重庆市人民政府关于印发重庆市推进高新技术产业化若干规定的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于印发重庆市推进高新技术产业化若干规定的通知
渝府发〔2009〕66号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
市政府同意《重庆市推进高新技术产业化的若干规定》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年五月三十一日
重庆市推进高新技术产业化的若干规定
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻科学发展观，认真落实国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号），加快建设成为长江上游科技创新中心和科研成果产业化基地，按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知》（国办发〔2008〕128号），特制定本规定。
第二条 本规定所称高新技术产业化，是指符合国家产业政策，拥有自主创新成果，对我市经济社会发展有重大影响，能形成新兴产业或带动传统产业升级，以创新知识为基础且具有较高技术密集度和复杂度的高新技术、高新产品及工艺技术的工程化、规模化和商品化。
第三条 在本市行政区域内，实施第二条所指高新技术产业化的项目和从事与之相关的其他活动，适用本规定。
第二章 发展重点
第四条 围绕产业结构调整，着力构建信息、生物、新材料、
新能源、现代农业、先进制造、节能减排等重点领域主体产业链，从重大项目入手，推进高新技术产业化。
第五条 继续滚动实施国民经济和社会发展高技术产业发展重点专项规划及重点项目年度计划，加快培育信息、生物、新材料、新能源等高技术产业。
第三章 项目认定
第六条 由重庆市高新技术产业化工作办公室牵头组织成员单位及相关专家开展高新技术产业化项目认定工作。
第七条 项目认定内容主要包括项目技术水平及成熟度、知识产权状况、规模生产工艺技术条件、产品市场前景、经济可行性、抗风险能力和业主资信、企业运行机制等。
第八条 经审查认定的高新技术产业化项目，由市高新技术产业化工作办公室发文并颁发认定证书。凡列入国家高技术产业发展计划的项目或国家核准的高技术产业化项目，由市高新技术产业化工作办公室直接颁发认定证书。
第四章 政策扶持
第九条 财政税收优惠政策。
（一）经认定的高新技术产业化项目（下同），市级产业化专项资金应优先予以支持，开发生产的新产品应优先纳入市财政补贴计划。
（二）所需新建或新购置的生产经营场所，自建成或购置之日起5年内免征房产税。
（三）进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件，按照有关规定免征进口关税和进口环节增值税。
第十条 费用摊销政策。
（一）承担高新技术产业化项目的企业，为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
（二）企业当年实际使用的职工教育经费，在不超过工资总额的2.5%以内的部分，可在企业所得税前扣除。
（三）企业固定资产由于技术进步等原因，按照有关税收法律法规和政策规定，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
第十一条 风险投资支持政策。
（一）发挥市科技创业风险投资引导资金作用，鼓励各类资本参与发展科技创业风险投资，支持高新技术产业化。
（二）投资于高新技术产业化项目的创业风险投资企业，除享受国家规定优惠政策外，因投资上缴所得税的市级留成部分，自缴税年度起连续3年由市财政以补贴形式全额返回；之后2年，给予减半返回。
第十二条 金融支持政策。
（一）鼓励金融机构对高新技术产业化企业提供贷款，对短期内付息能力较差的企业适当给予政府贴息。
（二）高新技术产业化贷款风险担保中心同等条件优先为高新技术产业化项目提供贷款风险担保。
（三）鼓励以知识产权质押融资。
第十三条 高新技术作为无形资产的优惠政策。
高新技术以无形资产参与产业化项目投资，其技术成果价值占注册资本的比例由项目投资各方业主按《公司法》规定协商确定。但在公司解散时，无形资产超过35%的部分不得作为股份参与资产清算和分割。属职务发明的成果主要完成人可持有成果无形资产作价入股数额30%的股份。
第十四条 政府采购政策。
对高新技术产业化项目生产的产品，政府采购在同等条件下优先采购。
第十五条 鼓励建设工程（重点）实验室、工程（技术研究）中心、企业技术中心等自主创新基础能力项目，为高新技术产业化提供持续创新支撑。对新建或改造提升的国家级、市级工程（技术研究）中心、工程（重点）实验室、企业技术中心等基础能力项目择优给予资金补助。
第十六条 从事高新技术产业化的专业技术人员和管理人员，其成果转化工作的业绩可作为晋升高一级专业技术职务的主
要条件；业绩突出的，可不受学历、资历、岗位职数等条件限制，破格申报评定相应的技术职务任职资格。
第五章 管理服务
第十七条 重庆市高新技术产业化工作办公室由市发展改革委、市科委、市经济和信息化委、市财政局、市外经贸委、市地税局、市知识产权局、重庆海关、市统计局等成员单位组成。办公室设在市发展改革委，具体负责高新技术产业化政策研究、重大项目策划、项目库建设，组织高新技术产业化项目认定，协调全市高新技术产业化项目的启动实施、重大项目引进、项目投融资。
第十八条 经认定的高新技术产业化项目，纳入国民经济和社会发展年度计划，对其中的重大项目列入市重点项目计划，并按照规定程序进行过程管理。
第十九条 全市各级政府部门应按照职责分工，对高新技术产业化项目的实施提供优质服务。高新技术产业化项目认定管理办法由重庆市高新技术产业化工作办公室另行制定。
第二十条 建立高技术产业发展统计制度，定期公布统计信息。
第六章 附 则
第二十一条 本规定由重庆市高新技术产业化工作办公室负责解释。
第二十二条 本规定自2009年7月1日起实施。
吉林省农村五保供养办法
吉林省人民政府
第200号
《吉林省农村五保供养办法》已经2008年11月17日省政府第15次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年2月1日起实施。
省长
二〇〇八年十二月二十三日
吉林省农村五保供养办法
第一章 总则
第一条 为了做好农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，根据《农村五保供养工作条例》以及国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村五保供养，是指对农村五保供养对象在吃、穿、住、医、葬等方面，以及对其中的未成年人在接受义务教育方面，给予的生活照顾和物质帮助。
第三条 本省行政区域内的农村五保供养工作，适用本办法。
第四条 县级以上人民政府民政部门，主管本行政区域内的农村五保供养工作。
乡、民族乡、镇人民政府，管理本行政区域内的农村五保供养工作。
村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府，开展农村五保供养工作。
第五条 各级人民政府应当将农村五保供养工作纳入当地经济和社会发展规划，在人力、物力、财力方面提供保障。
鼓励社会组织和个人，为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供帮助和服务。
第二章 供养对象
第六条 取得农村五保供养侍遇，必须符合下列一项条件：
（一）残疾人或者年满60周岁以上的老年人，无劳动能力，无生活来浑，无法定赌养、抚养、扶养义务人或者其法定赌养、抚养、扶养义务人无璐养、抚养、扶养能力；
（二）来满16周岁的来成年人，无生活来浑，无法定抚养义务人或者其法定抚养义务人无抚养能力。
第七条 取得农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请。
提出申请应当填写《吉林省农村五保供养待遇申请审批表》，并提交其符合本办法第六条规定条件的证明。
村民因年幼、残疾等原因，无书写能力或者无法表达意愿的，村民小组、其他村民或者其亲属可以代为申请。
第八条 村民提出的农村五保供养申请，村民委员会应当在10日内进行民主评议．符合规定条件的，在本村范围内公示；不符合规定条件的，书面告知申请人，并说明理由。
第九条 公示期限为15日。
第十条 公示期间出现证据，能够否定申请人符合农村五保供养条件的，不予上报其申请，并书面告知申请人。
第十一条 公示期间来能出现证据，否定申请人符合农村五保供养条件的，村民委员会应当在5日内，将下列材料报乡、民族乡、镇人民政府审核：
（一）吉林省农村五保供养待遇申请审批表；
（二）申请人符合农村五保供养条件的证明材料；
（三）村民委员会民主评议意见；
（四）公示的时间和结果。
第十二条 乡、民族乡、镇人民政府，接到农村五保供养申请材料后，应当通过入户调查、集体座谈等形式，对申请人的家庭状况、经济条件以及民主评议和公示情况进行核实，并在接到申请材料之日起20日内提出审核意见。
第十三条 乡、民族乡、镇人民政府在审核时，发现农村五保供养申请的评议和公示不符合规定的，应当要求其改正；农村五保供养申请符合规定条件的，报县级人民政府民政部门审批；农村五保供养申请不符合规定条件的，不予上报，书面告知申请人并说明理由。
第十四条 县级人民政府民政部门应当在接到农村五保供养申请之日起20日内作出审批决定。符合规定条件的，批准其为农村五保供养对象，发给农村五保供养证，对其予以五保供养；不符合规定条件的，不予批准，书面告知申请人并说明理由。
第十五条 申请人认为本人符合农村五保供养条件，来能通过取得五保供养待遇评议、公示程序的，可以申请乡、民族乡、镇人民政府进行复查；未能通过取得五保供养待遇审核、审批程序的，可以依法申请行政复议。
乡、民族乡、镇人民政府应当自接到复查申请之日起 30 日内进行复查，作出复查决定；并可以在复查期间，监督村民委员会重新实施评议、公示程序。
第十六条 村民委员会或者农村五保供养服务机构，对于具有下列情形之一的农村五保供养对象，应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由其审核后报县级人民政府民政部门核准．核销农村五保供养证，并停止该村民的农村五保供养待遇：
（一）法定璐养、抚养、扶养义务人，具有了赌养、抚养、扶养能力的；
（二）年满 16 周岁不再接受义务教育，具有劳动能力的；
（三）未成年的农村五保供养对象，被他人依法收养的；
（四）重新获得生活来源的；
（五）死亡的。
第三章 供养待遇
第十七条 对于农村五保供养对象，给予下列供养待遇：
（一）供给粮油、副食品及生活用燃料，满足其墓本生活需要；
（二）供给床单、被褥，每年冬、夏两季各不少于两套的换洗衣物，以及生活必需品和零用钱；
（三）提供符合基木居住条件的住房；
（四）作为新型农村合作医疗和大病医疗救助保障对象，及时治疗其疾病，对生活不能自理的，确保其有人照料；
（五）农村五保供养对象死亡后的丧葬事宜，集中供养的由农村五保供养服务机构负责办理，分散供养的由乡、民族乡、镇人民政府负责，供养人或者村民委员会办理；
（六）农村五保供养对象未满16周岁，或者已满16周岁正在接受义务教育的，当地人民政府应当依法保障其接受义务教育。
第十八条 农村五保供养的具体标准，由县级或者设区的市人民政府民政部门会同财政、统计、价格管理等部门，以本行政区域农民上一年度在吃、穿、住、医、葬等方面的人均消费支出为基础，在保证农村五保供养对象的生活水平不低于当地村民平均生活水平的条件下提出，经本级人民政府批准，报省人民政府备案后公布执行。
农村五保供养的具体标准，应当随着当地村民平均生活水平的提高，逐步向上调整。
第四章 供养形式
第十九条 农村五保供养对象可以自愿选择集中供养或者分散供养。
第二十条 集中供养的五保对象，由农村五保供养服务机构统一提供供养服务。
第二十一条 分散供养的五保对象，可以在自已家中居住，也可以投靠亲友生活，并由村民委员会提供照料或者由农村五保供养服务机构提供供养服务。
第二十二条 农村五保供养对象接受集中供养的，应当与农村五保供养服务机构签订供养协议。
农村五保供养对象接受分散供养的，应当与村民委员会或者其委托的供养人、农村五保供养服务机构签订三方供养协议。
第二十三条 供养人提供的供养服务，低于规定的供养标准或者不符合供养协议规定的，农村五保供养对象可以申请县级人民政府民政部门责令其改正或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 县级人民政府民政部门应当监督供养协议的履行，保证农村五保供养对象享受不低于规定标准的供养待遇。
第二十五条 县级人民政府和乡、民族乡、镇人民政府，应当为农村五保供养服务机构提供必要的服务设备、管理资金，配备必要的工作人员，保证其完成五保供养服务工作。
农村五保供养服务机构的管理，按照国家和木省的有关规定进行。
第五章 供养经费
第二十六条 农村五保供养经费，可以通过下列方式筹集：
（一）省财政在农村税费改革转移支付资金中，用于农村五保供养的部分；
（二）县级财政预算安排的资金；
（三）乡、民族乡、镇人民政府收入中，用于农村五保供养的资金；
（四）社会捐助的资金；
（五）其他能够用于农村五保供养的资金。
有条件的农村集体经济组织，可以从其集体经营收入中安排相应资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
第二十七条 集中供养五保对象的供养经费，由县级人民政府财政部门根据其与同级民政部门共同核定的数额，于每月月初，通过财政社会保障补助资金专户，直接拨入五保供养服务机构账户，实行专户管理，独立核算。
第二十八条 分散供养五保对象的供养经费，由县级人民政府财政部门根据同级民政部门提供的供养人员名单，于每月月初，通过当地银行或者信用社，直接发给分散供养的五保对象。供养对象行动不便的，由供养人代为领取；无供养人的，由当地农村五保供养服务机构代为领取，及时送交供养对象。
第二十九条 集中供养五保对象个人的合法财产，按照其与农村五保供养服务机构签订供养协议处理。
分散供养五保对象个人的合法财产，本人享有所有权，其死亡后，按照遗嘱或者财产处理协议处理。
未成年的分散供养五保对象，继承的个人合法财产，任何单位和个人不得侵占或者变卖。乡、民族乡、镇人民政府，可以将该财产委托农村五保供养服务机构监护或者代管，并在其停止享受五保供养待遇时及时归还。
第六章 监督管理
第三十条 县级以上人民政府的财政、审计、监察等部门，应当加强对农村五保供养工作的监督。
第三十一条 县级人民政府民政部门，乡、民族乡、镇人民政府，农村五保供养服务机构和村民委员会，应当及时向社会公告农村五保供养的审批条件、工作程序、公示的期限和方式、供养标准以及供养资金使用情况，接受社会监督。
第三十二条 县级人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府以及农村五保供养服务机构，应当向农村五保供养对象提供符合规定的供养服务，并接受政府有关部门的监督管理。
第七章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，有关行政机关及其工作人员具有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合农村五保供养条件的村民不予批准其享受农村五保供养待遇，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；
（二）贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；
（三）具有其他滥用职权、玩忽职守、构私舞弊行为的。
第八章 附则
第三十四条 农村五保供养证，按照国务院民政部门规定的样式，由省人民政府民政部门统一监制。
第三十五条 本办法自2009年2月1日起施行。1996年10月28日吉林省人民政府颁布的《吉林省农村五保供养工作办法》同时废止。
