武汉市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法

上一篇: 国家工商行政管理局关于自然人出资设立有限责任公司登记注册和监督管理问题的通知
下一篇: 广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案

广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第15号


　　《广州市市区出租小客车管理办法》业经１９９７年１２月１５日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十二月三十日

　　　　　　　　　　　广州市市区出租小客车管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强出租小客车管理，促进广州市公共客运交通事业的发展，维护乘客与经营者的合法权益，根据《广东省道路运输管理条例》及国家和省、市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的出租小客车，是指１９座以下（含１９座）按照乘客和用户需求提供客运或者车辆租赁服务的客运车辆（含出租汽车）。
　　客运服务是指按照乘客需求提供运送服务，并且按照里程和时间收费的出租小客车经营活动。
　　车辆租赁服务是指向用户出租配备或不配备驾驶员的客运车辆，并且按照时间、车型和车质收费的出租小客车经营活动。
　　出租小客车经营方式包括流动出租、租赁服务、定线营运和包租车业务。


　　第三条　本办法适用于本市市区出租小客车经营者、从业人员和乘客、用户以及与客运出租小客车业务相关的单位、个人。


　　第四条　出租小客车管理应贯彻多家经营、统一管理、统一规划、依法经营、平等竞争的原则。


　　第五条　本市出租客车应与城市公共客运交通协调发展。广州市公用事业管理局根据本市公共客运交通建设和发展需求，编制出租小客车站场、营业调度管理网点、运力投放计划，报市政府批准后实施。


　　第六条　广州市公用事业管理局是本市出租小客车行业行政主管部门（以下简称：出租小客车主管部门），市客运交通管理处依照本办法规定的权限，实施客运出租小客车行业管理和监督。
　　公安、工商、税务、城监、交通、物价和技术监督等有关行政管理部门应按照各自职责，协同实施本办法。

第二章　经营资质





　　第七条　本市实行出租小客车经营者经营资质审批制度。
　　凡申请经营出租小客车的单位和个人，须经出租小客车主管部门进行资质审查，经审查合格的，发给《广州市城市客运企业资质审查合格证》（以下简称《合格证》）并凭《合格证》分别向工商、公安、税务等有关部门办理有关开业手续。未经审查或审查不合格的单位和个人不得经营出租小客车业务。


　　第八条　申请经营出租小客车的经营者须具备下列条件：
　　（一）具有３０台以上车辆。
　　（二）具有相应的资金。
　　（三）有完善的企业管理机构、章程和营运管理制度。
　　（四）具有相应的办公、经营场地和技术力量。
　　凡申请经营出租小客车的，除符合上述条件外，还需具备相应数量的出租小客车经营权。
　　凡申请经营小客车租赁服务项目的，除符合上述第（二）、（三）、（四）项条件外，其车辆数应当在２０台以上，并应进行可行性分析。


　　第九条　经营者需停业、歇业或变更注册项目的，应提前１５日报出租小客车主管部门，并按规定办理有关停业、歇业或变更手续。停业和歇业应同时缴销有关证照。
　　经营者自《合格证》核发之日起满６个月仍未投入营运的，视作歇业处理。


　　第十条　凡未办理资质审查手续的经营者，应在本办法公布之日起９０日内补办资质审查。逾期仍不补办的，作违法营运处理。


　　第十一条　本市市区外的出租小客车和其它未经批准的车辆不得从事起、止点均在本市市区范围的载客营运活动。

第三章　经营权管理





　　第十二条　出租小客车实行出租小客车经营权（以下简称经营权）有偿使用管理制度。未办理经营权有偿使用手续的客运车辆，不得从事出租小客车营运


　　第十三条　出租小客车经营权应当通过竞投方式向社会投放。其竞投应实行“公平、公正、公开”原则。
　　出租小客车主管部门根据本市出租小客车市场需求，定期制定出租小客车经营权指标投放计划，报市人民政府或其授权部门批准后，组织实施经营权竞投。


　　第十四条　竞投中标者如需经营出租小客车业务，应持经营权有偿使用证书（合同书和使用证，下同）及缴款凭据到出租小客车主管部门办理资质审查、工商部门办理工商执照、公安交通管理部门办理车辆牌照和税务部门办理税务登记及验车核价等有关手续后，方可营运。


　　第十五条　已办理有偿使用手续的经营权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵害。


　　第十六条　已办理有偿使用手续的经营权可以转让或变更。转让或变更应按广州市出租小客车经营权转让的有关规定进行办理。但有下列情况的，出租小客车主管部门可暂缓办理：
　　（一）经营权归属问题尚在争议的。
　　（二）经营权持有人与出租小客车产权所有人就转让或变更发生纠纷的。
　　（三）经营权因经济纠纷已在法院审理的。
　　（四）经营权仍在抵押期中的。


　　第十七条　经营权可作为财产抵押，需用经营权抵押的单位或个人应按下列程序办理抵押登记手续：
　　（一）抵押方与抵押权方填写《广州市出租小客车经营权抵押登记表》和《经营权明细表》。
　　（二）提交申请抵押登记报告，经营权有偿使用证书、借贷合同和抵押合同等有关材料。
　　（三）经出租小客车主管部门审验批准后办理抵押手续，并按规定收取手续费。
　　抵押方如期清偿债务的，应将债务清偿证明、解除抵押合同等有关材料及时报出租小客车主管部门，同时办理原抵押登记的注销手续。

第四章　营运服务





　　第十八条　出租小客车营运服务实行车身颜色、服务设施、租价和经营合同四统一的管理原则。


　　第十九条　出租小客车驾驶员及乘务员实行服务资格证管理制度。凡从事出租小车营运服务的驾驶员及乘务员，须按规定申领《广州市出租小客车驾驶员服务资格证》（以下简称《资格证》）。未按规定申领《资格证》的，不得从事出租小客车服务。
　　《资格证》由出租小客车主管部门统一印发和管理。


　　第二十条　申领《资格证》的出租小客车驾驶员及乘务员，须具备下列条件：
　　（一）具有１年以上准驾小型汽车以上车类的驾驶时间（只对驾驶员要求）。
　　（二）经职业道德、文明服务规范、岗位业务常识和客运管理法规等知识培训，并经考核合格。


　　第二十一条　出租小客车经营者雇用非广州市常住户口人员从事出租小客车的驾驶和乘务工作，需按广州市劳动部门、公安部门有关规定办理劳动用工和暂住人口管理手续。


　　第二十二条　出租小客车经营者必须遵守下列规定：
　　（一）遵守国家和地方有关出租小客车营运管理规定，并接受出租小客车主管部门的监督、检查和管理。
　　（二）执行出租小客车主管部门和物价管理部门共同核定的租价标准和收费办法，使用出租小客车主管部门与税务部门共同核准的统一票据。
　　（三）执行城市公共客运交通行业服务规范标准，安全行车，礼貌待客，文明服务。
　　（四）按规定缴纳税、费。
　　（五）定期如实向出租小客车主管部门填报经营统计报表。


　　第二十三条　出租小客车经营者与驾驶员及乘务员根据不同的经营方式签定经营合同，明确双方的权利和义务。经营合同文本由出租小客车主管部门与合同管理部门统一制发。


　　第二十四条　小客车线路应依据本市城市公共交通总体规划统一制定，其线路走向及沿途上落站由出租小客车主管部门会同公安交通管理部门审批后由出租小客车主管部门组织实施。凡从事小客车营运的经营者及其驾驶员、乘务员，应按核定的线路、方式、站场（点）和配车数进行营运。


　　第二十五条　经营者在提供租赁服务时，应与承租人签订租赁合同，合同内容包括：服务区域、期限、租金、权利、义务和违约责任等。合同文本由出租小客车主管部门制发。
　　租赁服务的租价应报出租小客车主管部门并经市物价部门批准后执行。
　　租赁车辆不得用于其他形式的营业性服务或改变车辆用途；租赁车辆报废（报停）或增加，须经出租小客车主管部门批准后方能实施。


　　第二十六条　出租小客车驾驶员及乘务员在营运服务时应遵守下列规定：
　　（一）营运时携带符合规定所需的证件以备检查并服从客运、公安交通管理人员监督、管理。
　　（二）按照乘客要求的路线或合理路线行驶并在站场（点）内按规定上落客及停车候客。
　　（三）按规定使用计价器，定期送检，保证其准确有效。
　　（四）按标准收费，使用广州市出租小客车统一车票。
　　（五）依照公共客运交通服务规范进行营运，营运中不得出现拒载、议价、绕道、叠表、子客、中途逐客及其它服务违章行为。
　　（六）严禁雇用人员拉客。


　　第二十七条　租赁服务的承租人须遵守以下规定：
　　（一）向租赁经营者提交有关证明、证件或财产担保。
　　（二）自行驾驶车辆的应持有与所驾车类相适应的机动车驾驶证。
　　（三）按合同规定使用车辆，不得将车辆转租、出借或参与违法活动。
　　（四）按合同规定缴付租金、押金和承担责任。
　　（五）自觉接受客运交通管理人员检查。

第五章　服务设施





　　第二十八条　对投入营运的出租小客车应实行《广州市公共客运交通营运证》（以下简称《营运证》）管理制度。凡投入出租小客车营运服务的车辆，须按规定申领《营运证》，未取得《营运证》的车辆，不得参与出租小客车营运服务。
　　《营运证》由出租小客车主管部门统一印发和管理。


　　第二十九条　投入客运出租小客车营运服务的车辆，应具备下列条件：
　　（一）符合出租小客车营运的有关技术要求。
　　（二）持有公安车管部门核发的有效机动车牌照及行驶证。
　　（三）按规定设置车上服务设施。出租小客车须安装计价器、顶灯和防劫装置，租赁服务车辆及小公共汽车不得安装此类设施。
　　（四）按规定设置中英文对照的价目表、企业名称、监督电话和其它服务标志。
　　（五）车容整洁美观、车质车况良好。
　　（六）租赁服务车辆按规定统一租赁标志。


　　第三十条　营运中的出租小客车应保持车上服务设施、服务标志及车质车况的完好、有效，不得擅自改动。


　　第三十一条　出租小客车应参加出租小客车主管部门服务设施、租价的审验。凡使用时间超过８年或行驶里程超过６０万公里的出租小客车按规定予以强制淘汰。


　　第三十二条　出租小客车主管部门会同有关部门对本市机场、火车站、码头、交易会、旅游景点等出租小客车站场（点）实行统一管理，有条件的可安排场地位置设置出租小客车停车场、营业站（点）和上落客点。


　　第三十三条　本市各主要出租小客车营业站（点）应向公共客运交通行业开放，并由出租小客车主管部门指定其企业进行日常管理。进站车辆必须服从客运交通管理人员指挥和管理。


　　第三十四条　本市出租小客车营业站（点）和出租小客车上设置业务广告应征得出租小客车主管部门同意，并在指定位置设置，不得覆盖车辆标志等服务设施。
第六章　检查监督





　　第三十五条　出租小客车主管部门及有关部门应加强对出租小客车的监督和管理，客运交通管理人员在执行检查任务时，应穿着统一的识别服，佩戴执勤标志并出示行政执法证。


　　第三十六条　出租小客车主管部门应建立健全投诉制度，设置投诉电话接受乘客投诉和社会监督。
　　投诉者应提供车票、车型、车牌号码、租车过程、姓名、地址等有关证据材料，对投诉不实而造成他人经济损失的，应追究其责任。


　　第三十七条　出租小客车管理工作人员应做到依法行政、文明执勤、秉公办事。对徇私舞弊者，追究其刑事责任。


　　第三十八条　出租小客车主管部门可依照本办法规定，在法定权限内委托符合法律规定的组织或行政机关实施行政处罚。委托应当办理合法的委托手续。

第七章　法律责任





　　第三十九条　凡违反本办法有下列行为的，由出租小客车主管部门给予处罚：
　　（一）未经资质审查，擅自经营出租小客车或租赁汽车业务的，应责令停止营业，处以５０００元以上１００００元以下罚款。
　　（二）未按规定办理相关手续而擅自停业、歇业、变更城市公共客运交通注册项目的，应责令其补办手续并处以１０００元以上５０００元以下罚款。
　　（三）不按规定办理经营权有偿使用手续而进行营运的，应责令其停止营运，处以２０００元以上５０００元以下罚款。
　　（四）不按规定申领《资格证》、《营运证》的，处以３００元以上５００元以下罚款。
　　（五）无《资格证》或《营运证》营运的，挪用、转借、涂改、仿造等不按规定使用《资格证》或《营运证》的，处以２００元以上１０００元以下罚款，并可暂扣《资格证》或《营运证》７至１５日。
　　（六）营运车辆不按规定参加出租小客车主管部门的常规审验而从事营运，应处以２００元以上１０００元以下罚款，并可暂扣《资格证》或《营运证》至车辆检验合格为止。
　　（七）营运车辆不按规定设置、使用或擅自改动计费器等服务设施、服务标志（含有偿使用标志、价目表、有关告示帖等）或车容不整的，或未经出租小客车主管部门批准擅自设置广告的，处以５００元以上２０００元以下罚款，并可暂扣《营运证》或《资格证》５至１５日。
　　（八）营运中出现拒载、议价、绕道、叠表、子客、中途逐客、雇用拉客人员、私吞乘客遗留物品或其他恶性服务行为的，处以２００元以上１０００元以下罚款，并可暂扣《资格证》５至１５日。
　　（九）不按规定使用出租小客车统一车票，应处以１００元以上１０００元以下罚款，并可暂扣《资格证》５至１５日。
　　（十）小公共汽车不按核准的线路和方式营运、不在规定的站点上落客或未达规定配车数的，给予警告，处以２００元以上１０００元以下罚款，并可暂扣《营运证》５至１０日，情节严重的，取消线路营运资格。
　　（十一）站场（点）内不按规定上落客，或随意停车候客，处以１００元以上５００元以下罚款，并可暂扣《资格证》５至１５日。
　　（十二）外地车辆及未经批准的车辆进入本市范围从事营业性载客活动的，应责令其停止营运，处以５０００元以上１００００元以下罚款。
　　（十三）拒绝接受城市出租小客车执勤管理人员检查监督的，处以３００元罚款，并可暂扣《资格证》１５日。


　　第四十条　违反本办法，涉及物价、技监、工商、税务和公安管理等有关规定的，由相关行政主管部门依法处理。


　　第四十一条　违反本办法情节严重或拒不接受处理的，可将车辆强制到指定地点接受处理，并吊销《资格证》或《营运证》；情节严重应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法依法追究刑事责任。

第八章　附则




　　第四十二条　本办法自１９９８年１月１日起施行，１９８８年１２月８日发布的《广州市出租汽车客运管理暂行办法》同时废止。


广东省质量技术监督局


广东省质量技术监督局机动车安全技术检验机构资格许可实施办法

粤质监〔2007〕62号


（广东省质量技术监督局2007年6月4日以粤质监〔2007〕62号发布自2007年6月4日起施行）

　　第一条　为进一步规范机动车安全技术检验机构（以下简称“安检机构”）常规检验资格许可（以下简称“资格许可”）工作，根据国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）《机动车安全技术检验机构管理规定》及其配套规范性文件的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省范围内安检机构（含设立机动车安全技术检测线）常规检验资格许可。

　　安检机构特殊检验资格许可按国家质检总局有关规定执行。

　　第三条　安检机构资格许可遵循统筹规划、数量控制的原则。

　　同一市（地）行政区域内安检机构及其车辆检测线的设置，若按规划区域机动车保有量控制，则以每年2万辆／线确定；若按每年机动车检验量控制，则以1.5万辆／线确定。低于上述指标之一，一般不增加设置相同类别的安检机构。

　　第四条　省质量技术监督部门（以下简称“省质监部门”）负责本省安检机构资格许可工作。

　　第五条　省质监部门依据国家质检总局批准的本省安检机构数量、规模的设置规划，实施资格许可。

　　在同一规划周期内，当设置规划指标用完或者规划未得到批准前，不受理资格许可申请。

　　第六条　安检机构获得资格许可，必须满足国家质检总局《机动车安全技术检验机构常规检验资格许可技术条　件》的要求。

　　第七条　申请安检机构资格许可应当提交以下申请材料：

　　（一）设立机动车安全技术检验机构／机动车安全技术检测线申请书；

　　（二）企业营业执照或其他法人证明文件、组织机构代码证复印件；

　　（三）申请设立安检机构、检测线的固定场所所有权或合法使用权证明复印件；

　　（四）申请设立的安检机构、检测线的详细地址及该地点在本县（县级市、区）的具体方位图；（五）安检机构建设规划，包括建设周期、场地平面图、检测厂房设计方案、履行建设规划的书面承诺等。

　　申请人应提交上述申请材料一式两份，并提供原件供核对。

　　第八条　省质监部门遵循“合理布局、方便检测”的原则，对申请设立安检机构的规模进行控制。

　　地级以上市（不包括地级市）市区内申请设立安检机构（包括检测线），以半径8公里范围内不得有同类安检机构（包括检测线）为原则，地级市行政区域内申请设立安检机构（包括检测线），以半径5公里范围内不得有同类安检机构（包括检测线）为原则。但在同一区域内机动车保有量远超过本办法第三条　第二款规定数量的除外。

　　在同一规划周期、同一行政区域（以县、县级市、区为单位）内，规划设立同类检测线少于2条　（含2条　）的，每个申请人只能申请设立1条　检测线；多于2条的，每个申请人最多可以同时申请设立2条　检测线，但应在同一检测场所设置。

　　同类检测线是指检测车型相同的检测线。

　　第九条　省质监部门应当在本省安检机构数量、规模设置规划经国家质检总局批准后15日内，在省质监部门网站予以公布，并同时公布接受资格许可申请的起止时间，该起止时间应不少于10日，公布时间与开始接受申请的时间间隔应不少于7日。

　　第十条　申请材料齐全，符合法定形式的，省质监部门应当予以接收；申请材料不齐全，不符合法定形式的，省质监部门应当当场向申请人发送《申请材料补正告知书》并一次告知。

　　省质监部门应详细、准确记录接收申请材料的时间（需补正申请材料的，以补正申请材料的时间为准），并出具接收材料的书面凭证。

　　第十一条　在规定的接受资格许可申请的时间截止前，省质监部门应当通过公众可以查询的途径每天公布接受申请的情况。

　　第十二条　省质监部门应当对接收的申请材料，拟设安检机构（检测线）是否符合本办法第八条　的规定进行审查。

　　第十三条　省质监部门接收申请材料后，根据下列情况分别处理：

　　（一）申请人提前提出申请，或逾期提出申请（含逾期不能补正申请材料），或申请不符合本办法第八条　规定的，作出不予受理的决定，出具不予受理决定书，并说明理由；

　　（二）同一规划周期，同一行政区域内，符合本办法第八条　规定的申请数量小于或等于规划的数量时，对符合的申请作出受理决定；

　　（三）同一规划周期，同一行政区域内，符合本办法第八条　规定的申请数量大于规划的数量时，按申请时间的先后顺序作出受理或不予受理决定；对于申请时间相同但因数量限制不能都作出受理决定的，组织专家进行审核后作出是否受理的决定。

　　在同一个工作日内提交申请材料的，视为申请时间相同。

　　第十四条　专家对拟建安检机构（检测线）布局的合理性，检验厂房、检测线设计的符合性、合理性进行审核后出具审核意见。

　　省质监部门根据专家审核意见，按择优的原则作出受理或不予受理决定。

　　第十五条　省质监部门应当自接收申请材料截止之日起5个工作日内作出受理或者不予受理决定。

　　第十六条　省质监部门应当自受理申请之日起45个工作日内（不含审查组现场审查的时间、受审查安检机构审查不合格进行纠正所需要的时间），依据国家质检总局《机动车安全技术检验机构检验资格许可办理程序》的规定，组织对申请人的资料审查和现场审查，并作出行政许可决定。

　　第十七条　申请人自受理申请之日起45个工作日内未完成安检机构建设的，可以向省质监部门申请延期审查，延长的期限最长不超过9个月（自受理申请之日起算）。

　　申请人在申请延长的期限内未完成安检机构建设，省质监部门作出不予行政许可决定，并自作出不予行政许可决定之日起15个工作日内，向申请人送达《不予行政许可决定书》。

　　第十八条　省质监部门应及时在省质监部门网站公布获得资格许可安检机构（检测线）的情况。

　　第十九条　安检机构获得资格许可证书和检验专用章后，方可开展机动车安全技术检验工作。

　　第二十条　获得受理的申请人不得擅自变更机构名称、法定代表人和设立地点等要素。

　　第二十一条　同一规划周期，同一行政区域内，提出申请的数量，或符合本办法第八条　规定的申请数量，或准予行政许可的数量小于规划的数量，省质监局根据机动车检测需求的迫切程度，可以按照本办法第九条　的规定公布余下安检机构数量、规模设置规划及接受资格许可申请的起止时间，并按照本办法第十条　至第十七条　的规定进行受理和审批；也可以将其与下一年度设置规划一并实施。

　　第二十二条　本办法自印发之日起施行。