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国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案》的通知

工商公字[2002]第35号

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
按照第十四次全国“扫黄”“打非”行动方案的要求，结合工商行政管理机关的职责，国家工商行政管理总局制定了《工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案

二00二年二月七日



工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案

按照第十四次全国“扫黄”“打非”电视电话会议的部署，各级工商行政管理机关，要充分发挥职能作用，强化市场日常监管，加大工作力度，为促进文化市场健康发展，为党的十六大胜利召开营造良好的社会环境而不懈努力，现制定工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案。
一、指导思想
2001年各级工商行政管理机关在国家工商行政管理总局党组的领导下，积极开展整顿和规范文化市场工作，取得了重大成果，为服务全党全国工作大局做出了积极贡献。
2002年“扫黄”“打非”工作，要坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，继续开展整顿和规范文化市场秩序工作，进一步加大“扫黄”“打非”工作的力度，坚持集中行动与经营性监管相结合，标本兼治，突出重点。依法严厉打击反动、淫秽、盗版等非法出版物的经营活动；坚决查缴非法出版物、淫秽出版物、盗版出版物；取缔和关闭无证照或证明不全的销售网点，依法严肃查处违法经营行为；整治非法印刷、复制源头，加大对违规印刷、复制企业查处力度，进一步规范出版物市场，为党的十六大胜利召开营造良好的文化环境和舆论氛围。
二、主要任务
（一）清理整顿市场。要积极配合有关部门对市场上的非法出版物进行反复清扫和全面收缴。重点查缴下列品种：政治性非法出版物，包括煽动民族分裂和宣扬“东突”恐怖主义的非法出版物，各种刊载所谓“内幕”、“秘闻”的非法书报刊，“法轮功”等邪教组织宣传品；淫秽色情出版物，尤其是淫秽光盘及青少年学生为读者对象的色情卡通画册和淫秽“口袋本”图书；盗版出版物，特别是盗版教材和教学辅导读物、走私光盘和盗版的著名书刊和影视作品。坚决封堵和查缴境外敌对势力炮制、攻击四项基本、制造思想混乱、破坏社会稳定的政治性非法出版物。
要继续对出版物经营场所进行全面清理，封堵非法出版物的流通渠道。坚决取缔未经省级出版行政管理机关批准的书报刊与电子出版物零售和批发市场，坚决关闭严重失控、经限期整治仍达不到要求的市场。
要进一步加强对出版物市场经营主体和经营行为的监管。坚决取缔非法经营，加强对城市街头和社区非法兜售政治性非法出版物和淫秽光盘的游商的治理。对违规情节严重或屡教不改的经营业主，要坚决吊销其营业执照。
要加强对公路、铁路、航空、邮递等运输环节的监管，依法严厉查处非法出版物的委运者和承运者非法经营活动。
要依法严厉打击互联网上网服务营业场所的非法经营活动。坚决取缔以信息服务为幌子，经营含有赌博、淫秽色情、电子游戏等内容的“网吧”，追究有关经营者的法律责任。
（二）整治非法印刷、复制源头。要切实加强对印刷、复制企业的监管，严防翻印、复制政治性非法出版物。要从市场上发现的问题入手，严查印刷、复制源头。
整顿印刷秩序。要继续落实新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室《关于整顿和规范印刷市场秩序的通知》（新出联[2001]16号），整顿和规范印刷市场秩序，坚决取缔无证照印刷企业。从严查处注册光盘复制企业的违法违规行为。
（三）查处大案要案。要加大地非法出版活动的打击力度，把查处大案要案作为“扫黄”“打非”斗争的重要突破口。通过查处大案要案，打掉长期和大批量制销非法出版物特别是政治性非法出版物的不法团伙，端掉其全部制作、储运窝点，摧毁其地下发行网络，挖掉严重危害出版物市场的毒瘤和祸根。
三、工作步骤
2002年集中行动分为三个阶段。第一阶段：2月5日至3月20日。重点是全面清查市场，开展打击走私贩私光盘专项斗争，同时，按期完成2001年9月开展的印刷业整治工作，为春节、“两会”营造欢乐祥和的氛围。第二阶段：5月1日至6月15日。重点是净化校园及周边环境。做到校园周边无非法出版物摊点，无不良“网吧”等互联网上网服务营业场所。同时，开展光盘复制企业的检查与整顿工作。严肃查处注册光盘复制企业生产盗版光盘的违法违规行为。第三阶段：9月1日至10月15日。再次全面清缴非法出版物，最大限度净化出版物市场，迎接和庆祝党的十六大召开。
四、加强领导，狠抓落实
今年是我国加入世界贸易组织的第一年，我们党将召开第十六次全国代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于党和国家在新世纪的发展具有重大而深远的意义。各级工商行政管理机关要牢固树立政治意识、责任意识、大局意识，从实践“三个代表”的高度，从巩固党的执政地位和全国人民团结奋斗的思想基础的高度，深刻认识“扫黄”“打非”工作的重大政治、经济、文化意义。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实将“扫黄”“打非”纳入重要议事日程，认真研究和解决重大问题，加强对“扫黄”“打非”工作的领导，建立部门和领导干部“扫黄”“打非”责任制，明确职责，各司其职，结合实际，制定具体的实施方案，精心组织，周密部署，狠抓落实。各级工商行政管理机关要主动与当地“扫黄”“打非”工作办公室、新闻出版、公安、文化等部门取得联系，密切配合，增强整体合力，真正把“扫黄”“打非”工作落实到实处。
各地要认真总结开展“扫黄”“打非”工作的经验和成果，每个阶段的集中行动结束后，要将辖区内集中行动的进展情况及大要案件查处情况，及时报送国家工商行政管理总局公平交易局。