国家工商行政管理局关于充分发挥工商行政管理职能作用促进国有企业下岗职工再就业的若干意见
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国家工商行政管理局关于充分发挥工商行政管理职能作用促进国有企业下岗职工再就业的若干意见
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于充分发挥工商行政管理职能作用促进国有企业下岗职工再就业的若干意见
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
国有企业下岗职工（以下简称下岗职工）的再就业，关系企业深化改革和国民经济发展，关系群众生活和社会稳定。党中央、国务院对下岗职工再就业的问题十分关心和重视。江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出：“要采取积极措施，依靠社会各方面的力量，关心和安排好下岗
职工的生活，搞好职业培训，拓宽就业门路，推进再就业工程。”为了认真贯彻落实十五大精神，充分发挥工商行政管理职能作用，促进国有企业下岗职工再就业，现提出如下意见：
一、各级工商行政管理机关要在各级党委、政府的统一领导下，把促进下岗职工再就业列入重要议事日程，加强组织领导，与有关部门密切配合，采取各种措施，促进下岗职工再就业，为贯彻落实党的十五大精神做出积极贡献。
二、继续支持国有企业按照建立现代企业制度的要求和“抓大放小”的方针，进行改革、改组、改造；鼓励、支持发展有限责任公司、股份有限公司和大型企业集团；鼓励、支持国有小型企业采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式进行改革；要主动为国有
企业的改革提供工商行政管理法规方面的咨询服务，依法及时办理登记注册的有关手续。
三、鼓励有困难的国有企业开展多种形式的生产自救；支持企业将非生产性的服务机构分离出去，成为独立核算的经济实体；鼓励、支持困难企业兴办第三产业，进行多种经营，组织劳务协作，多渠道、多形式增加就业岗位，安置下岗职工。
四、鼓励、支持国有企业利用闲置的车间、库房和场地等，兴办适合当地经济发展、满足人民群众生活需要的各类市场，自我消化和安置下岗职工。工商行政管理机关要配合当地政府，帮助其规划论证，参与协调服务，及时办理市场登记手续，加强市场管理。
五、广泛、深入地宣传党和国家关于鼓励个体、私营等非公有制经济发展的一系列方针、政策，引导、支持有条件的私营企业和个体工商户参与国有小型企业的改革，兼并停产或严重亏损的国有小型企业，优先安置下岗职工。
六、鼓励和支持个体工商户和私营企业在招工时，优先招收、聘用国有企业下岗职工；积极引导下岗职工更新择业观念，鼓励下岗职工自谋职业，兴办个体工商户和私营企业。
七、下岗职工持企业或劳动部门的下岗证明及本人身份证，即可申办个体工商户或私营企业；各地工商行政管理机关要依据有关规定，及时办理登记注册手续，并可根据本地实际情况，在一定时期内减收或免收有关费用。
八、特别困难的下岗职工持劳动部门或民政部门的特困证明申办个体工商户，工商行政管理机关可以为其办理有期限的临时营业执照，在临时营业期间可以酌情免收个体工商户管理费和市场管理费。
九、鼓励和支持下岗职工中的科技人员和有专业特长的人员，举办科技型、生产型、外向型的私营企业。工商行政管理机关要主动协调有关职能部门，积极予以扶持，在信贷、经营场地、设施等方面帮助申办人解决实际问题。
十、鼓励下岗职工到各类市场上从事经营活动；支持市场服务机构在市场摊位安排上对下岗职工予以优惠和照顾。有特困证明的下岗职工经工商行政管理机关批准，可在早市、夜市上从事临时经营活动。
十一、工商行政管理机关要积极配合公安、劳动、城建、税务等部门，积极参与对外来流动人口的管理，认真清理整顿大中城市中的无照经营；同时加强对各类市场主体经营行为的规范和管理，维护市场秩序，为下岗职工创造良好的再就业环境。
十二、各级个体劳动者协会、私营企业协会应协助政府有关部门，组织下岗职工参加技能培训，并做好技能鉴定工作，提高下岗职工自谋职业的能力；要主动为下岗职工再就业牵线搭桥，有条件的地方，可以举办个体工商户、私营企业和下岗职工共同参加的招工供需洽谈会，进行双向
选择；要积极为从事个体经营和私营企业的下岗职工提供市场信息方面的服务，组织有经验的个体工商户、私营企业向他们传授经验，帮助他们解决生产经营中的实际困难。
十三、对下岗职工从事个体经营或兴办私营企业的，既要积极鼓励，予以扶持，又要正确引导，逐步规范，依法管理。
十四、地方各级工商行政管理机关可以根据本意见的精神，结合当地实际，制定促进下岗职工再就业的具体意见或办法。
1997年10月16日
关于设立中国环境大使有关事宜的通告
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2004]67号
关于设立中国环境大使有关事宜的通告
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
为更好地向全社会宣传环境保护的重要性，树立生态文明理念，提高公民的环境意识，加大公众参与环境保护的力度，建立健全环境监督机制，总局特设立 “中国环境大使”荣誉称号。中国环境文化促进会受总局委托，设立“中国环境大使”办公室，对“中国环境大使”进行管理并提供相关服务。现将有关事宜通知如下：
一、中国环境大使选聘条件
（一）具有强烈的社会责任感和环境意识，热心环境保护事业，积极支持、参与并推动环境保护公益活动的开展；
（二）在自身领域有较高成就，有一定的社会知名度和良好的公众形象，对公众有较强的号召力和影响力；
（三）本人自愿，能够积极履行“中国环境大使”的义务与职责；
（四）“中国环境大使”不受国别、种族、年龄、职业的限制。
二、中国环境大使的产生方法
（一）候选人的推荐。每届“中国环境大使”候选人的推荐采取本人所属系统推荐与省、自治区、直辖市地方环境保护部门推荐相结合的方式。每两年推荐一次，自前一任“中国环境大使”任期届满前180日开始，须在前一任“中国环境大使”任期届满前60日完成。推荐材料由“中国环境大使”办公室负责汇总；
（二）候选人的调查与评估。“中国环境大使”办公室负责候选人的调查与评估，主要包括政治方面、专业方面、公众形象、单位意见及个人意见等；
（三）候选人名单的报批。“中国环境大使”办公室在完成调查与评估后，将最终确定的候选人名单报总局批准。
三、中国环境大使行为规范
（一）遵守国家宪法及有关法律法规；
（二）维护国家环境保护形象，主动开展有益于环境保护的工作；
（三）积极参加总局和中国环境文化促进会组织的有关环境保护公益活动；有特殊情况不能参加时，应事先告知并获准许；
（四）不得利用“中国环境大使”身份从事任何商业性活动。
四、中国环境大使职责
（一）积极向公众进行环境保护宣传，以身作则，为公众树立积极健康的文明形象；
（二）以“中国环境大使”的身份，向总局、中国环境文化促进会及有关部门反映环境保护方面的社情民意，反映破坏环境的事件和行为，提出建议，并对其反映问题的处理情况进行监督；
（三）以“中国环境大使”的身份参与总局组织的有关社会活动；
（四）以“中国环境大使”的身份开展国际文化交流活动。
五、中国环境大使名称的使用及任期
（一）“中国环境大使”是总局命名的国家级环境保护宣传与社会监督人士的专属荣誉称号，未经总局批准，任何单位及个人不得使用。地方聘任有关环境保护方面的“大使”、“使者”、“代言人”等，需冠以地域名称，并报 “中国环境大使”办公室备案；
（二）“中国环境大使”的任期为二年，期满后可由总局继续聘任。如未被继续聘任则不再拥有“中国环境大使”称号。
六、中国环境大使的管理
（一）“中国环境大使”在履行职责期间，应接受总局、“中国环境大使”办公室的管理；
（二）“中国环境大使”在任期间如发生有损环保事业的言行，“中国环境大使”办公室可视具体情况给予其批评教育，情节严重的报告总局，申请中止任期、取消“中国环境大使”称号；如发生违反国家法律、法规的行为，须承担法律责任时，由“中国环境大使”办公室将有关情况报告总局，总局根据情况做出中止任期或取消“中国环境大使”称号的决定；如因违法被公安部门、司法部门拘留、逮捕，其“中国环境大使”任期自然终止，“中国环境大使”称号自然取消；
（三）“中国环境大使”在任期间，如因工作原因或个人原因不能继续担任“中国环境大使”，须提前30个工作日向“中国环境大使”办公室提交请辞报告，“中国环境大使”办公室报经总局批准后，及时通知本人；
（四）“中国环境大使”证件。“中国环境大使”证是“中国环境大使”的身份证明，履行职务时应当出示“中国环境大使”证。“中国环境大使”证由总局统一印制，封面为墨绿色，印有烫金中华人民共和国国徽及“中国环境大使”、“国家环境保护总局颁”字样。证件内侧盖有国家环境保护总局印章，贴有照片，并注明“中国环境大使”的姓名、性别、年龄、任期、颁发日期。
（五）“中国环境大使”办公室地址：北京市宣武区广安门南街36号天缘公寓A座1501室，邮编：100054
联系电话：（010）83559571
二○○四年三月十八日
鞍山市信息市场管理暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第111号
《鞍山市信息市场管理暂行办法》已经1999年11月8日市政府第12届61次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
市长：张利藩
一九九九年十一月二十五日
鞍山市信息市场管理暂行办法
第一条 为规范信息市场，促进信息生产力的健康发展，保护经营者、消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称信息市场是指集中、公开地进行信息商品经营和提供信息服务的场所。
信息商品经营和信息服务的具体内容包括：
（一）以文字、声讯、视听为载体发布、传播信息；
（二）信息有偿转让、信息软件设计、开发；
（三）经济信息网络；
（四）销售传播信息的通讯工具；
（五）法律、法规规定的其他信息商品经营和信息服务。
第三条 从事信息商品经营和信息服务的单位和个人，应当遵循诚实信用、平等互利、公平竞争的原则，遵守国家有关法律、法规，依法接受监督管理。
第四条 凡在鞍山市行政区域内从事信息商品经营和信息服务的单位和个人，均应遵守本办法。
第五条 鞍山市工商行政管理局负责信息市场的监督管理，主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行国家有关信息市场监督管理的法律、法规和政策；
（二）对集中交易的信息市场进行登记注册，颁发《市场登记证》；
（三）依法核准信息商品经营者和信息服务者的经营主体资格，核发《企业法人营业执照》或《营业执照》；
（四）对信息市场中的经营、服务行为进行监督管理；
（五）查处信息商品经营和信息服务中的违法、违章行为；
（六）国家赋予的其他职责。
各县（市）工商行政管理机关负责本行政区域内的信息市场的监督管理工作。
第六条 公安、国家安全、无线电管理、技术监督、出版、邮政、电信、证券等管理部门按各自职责实施专业管理，并配合工商行政管理机关共同做好信息市场的监督管理。
第七条 申请开办各类信息市场的单位和个人，经有关部门审批后，到工商行政管理机关办理登记注册手续，领取《市场登记证》。
第八条 从事信息商品经营和信息服务活动的单位和个人，经有关部门审批后，到工商行政管理机关办理《企业法人营业执照》或《营业执照》，并在其核准的经营范围内从事经营、服务活动。
第九条 从事信息中介服务的从业人员须具有工商行政管理机关核发的《经纪资格证书》。
第十条 信息商品经营者和信息服务者严禁从事下列活动：
（一）捏造、传播虚假信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉或欺骗消费者；
（二）发布引人误解的经济信息；
（三）将不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息公开；
（四）非法销售不合格的传播信息的通讯工具或在经营的传播信息的通讯工具中掺杂使假、以次充好；
（五）销售走私、拼装的传播信息的通讯工具；
（六）签订虚假合同；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第十一条 信息的价格实行随行就市，由信息商品经营者、信息服务者与消费者双方协商确定，国家另有规定的除外。
第十二条 信息商品经营者和信息服务者应当依法交纳税、费。
第十三条 工商行政管理机关依法对信息市场进行监督检查，被检查的单位和个人应当如实提供情况，不得拒绝。
第十四条 违反本办法第七条规定，不办理《市场登记证》的，由工商行政管理机关责令限期办理；逾期仍不办理的，对开办单位处以五千元以上、二万元以下的罚款；对开办单位的负责人处以五百元以上、二千元以下的罚款。
第十五条 违反本办法第八条规定，单位未经核准登记擅自开业从事经营活动的，由工商行政管理机关责令终止经营活动，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元。没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；个人未经核准登记擅自开业从事经营活动的，没收非法所得，处以五千元以下的罚款。
第十六条 违反本办法第九条规定，未经工商行政管理机关经纪资格认定从事信息中介服务的单位和个人，由工商行政管理机关处以二千元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第十条规定的，由工商行政管理机关按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第十条第一项规定，捏造、传播虚假信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉的，处以二千元以上、一万元以下的罚款；捏造、传播虚假信息欺骗消费者的，责令赔偿损失，并处以一万元以下的罚款。
（二）违反本办法第十条第二项规定的，责令停止违法行为，消除影响，并可根据情节处以一万元以下、二十万元以下的罚款。
（三）违反本办法第十条第三项规定的，责令信息经营者停止违法行为，可以根据情节处以一万元以下、二十万元以下的罚款。
（四）违反本办法第十条第四项规定的，没收非法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。
（五）违反本办法第十条第五项规定的，没收物品，没收销货款，可并处物品等值20％的罚款。
（六）违反本办法第十条第六项规定的，根据《中华人民共和国合同法》和有关法规给予处罚。
第十八条 信息商品经营者和信息服务者在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假信息的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，并可处以一万元以下的罚款。
第十九条 违反本办法涉及公安、国家安全、无线电管理、技术监督、出版、邮政、电信、证券等管理部门的管理权限的，由有关部门按国家、省、市有关规定予以处罚。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚的机关可申请人民法院强制执行。
第二十一条 信息市场管理工作人员，在执行公务中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任。
第二十二条 本办法执行中的具体问题由鞍山市工商行政管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
