吉林省建设项目档案移交办法

上一篇: 海南省企业信用评级办法
下一篇: 上海市人民政府关于修改《上海市深井管理办法》等68件规章部分条款的决定

福建省厦门市人民政府


厦门市关于工业产品质量考核、奖惩的若干规定
厦门市人民政府



为了贯彻国务院《工业产品质量责任条例》和省政府闽政〔1986〕41号文件精神，对产品（含商品，下同）质量进行严格管理，发挥质量考核、奖惩的作用，明确企业、管理和监督部门的职责，特作如下规定。
一、质量考核内容及办法：
要进一步完善质量考核制度，所有企业都应按照有关部门的要求，认真填报质量考核指标执行情况。质量考核内容：国家指令性质量计划指标完成情况；产品抽查、行业评比结论；质量事故；生产经营中执行有关质量规定的情况；取得或被没收、吊销许可证等。
质量考核与企业经济利益挂钩，每年核算。凡不能完成考核内容的企业，应减提当年利润留成；逐项计算，合并执行。但一般不超过该企业留利总额的8％。减提的利润应于次年3月份前上缴市财政（拖延交款，可加收滞纳金）列入市质量基金。市质量基金由经委掌握，财政监督使用
。主要用于市质量管理和质量技措等项费用。并列出一部份专款，用于质量奖励。
质量考核由企业主管部门、市财政局、市经委负责执行。
二、质量奖励的范围和办法：
1、产品创优，荣获质量管理奖的企业，应用先进管理方法，开展群众性质量管理活动，取得成效的集体与个人；采用国际标准，大幅度提高产品出口创汇能力的企业；开展质量管理取得优异成绩的各级管理干部均可获得市质量奖。获奖当年，可一次性发放精神奖励、物质奖励或补助
性奖金。奖金由市质量基金支付。
2、凡获得各级优质称号的产品，按有关规定享受优质优价的待遇。无法实行优质优价的，以该产品获优当年利润为基数，保优期间该产品增利部份可减免调节税。免征的调节税作为企业留利，按核定的“五金”比例进行分配。
3、企业产品自获优年度起，在保优期间每年可加发一次性质量奖金（优质工程只发获优年一次性奖金）。享受质量奖金的对象必须是创优、保优有功的直接人员和有特殊贡献的其他人员。
质量奖金发放的标准是：凡产品创、保国家金质奖的有功人员，年奖金可比本企业人均奖金高20％；创、保国家银质奖的有功人员，年奖金可比本企业人均奖金高15％；创、保部、省优产品奖的有功人员，年奖金可比本企业人均奖金高10％。发放控制额为：有功职工人数乘发放
标准。奖金按贡献大小分等发给，不得平均分配。
奖金来源允许受奖企业由企业奖励基金或从核入工资总额的奖励基金和随经济效益提高而增加的工资中开支。根据（86）闽税政字二字070号和闽政（86）41号规定，免征奖金税和工资调节税。
4、奖金、减免调节税的报批审查手续，由经委牵头，会同有关部门另文下发。
三、质量处罚内容及办法：
凡违反国务院《工业产品质量责任条例》第七条、第九条、第廿四条规定；违反市政府《关于工业产品质量“五不准”的暂行规定》；国家经委等八个部门联文的《部份国产家用电器执行“三包”的规定》，都必须予以处罚。处罚对象可以是生产企业、经销商店、批发部门及其他直接
责任人员。
处罚的项目分为：批评、警告、通报、严重警告、限期整改、停产整顿、吊销执照、追究法律责任几个等级。除批评、警告之外，其他处理都应没收部份或全部非法所得，并根据事件严重程度处以相当非法收入15％至20％的罚款。
对生产、经销单位罚没款，由工商行政管理局执行，其他部门有出证建议的义务。罚没款数量超过1万元，应事先报经委批准。罚没收入定期上缴市财政，划归质量基金。
批评、警告处理由监督管理部门执行。通报、严重警告、限期整改由监督管理部门会同受处单位的主管部门研究执行，并报经委备案。停产整顿须报市经委批准。吊销执照由执照批准和发放单位批准后执行。追究法律责任应通过法律程序解决。对质量问题的处理应认真、准确。处理意
见须正文通知。
允许被处理的单位越级申诉。申诉期为接到处理通知书后15天内。申诉必须出具书面材料。在申诉期内，货物、财务凭证等材料不得转移、更换、涂改。否则从重处理。
本市各有关质量监督管理机构、主管部门之间质量处理意见如有争议，由市经委负责仲裁。
监督部门、检测机构工作人员应不断提高工作质量，严格按规定办事。凡徇私舞弊者，应给予行政处分，情节严重者，依法追究责任。
四、附则：
1、本规定适用于厦门市全民、集体、个体所有制企业、事业单位及中外合资、合作、外商独资（产品国内销售）企业、内联企业。
2、本规定从公布之日起实施，今后有关部门下发的规定与本规定不一致时，由市经委负责协调、解释。



1986年10月10日
储蓄所代办员变造存单收款不入账银行应否兑付存单?

刘京柱

【基本案情】
1997年1月29日,甲单位法定代表人王某将一张面额为50万元的转账支票交给乙银行丙储蓄代办点代办员张某,转账支票上的用途是“转存”。王某与张某商定存款利率为月千分之12.5。存单上的表面利率为法定利率月千分之6.275,存期一年。张某给王某出具了一张整存整取储蓄存款开户单,开户单上记载存入人民币50万元,期限一年,户名甲单位,盖有乙银行丙储蓄代办点章和张某私章,并注明张某收票。当日,代办员张某将利差37 350元交与甲单位。张某在收到转账支票后并未交存乙银行,而是以其个人名义存到其他银行,并分次支取现金用于支付其他高息存款利差。同年2月2日,张某用涂改方式将他人面额为500元的存单一张变成50万元存单交给甲单位。后甲单位发现存单有问题,即打电话让乙银行核查存单真伪。经乙银行核查,该存单确系变造。乙银行随即让代办员张某要回存单,2月19日,张某到甲单位处用转账支票换回变造的存单,2月20日又到甲单位处索回储蓄存款开户单,存单和开户单均由乙银行保管。嗣后,甲单位发现张某所给转账支票系空头支票,遂以乙银行为被告诉至法院,要求乙银行偿付存款50万元及相应利息。乙银行辩称,原被告间并未形成存款关系,被告代办员收取原告款项后出具假存单是个人行为,超出被告授权并触犯刑法,该案应中止审理或驳回原告的诉讼请求。
【审理】
案件在审理中形成三种意见:
一种意见认为,原告甲单位交付被告乙银行丙储蓄代办点储蓄代办员张某转账支票,用了代办点的公章及其个人私章,张某的行为应认定为职务行为,作为存款人有理由相信张某是在乙银行的授权下揽存,况且存款开户单真实,原被告存储关系成立,被告应偿付原告存款本金50万元及按法定利率计算的利息。对原告已收取的超出法定利率部分的利息,应返还给被告或者冲减乙银行应予兑付的存款本息。
第二种意见认为,依照最高人民法院法释[1997]8号《关于审理存单纠纷案件的若干规定》(以下简称《若干规定》)第三条第二款的规定,本案有关存单的纠纷属刑事案件管辖的范围,应由检察机关立案处理。因被告代办员变造存单涉嫌诈骗,本案应中止审理。
第三种意见认为,应确认变造的存单无效,并驳回原告的诉讼请求。理由是依照《若干规定》第五条第二款的有关规定,人民法院审理存单纠纷案件,除审查存单、存款合同等凭证的真实性外,还应审查持有人与金融机构间存款关系的真实性。持有人以真实凭证为证据提起诉讼的,金融机构应对持有人与金融机构间是否存在存款关系负举证责任。如有充分证据证明存单、存款合同等凭证系伪造、变造的,人民法院在查明事实的基础上依法确认凭证无效,并可判决驳回持上述凭证起诉的原告的诉讼请求。本案中原被告对存单系变造这一事实没有争议,原告持有的存款开户单系真实的也是事实,但存款开户单毕竟不同于存单,它不是存款关系成立的证明,它不能证明原告所存款项已进入被告的统一核算范围。本案中已查明的事实表明原告所交款项并未交付给乙银行，而是由代办员张某转存了其他银行。综上，本案应判决驳回原告的诉讼请求。由于民事诉讼实行“不告不理”的原则,故法院在本案中不应主动追加张某为被告进行审理。至于张某的行为是否构成犯罪有待检察机关立案处理。
【法律评析】
笔者基本同意上述第三种意见,但乙银行之所以不兑付存单,还存有二个理由,一是根据国务院1998年7月31时发布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第18条和第19条的规定,“因参与非法金融业务活动受到的损失,由参与者自行承担。”“非法金融业务活动所形成的债务和风险,不得转嫁给未参与非法金融业务活动的国有银行和其他金融机构以及其他任何单位。”因代办员张某高息揽储、收款不入账、变造存单的行为并未取得乙银行的合法授权,是被金融监管部门禁止的非法活动,故未参与这一活动的乙银行当然不负赔偿责任；二是作为存款人的甲单位并非无过错,为牟取高额息差,轻信代办员张某的高息揽存许诺,在发现存单有问题并经乙银行核实系变造存单后,未及时向有关部门举报,对其大额出资是极不谨慎的,可以说甲单位及其法定代表人王某是有过失的,即欠缺具有一般知识、经验的人诚实处理事务时所应尽的注意,未尽到善良管理人的注意义务。另根据中国人民银行《关于严肃金融纪律、严禁非法提高利率的公告》的有关规定,对单位发行的大额可转让定期存单,利率不准上浮,严禁各金融机构擅自提高存贷款利率或以手续费、协储代办费、吸储奖、有奖储蓄以及贷款保证金、利息备付金、加收手续费、咨询费等名目变相提高存贷款利率;对违反国家利率规定,擅自或变相提高存、贷款利率的行为是非法行为,不受法律保护。对代办员张某高息揽存的违法行为,应依照民法通则第一百三十四条的规定给予民事制裁。(作者单位：山东省日照市中级人民法院)