最高人民法院、最高人民检察院转发中央政法委员会办公室政法函（83）6号文件的通知

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海南省人民政府


海南省职工养老保险暂行规定
海南省政府



第一章 总 则
第一条 为保障职工退休后的基本生活，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定和《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，本着权利与义务相统一的原则，促进养老金的给付与养老保险费的缴纳相挂钩，结合本省实际情况，特制定本规定。
第二条 职工养老保险费用由国家、企业和职工合理负担。
第三条 本规定适用于以下人员：
（一）在本省范围内的全民所有制企业、实行企业管理的事业单位、城镇集体所有制企业、内联企业的职工（含固定工、合同制工人、临时工和企业管理人员及技术人员），外商投资企业的中方职工（含企业管理人员和技术人员），私营企业招用的职工；
（二）国家行政机关和事业单位招用的合同制工人和临时工；
（三）军队中没有军籍的固定工、合同制工人和临时工；
（四）在本省的中央国家机关所属企业的职工（国家另有规定者除外）。
前款所述人员（以下统称职工）均须参加职工养老保险。

第二章 养老保险费的征缴
第四条 养老保险分为基本养老保险和补充养老保险两部分。其中基本养老保险费为职工本人月工资总额（以国家统计局公布的《关于工资总额组成的规定》计算，下同）的百分之十八，暂由用人单位缴纳；补充养老保险费为本人月工资总额的百分之三，由职工个人缴纳。
第五条 单位和职工必须逐月向指定的社会保险机构缴纳养老保险费。用人单位应于每月十五日前将本单位当月应缴纳的养老保险费连同职工花名册、工资发放表交给指定的社会保险机构。职工个人缴纳的部分，由单位从其本人工资中代扣代缴。
养老保险费由社会保险机构以委托银行采取托收无承付的结算办法收缴。
第六条 养老保险费，企业可以计入生产成本，税前列支；机关事业单位在行政事业经费中列支。职工个人缴纳的部分免征个人收入调节税。
第七条 养老保险费的费率，可根据实际需要和社会经济的发展进行调整。
费率的调整，由社会保险机构提出，省劳动行政主管部门审核，报省社会保障委员会审批。
第八条 职工退休后，单位和个人均不再缴纳养老保险费。

第三章 养老保险基金的管理
第九条 养老保险基金分设社会共济金和个人养老金两个帐户。基本养老保险费记入社会共济金帐户，其所有权属于全体参加养老保险的职工；职工个人缴纳的补充养老保险费以强制储蓄形式记入本人的个人养老金帐户，其所有权属于职工个人。
第十条 养老保险基金除按省社会保障委员会的规定进行统一的保值经营外，任何单位和个人均不得擅自动用。
养老保险费由银行按城乡居民储蓄存款利率支付利息，并分别记入社会共济金帐户和职工个人养老金帐户。
第十一条 社会保险机构须为每一个参加养老保险的单位建立社会共济金帐户，详细记录该单位养老保险费的缴纳、计息和支出情况，单位可随时查询。
第十二条 社会保险机构须为每一个职工建立个人养老金帐户。职工个人养老金帐户按国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准ＧＢ11643—89）进行管理，并发给《职工养老保险手册》，详细记载其本人缴纳的养老保险费、利息以及养老金提取和养老保险关系转移登记
等有关事项和数据，职工本人可以随时查询。
第十三条 本规定实施前，部分职工个人缴纳的养老保险费全部记入个人养老金帐户。
第十四条 自本规定实施之日起，原全民所有制企业固定职工退休费用社会统筹基金和合同制工人、临时工养老保险基金，全部记入社会共济金帐户，同时合并调剂使用，具体办法另行规定。

第四章 养老保险金的给付
第十五条 养老保险金的给付实行结构性养老金制，其中包括基础养老金和补充养老金两部分，分别从社会共济金帐户和职工个人养老金帐户支付。
第十六条 凡缴纳养老保险费满十五周年者，在退休后可逐月按本人在职期间指数化月平均工资总额的百分之四十五，从社会共济金帐户领取基础养老金。缴费年限超过十五周年者，每超一年增加百分之一；缴纳年限不足十五周年者，每少一年减发百分之一。
为使退休人员能够分享社会经济发展的成果，其基础养老金的给付标准按本人所在市、县上年度社会平均工资增长幅度的百分之八十，每年调整一次。
第十七条 职工个人养老金帐户所积累的补充养老金，按本省平均寿命计算以养老年金方式逐月给付。
第十八条 到达法定退休年龄的职工，经本人申请，报劳动行政主管部门审查批准后，凭本人养老保险手册从正式批准退休的第二个月份起，到指定的社会保险机构领取养老金。
第十九条 实行本规定前已退休的人员，仍按国务院国发〔1978〕104号文件规定的待遇和标准，由社会保险机构从社会共济金帐户中支付退休金。实施本规定前已参加养老保险并实行个人缴费的合同制工人、临时工可以连续计算缴费年限。
第二十条 实施本规定后尚在职的固定工的原工龄视为缴费年限，并从实施本规定起缴纳养老保险费，建立个人养老金帐户。退休时由本人在下列两种养老金的给付办法中自愿选择：第一，按本章第十九条规定领取养老金；第二，按本章第十六条规定领取养老金，但养老金按本人退休
前最后五年的平均工资总额为基础计发，其补充养老金仍照本章第十七条执行。
第二十一条 职工在退休前死亡时，其个人缴纳的补充养老保险费本息一次性发还其遗属或指定受益人。社会保险机构按国家规定在社会共济金中支付丧葬费，其遗属抚恤金和生活困难补助由企业按国家规定支付。
第二十二条 职工在退休期间死亡时，由社会保险机构按国家规定从社会共济金帐户中支付死亡丧葬费、遗属抚恤金和遗属生活困难补助费。

第五章 职工养老保险关系的转移
第二十三条 职工调离本省，由社会保险机构与调入单位所在地社会保险机构联系按调入地区养老保险办法办理转移手续。
职工在省内流动，必须到社会保险机构办理养老保险关系的转移登记。
第二十四条 职工退休前获准离境定居时，其个人缴纳的补充养老保险费本息一次性退还本人。
第二十五条 由省外调入本省的职工，须同时将养老保险关系及所积累的养老保险金本息转入本省社会保险机构，并按本规定参加养老保险。

第六章 养老保险基金的保值增值
第二十六条 为确保养老保险基金的保值，可以对养老保险基金进行保值经营，具体方案由省社会保障委员会另行制定。
第二十七条 政府作为养老保险基金的担保人，在养老保险基金发生支付困难时，给予补贴。

第七章 管理与监督
第二十八条 省社会保障委员会为全省职工养老保险的领导机构，负责指导和监督全省有关养老保险业务的开展。
各级劳动行政主管部门负责管理职工养老保险工作。
各级社会保险机构负责本规定的贯彻实施。省社会保险机构负责全省养老保险基金的统一平衡、跨地区调剂及养老保险基金的统一经营。
第二十九条 养老金不得提前支取。退休人员因故不能按时领取养老金时，由社会保险机构代为储蓄。
第三十条 为加强养老保险基金的监督管理，可成立养老保险基金委员会，由政府、缴纳单位和职工的代表组成。具体办法另订。
第三十一条 单位和职工对养老保险费的缴交及养老金的给付如有争议时，按照劳动争议和行政复议、行政诉讼的有关规定办理。
第三十二条 各级社会保险机构有权对用人单位缴交的养老保险费进行核查，单位应如实提供职工人数、名单、工资发放档案等有关材料。社会保险机构认为必要时，可提请劳动、财政、税收、审计、工商等部门给予配合。
第三十三条 养老保险基金的使用和管理，接受财政、审计、人民银行和工会的监督。
第三十四条 各级社会保险机构可从所征缴的养老保险基金中按百分之四的比例提取管理服务费，管理服务费不计征税、费。
第三十五条 企业破产时，应在破产清盘费中扣出应缴纳的养老保险费。

第八章 罚 则
第三十六条 单位未经批准欠缴养老保险费（含职工个人缴纳部分）的，除限期缴足应缴的款额及利息外，另按日罚欠缴额千分之二的滞纳金，滞纳金全部并入养老保险金共济金帐户。
用少报、瞒报职工人数或工资总额等手段不缴或抗缴养老保险费的，除按前款规定处理外，可依法给予停业整顿、扣缴养老保险费或吊销营业执照等行政处罚。
对拒不履行前两款处罚的，可依法申请人民法院强制执行。
第三十七条 任何机构和个人擅自动用养老保险基金的，除责令其如数归还外，应视情节轻重，追究单位负责人和直接责任人的责任。

第九章 附 则
第三十八条 企业离休人员的待遇，以及建国前参加革命工作的老工人的退休待遇，仍按国家现行规定执行。
第三十九条 国家行政机关和事业单位的工作人员（除第三条第一款第（二）项规定的以外），其养老保险仍按现行办法执行。
第四十条 农垦系统职工养老保险办法可由省农垦总局根据本系统实际情况，参照本规定拟订具体办法，报省社会保障委员会审核，并经省人民政府批准后执行。
第四十一条 本规定由省社会保障委员会负责解释，并制定实施细则。
第四十二条 本规定自1992年1月1日起施行。



1991年11月6日
江苏省南京市人民政府


关于印发南京市环境噪声管理条例、炉窑烟尘排放管理条例实施细则的通知
南京市人民政府



第一条 为贯彻执行《南京市环境噪声管理条例》和《南京市炉窑烟尘排放管理条例》，特制定本实施细则。
第二条 一切产生噪声污染的单位，其噪声超过所在区域环境噪声标准的，都必须缴纳超标排污费。收费标准以固定噪声源发出的噪声对环境影响的评价量最高点为依据，按表一计算。污染时间不足四小时的，按四小时计算。夜间（二十一时至次日五时）超标的，按表一所列标准加一
倍收费。
表一
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超标分贝数Ｌｅｑ（ｄＢＡ）│ 3以下 │ 3～6 │ 6～9 │ 9～12 │12～15│ 15以下
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每小时收费（元） │ 1．00 │ 2．00 │ 4．00 │ 8．00 │12．00│16．00
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第三条 一切炉窑排放烟尘超过《南京市炉窑烟尘排放管理条例》第二章第七条规定标准的，必须缴纳超标排污费。
1、锅炉和开水烟尘超标排放，根据用煤量按表二所列标准计征。工业炉窑烟尘超标排放，根据用煤量按表三所列标准计征。非燃煤锅炉和炉窑烟尘超标排放，按表二、三所列标准加一倍计征。
表二
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烟气含尘浓度超标倍数│ 1以内 │ 1．1～2 │ 2．1～3 │ 3以上
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林格曼浓度 │ 2级 │ 3级 │ 4级 │ 5级
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每吨燃料收费（元） │3．00│ 4．00 │ 5．00 │ 6．00
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表三
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日耗煤量（以八小时 │ 500以下 │ 500～750 │ 750～1000 　│ 1000以上
计算）（公斤／日·座）│ │ │ │
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每座炉窑每月收费 │40．00～60．00│80．00～120．00│180．00～220．00│380．00～420．00
（元） │ │ │ │
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2、锅炉、开水炉和各种炉窑烟尘超标排放，每月所缴超标排污费不足表四所列金额时，按表四所列金额计征。
表四
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│ 锅 炉 蒸发量吨／小时
类 型 ├─────┬──────┬─────────┬───┬───┬────────
│开水炉 │0．4吨以下│0．4吨～1吨以下│1吨 │2吨 │4吨及4吨以上
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收费金额（元／台·月）│20．00│ 40．00 │ 75．00 │150│250│ 350．00
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3、茶水炉灶、炊事灶和营业灶包括由街道和个体经营为居民服务的老虎灶所排放烟尘在林格曼浓度三级（不含三级）以下的，暂不收排污费。三级及三级以上的，按表五所列标准收费。
表五
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林格曼浓度 │ 3级 │ 4级 │ 5级
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每眼灶每月收费（元）│5．00│10．00│15．00
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第四条 凡单位和个人积极从事环境噪声、烟尘污染治理工作，取得显著环境效益；提出合理建议并被采用，对污染治理有显著贡献；认真贯彻并监督各项环境管理法规的执行，同违法失职行为作坚决斗争的，由单位提出，主管部门审核，报市环境保护局批准，给予精神鼓励和物质奖
励。奖励费用在收取的超标排污费中开支。
第五条 凡违反南京市环境噪声、炉窑烟尘排放管理规定，玩忽职守，贻误工作，造成污染危害的责任者和指使、纵容、包庇者，视其情节轻重，分别给予经济处罚、行政处分，直至依法追究法律责任。
第六条 凡违反《南京市环境噪声管理条例》的有关规定，按下列条款给予经济处罚。
1、违反第二章第七至第十条规定，对驾驶员处以罚款五至十元。
2、违反第二章第九条规定，对拖拉机无通告证进入城区的，处以罚款四十至五十元；装载非指定货物的，处以罚款二十至三十元。
3、违反第三章第十二条规定，对产生噪声的新建、扩建、改建工程项目未办理“三同时”的，除不准投产外，处以罚款一千至三千元。
4、违反第三章第十三条规定，对在限期内未完成治理任务，其周围环境噪声超过所在区域环境噪声标准的，处以罚款五百至一千元。
5、违反第三章第十四条规定，对在夜间（二十一时至五时）使用发声设备致噪声超过标准的，处以罚款三百至六百元。
6、违反第四章第十七、十八条规定，对建筑施工机具未采取防噪措施的，除禁止使用外，处以罚款五百至一千元。大型施工机具未经批准在规定时间外使用的，处以罚款一千至二千元。
7、违反第五章第二十条规定，对擅自使用高音喇叭，又不听警告的，处以罚款一百至三百元。
8、违反第五章第二十一条规定，对使用音响器材、发声设备其噪声超过标准的，处以罚款五至三十元。
9、凡受到处罚的单位和个人，仍然继续违反的，可以原罚款金额为基数，处以一至五倍罚款。
第七条 凡违反《南京市炉窑烟尘排放管理条例》的有关规定，按下列条款给予经济处罚。
1、违反第二章第七条规定，对炉窑在点火生炉、清炉等特殊情况下，排烟黑度超过林格曼三级、连续时间超过三十分钟的，处以罚款二百至三百元。
2、违反第二章第八条规定，对在市区、郊区、县以上城镇和工业区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮毛、皮革等废弃物，处以单位罚款五百至一千元，个人罚款十至五十元。
3、违反第三章第十一条规定，对新建、扩建、改建各种炉窑的消烟除尘设施未办理“三同时”的，除不准使用外，处以罚款二千至四千元。
4、违反第三章第十二条规定，对生产单位擅自制造、加工销售各种炉窑、消烟除尘装置的，除没收非法所得外，处以罚款一千至二千元。
5、违反第三章第十三条规定，对商业和物资部门及炉窑使用单位或个人经销、购买、砌造不符合烟尘排放标准窑炉的，除没收非法所得外，处以罚款一千至二千元。
6、违反第三章第十五条规定，对擅自搁置不用或拆除已建成的消烟除尘装置，而造成超标排放烟尘者，根据其危害程度及情节，处以罚款一千至二千元，并对单位领导处以罚款三十至一百元。
7、排污单位被罚款后，并不免除其正常上缴超标排污费和应治理污染的责任。
第八条 本实施细则，由各级环保部门和公安部门执行。有关行政处分，按分工分别由各级管理部门提出意见，报请所在区人民政府批准，责成补处分人所在单位执行。构成犯罪的，由司法部门处理。
第九条 本实施细则解释权属市环境保护局，并自公布之日起施行。



1985年7月4日