；充分认识贯彻这一灵魂的关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。全行业干部职工，要进一步增强贯彻这一灵魂的自觉性和坚定性。
学习贯彻十六大精神，要明确我国现代化建设的宏伟目标，这就是全面建设小康社会。全面建设小康社会，是我国政治、经济、文化等各方面整体提高、全面发展的综合体现，是全党、全国各族人民总的奋斗目标。我国已经实现现代化建设“三步走”战略的前两步目标，全面建设更高水平的小康社会，充分说明社会主义有着自己的特有的优越性；全面建设小康社会是“三个代表”重要思想的内在必然要求，代表了最广大人民的根本利益，使人民生活过得更加宽裕和殷实，也是党梦寐以求、为之不懈奋斗的目标；全面建设小康社会是党凝聚和团结人民、鼓舞和激励人民为之奋斗的火炬。
学习贯彻十六大精神，还要使全行业干部职工深刻理解十三届四中全会以来的13年中我国在改革、发展、稳定等方面取得的巨大成就以及烟草行业所取得的成绩，以振奋人心，开创未来；深刻理解必须把发展作为烟草行业的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚定不移地规范、改革、创新；深刻理解必须加强和改进烟草行业党的建设和思想政治工作，加强干部队伍特别是各级领导班子建设，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展；深刻理解面对烟草行业艰巨繁重的任务，全体干部职工必须增强忧患意识，居安思危，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。
二、理论联系实际，深入贯彻十六大精神
坚持理论联系实际的马克思主义学风，是学习贯彻好十六大精神的根本保证。要紧密联系烟草行业、本单位的工作实际和党员干部的思想实际，学以致用，在实践中不断加深对十六大精神的理解，把运用十六大精神指导实践、推动各项工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。
要紧密联系烟草行业、本单位的工作实际，着眼于进一步推进改革与发展做好各项工作。当前，要继续贯彻“狠抓基础，稳中求进”的指导思想和“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，坚持突出主业、平稳发展的方针，努力提高中国烟草总体竞争实力。要坚持把发展作为第一要务，不断提高烟草行业经济运行的质量和效益。要深化烟草行业和企业改革，努力消除束缚行业发展的体制性障碍。要继续抓好整顿规范，建立良好的烟草市场秩序。要加强思想政治工作，加强对干部职工的教育和管理，不断提高干部职工的素质。要努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。
要紧密联系党员干部的思想实际，着眼于以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新的活力。各级党组织要按照十六大精神，把党的建设作为“新的伟大工程”来对待，全面分析和研究本单位加强和改进党的建设以及思想政治工作状况，努力提高党的领导水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。各级党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持党的先进性、纯洁性的教育。要坚持民主集中制，进一步丰富和发展党内民主制度。对党员干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设好一支“政治坚强、廉政过硬、团结有力、作风扎实、结构优化、业务精通”的党员干部队伍。
三、领导干部带头，学习宣传十六大精神
学习宣传十六大精神，实现十六大确定的宏伟目标，关键在各级领导干部。各级领导干部要带头学习宣传十六大精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。认真学习江泽民同志的报告和党章，要在掌握基本观点和领会精神实质上下功夫，努力提高理论素养和领导水平。通过学习，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
处以上领导干部要带头把十六大精神学习好、领会好、掌握好、贯彻好、落实好，力求学早一点、多学一点、学深一点。党组（党委）中心组要把学习十六大精神作为学习的重点内容。学习可采取集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来的方式。各单位主要负责人要带头向干部职工宣讲十六大精神，促进本单位干部职工的学习。国家局党校要对领导干部进行培训和轮训，国家局党组将举办省级局党组（党委）书记和重点企业主要负责人学习十六大精神读书研讨班，并以此推动全行业的学习。
四、加强组织领导，抓好学习贯彻十六大精神工作
各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实抓好学习贯彻十六大精神的工作，精心组织，周密安排，加强指导，总结经验。要继续坚持和完善党组中心组学习制度，各单位党组中心组近期要保证不少于三天的时间集中学习。各级党组织要安排党员通篇学习十六大报告和党章。各单位主要负责人要切实安排布置好本单位的学习讨论，省级局党组成员要深入到基层党组织参加学习座谈。
各级党组织要把学习贯彻十六大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设、加强干部职工队伍建设有机结合起来，认真做好组织协调和督促检查工作。各级政工（宣传）部门要把宣传学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期工作的重中之重，行业内各种报纸、杂志、广播、电视、网络等传播媒介要充分发挥宣传主导作用，坚持正确导向，深入宣传十六大精神，在全行业形成学习贯彻十六大精神的良好氛围。政研会要开展学习贯彻十六大精神的专题研究。工青妇等群众组织要充分发挥联系群众的作用，开展各具特色的学习教育活动。通过学习贯彻十六大精神，引导全行业干部职工为全面建设小康社会、加快推进现代化建设而勤奋工作。
各省级局党组（党委）要及时将学习贯彻十六大精神的情况报告国家局党组。
二○○二年十一月二十日
关于试行“国债净价交易”技术准备有关事宜的通知
上海证券交易所
关于试行“国债净价交易”技术准备有关事宜的通知
各会员单位：
根据财政部、中国人民银行和中国证券监督管理委员会“关于试行国债净价交易有关事宜的通知”（财库〖2001〗12号）,现将有关本所的技术准备事宜通知如下：
一、净价交易概念
净价交易是指在现券买卖时,以不含有自然增长应计利息的价格报价并成交的交易方式。在净价交易条件下,由于国债交易价格不含有应计利息,其价格形成及变动能够更加准确地体现国债的内在价值、供求关系及市场利率的变动趋势。
二、实行净价交易应具备的技术条件
实行净价交易对国债交易报价系统及交易清算系统提出了新的要求,主要内容是：报价系统同时显示国债全价、净价及应计利息额；交易清算及交割单打印系统自动计算应计利息额并在交割单上分别列明结算价、净价及应计利息额（净价＋应计利息额＝结算价）。
三、应计利息额计算方法
应计利息额＝票面利率/365×已计息天数
上述公式各要素具有以下含义：
1、应计利息额。零息国债是指发行起息日至交割日所含利息金额；附息国债是指本付息期起至交割日所含利息金额。
2、票面利率。固定利率国债是指发行票面利率；浮动利率国债是指本付息期计息利率。
3、年度天数及已计息天数。1年按365天计算,闰年2月29日不计算利息（下同）；已计息天数是指起息日至交割当日实际日历天数。
4、当票面利率不能被365天整除时,计算机系统按默认位数全额计算,交割单应计利息总额按“4舍5入”原则,以元为单位保留2位小数列示。
5、国债交易以每百元国债价格进行报价,应计利息额也须按每百元国债所含利息额列示。
四、具体实施办法
国债净价交易是新的交易方式,对证券市场和相关领域会产生较大影响。试行国债净价交易应遵循积极稳妥的原则分步实施。
为尽快试行国债净价交易,各有关单位应要求加紧设计软件调试计算机系统。从本通知下发之日起至十二月十五日为程序开发调试阶段（在此期间本所将按要求发布若干测试文件以备券商测试程序之用）。十二月十六日起本所将组织联网测试,条件成熟时根据财政部、人民银行、证监会要求将于二00二年一月一日起试行“国债净价交易”,由于时间紧迫请各会员单位务必抓紧落实,按时间进度要求完成此项工作。
五、本所联系人
会员部：邹常林电话：021-68803715
市场推进小组：李刚电话：021-68802562
电脑技术部：蒋凯电话：021-68800260
信息中心：张侃电话：021-68804740
中国登记结算有限责任公司上海分公司：奚景阳
电话：021-58733534
附件：上海证券交易所国债净价交易技术方案
上海证券交易所
2001年11月1日
附件
上海证券交易所国债净价交易技术方案
根据中国证监会和国家财政部的要求,本所将试行国债的净价交易制度。为了配合该制度的平稳实施,本所研究制定了相关的技术方案。
一、本所试行国债净价交易遵循的原则
1、实行净价申报和净价撮合成交。以成交价格和应计利息额之和作为结算价格。
2、报价系统和行情发布系统应同时显示净价价格和应计利息额,本所的国债交易以每百元国债价格进行报价,应计利息额也按每百元国债所含利息额列示。
二、技术准备
1、券商参与国债交易以净价申报,即场内交易大厅和场外报盘中国债的申报价应输入净价。本所同样以净价撮合成交,成交价亦为净价。在场内交易大厅的申报终端和大屏上增加显示每百元国债所含利息额。交易所发布的国债即时成交回报中的价格和金额为净价价格和以净价价格计算的成交金额。
2、为方便参与国债交易的市场各方揭示国债利息信息和计算国债结算价,中国登记结算有限责任公司上海分公司将通过PROP2000平台把当日每百元国债应计利息额文件发送给券商（具体参照中国登记结算有限责任公司上海分公司另行发布的通知）。同时,本所也将通过卫星广播系统和本所网站及时将当日每百元国债应计利息额文件发送给券商,该文件的格式附后说明。
3、收市后本所发给券商的成交库中的国债成交价为国债净价,国债成交金额为以国债净价计算的成交金额。清算库中国债的成交金额亦为以净价计算的成交金额。成交库和清算库的格式保持不变。
4、券商可以根据中国登记结算有限责任公司上海分公司发送的清算文件进行清算（具体参照中国登记结算有限责任公司上海分公司另行发布的通知）。也可根据本所的成交文件、清算文件和当日国债应计利息额文件,计算出结算价（结算价＝净价＋应计利息额）。
附
当日国债品种应计利息额数据文件说明：
·文件名：GZLX.MDD
其中：M表示月份,M＝1,2,3,……,9,A,B,C；
DD表示日,DD＝01,02,……,31
·文件格式：DBF格式
·文件内容：所有国债当日应计息利额
·发送时间：每天
·数据结构：
序号字段名类型字段描述备注
1GZDMC6国债品种代码
2JXRQC8计息日期YYYYMMDD
3YJLXN15.8每百元应计利息额单位：元
4LXTSN6利息天数
5PMLLN8.5票面利率
关于加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设的通知
建设部办公厅
关于加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设的通知
建办住房[2004]78号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局：
《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）和建设部等7部门《关于加强协作共同做好房地产市场信息系统和预警预报体系有关工作的通知》（建住房[2004]7号）发布以来，特别是今年4月全国部分城市房地产市场信息系统和预警预报体系工作会议召开以来，各地房地产市场信息系统和预警预报体系建设工作进程明显加快，部分城市在房地产市场信息采集、分析和发布方面已取得阶段性成果。但是还有相当部分城市存在着机制不健全、工作目标和思路不清、数据采集不完善、市场分析不全面、信息发布不及时、整体工作滞后等问题，影响了全国房地产市场信息系统建设和预警预报体系作用的发挥。为切实推进房地产市场信息系统和预警预报体系建设，加快建立房地产市场监测的长效机制，现将有关问题通知如下：
一、进一步提高认识，明确工作目标和思路
（一）充分认识加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设的重要性和迫切性。经过多年培育，我国房地产业已发展成为国民经济的重要支柱产业。全面、及时、准确了解掌握房地产市场信息，是加强市场监测，科学判断房地产市场和经济形势，有效地实施宏观调控，促进房地产市场持续健康发展的重要基础工作。针对目前我国房地产市场信息不全面、有效性不够、透明度不高的实际，必须创新思路，根据房地产市场的特点，从机制、体制等方面加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设，这是当前加强和改善房地产市场宏观调控的重要工作。
（二）进一步明确工作思路和目标。房地产市场信息系统和预警预报体系建设的基本工作思路是：以城市为单位，通过一定的信息平台，依托房地产管理的各业务系统，将分散于房地产开发、交易、租赁登记备案、权属登记等管理环节的市场信息有机整合起来，同时纳入与房地产市场发展相关的土地、金融等其他信息，形成全面客观地反映各地房地产市场运行状况的分类、分区域、分结构的房地产市场信息系统。在此基础上，通过数据的分析和历史的比较，及时发现市场运行中存在的问题，准确判断市场发展趋势，有针对性地提出调控对策；通过市场信息的发布，增加房地产市场的透明度，引导企业理性投资、消费者理性消费。
根据上述工作思路和各地进展情况，要求上海、天津、重庆、深圳、哈尔滨、大连、南京、杭州、西安、郑州、长沙、南昌、成都、厦门、沈阳等15个城市在今年10月底，基本建成并启用房地产市场信息系统；今年年底前，国家统计局要求的其他25个大中城市和有条件的城市基本建成并启用房地产市场信息系统。在此基础上，依托建设部住宅与房地产信息网，实现建设部与40个大中城市之间房地产市场信息互联互通。
二、强化数据采集，整合信息资源
（三）根据目前房地产市场管理的实际，增量房地产市场数据的采集应当从开发项目管理和交易登记管理两个环节进行。在开发项目预售许可前，要依托房地产开发管理业务系统，通过落实项目手册制度，加强信用档案管理，建立和完善开发项目管理系统等管理手段，采集开发项目的立项审批、规划设计、资金投入、拆迁安置、建设进展等信息，并确保数据的准确性、及时性。
进入预售环节后，则依托房地产交易登记管理业务系统，实时地采集市场信息。通过商品房预售许可管理，建立楼盘表，采集商品房供应总量（分布、套数、面积）、供应结构（用途、户型）、供应价格等信息；通过商品房预售合同网上登记备案，依托楼盘表，掌握每套商品房的实时信息，如位置、面积、户型、是否预售、是否抵押、是否查封、预售成交价格、成交时间，以及当日成交总套数、面积、均价等。
要通过建立楼盘表等方式，构建统一的信息平台，采用统一的楼盘和居室编号等识别信息，加强对来自上述两个渠道所采集数据的整合工作。同时，要明确数据冲突时的取舍原则，必要时，辅之以抽样调查验证，确保市场数据和信息的整体性和一致性。
（四）存量房地产市场数据采集主要通过房地产交易登记管理和房屋租赁备案管理等业务系统进行，包括成交面积、户型、用途、成交价格或租金水平、成交时间等，并自动生成分类汇总数据。各地还要从本地选择若干家业务量较大、运作规范的中介机构提取二手房、租赁房屋的挂牌信息和实际成交信息，用于分析存量房供求关系。此外，还应充分利用举办各类房地产展示交易会的机会，组织问卷调查，抽样调查相关信息。要加强对不同渠道采集的存量房市场信息的协调、整合，综合得出贴近市场实际的分区域、分用途的市场信息。
各地要因地制宜，对全社会存量房屋现状数据进行采集。对已采用基于GIS技术的房地产交易与权属登记管理业务系统的城市，要从系统中直接提取；对没有采用GIS技术的城市，要努力通过产权档案数字化结合抽样调查采集。有条件的地方，可以适时地开展房屋普查。
（五）实现与相关部门之间数据共享。与房地产市场相关的银行贷款、土地供应、规划立项、城镇人口变动、GDP增长、物价指数、收入水平等相关数据，应当主要依托相关部门采集。各地要按照建住房[2004]7号文件的要求，积极加强与金融、土地、发展改革、规划、统计等相关部门之间的信息交流，通过房地产市场信息系统预留的数据接口，实现信息共享。
（六）要加快完善业务管理系统，为数据采集工作的正常进行创造条件。依托现有房地产交易、房屋权属登记、房地产开发等业务管理系统开展工作，是加快推进信息系统和预警预报体系建设工作，并力求使数据全面、及时、准确的关键。各地要按照信息系统和预警预报体系建设的要求，抓紧对现有业务系统进行完善、整合，不要脱离业务系统，另起炉灶，另搞一套。当前尤其要抓紧建立和完善楼盘表，引入商品房预销售合同网上备案系统。对一些业务管理不需要的重要信息，如购房主体的来源、分类成交价格等，业务管理系统中要留出信息采集的接口。
三、加强信息分析，完善信息发布
（七）要加强市场信息分析，形成定期市场分析报告。各地要充分利用房地产市场信息系统生成的动态数据，对当地房地产市场运行状况认真地加以分析，重点应关注供求总量、结构、价格及其发展变化趋势，并定期形成市场分析监测报告。分析报告要力求全面客观地反映市场态势，及时发现存在问题及其苗头，提出应对措施，不能简单笼统地作判断、下结论。
建设部确定40个大中城市为全国房地产市场监测点，从明年起，40个城市应当于每月5日前依据房地产市场信息系统生成数据，形成市场监测报告，上报建设部。
（八）建立和完善房地产市场形势分析专家会议制度。各地要定期组织有关部门负责人和专家，根据房地产市场信息系统提供的有关市场信息，对市场运行情况进行评价，提高分析判断的科学性和权威性，引导对房地产市场形势的正确舆论导向。
（九）及时发布房地产市场信息。通过及时发布市场信息，增强市场透明度，引导企业理性投资、消费者理性消费，是房地产市场信息系统和预警预报体系建设的主要目标之一。当前各地应重点公布分类、分区域的商品房、存量房的可售（租）套数、房型、面积及已售（租）套数、面积、户型、实际成交价格，商品房项目的预售许可、权属状况、规划设计情况及建筑面积、套内面积、公用分摊面积等即时的市场供求信息。
四、加强领导，狠抓落实
（十）加强和完善组织工作机制。各省、自治区建设厅要会同有关部门加强对各城市房地产市场信息系统和预警预报体系建设工作的业务指导，并按照本通知的精神，提出本地区房地产市场信息系统和预警预报体系建设工作方案。各城市特别是40个大中城市要按照国发[2003]18号文件和建住房[2004]7号文件的要求，成立专门的领导小组，由政府分管领导挂帅，建立部门协调机制，明确职责分工。
（十一）明确牵头单位和主要实施单位。牵头单位在房地产市场信息系统和预警预报体系建设工作中要切实起到组织、协调作用。主要实施单位宜由承担房地产交易、房屋权属登记、房屋租赁登记备案等管理工作的部门承担，这样有利于掌握动态信息，保证数据采集和整合工作顺利进行。实施单位要建立有精通技术、业务的复合型或组合型专业人员参与的工作队伍，承担有关具体工作。牵头单位和主要实施单位最好是一个部门，由两个部门分别承担的城市，必须建立统一的信息系统和对外信息发布的渠道。
（十二）落实资金，保障各项工作正常开展。各地要按照国发[2003]18号文件、建住房[2004]7号文件的要求，多渠道落实房地产市场信息系统和预警预报体系建设资金；需要政府承担的费用，要积极争取由当地财政结合信息化系统和电子政务建设一并予以落实。
（十三）加强监督检查。各省、自治区、直辖市建设厅（建委、房地局）要按照全国房地产市场信息系统和预警预报体系建设的基本思路、目标及本地区的工作方案，加强对市县工作的监督和检查，积极协调并落实各项政策措施。为确保全国房地产市场监测工作的如期开展，12月份，建设部将对40个大中城市房地产市场信息系统和预警预报体系建设工作进行重点督查。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○四年九月二十一日
