中乌就乌克兰外长兹连科访华发表联合新闻公报
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中乌就乌克兰外长兹连科访华发表联合新闻公报
中乌就乌克兰外长兹连科访华发表联合新闻公报
２００２年１月３１日，中国和乌克兰就乌克兰外长兹连科访华发表联合新闻公报。公报全文如下：
应中华人民共和国外交部长唐家璇邀请，乌克兰外交部长阿纳托利·马克西莫维奇·兹连科于2002年1月27日至31日对中国进行正式访问。
访问期间，国务院总理朱镕基会见了兹连科外长一行。
唐家璇外长与兹连科外长在友好、坦诚和相互信任的气氛中举行会谈，就两国在政治、经济、人文领域深化合作以及巩固双边关系条约法律基础等问题交换了意见。
双方讨论了乌克兰总统库奇马应中华人民共和国主席江泽民邀请访华问题。
双方满意地指出，建交十年来，中乌关系发展顺利，成果丰富。两国领导人共同倡导的长期稳定、高度信任、相互协作的全面友好合作关系是中乌双方在新世纪作出的历史性选择。双方将共同努力落实两国领导人达成的共识，全力推动中乌关系在新世纪持续发展。
中方重申支持乌克兰的独立、主权和领土完整，尊重乌克兰选择的发展道路，继续恪守向乌提供安全保证的承诺。乌方重申，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，乌克兰政府坚持一个中国的政策，反对“两个中国”、“一中一台”的图谋，反对“台湾独立”。
会谈中，双方讨论了在经贸、工业、建筑、新技术、金融等各领域的合作问题。中国支持乌克兰加入世界贸易组织。
双方指出，两国对当今许多重大国际和地区问题的观点一致或相近。
中国和乌克兰反对一切形式的恐怖主义，主张反恐应标本兼治，应在联合国和安理会主导下进一步加强国际合作。
双方支持提高联合国的作用和效能，愿继续密切双方在联合国和其他国际组织范围内的协调与配合，为建立公正、合理的国际政治经济秩序而努力。
双方商定继续加强两国外交部磋商与合作。
兹连科外长对中方在访问期间给予的热情接待表示衷心感谢，并邀请唐家璇外长在方便时再次访问乌克兰。
兹连科外长还赴上海访问，出席乌克兰驻上海总领馆正式开馆仪式。访问香港特别行政区期间，会见了特区政府领导人和商界代表。
随同乌克兰外长兹连科访华的乌克兰实业界人士与中国同行讨论了扩大经济合作问题。
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关于印发《煤矿安全评价导则》的通知
国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全评价导则》的通知
（煤安监技装字[2003]114号）
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门：
根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强煤矿新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”及煤矿安全生产管理工作，规范煤矿安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家煤矿安全监察局编制了《煤矿安全评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。
二00三年十一月十九日
附件： 煤矿安全评价导则
1．主题内容和适用范围
本导则依据《安全评价通则》制定，规定了煤矿建设项目安全预评价、煤矿建设项目安全验收评价和煤矿安全现状综合评价（以下统称煤矿安全评价）的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于煤矿建设项目和煤矿的安全评价。
2．煤矿安全评价目的与基本原则
煤矿安全评价目的是为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高煤矿的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制煤矿建设项目和煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产的安全风险，预防事故发生，保护建设单位和煤矿的财产安全及人员的健康和生命安全。
煤矿安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全评价。
3．定义
3.1 煤矿建设项目安全预评价
在煤矿建设项目可行性研究报告完成后，根据建设项目可行性研究报告的内容，定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
3.2 煤矿建设项目安全验收评价
在煤矿建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对煤矿建设项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，查找该煤矿建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
3.3 煤矿安全现状综合评价
通过对煤矿设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。
4．煤矿安全评价内容
4.1 煤矿建设项目安全预评价内容
分析煤矿建设项目的规模、范围、厂址及其周边情况；
评价煤层瓦斯赋存条件和自燃倾向性、煤尘爆炸性、岩（煤）体含水储水条件和岩石力学、老窑分布等与安全生产有关的数据资料的充分性；
分析和预测煤矿建设项目投入生产后可能存在的危险、有害因素，预测发生重大事故的危险度；
分析并明确安全设施、设备在生产和使用中的作用和要求，提出合理可行的安全对策措施及建议。
4.2 煤矿建设项目安全验收评价内容
检查各类安全生产相关资质（资格）、证件、数据资料的系统性和充分性，说明是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求；
评价安全设施与有关规定、标准、规程的符合性及其确保安全生产的可行性、可靠性；
评价安全管理模式、制度的系统性和科学性，明确安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况；
通过对煤矿的系统、开采方式、生产场所及其设施、设备的实际情况、管理状况的调查分析，查找该煤矿投产后危险、有害因素，确定其危险度；
评价生产系统和辅助系统，明确是否形成了煤矿安全生产系统，提出合理可行的安全对策措施及建议。
对于一矿多井的企业，应先分别对各个自然井按上述要求进行安全验收评价，然后再根据所属自然井的安全验收评价结果对全矿井进行安全验收评价。
4.3 煤矿安全现状综合评价内容
评价煤矿安全管理模式对确保安全生产的适应性，明确安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况，说明现行企业安全管理模式是否满足安全生产的要求；
评价煤矿安全生产保障体系的系统性、充分性和有效性，明确其是否满足煤矿实现安全生产的要求；
评价各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求；
识别煤矿生产中的危险、有害因素，确定其危险度；
评价生产系统和辅助系统，明确是否形成了煤矿安全生产系统，对可能的危险、有害因素，提出合理可行的安全对策措施及建议。
对于一矿多井的企业，应先分别对各个自然井按上述要求进行安全现状综合评价，然后再根据所属自然井的安全评价结果对全矿井进行安全现状综合评价。
5．煤矿安全评价程序
煤矿安全评价程序一般包括：前期准备；危险、有害因素识别与分析；划分评价单元；现场安全调查；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；作出安全评价结论；编制安全评价报告；安全评价报告评审等。
5.1 前期准备
明确评价对象和范围，进行煤矿建设项目或煤矿现场调查，初步了解煤矿建设项目或煤矿状况，收集国内外相关法律法规、技术标准及与评价对象相关的煤矿行业数据资料。
煤矿建设项目安全预评价需要建设单位提供资料参考目录见附录A。
井工煤矿建设项目安全验收评价和井工煤矿安全现状综合评价需要建设单位（或煤矿）提供资料参考目录见附录B。
露天煤矿建设项目安全验收评价和露天煤矿安全现状综合评价需要建设单位（或煤矿）提供资料参考目录见附录C。
5.2 危险、有害因素识别与分析
根据煤矿的开拓工艺、开采方式、生产系统和辅助系统、周边环境及水文地质条件等特点，识别和分析生产过程中的危险、有害因素。
井工煤矿生产系统与辅助系统包括的内容见附录D。
露天煤矿生产系统与辅助系统包括的内容见附录E。
5.3 划分评价单元
对于生产系统复杂的煤矿建设项目（或煤矿），为了安全评价的需要，可以按安全生产系统、开采水平、生产工艺功能、生产场所、危险与有害因素类别等划分评价单元。评价单元应相对独立，便于进行危险、有害因素识别和危险度评价，且具有明显的特征界限。
5.4 现场安全调查
针对煤矿生产的特点，对照安全生产法律法规和技术标准的要求，采用安全检查表或其他系统安全评价方法，对煤矿（或选择的类比工程）的各生产系统及其工艺、场所和设施、设备等进行安全调查。
在煤矿建设项目的安全验收评价和煤矿安全现状综合评价中，通过现场安全调查应明确：
安全管理机制、安全管理制度等是否适合安全生产，形成了适应于煤矿生产特点的安全管理模式；
安全管理制度、安全投入、安全管理机构及其人员配置是否满足安全生产法律法规的要求；
生产系统、辅助系统及其工艺、设施和设备等是否满足安全生产法律法规及技术标准的要求；
可能引起火灾、瓦斯与煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、水害、片帮冒顶等灾害、机械伤害、电气伤害及其它危险、有害因素是否得到了有效控制；
明确通风、排水、供电、提升运输、应急救援、通讯、监测、抽放、综合防突等系统及其他辅助系统是否完善并可靠；
说明各安全生产系统、开采方法及开采工艺等是否合理；
明确采空区、废弃巷道（或边坡）是否都进行了管理，并得到了有效控制；
不满足安全生产法律法规或不适应煤矿安全生产的事故隐患有哪些。
5.5 定性、定量评价
选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法，对可能引发事故的危险、有害因素进行定性、定量评价，给出引起事故发生的致因因素、影响因素及其危险度，为制定安全对策措施提供科学依据。
5.6 提出安全对策措施及建议
根据现场安全检查和定性、定量评价的结果，对那些违反安全生产法律法规和技术标准或不适合本煤矿的行为、制度、安全管理机构设置和安全管理人员配置，以及不符合安全生产法律法规和技术标准的工艺、场所、设施和设备等，提出安全改进措施及建议；对那些可能导致重大事故发生或容易导致事故发生的危险、有害因素提出安全技术措施、安全管理措施及建议。
5.7 做出安全评价结论
简要地列出对主要危险、有害因素的评价结果，指出应重点防范的重大危险、有害因素，明确重要的安全对策措施。
对于煤矿建设项目安全验收评价，还应做出开拓方式、开采方法、生产工艺与系统、辅助系统、安全管理以及安全设施的设计、施工、生产和使用等是否满足有关安全生产法律法规和技术标准要求的结论。
对于煤矿安全现状综合评价，还应做出开拓方式、开采方法、生产工艺与系统、辅助系统、安全管理等是否满足有关安全生产法律法规和技术标准要求以及安全管理模式是否适应安全生产要求的结论。
5.8 编制安全评价报告
煤矿安全评价报告是煤矿安全评价过程的记录，应将安全评价对象、安全评价过程、采用的安全评价方法、获得的安全评价结果、提出的安全对策措施及建议等写入安全评价报告。
煤矿安全评价报告应满足下列要求：
真实描述煤矿安全评价的过程；
能够反映出参加安全评价的安全评价机构和其他单位、参加安全评价的人员、安全评价报告完成的时间；
简要描述煤矿建设项目可行性研究报告内容或煤矿生产及管理状况；
阐明安全对策措施及安全评价结果。
煤矿建设项目安全预评价报告主要内容参见附录F。
煤矿建设项目安全验收评价报告主要内容参见附录G。
煤矿安全现状综合评价报告主要内容参见附录H。
5.9 安全评价报告评审
建设单位（或煤矿）将安全评价报告送有关单位组织专家进行技术评审，并由专家评审组提出书面评审意见，评价单位根据审查意见，修改、完善评价报告。建设单位（或煤矿）应将安全评价报告报送当地煤矿安全监察机构（或由当地人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的其他部门）备案。
6．安全评价报告格式
安全评价报告格式一般包括：
封面（参见附录I）；
评价机构安全评价资格证书副本复印件；
著录项（参见附录J）；
目录；
编制说明；
前言；
正文；
附件；
附录。
7．安全评价报告载体
安全评价报告一般采用纸质载体。为适应信息处理需要，安全评价报告可辅助采用电子载体形式。
附录A： 安全预评价参考资料目录
煤矿建设项目安全预评价需要建设单位提供资料的参考目录如下：
A.1 建设项目概况
建设项目基本情况，包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等；
建设项目建设的合法证明材料，包括：建设项目立项申请和审批资料、矿产资源开采许可证等。
A.2 建设项目设计依据
建设项目设计依据的批准文件；
建设项目设计依据的地质勘探报告书；
建设项目设计依据的其他有关矿山安全基础资料。
A.3 建设项目设计文件
建设项目可行性研究报告；
与建设项目相关的其他设计文件。
A.4 生产系统及辅助系统说明
设计生产能力、开拓方式、开采水平等；
生产系统和辅助系统生产及安全情况的说明。
A.5 危险、有害因素分析所需资料
地质构造资料；
工程地质及对开采不利的岩石力学条件；
水文地质及水文资料；
内因火灾倾向性资料；
冲击地压资料；
热害资料；
有毒有害物质组分、放射性物质含量、辐射类型及强度等；
地震资料；
气象条件；
附属生产单位或附属设施危险、有害因素资料；
矿体四邻情况和废弃巷道情况；
矿体开采的特殊危险、有害因素的说明。
A.6 安全专项投资情况
A.7 安全评价所需的其他资料和数据
附录B： 安全验收评价和安全现状综合评价参考资料目录（井工）
井工煤矿建设项目安全验收评价和井工煤矿安全现状综合评价需要建设单位（或煤矿）提供资料参考目录如下：
B.1 煤矿概况
企业基本情况，包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等；
企业生产、经营活动合法证明材料，包括：企业法人证明、矿山企业生产营业执照、矿产资源开采许可证等。
B.2 矿井设计依据
矿井设计依据的批准文件；
矿井设计依据的地质勘探报告书；
矿井设计依据的其他有关矿山安全的基础资料。
B.3 矿井设计文件
矿井详细设计文件；
开采水平、采区、采掘工作面设计文件；
生产系统和辅助系统设计文件；
下列反映矿井实际情况和不同时期开采情况的图纸：
矿井地质和水文地质图；
井上、下对照图；
巷道布置图；
采掘工程平面图；
通风系统图；
井下运输系统图；
安全监测装备布置图；
排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图；
井下通信系统图；
井上、下配电系统图；
井下电气设备布置图；
井下避灾路线图。
B.4 生产系统及辅助系统说明
矿井实际生产能力、开拓方式、开采水平等；
开采水平、采区、采掘工作面生产及安全情况的说明；
生产系统和辅助系统生产及安全情况的说明。
B.5 危险、有害因素分析所需资料
地质构造资料；
工程地质及对开采不利的岩石力学条件；
水文地质及水文资料；
内因火灾倾向性资料；
冲击地压资料；
矿井热害资料；
有毒有害物质组分、放射性物质含量、辐射类型及强度等；
地震资料；
气象条件；
生产过程有害因素资料（主要生产环节或者生产工艺的危害因素分析）；
附属生产单位或附属设施危险、有害因素资料；
矿体四邻情况和废弃巷道情况；
矿体开采的特殊危险、有害因素的说明。
B.6 安全技术与安全管理措施资料
矿体开采可能冒落区地面范围资料；
矿井、水平、采区的安全出口布置、开采顺序、采矿方法、采空区处理方法和预防冒顶、片帮的措施；
保障矿井通风系统安全可靠的措施；
预防冲击地压（岩爆）的安全措施；
防治瓦斯、煤尘爆炸的安全措施；
防治煤与瓦斯突出的安全措施；
防治自燃发火的安全措施；
防治矿井火灾的安全措施；
防治地面洪水的安全措施；
防治井下突水、涌水的安全措施；
提升、运输及机械设备防护装置及安全运行保障措施；
供电系统安全保障措施；
爆破安全措施；
爆破器材加工、储存安全措施；
矿井气候调节措施；
防噪声、振动安全措施；
矿山安全监测设备、仪器仪表资料；
井口保健站、井下急救站；
安全标志及其使用情况资料；
安全生产责任制；
安全生产管理规章制度；
安全操作规程；
其他安全管理和安全技术措施。
B.7 安全机构设置及人员配置
安全管理、通风防尘、灾害监测机构及人员配置；
工业卫生、救护和医疗急救组织及人员配置；
安全教育、培训情况；
工种及其设计定员。
B.8 安全专项投资及其使用情况
B.9 安全检验、检测和测定的数据资料
特种设备检验合格证；
特殊工种培训、考核记录及其上岗证；
主要通风机检验、检测及运行情况的记录和数据；
矿井通风测定数据；
矿井瓦斯测定数据；
矿井涌水量记录；
矿井自燃发火区记录及其自燃情况的数据；
各类事故情况的记录；
职工健康监护的数据；
其他安全检验、检测和测定的数据资料。
B.10 安全评价所需的其他资料和数据
附录C： 安全验收评价和安全现状综合评价参考资料目录（露天）
露天煤矿建设项目安全验收评价和露天煤矿安全现状综合评价需要建设单位（或煤矿）提供资料参考目录如下：
C.1 煤矿概况
企业基本情况，包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等；
企业生产、经营活动合法证明材料，包括：企业法人证明、矿山企业生产营业执照、矿产资源开采许可证等。
C.2 采场设计依据
采场设计依据的批准文件；
采场设计依据的地质勘探报告书；
采场设计依据的其他有关矿山安全的基础资料。
C.3 采场设计文件
采场详细设计文件；
开采水平、采区、采掘工作面设计文件；
生产系统和辅助系统设计文件；
下列反映采场实际情况和不同时期开采情况的图纸：
(1)地形地质图；
工程地质平面图、断面图和综合水文地质平面图；
采剥工程平面图、断面图；
排土工程平面图；
运输系统图；
输配电系统图；
安全监测装备布置图；
通信系统图；
防排水系统及排水设备布置图；
边坡监测系统平面图、断面图；
井工老空区、废弃巷道与露天采场平面对照图。
C.4 生产系统及辅助系统说明
采场实际生产能力、开拓方式、开采水平等；
开采水平、采区、采掘工作面生产及安全情况的说明；
生产系统和辅助系统生产及安全情况的说明。
C.5 危险、有害因素分析所需资料
地质构造资料；
工程地质及对开采不利的岩石力学条件；
水文地质及水文资料；
内因火灾倾向性资料；
冲击地压资料；
采场热害资料；
有毒有害物质组分和放射性物质含量、辐射类型及强度；
地震资料；
气象条件资料；
生产过程危害因素分析（主要生产环节或者生产工艺的危害因素分析）；
附属生产单位或附属设施危害因素分析；
矿体四邻情况和废弃采场情况及其危害因素；
矿体开采的特殊危害因素的说明。
C.6 安全技术与安全管理措施资料
矿体开采可能滑坡区地面范围资料；
采场、水平、采区的安全通道布置、开采顺序、采矿方法；
边破稳定及防治滑坡的措施；
保障采场通风的措施；
预防冲击地压（岩爆）的安全措施；
防治瓦斯、煤尘爆炸的安全措施；
防治煤与瓦斯突出的安全措施；
防治自燃发火的安全措施；
防治采场火灾的安全措施；
防治地面洪水的安全措施；
防治采场突水、涌水的安全措施；
提升、运输及机械设备防护装置及安全运行保障措施；
供电系统安全保障措施；
爆破安全措施；
爆破器材加工、储存安全措施；
防噪声、振动的安全措施；
矿山安全监测设备资料；
安全标志及其使用情况资料；
安全生产责任制；
安全生产管理规章制度；
安全操作规程；
其他安全管理和安全技术措施。
C.7 安全机构设置及人员配置
安全管理、通风防尘、灾害监测机构及人员配置；
工业卫生、救护和医疗急救组织及人员配置；
安全教育、培训情况；
工种及其设计定员。
C.8 安全专项投资及其使用情况
C.9 安全检验、检测和测定的数据资料
特种设备检验合格证；
特殊工种培训、考核记录及其上岗证；
边坡稳定情况测定数据；
采场空气、防尘测定数据；
采场瓦斯测定数据；
采场涌水量记录；
采场自燃发火区记录及其自燃情况的数据；
各类事故情况的记录；
职工健康监护的数据；
其他安全检验、检测和测定的数据资料。
C.10 安全评价所需的其他资料和数据
附录D： 井工煤矿生产系统与辅助系统
D.1 开采系统；
D.2 通风系统；
D.3 瓦斯、煤尘爆炸防治系统；
D.4 煤与瓦斯突出防治系统；
D.5 防灭火系统；
D.6 防治水系统；
D.7 监测系统；
D.8 爆破器材储存、运输系统；
D.9 运输、提升系统；
D.10 压气及其输送系统；
D.11 电气系统；
D.12 救护系统；
D.13 安全管理系统；
D.14 卫生、保健与健康监护系统。
附录E： 露天煤矿生产系统与辅助系统
E.1 采剥系统；
E.2 运输系统；
E.3 排土系统；
E.4 边坡与滑坡防治系统；
E.5 防灭火系统；
E.6 防治水系统；
E.7 爆破器材储存、运输系统；
E.8 压气及其输送系统；
E.9 电气系统；
E.10 救护系统；
E.11 安全管理系统；
E.12 卫生、保健与健康监护系统。
附录F： 煤矿建设项目安全预评价报告的主要内容
F.1 概述
安全评价对象及范围
安全评价依据
煤矿建设项目概况
F.2 危险、有害因素识别与分析
危险、有害因素识别的方法和过程
主要危险、有害因素的危险性分析
F.3 类比工程评价分析
类比工程的选择依据
类比工程数据资料来源
类比工程主要危险、有害因素的存在场所
应用类比工程数据资料的适用性研究
F.4 定性、定量评价
对重大危险、有害因素A的危险度评价
对重大危险、有害因素B的危险度评价
对重大危险、有害因素C的危险度评价
……
F.5 煤矿事故统计分析
同类矿山生产事故统计分析
事故统计分析结果对本建设项目的指导
F.6 安全措施及建议
设计选择安全设施的要求及其说明
设计中应注意的重大安全问题
安全技术措施及建议
F.7 安全评价结论
附录G： 煤矿建设项目安全验收评价报告的主要内容
G.1 概述
安全评价对象及范围
安全评价依据
建设项目
煤矿概况
煤矿生产概况
G.2 危险、有害因素识别与分析
危险、有害因素识别的方法和过程
主要危险、有害因素的危险性分析
主要危险、有害因素的存在场所
事故隐患及其存在场所
G.3 安全管理评价
安全管理模式、制度的建立及其执行情况分析
安全管理体系适应性评价方法和过程
安全管理体系适应性评价结果及分析
G.4 安全设施“三同时”评价
安全设施“三同时”情况说明与分析
安全设施确保安全生产可行性评价
G.5 安全生产合法性评价
安全设施、设备等检测检验合法性评价
安全管理机构、人员的合法性评价
安全生产体系的合法性评价
G.6 生产系统与辅助系统评价
系统A安全评价方法、过程及结果
系统B安全评价方法、过程及结果
系统C安全评价方法、过程及结果……
矿井（或采场）综合安全评价方法、过程及结果
G.7 定性、定量评价
对重大危险、有害因素A的危险度评价
对重大危险、有害因素B的危险度评价
对重大危险、有害因素C的危险度评价
……
G.8 安全措施及建议
针对事故整改措施的建议
安全管理措施及建议
安全技术措施及建议
G.9 安全评价结论
附录H： 煤矿安全现状综合评价报告的主要内容
H.1 概述
安全评价对象及范围
安全评价依据
煤矿概况
煤矿生产概况
H.2 危险、有害因素识别与分析
危险、有害因素识别的方法和过程
主要危险、有害因素的危险性分析
主要危险、有害因素的存在场所
事故隐患及其存在场所
H.3 安全管理评价
安全管理模式、制度的建立及其执行情况分析
安全管理体系适应性评价方法和过程
安全管理体系适应性评价结果及分析
H.4 生产系统与辅助系统评价
系统A安全评价方法、过程及结果
系统B安全评价方法、过程及结果
系统C安全评价方法、过程及结果……
矿井（或采场）综合安全评价方法、过程及结果
H.5 定性、定量评价
对重大危险、有害因素A的危险度评价
对重大危险、有害因素B的危险度评价
对重大危险、有害因素C的危险度评价
……
H.6 煤矿事故统计分析
同类矿山生产事故统计分析
被评价煤矿生产事故统计分析
被评价煤矿生产事故的致因因素、影响因素及其事故危险度评价
H.7 安全措施及建议
针对事故整改措施的建议
安全管理措施及建议
安全技术措施及建议
H.8 安全评价结论
附录I： 安全评价报告书封面格式
I.1 封面布局
封面第一、二行文字内容是建设单位（或煤矿）名称；
封面第三行文字内容是项目名称；
封面第四行文字内容是报告名称，为“安全评价报告”；
封面最下两行分别是评价机构名称和安全评价资质证书编号。
I.1 封面样张
封面样张见图I.1。
建设单位（煤矿）名称
项目名称
安全评价报告
评价机构名称
安全评价资质证书编号
图I.1 安全评价报告封面样张（略）
附录J： 著录项格式
J.1 布局
“评价机构法人代表，课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置，第一张署明评价机构的法人代表（以评价机构营业执照为准）、审核定稿人（应为评价机构技术负责人）、课题组长（应为评价课题负责人）等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构（以安全评价资质证书为准）公章用章区；第二张则为评价人员（以安全评价人员资格证为准并署明注册号）、各类技术专家（应为评价机构专家库内人员）以及其它有关人员名单，评价人员和技术专家均要手写签名。
J.2 样张
著录项样张见图J.1和图J.2。
建设单位（煤矿）名称
或项目名称
安全评价报告
法人代表：以评价机构营业执照为准
审核定稿：评价机构技术负责人
课题组长：评价课题组负责人
评价报告完成日期
（评价机构公章）
图J.1 著录项首页样张
评价人员
评价组长：* * * （资格证书号：APR?/FONT＞* * * *?/FONT＞* * * *） 签名
评价组成员：* * *（资格证书号：APR?/FONT＞* * * *?/FONT＞* * * *） 签名
* * *（资格证书号：APR?/FONT＞* * * *?/FONT＞* * * *） 签名
* * *（资格证书号：APR?/FONT＞* * * *?/FONT＞* * * *） 签名
* * *（资格证书号：APR?/FONT＞* * * *?/FONT＞* * * *） 签名
* * *（资格证书号：APR?/FONT＞* * * *?/FONT＞* * * *） 签名
* * *（资格证书号：APR?/FONT＞* * * *?/FONT＞* * * *） 签名
报告编制人：* * *（资格证书号：APR?/FONT＞ * * * *?/FONT＞* * * *） 签名
* * *（资格证书号：APR?/FONT＞* * * *?/FONT＞* * * *） 签名
报告审核人：* * *（资格证书号：APR?/FONT＞* * * *?/FONT＞* * * *） 签名
技术专家
（列出各类技术专家名单）
图J.2 著录项次页样张
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关于印发省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法的通知
关于印发省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法的通知
浙财教〔2011〕224号
各市、县（市、区）财政局、科技局（宁波不发）：
现将《省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
浙江省财政厅
浙江省科技厅
二○一一年九月二十八日
省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强财政科技经费管理，创新投入方式，提高科技资金的使用效率，充分发挥市、县（市、区）（以下简称市县）的自主权和积极性，根据《浙江省科学技术进步条例》及《浙江省高新技术促进条例》有关规定，结合省级财政科技经费转移支付管理使用实际情况，制定本办法。
第二条 省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金（以下简称补助资金），是由省财政设立的科技专项性一般转移支付资金，以市县创新绩效为导向，建立省财政补助与当地科技产出挂钩的机制，鼓励市县政府加大科技创新的工作力度和资金投入力度，进一步推动科技进步和高新技术产业发展。
第三条 补助资金支持范围为全省（不含宁波）各市、县（市、区）。
第四条 补助资金按“引导性、效益性、公平性”原则使用。
引导性是指通过省级补助资金的分配，引导市县加大投入，更加重视科技创新和高新技术产业发展。
效益性是指通过与科技产出等效益指标挂钩，引导市县进一步重视科技资金使用绩效。
公平性是指通过采集统计部门向社会公布的科技统计数据及增幅水平为绩效考核的依据，体现机会均等，公平待遇。
第二章 绩效挂钩指标体系
第五条 市县科技产出统计指标等绩效情况主要以市县上年度科技统计指标为依据，具体指标及占比如下：
1．生产力指标：高新技术产业增加值（10%）、高新技术产业增加值占工业增加值的比重（10%）、省级创新型企业和高新技术企业占规模以上工业企业数的比重（10%）。
2．科技成果指标：获省、部级以上科技成果的奖项数或争取到省级以上科技项目经费数(10%）、发明专利授权量（10%）。
3．引导社会创新指标：R&D相当于GDP的比重（20%）、每万人口R&D活动人数（10%）。
4．自身努力程度：一般预算内财政科技支出占财政支出比重（10%）、当年财政科技管理水平（10%，主要是科技支出进度、上年度省级科技补助资金使用绩效及与上级部门的配合度等）。
市县财政科技投入按同口径占本级财政支出比例未达到“十一五”期末法定要求的，本项“自身努力程度”指标不得分。
第六条 为体现科技进步的实绩，引领全省创新创强，对科技产出指标按年度增长率和规模两个因素综合使用，其中，增长率指标占70%，规模（即绝对值）指标占30%。
第三章 绩效挂钩档次补助标准
第七条 考核按市和县（市、区）分两类进行，其中市级指标汇总市本级及所属县（市、区），按综合得分前3名进行挂钩补助；县（市、区）级指标按综合得分前25名进行挂钩补助，并按前5名（其中区2名）、第6-15名（其中区3名）、第16-25名（其中区3名）分为三档。
综合得分相同的，优先按“生产力指标”排名区分名次。
第八条 设区市挂钩补助标准为500万元。县（市、区）第一档补助标准为300万元，第二档补助标准为200万元，第三档补助标准为100万元。
第四章 补助资金使用范围
第九条 补助资金的使用范围：
1．用于从省外引进符合产业发展导向的高新技术企业和创新型企业，大力培育战略性新兴产业，给予该类引进企业研发创新等项目补助。
2．用于本土培养的、创新业绩突出的、对产业转型升级有重大贡献的高新技术企业、创新型企业的科技成果转化、人才培养、创新研发等项目补助。
3．用于引进在同行业有较大影响、居世界先进水平或国内领先水平的高端科技人才，以及掌握核心技术或关键技术的高端研发人才，给予其项目补助或安家费补助（房租补贴等）。
4．用于创新型城市建设和其他与科技进步相关的项目补助。
科技绩效补助资金不得用于各级相关管理机构经常性经费和各种奖励、津贴和福利补助以及其他与资金使用范围不相符的支出。
第五章 考核及申报程序
第十条 省财政厅在每年6-7月采集统计数据，8月份会同省科技厅等有关部门确定考核结果，9月份按考核结果下达绩效补助指标。
第十一条 绩效优异的获奖市县的补助资金由市县在省财政规定的使用范围内自行安排。具体由市县财政部门商同级科技部门根据本办法结合本地高新技术企业、创新型企业、战略性新兴产业、科技创新团队和科技人才队伍建设等情况提出经费使用方案及补助单位清单，报市县政府审定后，于每年11月底前报送省财政厅、省科技厅备案，超过规定期限不上报的，下一年度不列入补助资金的考核奖励范围。
第六章 监督管理
第十二条 各受助单位要严格按照规定的使用范围，专款专用，同时接受财政、审计、纪检监察等部门的检查和监督。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃查处并追回相关资金。
第十三条 市县财政部门会同科技主管部门负责本地科技绩效补助资金的具体管理工作。
第十四条 省财政厅负责对科技绩效补助资金的监督检查，并会同省科技厅对科技绩效补助资金的使用情况进行绩效评价，绩效评价结果作为补助资金分配的重要因素，不断完善补助资金的分配和使用规则，进一步提高财政资金分配的科学性和合理性。
第七章 附则
第十五条 本办法由省财政厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起30日后施行。
