科学技术部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署关于印发《科普税收优惠政策实施办法》的通知
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科学技术部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署关于印发《科普税收优惠政策实施办法》的通知
科学技术部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署
科学技术部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署关于印发《科普税收优惠政策实施办法》的通知
国科发政字[2003]416号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委、局）、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、新闻出版局，海关广东分署，各直属海关、院校，新疆生产建设兵团科委、财务局、新闻出版局，解放军总政治部宣传部、新闻出版局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为落实《财政部 国家税务总局 海关总署 科技部 新闻出版总署关于鼓励科普事业发展税收问题的通知》（财税〔2003〕55号）精神，更有效地鼓励科普事业发展，科技部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署联合制定了《科普税收优惠政策实施办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：科普税收优惠政策实施办法
科学技术部 财政部 国家税务总局 海关总署 新闻出版总署
二○○三年十一月十四日
附件：
科普税收优惠政策实施办法
为实施《关于鼓励我国科普事业发展税收政策问题的通知》（财税〔2003〕55号，以下简称《通知》），现就科普基地、科普活动等有关认定工作规定如下：
一、关于综合类科技报纸和科技音像制品的认定
1.《通知》第一条所称的综合类科技报纸和科技音像制品是指以普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神为宗旨，经批准正式出版的报纸和音像制品。
2.新闻出版总署根据报纸经批准的办报宗旨和业务范围提出《综合类科技报纸名单》。新闻出版总署会同财政部、国家税务总局每年对《综合类科技报纸名单》调整一次，并将调整情况通报科技部。
根据有关文件要求，由省级新闻出版行政部门对符合条件的综合类科技报纸办理认定手续，财政部门办理增值税先征后返审核退付，并将有关情况通报同级科技行政部门。
3.科技音像制品的范围要根据《通知》要求严格执行。出版单位对符合增值税退税条件的科技音像制品，须单独核算。由省级新闻出版行政部门办理科技音像制品认定手续，财政部门办理增值税审核退付手续，并将有关情况通报同级科技行政部门。
二、关于科技馆、自然博物馆等科普基地的认定
1.科技馆、对公众开放的自然博物馆、天文馆（站、台）、气象台（站）、地震台（站）和设有植物园、标本馆、陈列馆等科普场所的高校和科研机构可以申请科普基地认定。
申请认定为科普基地的科技馆等，必须专门从事面向公众的科普活动，有开展科普活动的科普专职工作人员、场所、设施、工作经费等条件。有关科普工作的经费不得挪用，科普场所不得改作他用。
2.申请认定为科普基地的自然博物馆、天文馆（站、台）、气象台（站）、地震台（站）以及设有植物园、标本馆、陈列馆等科普场所的高校和科研机构必须同时具备以下条件：
（1）面向公众从事《科普法》所规定的科普活动，有稳定的科普活动投入；
（2）有适合常年向公众开放的一定的科普设施、器材和场所等，累计每年不能少于200天；对青少年实行优惠或免费开放的时间不少于每年20天（含法定节假日）；
（3）有常设内部科普工作机构并配备有必要的专职科普工作人员；
（4）有明确的科普工作规划和年度科普工作计划。
3.符合以上条件的科技馆、自然博物馆等申请认定为科普基地的单位，应附相关证明材料、资料，经所在地的地（市）级科技行政管理部门审核同意后，报所在地的省级（包括省、自治区、直辖市、计划单列市，以下同）科技行政管理部门审批。省级科技行政管理部门应当在批准后一个月内，向同级财政、税务部门和国家科学技术部备案。
4.经认定的科普基地开展科普活动的门票收入申请免征营业税时，须持科普基地认定批准文件、其他证明文件以及税务机关要求的其他材料，向所在地主管税务机关提出申请，经审核批准后，享受《通知》规定的税收优惠政策。取得享受税收优惠资格的科普基地，需进口科普影视作品的，应按海关规定向所在地海关备案。
5.省级科技行政管理部门会同同级财政、税务部门对经认定的科普基地每年进行一次年检。不合格者，取消其科普基地资格，并将有关情况报科技部备案。
三、关于党政部门开展科普活动的认定
1.县及县级以上（含县级市、区、旗等）的党委、政府及其工作部门以及科协、工会、妇联、共青团组织开展的科普活动，同时具备下列条件的，可以申请享受《通知》规定的税收优惠。
（1）必须是符合《科普法》规定，以普及科学知识、倡导科学办法、传播科学思想、弘扬科学精神为宗旨的社会性、群众性科普活动；
（2）地方党委、政府及其工作部门和科协、工会、妇联、共青团必须是科普活动的主办单位，并且应当设置有专门的科普活动组织工作机构；
（3）应当有具体的科普活动方案；
（4）应当建立有完备的组织管理、财务管理等制度。
2.举办符合以上条件的科普活动的地方党政部门等单位，应当在活动举办一个月前，向所在地的地（市）级科技行政管理部门提出认定申请，并提交科普活动批件、科普活动方案（包括主办单位、承办单位、活动目的、活动规模、门票定价等内容）等相关文件。
接受申请后，地（市）级科技行政管理部门认为必要的，应当负责活动的现场监督和过程管理。活动结束后一个月内，主办单位应当将科普活动总结报告以及相关证明材料、资料报经所在地的地（市）级科技行政管理部门审核同意后，由所在地的省级科技行政管理部门审批，并在批准后一个月内向同级财政、税务部门和国家科学技术部备案。
3.跨省举办的科普活动，只得选择在一个省份申请认定，不得重复申请认定。
4.对经认定的科普活动申请免征门票收入营业税时，主办单位须持科普活动认定批准文件、其他证明文件以及税务机关要求的其他材料，向所在地主管税务机关提出申请，经审核批准后，享受《通知》规定的税收优惠政策。
四、关于科普基地进口科普影视作品的认定
1.《通知》规定的从境外购买科普影视作品播映权而进口的拷贝、工作带必须同时符合下列条件：
（1）必须是由按照本办法经认定的科普基地自行进口或委托进口的；
（2）必须属于《通知》附件3所列税号范围；
（3）必须是为其自用，不得进行商业销售或挪作他用。
2.经认定的科普基地进口的科普影视作品拷贝、工作带符合以上条件的，可以提出申请，并附带进口影视作品的合同、协议（含中文译本）和相关资料报经所在地的地（市）级科技行政管理部门初审合格后，由所在地的省级科技、新闻出版行政管理部门批准，并在批准后一个月内向同级财政部门及国家科学技术部和新闻出版总署备案。
3.对经认定的进口科普影视作品拷贝、工作带申请享受税收优惠时，科普基地须持进口科普影视作品批准文件、其他证明文件以及海关要求的其他材料，向所在地海关提出申请，海关按规定办理减免税手续。
五、地（市）级科技行政管理部门受理科普基地认定申请后，应当在十五个工作日内作出初审决定。省级科技行政管理部门应当自收到初审决定之日起十五个工作日内作出是否认定的决定。不予认定的，应当说明理由并书面通知申请人。经过认定的，报同级财政、税务部门和国家科学技术部备案。
六、各省级科技行政管理部门可以根据本办法，结合本地区的实际情况，会同同级财政、税务、新闻出版等部门制定相应的实施细则，并报国家科学技术部备案。
七、本办法自2003年6月1日起施行。
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省首席技师选拔管理办法的通知
湖北省人民政府办公厅
省政府办公厅关于印发湖北省首席技师选拔管理办法的通知
鄂政办发〔2009〕77号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省首席技师选拔管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO九年八月二十四日
湖北省首席技师选拔管理办法
第一章总则
第一条为加快实施人才强省战略，加强我省高技能人才队伍建设，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办发〔2006〕15号)和《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》(鄂办发〔2007〕23号)，制定本办法。
第二条本办法所称湖北省首席技师(以下称首席技师)，是指工作在生产、服务一线、具有技师或高级技师职业资格，有高超的技能水平、创新能力较强、职业道德良好、实践经验丰富、工作业绩突出，在本行业、企业和各级各类经济组织中带动作用大、得到业内广泛认可的高技能人才，是该职业领域的技术技能带头人。
第三条首席技师选拔坚持公开平等、竞争择优、注重技能、突出实绩的原则，充分考虑技术技能型、知识技能型、复合技能型高技能人才的不同特点和行业分布，重点从我省经济发展主导产业和技术技能含量高的岗位选拔产生。
第四条首席技师每3年选拔一次，每次选拔100名。首席技师实行聘任制，聘任期为3年。聘任期满后首席技师资格自动终止，不再享受有关待遇，但可参加新一届首席技师的评进。
第二章选拔范围和条件
第五条首席技师从全省各类经济组织、社会组织中具有技师以上职业资格、在一线岗位上直接从事技能操作和服务工作的人员中选拔。
第六条首席技师人选必须拥护党的路线、方针、政策，热爱祖国，遵纪守法，爱岗敬业，勤奋工作，具有良好的职业道德，身体健康，为所在单位和社会作出了重大贡献，在同行业中享有很高声誉，且在法定退休年龄以内，并符合下列条件之一：
(一)个人职业技能在国内同行业中处于领先水平、省内同行业中处于拔尖水平，在同行业中得到广泛认可。
(二)在近5年内获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”或“湖北省技能大师”、“湖北省技术能手”等称号，或为享受国务院特殊津贴、省政府专项津贴的技能人才。
(三)刻苦钻研技术，具有本职业领域绝招绝技和突出的技术特长，总结创造了在同行业中公认的先进操作法，提高了劳动生产率，创造了同行业较高生产、销售记录。
(四)具有较为丰富的生产实践经验，在生产实践中创造性地解决了本行业、本工种关键性的操作技术和生产工艺难题，或在技术上有重大发明创造或重大技术革新，推动生产效率、产品质量和经济效益大幅度提高。
第三章选拔方法和程序
第七条首席技师采取自下而上、逐级推荐的办法产生。一般由市(州)或省属行业、企业，中央在鄂企业推荐，也可由个人自荐或群众举荐，按要求填写《湖北省首席技师申报表》，报送2000字左右的事迹材料以及申报人职业资格证书、主要技术成果、获奖证书等证明材料。候选人名单应在本单位公示一周。
第八条省人力资源和社会保障厅对各地、各行业、企业报送的人选进行初步审核后，提请专家评审委员会进行综合评审，组织实地考核，重点核实人选的政治表现、职业道德、技能水平、工作业绩等情况，提出入选人员名单，并通过省级新闻媒体公示一周，无异议后报省人民政府审定。
第九条首席技师由省人民政府授予“湖北省首席技师”称号，并颁发证书、奖金。
第四章责任和待遇
第十条首席技师在聘任期内，应承担以下义务：
(一)努力钻研技术，不断更新知识，着力提高技能水平；
(二)发挥技能带头人的示范和引领作用，参与企业重大技术革新、技术攻关，努力解决生产服务的技术难题，不断创造新的业绩；
(三)积极带徒传艺，培养技术技能后备人才；
(四)积极参与全省重大生产建设项目咨询，重大技术联合攻关，开展同行业技术技能交流，绝招、绝技展示等活动，主动承担紧缺型技能人才培养的教学及技术指导、重大职业技能竞赛技术指导工作。
第十一条首席技师在聘任期内享有下列待遇：
(一)对省政府授予“湖北省首席技师”称号的，每人给予一次性奖励1万元。所需资金从省级高技能人才培养专项资金中列支。
(二)所在单位应组织首席技师定期参加健康检查、学习培训、休假疗养、出外考察，所需费用由所在单位承担同时享受所在单位带薪休假待遇。
(三)实行年薪制的企业，可参照企业年薪制办法对首席技师实行年薪制。
(四)首席技师系农业户口、在工作单位所在地城镇有合法固定住所的，可根据本人意愿，优先办理城镇落户手续。
第十二条首席技师在聘任期内，因参与技术革新、技术攻关等产生的技术成果，双方有约定的，从其约定；无约定的，归其单位所有，但是单位应当给予首席技师合理报酬。
第五章管理
第十三条省人力资源和社会保障厅负责首席技师选拔管理的具体组织实施，设立专家评审委员会，对首席技师进行综合评审。建立首席技师档案，实行年度考核评估，纳入湖北省高技能人才库进行统一管理。
第十四条专家评审委员会由我省主要产业的技术专家、人力资源管理人员组成，其中技术专家所占比例为2／3，并具有副高级以上专业技术职称，有较高的专业理论知识和丰富的实际工作经验，在其专业领域享有较高声誉。
第十五条首席技师所在单位应设立首席技师岗位，为聘用的首席技师颁发聘书，并为其参与企业项目研发、技术革新、成果转化、带徒传艺创造条件。
第十六条有下列情况之一的，不再享受首席技师相应待遇：
(一)不再从事技能或技术岗位工作的；
(二)年度考核不合格的；
(三)调往省外工作的；
(四)因违法违纪行为或重大过失，给国家、集体、他人造成重大损失和严重后果的；
(五)退休或其他原因不宜再作为首席技师的。
在推荐和评审中弄虚作假、剽窃他人成果的，收回荣誉证书，追回所发奖金，并取消其今后参评资格。
第六章附则
第十七条本办法自印发之日起施行，由省人力资源和社会保障厅负责解释。
印发《关于贯彻中办发［１９９１］１１号文件解决1981年以前军队移交政府安置的离休干部待遇的实施办法》的通知
中组部 民政部 人事部 等
印发《关于贯彻中办发［1991］11号文件解决1981年以前军队移交政府安置的离休干部待遇的实施办法》的通知
中组部、民政部、人事部、财政部、总政治部
中组部、民政部、人事部、财政部、总政治部印发《关于贯彻中办发［1991］11号文件解决1981年以前军队移交政府安置的离休干部待遇的实施办法》的通知
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学：
根据中办发［1991］11号文件的要求，中共中央组织部、民政部、人事部、财政部、 总政治部联合研究制定了《关于贯彻中办发［1991］11号文件解决1981年以前军队移交政府安置的离休干部待遇的实施办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。
为1981年以前军队移交政府安置的离休干部调整生活待遇和授予功勋荣誉章，是一项政策性很强的工作，请地方各级党委、人民政府和省军区、军分区切实加强对这项工作的领导，及时研究解决工作中的问题，把党中央、国务院、中央军委对这部分老同志政治上、生活上的关心和爱护
落到实处。各省、自治区、直辖市的组织、人事、民政、老干部等有关部门，要在党委、政府的统一领导下，联合组成审核工作小组，集中力量和时间，过细地做好工作，按时完成任务。各省、自治区、直辖市主管部门和各大军区政治部，要在1992年10月底以前将贯彻执行情况报告我们。
附：关于贯彻中办发［1991］11号文件解决1981年以前军队移交政府安置的离休干部待遇的实施办法
为贯彻落实中办发［1991］11号文件的规定，做好调整部分军队离休干部待遇的工作，特制定本实施办法。
一、这次调整待遇的对象是：1981年底前由部队批准退休移交政府安置管理，1982年以后按国务院、中央军委［1982］16号文件规定改办离休的原军队干部( 以下简称为这部分离休干部)。
二、从1991年9月1日起，这部分离休干部各项生活待遇，分别按以下规定和标准执行：
(一)以下各项按军队现行规定，增入本人工资、离休费。
1、按总政、总后［1988］政传字第6号通知的规定增加工资，团职以下干部每月30元，师职干部每月35元。
2、按总参、总政、总后［1990］后联字3号文件的规定增加军龄薪金(工资)。军龄薪金(工资)从入伍(或参加革命工作)之年起计算到批准退休的当年止，按军龄(含参加革命工作年限)每年1元计发。由于这部分离休干部1985 年工资制度改革时增发生活补贴17元，不执行1985年军队
工资制度改革规定发给30元生活补贴的规定，因此，这次调整时不按总参、总政、总后［1990］后联字3号文件的规定减发7元生活补贴费。有关具体事宜，按民政部、财政部、总政治部、总后勤部［1991］后财字第52号通知的有关规定办理。
3、按民政部安置司、总政治部老干部局［1991］政老发字第63 号文件规定，增发粮油调价补偿每人每月10元。同时停发按财政部、劳动部、人事部、民政部、国家教委［91］财综字第44号文件规定发给的6元粮油调价补偿。
(二)下列生活待遇项目按1984年以后移交政府管理的军队离休干部的规定和标准执行。
1、原工资。这部分离休干部的原工资仍按军队移交地方政府时本人的工资额计发。
2、交通费。按总参、总政、总后［1983］政干字第4号文件的规定执行，师职以下干部每月15元。
3、公勤费。按总参、总政、总后［1983］政干字第4号文件的规定执行，师职(含)以下干部每月发给一个公勤人员全费的四分之一。公勤费标准按总参、总政、总后［1986］后财字第735号文件的规定执行。
4、服装费。按民政部、总政治部、总后勤部民［1985］安35 号文件的规定执行，团职干部每月温区、热区12元，寒区13元；营职以下干部每月温区、热区6元、寒区9元。师职干部的服装费标准和团职干部相同。
5、洗理费。按总后勤部［1990］后财字第20号文件的规定执行，每月8元。
6、书报费。按总后［1988］后财字第 483号文件的规定执行，团职以上干部每月8元，营职以下干部每月6元。
7、护理费。按总参、总政、总后［1984］参联字2号文件的规定执行。发给护理费的不再发给公勤费。
8、丧葬费。按总政办公厅［1986］政办字第115号通知执行，兵团职以下干部按本人逝世前的12个月原工资总额计发。“丧葬费的基数”包括：总后财务部［1989］财标字第415号第六条规定的项目、1989 年按地方离休干部增发的离休费和军队离休干部增发的军龄薪金(工资)、19
91年军队离休干部粮油调价补偿增加的离休费。
9、抚恤费。按总政、总后［65］政干字第541号、［65］后财字第869 号文件规定执行，在6个月内按离休干部生前的工资额逐月发给其遗属。“6个月薪金(工资)的基数”包括：总后财务部［1989］财标字第415号文件第五条规定的项目、1989 年按地方离休干部增发的离休费和军队离
休干部增发的军龄薪金(工资)、1991年军队离休干部粮油调价补偿增加的离休费。
10、遗属生活补助费。按总政、总后［1989］政干字第279号文件的规定执行。
以上各项中，原执行地方离休干部同类生活待遇规定和标准的，自一九九一年九月一日起停止执行。
(三)今后，凡1984年以后移交政府管理的军队离休干部上述(二)款所列项目的标准进行调整或增加新的项目时，这部分离休干部亦同样按照执行。
(四)这部分离休干部的粮油标准、管理经费、医疗费、一次性抚恤金等其他待遇，仍按安置地区地方离休干部的规定和标准执行。
(五)这部分离休干部的“离休费”包括：原工资、1979年确定的副食品价格补贴、1985年工资改革时确定的离休干部的17元生活补贴、1988年军队工资结构调整时给离休干部增加的工资、1989年按地方离休干部增发的离休费和给军队离休干部增发的军龄薪金(工资)、1991年军队离休干
部粮油调价补偿增加的离休费。
三、这部分离休干部调整生活待遇的审批手续，按其现所在管理系统，由县、市(区)管理单位填报审定表(格式附后)，经地(市)级管理单位审核， 报省级管理单位批准。审定表一式五份，由各级管理单位分别保存，并存入本人档案。这次审报工作要在1992年6月底前完成。
四、给这部分离休干部授予中国人民解放军功勋荣誉章的工作，按以下办法进行。
(一)功勋荣誉章的种类、授勋中的各项政策以及审批权限等，按照中央军委《关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的规定》和总政治部［1988］2 号文件的有关规定执行。
(二)授勋工作的组织实施由省军区(含卫戍区、警备区，下同)，军分区和现管理单位共同负责。授勋的登记、统计和审报工作应同此次调整生活待遇的登记、统计和审报工作结合起来进行。生活待遇和授勋的登记、统计报至地区级以上管理单位后，军分区、省军区政治部应即重点做好
授勋的审报工作。授勋的审报工作要在1992年6月底前完成。
(三)功勋荣誉章由总政治部统一制作。颁发功勋荣誉章要因地制宜，仪式从简，在1992年国庆节前完成，具体办法由军地有关部门协商，报当地党委和政府审定。
(四)荣誉金统一从1992年1月1日起计发。1992年全年的荣誉金由军分区在颁发勋章时一次发给。从1993年1月1日起，荣誉金列地方财政由管理单位按月发给。
五、这部分离休干部中的无房户和住房困难户的住房问题，由安置地人民政府在公房中调剂解决，或纳入城市居民住宅建设规划统一安排，逐步解决。各省、自治区、直辖市党委和人民政府应责成有关部门，对本地区这部分离休干部中的无房户和困难户的情况进行调查研究，提出解决
办法，报经省级党委和政府批准后，抓紧落实。
六、解决这部分离休干部生活待遇和住房困难所需经费和从1993年1月起的荣誉金，由地方财政开支。经费开支的渠道和具体实施办法，由各省、自治区、直辖市人民政府研究确定。
七、这部分离休干部的管理体制仍维持现状。各级党委和人民政府应从政治上、生活上继续关心照顾他们，认真做好服务管理工作，充分发挥他们的作用，使其安度晚年。
1992年1月27日
