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河北省人民政府


河北省土地登记办法


河北省人民政府令〔2009〕第11号


《河北省土地登记办法》已经2009年11月17日省政府第46次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。


省长 胡春华


二○○九年十一月二十三日



第一章 总则

第一条 为规范土地登记行为，维护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地登记，是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权，以及依照法律、法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。

第三条 在本省行政区域内进行土地登记，应当遵守本办法。

林地、草原的所有权、使用权和水面、滩涂的养殖使用权以及土地承包经营权的登记，分别依照森林、草原、渔业和土地承包法律、法规的有关规定办理。

第四条 省、设区的市和县（市）人民政府国土资源行政主管部门主管本行政区域的土地登记和相关监督管理工作。

第五条 土地登记实行属地登记原则。

进行土地登记，当事人应当依法向土地所在地设区的市或者县（市）国土资源行政主管部门提出申请，经设区的市或者县（市）人民政府批准后登记造册，核发土地权利证书。但土地抵押权、地役权由设区的市或者县（市）国土资源行政主管部门直接登记造册，核发土地他项权利证明书。

第六条 土地以宗地为单位进行登记。

宗地，是指被土地权属界线封闭的地块或者空间。

第七条 设区的市和县（市）国土资源行政主管部门应当建立本登记辖区内统一的土地登记簿。

土地登记簿是土地权利归属和内容的根据。土地权利的设立、变更、转让和消灭，依法应当登记的，自记载于土地登记簿时发生效力。

土地登记簿应当加盖设区的市、县（市）人民政府的印章或者土地登记专用章，并永久保存。

第八条 土地登记审批表、土地登记簿等土地登记资料应当按规定填写，并如实记载。

任何单位和个人不得伪造、涂改土地登记资料、土地权利证书。

第九条 本省实行土地登记人员持证上岗制度。从事土地权属审核和登记审查的工作人员，应当取得国务院国土资源行政主管部门颁发的土地登记上岗证书。



第二章土地登记申请

第十条 土地登记依当事人申请进行。但法律、法规、规章另有规定的除外。

第十一条 土地登记应当由当事人共同申请，但有下列情形之一的,可以单方申请：

（一）土地总登记；

（二）国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权的初始登记；

（三）因继承或者遗赠取得土地权利的登记；

（四）因人民政府已经发生法律效力的土地权属争议处理决定而取得土地权利的登记；

（五）因人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的法律文书而取得土地权利的登记；

（六）更正登记或者异议登记；

（七）名称、地址或者用途变更登记；

（八）土地权利证书的补发或者换发；

（九）其他按规定可以由当事人单方申请的情形。

第十二条 两个以上土地使用权人共同使用一宗土地的，可以分别申请土地登记。

第十三条 集体土地属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会申请土地登记；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组申请土地登记；属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）集体经济组织或者乡（镇）人民政府申请土地登记。

宅基地使用权由依法享有该宅基地使用权的当事人申请登记。

第十四条 省直机关和财政全额拨款的省属事业单位土地使用权登记的申请办法，由省人民政府管理机关事务工作的机构会同省国土资源部门及其他有关部门制定。

第十五条 城镇基础设施、市政公用设施的土地使用权由其经营管理单位申请登记。经营管理单位不具备法人资格的，由其主管部门或者具备法人资格的上级主管单位申请登记。

第十六条 与地表土地使用权分离的经批准独立使用的地上或者地下空间，可以由当事人单独申请地上、地下空间的土地使用权登记。

第十七条 申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：

（一）土地登记申请书；

（二）申请人身份证明材料；

（三）土地权属来源依据、证明等材料，共同使用一宗土地的一并提交共同使用该宗土地的合同或者其他材料；

（四）符合国家有关技术规程要求的地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；

（五）地上附着物的权属证明；

（六）法律、法规规定的完税或者减免税凭证；

（七）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十八条 前条第四项规定的地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标，可以委托具备相应资质的专业技术单位经地籍调查获得。

在进行地籍调查时，当事人和相邻利害关系人应当共同在现场指认拟申请登记的土地权属界线。相邻利害关系人无正当理由未到现场指认土地权属界线或者拒绝在地籍调查表上签字的，负责地籍调查的单位可以根据有关地籍资料、现状界址及当事人指认的土地权属界线，确定拟申请登记的土地权属界线，并以书面送达或者公告送达的方式通知相邻利害关系人。相邻利害关系人自收到通知之日起15日内未提出异议的，按地籍调查结果认定拟申请登记的土地权属界线；提出异议的，依照土地管理法律、法规和国家其他有关规定处理。

第十九条未成年人的土地权利应当由其监护人代为申请登记。申请办理未成年人土地登记的，除提交本办法第十七条规定的材料外，还应当向国土资源行政主管部门提交监护人的身份证明材料。

第二十条委托代理人申请进行土地登记的,除提交本办法第十七条规定的材料外，还应当向国土资源行政主管部门提交授权委托书和代理人的身份证明材料。

第二十一条申请土地登记提交的材料应当是原件。不能提交原件的，应当提交与原件一致的复印件。

申请人应当对提交材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提交虚假材料。

第二十二条国土资源行政主管部门对申请人提出的土地登记申请，应当依照下列规定处理：

（一）申请登记的土地不在本登记辖区的，当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有管辖权的国土资源行政主管部门提出申请；

（二）申请材料不符合要求但可以当场更正、补充的，允许申请人当场更正、补充；申请材料不符合要求且不能当场更正、补充的，当场或者在5日内一次性告知申请人需要更正、补充的全部材料；

（三）申请材料符合要求或者申请人按规定更正、补充并提交全部申请材料的，应当受理申请人的土地登记申请。



第三章土地权属审查与注册登记

第二十三条 国土资源行政主管部门受理土地登记申请后，应当依法对申请材料进行审查。在审查过程中可以就有关登记事项询问申请人，也可以根据登记工作需要对相关土地进行实地查看。

第二十四条 国土资源行政主管部门应当自受理土地登记申请之日起20日内办结土地登记审查手续。有特殊情况需要延期的，经本部门负责人批准后可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

对土地所有权和使用权登记的申请，国土资源行政主管部门对申请材料审查确认后，按规定向设区的市或者县（市）人民政府提出审查意见，设区的市或者县（市）人民政府应当自收到审查意见之日起10日内作出准予或者不予登记的决定；对土地抵押权、地役权等其他土地权利登记的申请，国土资源行政主管部门对申请材料审查确认后，直接作出准予或者不予登记的决定。

第二十五条 有下列情形之一的，不予办理土地登记：

（一）土地权属存在争议的；

（二）土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的；

（三）未依法缴纳相关税、费的；

（四）申请登记的土地权利超过规定期限的；

（五）土地权利依法被司法机关、行政机关限制的；

（六）申请登记土地的使用用途与原批准用途不一致的；

（七）依法不予办理土地登记的其他情形。

不予办理土地登记的，国土资源行政主管部门应当以书面形式向申请人说明理由。

第二十六条 设区的市和县（市）人民政府可以在一定时间内，对本行政区域的全部土地或者特定区域的土地进行总登记。

在进行土地总登记30日前，应当向社会发布通告。

第二十七条 有下列情形之一的，在有关法律文件生效或者事实发生后，当事人应当向国土资源行政主管部门申请土地权利初始登记：

（一）依法以划拨、出让、国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股、国家授权经营等方式取得国有建设用地使用权的；

（二）划拨国有建设用地使用权依法转为出让国有建设用地使用权的；

（三）依法使用集体土地进行建设的；

（四）集体土地所有权人依法以集体建设用地使用权入股、联营等形式兴办企业的；

（五）依法抵押土地使用权的；

（六）在土地上设定地役权后，当事人申请登记的；

（七）法律、法规、规章规定的其他情形。

农民集体土地所有权人应当依法申请集体土地所有权初始登记。

第二十八条 有下列情形之一的，在有关法律文件生效或者事实发生后，当事人应当向国土资源行政主管部门申请土地权利变更登记：

（一）依法以出让、国有土地租赁、作价出资或者入股方式取得的国有建设用地使用权转让的；

（二）因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移的；

（三）因法人或者其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移的；

（四）因处分抵押财产而取得土地使用权，土地使用权抵押期间土地使用权依法发生转让，或者经依法登记的土地抵押权因主债权被转让而转让的；

（五）因人民法院、仲裁机构生效的法律文书或者因继承、受遗赠取得土地使用权的；

（六）已经设定地役权的土地使用权转移后当事人申请登记的；

（七）土地权利人的姓名或者名称、地址发生变化的；

（八）土地用途发生变更的；

（九）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十九条 在国有土地上依法开发销售的住宅或者其他建筑物投入使用后，房地产开发企业或者其他有关单位应当统一向国土资源行政主管部门申请办理业主的土地权利分割变更登记。因房地产开发企业或者有关单位破产、解散等原因不能统一办理或者业主选择自行办理土地权利分割变更登记的，业主可以持房屋所有权证书和身份证明材料直接向国土资源行政主管部门申请办理土地权利分割变更登记。

第三十条 有下列情形之一的，在有关法律文件生效或者事实发生后，由国土资源行政主管部门按规定直接办理土地权利注销登记：

（一）国有土地使用权被依法收回的；

（二）农民集体土地被依法征收的；

（三）因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致使原土地权利消灭，当事人未办理注销登记的。

第三十一条 有下列情形之一的，在有关事实发生后，当事人应当在规定期限内向国土资源行政主管部门申请土地权利注销登记：

（一）因自然灾害等原因造成土地权利消灭的；

（二）非住宅国有建设用地使用权期限届满未申请续期或者申请续期未获批准的；

（三）土地抵押权、地役权终止的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

当事人未按前款规定申请注销登记的，国土资源行政主管部门应当责令其限期办理，并交回土地权利证书；逾期不办理的，经国土资源行政主管部门报本级人民政府批准后进行注销公告，公告期满后直接办理注销登记。

第三十二条 土地抵押期限届满，当事人未申请土地使用权抵押注销登记的，除设定抵押权的土地使用权期限届满外，国土资源行政主管部门不得直接注销土地使用权抵押登记。

第三十三条 土地登记注销后，土地权利证书应当收回；确实无法收回的，国土资源行政主管部门应当在土地登记簿上注明，并经公告后废止。

第三十四条 国土资源行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误的，应当报本级人民政府批准后进行更正登记，并以书面形式通知当事人在规定期限内办理换发或者注销原土地权利证书手续。当事人逾期未办理的，经国土资源行政主管部门报本级人民政府批准并公告后，原土地权利证书废止。

更正登记涉及土地权利归属变化的，国土资源行政主管部门应当将更正登记结果予以公告。

第三十五条 土地权利人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持原土地权利证书和证明土地登记簿记载事项错误的相关材料，向国土资源行政主管部门申请更正登记。利害关系人认为土地登记簿记载事项错误的，可以持土地权利人书面同意更正的证明文件和证明土地登记簿记载事项错误的相关材料，向国土资源行政主管部门申请更正登记。国土资源行政主管部门应当对相关材料审查核实并报本级人民政府批准后办理更正登记。

第三十六条 利害关系人认为土地登记簿记载的事项错误申请更正登记，但土地登记簿记载的土地权利人不同意更正登记的，利害关系人可以向国土资源行政主管部门申请异议登记。

国土资源行政主管部门接到异议登记申请后，对符合异议登记条件的，应当向申请人颁发异议登记证明，将相关事项记载于土地登记簿，并以书面形式通知土地登记簿记载的土地权利人。

异议登记期间，未经异议登记申请人同意，不得办理土地权利的变更登记或者设定土地抵押权。

第三十七条 当事人签订土地权利转让协议后，可以按双方约定，并持土地权利转让协议，向国土资源行政主管部门申请预告登记。对符合预告登记条件的，国土资源行政主管部门应当向当事人颁发预告登记证明，将相关事项记载于土地登记簿。

第三十八条 国土资源行政主管部门应当根据人民法院生效的土地使用权查封或者预查封裁定书和协助执行通知书，将土地查封或者预查封情况记载于土地登记簿。

查封、预查封期限届满或者人民法院解除查封的，查封、预查封登记失效，国土资源行政主管部门应当直接办理注销查封、预查封登记。

对被人民法院依法查封、预查封的土地使用权，在查封、预查封期间，不得办理土地权利的变更登记或者土地抵押权、地役权登记。



第四章法律责任

第三十九条 国土资源行政主管部门的工作人员在土地登记工作中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）因失职造成登记工作失误，给当事人造成经济损失的；

（二）在填写土地登记资料时弄虚作假的；

（三）无正当理由拒不办理土地登记或者无正当理由超过规定期限办理土地登记的；

（四）收受或者索取贿赂的；

（五）违反规定收取土地登记费的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第四十条 伪造、涂改土地权利证书的，其证书无效，由国土资源行政主管部门依法没收伪造、涂改的土地权利证书，并处以五百元以上一千元以下的罚款；给他人造成经济损失的，依法承担民事责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 因登记错误给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并可在赔偿后向造成登记错误的人追偿。

第四十二条 当事人在申请办理土地登记时隐瞒真实情况或者提交虚假材料，造成登记错误的，由国土资源行政主管部门依法办理更正或者注销登记，并对属于非经营活动的处以一千元以下的罚款，对属于经营活动的处以一千元以上一万元以下的罚款；给他人造成经济损失的，依法承担民事责任。



第五章附则

第四十三条 土地登记申请人应当按国家有关规定缴纳土地登记费。

第四十四条 土地登记中依法需要向社会公告的，应当在当地主要媒体或者政府网站上进行公告，公告的期限不得少于15日。法律、法规、规章对公告期限另有规定的，按其规定执行。

第四十五条 本办法自2010年1月1日施行。1996年3月21日省人民政府公布的《河北省土地登记办法》同时废止。




对外贸易经济合作部


关于加强出口产品反倾销应诉工作的通知
对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各部委直属公司，各外贸中心，各商会、协会、学会，驻美国经商参处、驻欧盟使团：
自1979年欧共体对我糖精立案反倾销以来至1997年4月，国外对我出口产品反倾销案件约达280起，对我反倾销的国家越来越多，涉及产品越来越集中于我大宗、传统出口产品和我具有出口发展潜力的产品，我因此而遭受的损失达数百亿美元。国外对我出口产品反倾销已成
为我发展对外贸易，加快出口以及实施市场多元化的主要障碍之一。
多年来，为做好我出口产品反倾销应诉工作，在国务院直接领导及各有关部委积极配合下，外经贸部有关司局、各进出口商会、外商投资企业协会（下称“商会”、“协会”）、地方外经贸委和进出口公司以及出口产品的生产企业做了大量工作。特别是1994年4月4日外经贸部发
布《关于中国出口产品在国外发生的反倾销案件的应诉规定》（对外贸易经济合作部令，1994年第1号，下称《应诉规定》），我国出口产品反倾销应诉工作开始实施规范化管理，反倾销应诉工作取得了一定的成绩，为保护我出口市场，促进对外贸易发展起到了重要的作用。
但是，目前我国出口产品反倾销应诉工作仍面临着非常严峻的形势。一方面有些国家和地区对我出口产品反倾销采取歧视性法律和做法，程序也不规范，使我组织应诉非常困难，应诉结果也不尽人意。另一方面，反倾销应诉工作政策性和专业性强，工作难度大，应诉的组织协调还缺乏
有效机制，我一些企业对反倾销严重后果认识不足或不积极应诉，这些问题都影响着我反倾销应诉工作的正常开展和应诉质量。
为了进一步加强反倾销应诉工作，尽快扭转国外对我出口产品反倾销的不利局面，保护我出口市场和企业的合法权益，现结合《应诉规定》和其他有关规定，就有关事项通知如下，请各单位按照执行：
一、进一步提高和加强对反倾销应诉工作的认识。重视和做好反倾销应诉工作是实现外经贸工作两个根本性转变的要求，是实施市场多元化战略的要求，是整顿外贸经营秩序、保持我国外贸出口健康有序发展的要求。应诉工作做得好坏，不仅影响企业利益、国家利益，甚至影响我国2
010年远景目标纲要的实现。
二、进一步加强对反倾销应诉工作的统一管理。加强统一管理是做好反倾销应诉工作的前提，各有关单位要明确职责。外经贸部是反倾销应诉工作的主管部门，外经贸部条法司负责具体指导反倾销应诉工作；各进出口商会、外商投资企业协会代表企业利益负责组织反倾销应诉，各涉诉
企业要通过商会、协会统一聘请律师对外应诉；各地方外经贸委（厅、局）配合商会、协会组织反倾销应诉，在特殊情况下可经外经贸部授权直接负责组织反倾销应诉；有关出口公司和生产企业必须参加反倾销应诉。
三、各有关单位应认真学习和贯彻执行外经贸部《应诉规定》和有关聘请律师和参加国外听证会的有关规定，做好反倾销应诉的组织工作。
四、反倾销应诉工作政策性强，各有关单位在协调反倾销应诉中应注意严格执行国家的有关法律、法规和工作纪律，加强反倾销应诉工作的规范性和透明度，各级领导要做好重要决定的把关工作。凡涉及比较敏感案件的决定和对案件结果有影响的决定，应按照有关规定履行报批手续。

五、建立反倾销大案的协调制度。对于超过3000万美元的反倾销案件和其它在全国有重大影响的案件，应由负责组织应诉的商会或协会建立案件应诉领导小组和工作小组，领导小组应吸收有关单位和主要的应诉企业参加。有关应诉的重要决定应由领导小组作出并报外经贸部批准后
方可实施。负责组织反倾销应诉的单位要加强对反倾销应诉工作的协调配合，在反倾销案件涉及不同的商会或协会时，应实行一家牵头多家配合的制度。若某一具体案件涉及外商投资企业比较多，亦可由外商投资企业牵头、有关的进出口商会配合进行应诉。
六、完善外经贸部反倾销主管机关、驻外使领馆、各有关商会、协会以及相关公司之间的反倾销案件通报制度。反倾销案件发生以前，要及时相互通报有关情况，健全有效的出口反倾销预警机制，并做好反倾销应诉前的准备工作。反倾销案件发生以后，商会、协会应及时向有关涉诉企
业发出应诉信息，并及时组织和指导有关公司和企业应诉。反倾销应诉工作要建立专门的档案，详细记录有关应诉的具体情况和数据，在应诉过程中要及时向外经贸部主管部门通报案件进展情况，并每季度向外经贸部主管部门做一次书面总结。
七、进一步加大对低价出口和不参加应诉企业的惩处力度，具体落实“谁应诉，谁受益”原则。外经贸部已于1996年3月20日发布了《关于处罚低价出口行为的暂行规定》（对外贸易经济合作部令，1996年第1号），各进出口商会，外商投资企业协会应及时向外经贸部反映
企业低价出口情况，并提出处罚建议；外经贸部有关司（局）应在外贸经营权、出口配额等方面制定出鼓励参加反倾销应诉的具体办法，具体落实“谁应诉，谁受益”原则。
八、进一步加强对反倾销应诉工作的领导和反倾销机构的组织建设。各有关单位的主管领导要切实重视反倾销应诉工作，认真听取每一个反倾销案件的汇报、请示，及时布置组织有关的反倾销案件的应诉工作。因反倾销工作具有连续性，各商会和协会应设立专门负责反倾销工作的处（
室），配备专职的反倾销业务人员。涉诉案件多的地区的外经贸委（厅、局）和公司的法律处（室）应配备了解反倾销知识的专业人员。上述有关机关、部门应在人、财、物方面对反倾销处（室）和人员提供必要的支持和帮助。
从事反倾销业务的人员应具备良好的政治素质，遵守纪律，掌握反倾销专业知识。商会、协会也应创造条件，不断培养和提高在这方面的素质，使他们能有效地指导公司、企业的反倾销应诉工作。
九、进一步加强对反倾销的调研工作。各有关单位应指派专人负责反倾销的调研工作。从具体的案件中总结研究反倾销的成因、影响和规律，找出反倾销应诉工作的经验和规律，用以指导我公司、企业有效地避免反倾销案件的发生，变被动应诉为主动预防。
反倾销应诉工作的结果直接影响到我出口产品市场，是关系我国外贸持续、稳定发展的一件大事，各有关部门、商会、协会、企业要按照《应诉规定》的要求，并结合上述有关通知，积极组织和参加反倾销案件的应诉，争取使我国出口产品的反倾销应诉工作取得更好的成绩。


1997年7月17日