国家税务总局关于印发《关于进一步推进和深化涉外税收征管改革的补充意见》的通知
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国家税务总局关于印发《关于进一步推进和深化涉外税收征管改革的补充意见》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《关于进一步推进和深化涉外税收征管改革的补充意见》的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
1997年1月，国务院办公厅下发了《关于转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》（国办发〔1997〕1号），为更好地在涉外税收工作中贯彻实施税收征管改革方案，现将总局制定的《关于进一步推进和深化涉外税收征管改革的补充意见》印发给你们，请在安排和部
署征管改革工作时一并遵照执行。
关于进一步推进和深化涉外税收征管改革的补充意见
为了进一步推进和深化涉外税收征管改革，根据国务院办公厅批转的国家税务总局《关于深化税收征管改革的方案》（国办发〔1997〕1号），结合涉外税收的工作实际和特点，提出如下实施意见：
一、涉外税收征管改革的总体要求
建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的征管模式，是全国税收征管改革的总体目标，各地实施的涉外税收征管改革要与上述总体目标相一致。同时，涉外税收工作又具有服务于改革开放基本国策，保障对外经济工作的健康发展；尊重国际
惯例，促进国际间税收合作与交流；维护国家权益，正确处理国与国之间税收问题等特点。因此，各地在实施本地区、本部门的涉外税收征管改革方案时，从征管模式的具体操作到配套措施的落实，从使用的业务流程方案到相配套的各种表证单书，既要符合国家税务总局规范化的统一要求
，又要充分体现涉外税收的特点。总体实施方案要规范、合理、实用、易行。与内税共用一套税收征管改革方案的，必须把涉外税收的内容、特点包容进去，能充分满足涉外税收工作的需求，避免留有断层或缺口。
通过征管改革，要逐步建立一套科学、严密、规范、高效，可操作性强的涉外税收管理机制并造就一支政治业务素质高、能适应国际税收管理的高水平的涉外税收专业化队伍。
二、保留涉外税收机构和队伍，强化涉外税收征管职能
涉外税收工作是国家对外经济工作的重要组成部分，关系到国家改革开放大局和对外的形象和威望。在目前阶段，涉外税收单独设置机构，实行独立征收管理有利于贯彻国家对外开放政策，有利于营造良好的投资环境，有利于维护国家权益。因此，在涉外税收征管改革中，各级税务机
关应继续坚持单独设置涉外税收机构，实施独立征收管理这一原则。涉外税收工作应由专门的机构或人员负责。
（一）最近总局对于省以下国家税务局机构的设置已有了指导性意见，各地在进行机构调整时，应注意对现已有的涉外税收机构予以保留。
（二）各省级地税局原则上也要单独成立涉外税收机构，负责协调和指导本省的涉外税收工作，少数涉外企业不多的省份，可以不设单独的外税机构，但应将涉外税收业务归口到一个部门管理，上下协调，便于联系，便于工作任务的落实。
（三）省以下国税局、地税局是涉外税收的基层征收单位，其机构的设立，应视外商投资企业和外国企业户数的多少、税源的大小而定。户数多且比较集中、税源大的地方应有专门的外税分局负责涉外企业的征收、管理、日常检查和转让定价管理工作；户数少、税源小或较分散的地方
，没有专门设立外税机构的，可将涉外税收征收业务交由内税的基层征收单位办理，但必须有专人负责，管理业务和日常检查业务由上一级税务机关的涉外税收机构负责。
（四）涉外税收征管改革既要体现集中征收，又要合理设置办税服务场所。各地已建立的外税申报服务厅应继续保留，并不断完善服务功能；未单独建立外税申报厅的，可视具体情况与当地直属征收分局共用一个征收厅，但应单独设置涉外税收窗口，负责涉外企业的申报、纳税及有关
服务。
（五）各级涉外税务部门的内设机构应按照全国税收征管改革的要求进行设置，其中必须设置管理部位和检查部位，有征收业务的单位还应设置征收部位，要明确和规范各系列的具体职能、职责，制定各系列相应的工作规程及操作运行程序，使之成为整体协调，规范统一，相互协调，
相互制约，完整严密的新型征管体系。
三、推行多样化的纳税申报方式
根据涉外企业纳税人的纳税意识和整体素质相对较高以及工作设施配套相对现代化的特点，各地在进行申报方式的改革时，应坚持高起点，从服务纳税人、方便纳税人出发，积极推行多样化自行申报方式。
各地在申报方式的选择上，应全面推广上门申报、邮寄申报，并积极试行电子申报，逐步实现由传统的单一申报方式向多元化申报方式过渡。
（一）上门申报。即由纳税人（或税务代理人）在规定的申报期限内到主管税务机关指定的办税服务场所报送纳税申报表及有关资料。
（二）邮寄申报。即由纳税人（或税务代理人）在规定的申报期限内把纳税申报表及有关资料装入专用信封或普通信封挂号邮寄给主管税务机关。邮寄申报以纳税人寄出邮件上的邮戳日期为其纳税申报的实现。
（三）电子申报。即纳税人（或税务代理人）在规定的申报期限内通过ＩＣ卡、远程通信、电子信箱等方式将纳税申报表及有关资料的数据、信息传输给主管税务机关。这种申报方式可减轻税务机关对申报资料的大量录入工作，应积极推广。电子申报以税务机关接收到纳税人申报表及
有关资料数据的时间为其纳税申报的实现。
各地在推行多样化的纳税申报方式中，对邮寄申报、电子申报应先行试点，总结经验，再逐步推广。
四、实现涉外税收的规范化管理
规范管理是深化涉外税收征管改革的基础，各地在涉外税收征管改革中要从规范管理入手，切实抓好征管基础工作。一是要规范涉外税收政策管理，严格执行涉外税收法律、法规、杜绝擅自减免税和变通政策的现象发生。二是要规范税源管理，建立税源册籍和资料信息库，完善税务登
记办法，坚持每年验证制度，及时掌握税源分布和变化的动态情况。三是要规范征收管理，建立健全申报纳税、审核评税、汇算清缴等制度。四是要规范发票管理，建立内部的印、领、用、存制度和外部的发票审核、检查制度，严格把好发票发售关，实行限量供票，定期缴销，以票管税的
方式。
在日常管理中各地可根据纳税人的生产经营状况、财务管理、会计核算水平和纳税情况，对其实施分类管理，在纳税申报、税款征收、发票购领等方面，对不同类型的纳税人采取不同的管理方法，以加强管理的针对性和有效性，同时，税务机关应结合年审每年作一次纳税人的再分类调
整。
五、严格工作制度，搞好日常检查工作
强化税务稽查是征管改革的重点。涉外税务稽查工作政策性、专业性强，为此，各地要按照国家税务总局的有关规定做好涉外税务稽查工作。总局成立稽查局以后，已将重大违法案件和重大避税违法案件的查处统一归口稽查局负责。各地应认真贯彻执行，积极做好配合与衔接工作。今
后，涉外税收部门要抓好常规执法检查，按照选案、检查、审理、执行的流程规范严格操作。选案逐步由人机结合方式向计算机科学选案方式过渡，选案标准力求准确、可靠，合理调整常规执法检查的频率，最大限度地避免对涉外企业检查的盲目性和随意性。检查环节分为案头和现场两部
分，现场检查一定要有针对性，要严格按照涉外税收常规执法检查规程的步骤和要求进行操作，工作底稿要详细、清楚、完整。审理要事实清楚、证据确凿，定性准确；要提高结案率和执法效率；执行要严格以法律为准绳，严肃执法，坚决打击各种涉税犯罪。构成案件需要移送稽查或司法
部门查处的，应有严格的手续。
六、积极稳妥、扎实有效地开展反避税工作
反避税工作是我国涉外税收管理的重要内容。各地要运用先进、有效的方法开展反避税工作，一是要有重点地开展转让定价税制的执行工作，除运用传统的可比非受控交易法、再销售价格法、成本加成法等方法外，还需研究运用国际上日益普遍使用的净利法、预约定价法等方法，有效
地遏制外商企业的避税行为。二是各地要积极主动地、多层次、多渠道地拓宽国际市场价格信息来源领域，加强同当地有关经济部门的联系，有条件的可与当地的信息机构联网，争取利用较短的时间从根本上解决价格信息资料来源渠道不畅的问题。三是要克服畏难情绪，各省地（市）一级
不论外商投资企业户数多少，每年都应筛选一定数量或比例的企业进行反避税调查，既要点面结合，又要有所侧重，不断拓宽反避税工作面，逐渐加大反避税工作力度。四是要逐步完善反避税软件和反避税工作规程，使之更加实用化、规范化。五是建立一支素质高、业务精、有一定反避税
技能的专业队伍。各级领导要站在战略高度，重视专业人员的培训工作，每年有计划地组织各种形式的专业培训，逐渐提高专业人员的综合能力。并相对保持专业队伍的稳定，合理安排使用。
七、充分发挥计算机在涉外税收征管改革中的作用
涉外税收征管改革必须把从税务登记到税务检查的各项征管业务全部纳入计算机管理。计算机的开发应用应注意：（一）软件开发应按国家税务总局的统一要求进行，考虑涉外税收管理的特殊要求，在各省统一征管软件的基础上可进行增量开发，务必避免多头开发、重复开发、互不兼
容、难以统一的情况；（二）计算机的开发应用应向网络化发展，逐步扩大信息共享面。首先本部门内部各处、科（室）应横向联网；其次建立省、地（市）、区（县）三级联网的计算机网络；（三）有条件的地方应逐步实现与纳税人、与工商、银行、海关、外经贸等部门的联网，真正达
到上下贯通，左右互联，资料共享、携手控管的目的。
八、加强领导、密切配合，确保涉外税收征管改革顺利进行
各级税务部门要加强对涉外税收征管改革的重视，系统内的有关业务部门应积极支持和配合，负责涉外税收工作的领导要经常过问、积极引导、组织协调、认真推进。对改革中出现的问题，要认真研究、及时解决，同时要加强同有关部门的联系，以取得各方面的支持。
1997年11月7日
关于进一步扩大大型和成套设备出口的通知
国家经贸委 财政部 等
关于进一步扩大大型和成套设备出口的通知
国家经济贸易委员会、财政部、对外贸易经济合作部、中国人民银行、国家外汇管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市机电产品进出口办公室、财政厅（局）、外经贸委（厅、局）、人民银行分行、外汇管理局，国务院有关部门：
大型和成套设备出口是扩大机电产品出口的重要组成部分。我国大型和成套设备出口对调整机电产品出口商品结构、发展对外贸易、振兴机电工业、促进和带动国民经济的发展具有十分重要的作用。为进一步扩大大型和成套设备出口，根据《国务院批转国家经贸委等部门关于“九五”
期间进一步扩大机电产品出口意见的通知》（国发〔1997〕6号）精神，提出如下意见：
一、大型和成套设备出口的范围
大型设备是指单机（台、件）金额在20万美元（含，下同）以上的机电产品；成套设备是指以各种方式出口的金额在100万美元以上的整套或部分成套机电设备。
二、出口经营者参加大型和成套设备对外投标（含议标）必须具备相应的对外投标资格。对外投标资格由对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会（国家机电产品进出口办公室，以下简称国家机电办）组织有关部门根据有关规定进行认定。未获得资格认定的企业不得对外投标。具体
办法由对外贸易经济合作部会同国家经济贸易委员会（国家机电办）制订。
三、按技术出口管理有关规定需要技术出口许可的大型和成套设备出口项目，要按规定履行技术出口许可手续；未办理技术出口许可的，不得对外进行实质性谈判，不得作出有关技术出口的具有法律效力的承诺。
四、加强大型和成套设备出口的质量监督和管理
（一）生产出口主机和配套产品的企业要全面贯彻ＩＳＯ9000质量体系标准。出口经营者在选定主机和配套设备时，要优先选用通过ＩＳＯ9000质量体系认证企业的产品；凡国家商检局已公布实施出口质量许可证的产品，必须选用获证企业生产的产品。
（二）推行出口产品质量监督师和设备监造制度。生产出口大型和成套设备（包括配套产品）的企业应由厂长任命若干责任心强、经验丰富的工程技术人员或技师为出口产品质量监督师，模拟用户检验，行使质量否决权，严防不合格产品出厂。对大型成套设备的重要机电设备，出口经
营者可委托质量检验中介机构进行监造。
（三）出口合同金额在3000万美元以上的以成套设备为主的承包工程、交钥匙工程项目推行项目监理制度，出口经营者可委托有资格的监理公司对成套设备和工程的设计、生产、运输、安装、调试的全过程实行监理。
五、加大对大型和成套设备出口的金融支持力度
（一）国家对出口大型和成套设备生产企业的技术改造予以重点安排，国家机电产品出口专项技术改造贷款要优先支持出口大型和成套设备生产企业急需安排的填平补齐技改项目。
（二）根据需要，相应增加出口信贷规模，并对政策性出口卖方信贷利率不分期限和档次，统一按单一优惠利率水平执行。有关银行在贷款规模内也可开展商业性出口卖方信贷和买方信贷，支持大型和成套设备出口。
（三）对外贸易经济合作部和中国进出口银行要积极探索利用我国提供给受援国的政府优惠贷款（包括将政府优惠贷款与出口信贷混合使用），促进大型和成套设备出口。
（四）有关银行可对资信好的大型和成套设备出口企业，按信贷原则核定一定的授信额度，在授信额度内开具投标保函、预付金保函和履约保函，不要资产抵押。同时，积极探索其他有效方式解决大型和成套设备出口保函抵押问题。
（五）中国人民保险（集团）公司和中国进出口银行对大型和成套设备出口应积极提供出口信用保险和担保支持，逐步增加险种。同时，应在项目筛选、谈判和安全收汇方面积极提供国别风险、买家资信等信息，加强风险管理。出口信用保险费率由财政部会同国家经济贸易委员会（国
家机电办）、对外贸易经济合作部、中国人民银行、中国人民保险（集团）公司、中国进出口银行等有关单位参照国际惯例，按国别风险确定，并根据风险变化适当调整。
（六）为适应国际成套设备市场的变化，鼓励以海外工程承包、境外建散件装配厂和海外投资等多种方式带动机电产品特别是大型和成套设备的出口。有关银行和出口信用保险机构对上述方式的成套设备出口项目，可提供出口信贷和保险予以支持。
（七）机电产品出口发展基金对企业为扩大大型和成套设备出口进行的新产品开发、提高产品质量和档次，建立境外维修服务网点，参与政府在部分发展中国家（或地区）组织展览、展示、技术交流等活动提供适当支持。
六、为方便出口企业用汇，对大型和成套设备出口项目的预收款、工程进度款可根据项目实际需要保留现汇，专户存取，用于支付该出口项下必须进口的关键料、件及技术费用等用汇。项目完成后再按规定结汇。有关公司凭出口合同及有关材料向国家外汇管理局提出保留现汇的申请，
银行凭批件办理。
七、为维护大型和成套设备出口的正常秩序，中国机电产品进出口商会等商会应按照维护国家整体利益，保护市场开拓者合法权益的原则，依据《中华人民共和国对外贸易法》以及有关行政法规，做好协调工作，有关企业必须服从商会的协调意见，违者要给予处罚。有关银行和出口信
贷保险机构按信贷、保险原则和协调意见提供信贷、保险支持。
八、继续简化大型和成套设备出口企业业务人员的出国审批手续，以上人员赴国外调研、洽谈以及安装、调试、培训和维修服务，审批手续可按国务院办公厅转发原国务院机电产品出口办公室等部门《关于重点机电出口企业推销服务人员出国（赴港澳）审批管理办法》的通知（国办发
〔1993〕2号）执行。对符合国务院外事办公室等五部门《关于国有企业和国有控股的公司派遣临时出国（境）人员和邀请外国经贸人员来华的审批办法》（国外办字〔1997〕12号）规定的出口企业，经国务院授权，可享有一定的派遣临时出国（境）人员和邀请外国经贸人员来
华事项审批权。
九、加强各级政府对大型和成套设备出口的指导和管理工作
（一）大型和成套设备出口涉及计划、财政、外贸、税务、银行、保险、商检、海关、工业等许多部门，各地方和各有关部门要密切配合，进一步做好出口组织协调工作，加强督促检查，保证产品质量、工程进度和售后服务，推动我国大型和成套设备出口健康发展。
（二）建立重大成套设备出口报告制度。对出口合同金额在1亿美元以上，需申请使用国家出口信贷的重大成套设备出口项目，在正式签订合同以前，按企业隶属关系由其主管部门或地方政府商有关银行后，报国务院审批，同时抄送国家经济贸易委员会（国家机电办）和对外贸易经济
合作部。
（三）对出口大型和成套设备中的重大问题，由国家经济贸易委员会（国家机电办），会同对外贸易经济合作部商有关部门进行协调，必要时报国务院审批。
1997年12月8日
百色市信访事项复查复核工作暂行办法
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市信访事项复查复核工作暂行办法的通知
百政办发〔2011〕54号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门，各直属机构：
《百色市信访事项复查复核工作暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月十一日
百色市信访事项复查复核工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范信访事项的复查、复核工作，提高工作效率和质量，保障人民群众的合法权益，根据国务院《信访条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称复查，是指因信访申请人（以下简称申请人）不服办理机关的信访处理意见而提出申请，依法由办理机关的上一级行政机关对该信访处理意见和有关情况进行审查并作出决定的行为。
本办法所称复核，是指因申请人不服复查机关的信访复查意见而提出申请，依法由复查机关的上一级行政机关对该信访事项的办理、复查意见和有关情况进行审查并作出信访终结意见的行为。
第三条 信访事项复查、复核应当坚持依法公正、实事求是、三级终结的原则。
第四条 县级以上人民政府应当设立信访事项复查、复核机构。配备具有相关专业知识的复查、复核工作人员。各人民政府工作部门应当加强和规范信访事项复查、复核工作。
第五条 复查、复核机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第六条 信访事项未经行政机关作出信访事项处理意见的，不能进入复查、复核程序。
第七条 有权处理信访事项的行政机关和组织，均为受理信访事项的一级责任主体。
可以受理信访事项的行政机关和组织有：
（一）乡（镇）人民政府、城区街道办事处。
（二）各级人民政府及工作部门依法设定的派出机构，如街道办事处及各类工业（农业）园区、经济开发区管委会。
（三）行使政府授予的部分行政职能的事业单位。
（四）县级人民政府及其工作部门。
（五）市人民政府的工作部门。
第八条 市人民政府对县级以下人民政府及其工作部门应当受理的信访事项，一般只受理复核申请。
第九条 信访事项办理机关属于系统垂直领导的，复查机关为办理机关的上一级主管部门，复核机关为复查机关的上一级主管部门。
第二章 申 请
第十条 申请人对信访事项处理、复查意见不服的，应当在收到信访事项处理、复查意见书之日起30个工作日内向上一级行政机关提出复查、复核申请；逾期不提出申请的，信访程序自动终结。申请人因不可抗力或者其他正当事由在规定期限内无法申请复查、复核的，自障碍消除之日起10个工作日内可以申请延长期限。
第十一条 申请人不服信访事项的处理、复查意见，可以依照下列情形提出复查、复核申请。
（一）处理、复查机关是地方人民政府的，应当向上一级人民政府提出申请；
（二）处理、复查机关是地方人民政府工作部门的，可以向本级人民政府提出申请，也可以向上一级主管部门提出申请；
（三）处理、复查机关是实行垂直领导的，应当向上一级主管部门提出申请；
（四）处理、复查机关是县以上人民政府派出机构的，应当向设立该派出机构的人民政府提出申请；
（五）处理、复查机关是政府工作部门派出机构的，应当向设立该派出机构的部门提出申请；
（六）处理、复查机关是两个以上行政机关的，应当向共同的上一级行政机关提出申请；
（七）处理、复查的原行政机关因故被撤销的，应当向继续行使其职权的上一级行政机关提出申请。
第十二条 提出复查、复核申请，应当符合以下条件：
（一）申请人必须是不服处理、复查意见的原信访人；
（二）在法定申请期限内提出；
（三）有具体的复查、复核请求和事实依据；
（四）申请复查、复核的信访事项，应当与其原请求处理、复查的信访事项范围一致，且已由办理、复查机关书面答复的处理、复查意见；
（五）申请复查、复核的信访事项，应当符合国务院《信访条例》第十四条、第十五条的规定，属复查、复核范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等其它法定途径解决的。
第十三条 申请人提出复查、复核申请，可采用信函、电话或走访的形式，有条件的复查、复核机构可以受理以电子邮件形式提出复查、复核申请。
第十四条 申请人提出复查、复核申请，应当提交以下材料：
（一）申请书，包括姓名、住址、联系方式，信访事项的请求事实和理由，申请人签名、申请日期等基本内容；
（二）处理、复查意见书复印件及相关材料；
（三）通过电子邮件形式提出的复查、复核申请，还应当提交处理、复查意见书复印件。
第三章 受 理
第十五条 复查、复核机关收到复查、复核申请，应当在5个工作日内告知并予以登记，按下列方式办理：
（一）符合本办法规定的复查、复核申请条件的申请，应当受理并制作受理通知书；
（二）符合法定受理条件，但不属于本机关职责范围的，应当告知申请人向有权处理的机关提出申请；
（三）不符合受理条件的，不予受理，应当以书面形式告知申请人不予受理的理由；
（四）申请人请求复查、复核的信访事项，由市复查复核领导小组办公室出具委托书，委托市人民政府有权处理该信访事项的工作部门代表市人民政府代拟复查、复核意见书。
第十六条 涉及两个或者两个以上行政机关的复查、复核事项，申请人向其中一个行政机关提出申请时，由先收到申请的行政机关受理；有争议的，由市复查复核领导小组办公室提出意见，经市人民政府分管领导同意，指定一个主办单位牵头负责提出复查、复核答复意见。
跨县（区）、跨部门的信访事项，由市复查复核领导小组办公室提出意见，经市人民政府分管领导同意，指定相关部门协调有关县（区）和部门进行复查、复核。
涉及外市、外省（地、州）的信访事项由市复查复核领导小组办公室牵头，会同自治区人民政府复查复核领导小组办公室与外市、外省（地、州）协调办理。
第十七条 上级行政机关认为下一级行政机关对复查、复核申请不予受理理由不成立的，可以先督促其受理，经督促仍不受理的，应当责令其限期受理；上级行政机关认为不应受理的复查、复核申请，办理机关应当予以执行。
第四章 处 理
第十八条 复查、复核机关应当对办理机关的处理权限、事实依据，适用法律政策、处理、复查意见进行审查；复查、复核机关应当听取申请人陈述事实和理由，必要时，应当到实地调查核实；对重大、复杂、疑难的复查、复核事项，办理机关可视情况组织听证。
第十九条 复查、复核人员向有关单位和人员调查取证时，可以依法查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。调查取证时，复查、复核人员不得少于2人。被调查单位和人员应当配合复查、复核人员的工作，不得拒绝或者阻扰。
第二十条 县级以上各级人民政府受理的复查、复核事项，可以指定本级人民政府工作部门代为办理，办理机关应当在20日内办理完毕，并提交复查、复核代拟意见。代拟意见须经本级人民政府复查复核领导小组及相关机构审核报市人民政府分管领导审定。复查、复核意见书应当加盖“百色市人民政府信访事项复查、复核专用章”，并由受市复查、复核办委托的部门送达信访人。复查、复核意见书一式六份，信访人、受委托的部门、复查复核机关、市复查复核领导小组办公室、市人民政府办公室、上一级信访局各一份。
第二十一条 申请人在复查、复核决定作出前可以撤回复查、复核申请。撤回申请后，申请人不得以同一事实和理由再次提出复查、复核申请。
第二十二条 复查、复核机关经过审理后，应当按照下列规定办理，并书面答复申请人；
（一）原处理、复查意见认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当的，予以维持；
（二）原处理、复查意见认为事实清楚，但适用依据错误的，决定变更；
（三）原处理、复查意见认定事实不清或者证据不足的，应当撤销原意见，责令原处理、复查机关在30个工作日内重新作出处理、复查意见。
第二十三条 对信访事项重新办理的处理、复查机关，不得以同一事实和理由作出与原处理、复查意见内容相同或者基本相同的意见。申请人对重新办理的处理、复查意见不服，可以依本办法申请复查、复核。
第二十四条 申请人在复查、复核中提出新的信访事项，应当告知其向有权处理的行政机关提出。
第二十五条 复查、复核机关应当在自受理之日起30个工作日内办结，制作复查、复核意见书，加盖复查、复核专用章。
第二十六条 复查、复核机关作出复查、复核意见后，应当在15个工作日内将复查、复核意见书送达申请人。
信访人在复查、复核规定时间到期后，可电话查询复查、复核意见，也可到市复查复核领导小组办公室领取或要求邮寄复查、复核意见。
第二十七条 复核程序终结后，上级行政机关及信访工作机构就同一信访事项不再受理，并出具不再受理告知书。
第二十八条 各级人民政府应当对所属部门和下级人民政府落实复查、复核意见的情况进行督查。
上级行政机关发现信访事项的复查、复核意见有错误的，应当责令办理机关重新办理，重新办理的时间不得超过30个工作日。
第五章 法律责任
第二十九条 复查、复核机关和工作人员不认真履行本办法规定，有下列行为的，应当批评教育并责令改正。
（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；
（二）行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；
（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；
（四）拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。
经有权监督机关督促仍不改正的，应当予以通报批评。造成不良后果的，视情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 拒绝或者阻扰复查、复核人员依法调查取证的，应当批评教育并责令改正。经有权监督机关督促仍不改正的，应当予以通报批评。造成不良后果的，对有关责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 市人民政府出具的复查、复核意见为终结处理意见，申请人对终结意见不服，仍以同一事实和理由重复或者越级信访的，应认定为无理信访。继续扰乱信访秩序的，信访人住所地的人民政府或者有关单位派员接回；对依旧缠访、闹访甚至上访违反国家有关法律法规行为的应当予以法制教育或行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法所称行政机关是指各级人民政府和县级以上人民政府工作部门和派出机构。社会团体、国有企业、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以参照本办法执行。
第三十三条 本办法由中共百色市委员会、百色市人民政府信访局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
