关于能否受理原公务员身份职工诉机关补交社会保险金的复函

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国家环境保护总局


国家环境保护总局关于进一步加强电解铝行业环境管理的通知
（环发[2004]94号）

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：
　　近年来，我国电解铝生产能力迅速增加，技术装备水平不断提高，但环境保护技术研究相对滞后，环境监管比较薄弱。按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》（国办发〔2003〕103号）的有关精神和要求，现就进一步加强电解铝行业环境管理问题通知如下：

　　一、加大对现有电解铝企业的环境监管力度。
　　1、地方各级环保部门要严格按照国家规定的时限要求，监督完成辖区内自焙槽的淘汰，淘汰的生产设备不得以任何理由向其他地区转移。
　　2、禁止以自焙槽改为小预焙槽的方式避绕国家的淘汰要求，地方各级环保部门不得以任何理由审批自焙槽改造为小预焙槽生产能力的改造项目。
　　3、现有小型预焙槽生产企业不能稳定达标排放或污染物排放总量不符合地方下达的控制指标的企业，必须按地方人民政府的要求限期停产治理，限期治理后仍然达不到国家和地方的排放标准和总量要求的，必须坚决予以淘汰。
　　4、加强对现有大型预焙槽企业的环境管理。地方各级环保部门应要求企业对厂址周围土壤、农作物及周围人群健康情况定期监测和调查，发现问题及时采取措施并报告我局。
　　5、针对电解铝行业的污染特性，地方各级环保部门要把氟化物纳入电解铝企业总量管理体系，在核发、换发排污许可证时明确电解铝企业允许的氟化物排放总量。

　　二、进一步搞好电解铝建设项目环境影响评价工作。
　　1、新建、扩建电解铝生产能力的建设项目必须严格执行国家产业政策，经国家立项后，按规定程序向我局报批环境影响报告书。
　　2、新建项目的选址应当避开主要的农牧区和人口密集区，并对厂址周围的土壤、农作物的氟化物背景值进行调查和监测，对影响范围内的人群进行必要的人体健康背景调查。根据当地背景情况、气象条件和周围土地利用现状确定合理可行的厂址。
　　3、企业必须采用清洁生产工艺和严格的污染控制措施，减少污染物排放量。根据厂址周边环境状况和企业设计的氟化物排放水平，提出企业合理的发展规模和氟化物的排放总量限值。
　　4、根据企业氟化物排放总量、扩散条件和周围环境状况等因素，确定合理的卫生防护距离，并提出企业正常及非正常情况下的污染防治措施。应考虑通过种植防护林带等措施，避免氟化物进入食物链，防止对周围人群健康产生不利影响。

　　三、鼓励开展电解铝环保科研和在线监测能力建设。
　　1、鼓励电解铝企业及科研单位开展电解铝环境保护科研工作，我局将加快制定电解铝行业污染物排放标准，促进电解铝行业健康有序发展。
　　2、鼓励新建、扩建电解铝生产能力的企业引进氟化物在线监测系统（含有组织排放和无组织排放）。鼓励科研单位和企业加大在线监测系统的研发力度，尽快实现氟化物监测系统的国产化，并在现有电解铝企业中推广应用。
　　3、鼓励电解铝企业和科研单位开展电解铝清洁生产技术、污染治理技术的研发，进一步提高大型预备槽电解铝企业的清洁生产水平，减少氟化物的排放量。
　　4、鼓励电解铝企业及科研单位开展电解槽内部流场、氟平衡、氟化物迁移转化和累积污染机理等方面的基础研究，对电解铝行业环境管理提供理论指导。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月二十四日

青海省西宁市人民政府


西宁市出租汽车客运管理条例实施暂行办法

西宁市人民政府令第59号


　　《西宁市出租汽车客运管理条例实施暂行办法》已 经２００３年４月１６日市政府第７次常务会议审议通过，现予公布。自公布之日起施行。 
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　　王小青
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月十三日




　　　　　　　　　　　　　　　　西宁市出租汽车客运管理条例实施暂行办法


第一条 根据《西宁市出租汽车客运管理条例》（以下简称《条例》）中的有关规定，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 市、县交通行政主管部门负责本行政区域内出租汽车客运的监督和管理。
市、县交通行政主管部门所属的道路运输管理机构具体负责本行政区域内出租汽车客运的监督和管理工作，对违反《条例》和本办法的行为实施行政处罚。
市、县公安、工商、税务、价格、质量技术监督、规划建设等有关行政主管部门，按照各自的职责，协同交通行政主管部门共同做好城市出租汽车客运管理工作。

第三条 根据职责统一的原则，出租汽车管理实行谁审核、谁发证、谁管理、谁负责。各级行政主管部门应当为出租汽车客运经营者创造合法、公平的竞争环境，保护合法经营者权益。

第四条 交通行政主管部门应会同公安交通、规划建设等部门根据出租汽车的营运特点，在车站、饭店、宾馆、商业区、住宅区、客运集散地等公共场所，合理规划、科学设置出租汽车公共专用停车场、站、点，为乘客提供便利。

第五条 任何管理部门不得对出租汽车驾驶员随意罚款、扣车。
任何单位和个人都有权向当地交通等行政主管部门检举、投诉各类非法营运、乱收费、乱罚款、乱扣车等行为。

第六条 交通等行政主管部门应当向社会公布举报、投诉方式，并在规定的时间内依法调查处理。

第七条 市区内出租汽车客运实行单双日限时营运制度。出租汽车车牌尾数为奇数的每周一、三营运；车牌尾数为偶数的每周二、四营运；周五交替营运。法定节假日和每日２０∶００时至次日８∶００时共同营运。

第八条 公民、法人和其他组织依照《条例》规定的方式取得出租汽车客运经营权的，经营期年限为８年。在经营权使用年限内，经营权转让应到市、县交通行政主管部门办理变更手续。
《条例》实施前（２００３年１月３１日前）已取得出租汽车经营权的经营者，经营期满后，原经营者参与公开拍卖中标后，其经营权缴费标准按市政府宁政办（２００２）２６０号文件规定执行。

第九条 出租汽车在实行单双日限时营运期间，发动机排量为１．０－１．４升（不含１．４升）的出租汽车的经营权使用年限为１２年；发动机排量为１．４升以上的出租汽车的经营权使用年限为１５年。
在前款规定的出租汽车的经营权使用年限内，车辆按有关规定经检测符合安全、环保性能要求的情况下使用够８年。

第十条 出租汽车在有效的经营权使用年限内因故不能营运的，可以更换车辆继续经营至原车辆经营权年限期满，更换车辆时免交经营权有偿使用费，但更换的车辆必须符合《条例》的有关规定。

第十一条 从事出租汽车客运经营的企业其经营活动应当符合下列规定：
（一）企业具有法人资格；
（二）具有企业基本管理制度和与之相适应的内部管理机构；
（三）企业应按与出租汽车车主或驾驶员之间的经济关系签订劳动或经济合同，并告知合同的主要条款。劳动和经济合同的示范文本由市交通行政主管部门结合实际，依法制定；
（四）企业应按国家有关规定为驾驶员提供缴纳养老、医疗、失业等社会保障金服务；
（五）企业要通过法制和思想道德教育，提高驾驶员遵纪守法的自觉性，引导他们通过正当渠道，运用正当手段反映和解决问题。

第十二条 个人依照《条例》规定的方式取得出租汽车经营权的，应到交通行政主管部门办理城市出租汽车客运经营权证。从事出租汽车客运经营活动还应符合下列规定：
（一）具有合法有效的身份证明和本市固定的住所；
（二）具有工商营业执照；
（三）所拥有的车辆符合规定；
（四）应与聘用的驾驶员签订劳动和经济合同，聘用的驾驶员应具有合法有效的驾驶证和从业资格证。

第十三条 从事出租汽车客运经营的车辆，应符合下列规定：
（一）经国家法定检测机构检测合格的轿车型车辆，且发动机排量符合交通行政主管部门的规定；
（二）车辆的标识，颜色、门徽、标志灯须符合交通行政主管部门的规定；
（三）安装经法定质量技术监督机构检定合格的计价器、空车待租标志；
（四）车辆应保持清洁卫生。

第十四条 出租汽车驾驶员在营运过程中，除应遵守《条例》第十八条的有关规定外，还需遵守下列规定：
（一）恪守职业道德，依法经营，公平竞争；
（二）按乘客指定的到达地点，选择最佳线路行驶；
（三）未经租用人同意，不得再招揽他人同乘；
（四）车内无乘客，且无其他任务时，应显示空车待租标志。显示空车待租标志后，不得拒载乘客；
（五）按照规定的时间进行营运，禁止异地驻点营运；
（六）服饰干净整洁，仪表端庄，举止文明，礼貌待客；
（七）遵守交通法规，安全文明行车；
（八）拾到遗失物及时交还失主，助人为乐，勇于抵制违法犯罪行为；
（九）随车携带有效的公安交通、道路运输等有关证件，自觉接受有关行政主管部门的监督、检查。

第十五条 道路运输经营许可证和道路运输证，实行年审制。出租汽车客运企业和个人应按规定的时间到道路运输管理机构进行年审。

第十六条 市区内出租汽车在限时营运的时间内进行营运的，由市交通行政主管部门所属的道路运输管理机构和公安交通管理部门责令改正，视其情节可以给予警告或１００元以上３００元以下的罚款。

第十七条 交通行政主管部门及其所属的道路运输管理机构的工作人员有下列情形之一的，应当给予批评教育，并视情节轻重，责令其停止执行职务，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对违反本办法规定的行为不依法处理的；
（二）不按规定核发营运证件的；
（三）暂扣车辆、营运证件不按规定时间上交的；
（四）处罚不出具处罚决定书，暂扣车辆、营运证件不出具凭证的；
（五）打骂、侮辱当事人的；
（六）故意损毁当事人证件、物品的；
（七）以权谋私、贪污受贿的；
（八）其他违法行为。

第十八条 被处罚人对交通行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
被处罚人申请行政复议或提起行政诉讼的，除法律、法规另有规定外，行政处罚不停止执行。

第十九条 本实施办法的具体应用问题由市交通行政主管部门负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起施行。原有的规定与本办法抵触的，依本办法的规定执行。