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河南省焦作市人民政府


焦作市生产安全事故隐患排查治理办法 第72号


第72号

《焦作市生产安全事故隐患排查治理办法》已经2005年12月14日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市 长

二○○五年十二月二十二日



焦作市生产安全事故隐患排查治理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对生产安全事故隐患（以下简称事故隐患）的排查，促进事故隐患的有效治理，防止生产安全事故（以下简称事故）的发生，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称事故隐患是指可能导致人身伤亡和经济损失的作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
第三条 本办法适用于本市行政区域内可能存在事故隐患的单位和公共场所（以下统称事故隐患单位）。
第四条 事故隐患排查治理工作实行事故隐患单位负责制和责任追究制。

第二章 评估确认和报告

第五条 根据事故隐患可能导致事故发生的损失程度，将事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患和特大事故隐患三级。
一般事故隐患是指可能造成死亡1—9人，或直接经济损失500万元以下（含本数下同）的事故隐患。
重大事故隐患是指可能造成死亡10—49人，或直接经济损失500万元以上（不含本数下同）1000万元以下的事故隐患。
特大事故隐患是指可能造成死亡50人以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。
第六条 事故隐患单位应当建立和完善事故隐患排查制度，定期对本单位事故隐患进行排查和初步评估，并及时将事故隐患初步评估情况报告当地负有安全生产监督管理职责的相关部门、行业主管部门和人民政府，并申请对事故隐患进行评估确认。
任何单位和个人发现事故隐患，均有权向当地人民政府、负有安全生产监督管理职责的相关部门、行业主管部门举报。
第七条 事故隐患评估确认应当坚持科学、准确、及时的原则。负有安全生产监督管理职责的部门，负责组织其职责范围内事故隐患的评估确认工作；行业主管部门负责组织本行业事故隐患的评估确认工作；无单位负责的事故隐患评估确认工作由当地人民政府负责。
第八条 一般事故隐患由县（市）区有关部门评估确认；重大事故隐患经县（市）区有关部门评估，报市有关部门确认；特大事故隐患经市有关部门评估，报省有关部门确认。
第九条 事故隐患评估确认应当按照以下程序进行：
（一）获知事故隐患报告后，负有安全生产监督管理职责的部门或行业主管部门的有关机构经初步审查,属于本部门评估或确认范围的，应当将事故隐患情况的相关资料书面呈报本部门行政负责人。不属于本部门评估或确认的，应当及时将事故隐患情况移送有关部门。
（二）负责事故隐患评估确认的部门的行政负责人应及时审查相关资料，指派人员进行事故隐患现场核查，并组织集体研究，确认事故隐患。
（三）有关部门在确认事故隐患过程中遇到疑难技术问题的，应当组织有关专家进行论证。
（四）经确认为事故隐患的，有关部门应依法向事故隐患单位下发《事故隐患整改指令书》，责令其限期整改；属于重大事故隐患的，《事故隐患整改指令书》同时上报同级人民政府。
（五）事故隐患确认工作的相关资料应当归档保存。
第十条 其他负有安全生产监督管理职责的部门或行业主管部门集体研究确认事故隐患时，应当通知同级安全生产监督管理部门和工会组织参加。
第十一条 经县（市）区有关部门确认为事故隐患的，应当向市有关部门备案。经市有关部门确认为事故隐患的，应当向市安全生产监督管理部门备案。
经县（市）区安全生产监督管理部门确认为事故隐患的，可直接向市安全生产监督管理部门备案。
第十二条 经确认存在事故隐患的单位应编写事故隐患报告书。事故隐患报告书应包括以下内容：
（一）事故隐患类别；
（二）事故隐患等级；
（三）影响范围；
（四）影响程度；
（五）整改措施；
（六）防范措施；
（七）整改资金来源及其保障措施；
（八）整改目标。

第三章 组织管理

第十三条 事故隐患单位是事故隐患排查治理的责任主体，事故隐患单位主要负责人是事故隐患管理的第一责任人，对事故隐患管理工作全面负责。
事故隐患单位应当建立规范的安全生产操作规程和规章制度,并必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训,其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。
第十四条 事故隐患单位应当成立事故隐患排查治理工作机构，确保事故隐患及时得到排查和妥善治理，直至事故隐患消除。事故隐患管理排查治理工作机构应当履行以下职责：
（一）掌握事故隐患引发事故的可能性及其程度，对事故隐患现场进行管理；
（二）制定事故隐患应急处置和救援预案，并上报当地人民政府、负有安全生产监督管理职责的相关部门及行业主管部门备案；
（三）随时掌握事故隐患的动态变化；
（四）进行安全教育，适时组织演练并及时修订完善事故隐患应急处置和救援预案；
（五）保证抢险器材、救护用品完好有效。
第十五条 市、县（市）区人民政府应当加强对本行政区域内事故隐患排查治理工作的领导，及时协调、解决事故隐患排查管理工作中存在的重大问题；市、县（市）区安全生产监督管理部门在同级人民政府的领导下，对事故隐患排查治理工作实施综合管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门及行业主管部门承担的事故隐患排查治理工作；其他负有安全生产监督管理职责的部门及行业主管部门在各自的职责范围内，对事故隐患排查治理工作实施监督管理；乡镇人民政府负责本行政区域内事故隐患排查治理工作的组织领导和监督管理。
第十六条 各级人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门及行业主管部门，发现事故隐患排除前或排除过程中无法保证人身安全的，应当责令事故隐患单位从危险区域撤离工作人员，暂时停产、停业或者停止使用。
第十七条 各级安全生产监督管理部门应当会同各级工会组织督促并协助事故隐患单位加强对事故隐患的排查和治理，保障职工在生产过程中的人身安全。

第四章 整 改

第十八条 事故隐患整改实行“谁造成、谁负责”和“谁主管、谁负责”的原则。对无单位负责的事故隐患的排查治理，由所在地人民政府负责。
第十九条 事故隐患单位应当及时对事故隐患采取相应的整改措施和有效的防范、监控措施，严防事故发生。
第二十条 负有安全生产监督管理职责的相关部门应负责处理、协调事故隐患管理和整改中的重大问题，经同级人民政府批准后，签发《事故隐患整改指令书》。
第二十一条 事故隐患单位应当认真执行有关部门下达的《事故隐患整改指令书》，及时认真地整改事故隐患。
第二十二条 完成事故隐患整改的单位，经有关部门审查验收合格后，方可恢复生产经营和使用。
第二十三条 事故隐患整改资金由事故隐患责任单位筹措，必要时报请当地人民政府或行业主管部门给予支持。

第五章 奖励与处罚

第二十四条 对及时发现、举报事故隐患，有效防止生产安全事故发生的单位和个人，有关部门或单位应当给予表彰或奖励。
第二十五条 事故隐患单位的从业人员不服从单位管理，违反安全生产操作规程和规章制度，造成事故隐患的，由生产经营单位给予批评教育，并依照有关规章制度进行处分；造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 事故隐患单位违反本办法第六条、第十三条、第十四条规定，造成事故隐患的，由负有安全生产监督管理职责的部门或行业主管部门给予批评教育，对主要负责人和直接责任人员予以行政处分，给国家造成重大经济损失或有其他严重后果的，给予撤职处分。
个人投资经营的事故隐患单位有前款情形的，由负有安全生产监督管理职责的部门或行业主管部门给予批评教育，并将其列入事故隐患重点监控检查对象；给国家、集体或他人造成经济损失的，依法追究其赔偿责任。
第二十七条 对存在的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的单位或个人，有关部门应给予批评教育，并责令如实上报。
第二十八条 对接到《事故隐患整改指令书》未及时进行整改的单位，有关部门给予批评教育，并可提请有权机关对单位相关负责人予以行政处分；逾期未改的，依法予以行政处罚；致使生产安全事故发生的，依法追究有关人员的法律责任。
第二十九条 单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照有关规定保证安全生产所必须资金投入，致使单位不具备安全生产条件的，由安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第八十条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，依法责令停产、停业整顿。
有前款违法行为导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第八十条之规定，对单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。
第三十条 各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及行业主管部门，未依法履行事故隐患监督管理职责，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十一条 本办法执行中的具体应用问题由市安全生产监督管理部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。

山东省青岛市政府


青岛市对刑满释放和解除劳动教养人员帮教的规定
市政府



第一条 为做好对刑满释放和解除劳动教养人员（以下简称刑释、解教人员）的帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，维护社会治安秩序，根据《山东省安置帮教刑满释放和解除劳动教养人员的若干规定》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 市和各区（市）人民政府应加强对刑释、解教人员帮教工作的领导，组织公安、司法行政、教育、工商、税务等部门以及有关群众团体、社会组织共同做好对刑释、解教人员的帮教工作。

第三条 有关部门和单位应支持、鼓励刑释、解教人员自谋职业。对按照有关规定应安排就业的刑释、解教人员，有关部门和单位应给予其与社会其他待业人员同等的待遇。

第四条 刑释、解教人员应接受社会有关方面的帮助教育和管理，遵纪守法。
任何单位和个人，不得歧视、侮辱、虐待刑释、解教人员及其家属、子女；严禁国家工作人员利用职权索取、侵占刑释、解教人员的财物及其他违法行为。

第五条 对刑释、解教人员的帮教工作，应在公安部门的指导下进行，并接受社会治安综合治理领导机构的监督检查。

第六条 劳改、劳教部门应在服刑人员或劳教人员的刑期或劳教期满前的三十日内，将他们集中到出监队或集训队，进行出监、出所教育。

第七条 劳改、劳教部门应在服刑人员或劳教人员的刑期或劳教期满三十日前，将其姓名、原住址等情况通知其刑释、解教后落户地的区（市）公安部门；在服刑人员或劳教人员的刑期或劳教期满三日前将《罪犯出监鉴定表》或《解除劳动教养鉴定书》等有关材料送交其刑释、解教后
落户地的区（市）公安部门。

第八条 区（市）公安部门在接到劳改、劳教部门送交的有关服刑人员或劳教人员的材料后，应予登记，并在两日内将有关材料转送其落户地的公安派出所。落户地的公安派出所应通知其亲属（监护人）将其领回；保留公职的，也可通知原单位将其领回；对无亲属（监护人）、无单位
的，由公安部门通知村（居）民委员会派员领回。

第九条 公安派出所应按户籍管理的有关规定，对刑释、解教人员进行管理，做到不漏管，不失控。

第十条 对刑释、解教人员的帮教工作，应由有关部门、单位及有关人员组成的帮教小组进行。
公安派出所应与所管辖区域内的帮教小组建立包管、包教帮教责任制，明确责任。帮教工作应有记录。

第十一条 帮教小组应履行以下职责：
（一）对刑释、解教人员进行道德和法制教育。
（二）掌握刑释、解教人员的有关情况，并经常与当地公安部门联系。
（三）了解刑释、解教人员的生活、工作、学习情况，帮助解决其实际困难。
（四）帮助刑释、解教人员维护其合法权益。
（五）公安部门要求的与帮教工作有关的事项。

第十二条 对保留公职的刑释、解教人员的帮教工作，由其所在单位保卫干部、班组长、工会或青年妇女组织负责人、人事劳动部门负责人和有关领导参加的帮教小组进行。

第十三条 对从事个体经营的刑释、解教人员的帮教工作，由乡镇（街道办事处）综合治理办公室牵头，公安、工商行政、税务等部门和个体劳动者协会参加组成的帮教小组进行。

第十四条 学生刑释、解教后，年龄在十六周岁以下的，原学校应予接受复学；年龄在十六周岁以上的，可视情况接受复学或入学。
对复学或入学学生的帮教工作，由学校领导、班主任、学生（共青团）组织负责人和刑释、解教人员的监护人参加的帮教小组进行。

第十五条 对本规定第十二条、第十三条、第十四条规定以外的列释、解教人员的帮教工作，应由当地公安派出所民警牵头，居（村）民委员会治保干部及刑释、解教人员的亲属（监护人）参加的帮教小组进行。

第十六条 各级人民政府对在帮教工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
对违反本规定及国家、省有关规定，造成严重后果的，由有关部门追究有关人员的责任，直至依法追究刑事责任。

第十七条 本规定自公布之日起施行。对本规定施行前已刑释、解教人员的帮教工作，适用本规定。
（青政发〔1991〕303号）



1991年11月5日