中华人民共和国和蒙古人民共和国友好互助条约

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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人大常委会和人民代表联系的暂行办法
宁夏回族自治区人大常委会


（1982年3月11日宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


为了加强自治区人大常委会和自治区人民代表的联系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十八条规定的精神，制定本办法。
（一）自治区人大常委会办公厅设立代表联络处，其任务是：
1、建立与自治区人民代表直接的和间接的（通过代表所在的市、县、市辖区人大常委会）经常联系；
2、定期或不定期的召开各种类型的代表座痰会，收集代表的意见和建议，并承办代表来信来访事宜；
3、协助自治区人民代表大会提案审查委员会处理代表大会提案，在提案办理过程中加强与代表的联系，并将处理结果分批印发全体代表；
4、了解代表履行职责的情况，总结代表工作的经验；
5、编印《学习材料》；
6、协助《宁夏日报》办好《人民代表来信》专栏。
（二）自治区人民代表参加所在地区的县（区）人民代表小组的活动。各县（区）人大常委会按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，根据便于活动，方便群众的原则，按选区、单位建立本地区人民代表小组时，可就近吸收所在地区的自治区人
民代表参加（单独编组或混合编组），由代表推选正副组长各一人，代表小组的工作内容暂定为：
1、帮助当地政府、法院和检察院贯彻自治区人民代表大会的各项决议；
2、协同自治区人大常委会和当地人大常委会做好工作，贯彻各级人大常委会的各项决议；
3、根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，研究代表开展工作，履行代表职责的方法，总结交流工作经验；
4、研究当地执行党和国家的方针、政策、法律、法令中的重大问题，提交自治区人大常委会或当地人大常委会。
自治区人大常委会委托各市、县（区）人大常委会加强与自治区人民代表的联系，帮助代表开展工作，收集和反映代表的意见和要求。
代表中担任自治区领导工作的同志由于工作关系参加小组活动有困难的，可不编入小组，每年应到原选区走访群众若干次，了解情况，征求意见，密切与选民的联系。
（三）代表视察
1、每次自治区人民代表大会召开之前，自治区人民代表可根据会议议题就地视察，或由自治区人大常委会统一组织代表视察；
2、自治区人大常委会委员到各地视察工作时，可邀请当地有关专业的自治区人民代表参加视察，或邀集代表座谈。也可以委托代表对某些专题调查研究，提出意见；
3、自治区人民代表可以参加当地县（区）人民代表小组的活动；
4、市、县（区）人大常委会可视需要邀请自治区人民代表参加工作会议和其他工作活动。
（四）为了使全体人民代表了解自治区人大常委会的工作情况，自治区人大常委会把每次全体委员会的主要文件编为《会刊》印发人民代表。
（五）联系代表的方法要灵活多样，除上述各项制度外，应视需要采取各种联系方法，如每次自治区人大常委会召开会议前，委员可根据会议议题，就近走访人民代表或邀请代表座谈，调查研究，反映人民代表的意见和要求；自治区人大常委会各部门研究工作时可邀请自治区有关人民
代表参加；提案审查委员会检查提案处理情况时，可邀请提案人参加或以别的办法征求提案人的意见；提倡自治区人大常委会组成人员、机关工作人员同代表之间的互访和座谈。



1982年3月11日
国土资源部


关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知

国土资厅发〔2008〕41号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第27号令）颁布实施以来，特别是《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发〔2006〕17号）下发后，部按照“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则，进一步加强和规范建设项目用地预审管理，在简化程序、提高效率的同时，充分发挥专家作用，强化了建设项目用地的前期论证，对于引导建设项目科学选址、统筹规划，促进保护耕地和节约集约用地发挥了十分重要的作用。按照改革建设项目用地审批、强化批后监管的要求，必须进一步加强和规范建设项目用地预审中的实地踏勘和论证工作。经研究，现就有关问题通知如下：

一、明确论证范围

凡属下列情形的建设项目，在用地预审中应当进行实地踏勘和论证：

（一）线性工程。占用基本农田达到100公顷的公路、铁路、管道等线性工程项目。其中，占用基本农田在200公顷以下的建设项目，委托项目所在地省级国土资源管理部门组织实地踏勘和论证。

（二）面（块）状工程。项目占用基本农田达到35公顷的能源、矿山、水利设施等面（块）状建设项目。其中，占用基本农田在70公顷以下的建设项目，委托项目所在地省级国土资源管理部门组织实地踏勘和论证。

二、突出论证重点

组织专家对建设项目用地进行实地踏勘和论证，应当重点论证以下内容：

（一）项目建设方案的合理性。按照国家宏观调控政策要求，以土地利用总体规划、供地政策以及产业政策等为依据，从统筹安排合理用地出发，深入分析项目建设方案的合理性，防止重复建设造成对土地资源的浪费和破坏。重点论证：项目建设方案是否符合经批准的土地利用总体规划、行业发展规划和区域发展规划等;是否符合国家产业政策和供地政策；是否符合保护耕地、节约集约用地的要求。

（二）项目用地选址的合理性。在统筹项目建设工程技术等特殊要求的基础上，科学论证项目用地选址和布局的合理性，引导建设单位科学选址。重点论证：项目可行性研究在选址多方案比较过程中，是否把占用耕地和基本农田的数量作为方案优选的基本指标，是否存在为降低建设成本、减少拆迁等多占耕地或基本农田等问题。

（三）项目用地规模的合理性。根据国家供地政策和有关用地定额标准，严格核定项目用地规模，引导建设单位提高用地效率。重点论证：项目用地标准是否符合国家、地方行业有关用地定额，是否存在“搭车”征地、多征少用等问题。

（四）规划修改和基本农田补划方案的合理性。根据土地利用规划实施管理的有关规定，对规划修改和基本农田补划方案的合理性、可行性进行论证，进一步提高方案的科学性和可操作性。重点论证：规划修改和基本农田补划程序是否规范，补划基本农田是否做到数量不减少、质量不降低，规划的局部修改是否对规划整体目标的实现有不利影响，是否采取措施避免或减少不利影响，提出的措施是否合理可行。

（五）耕地补充方案的可行性。根据国家耕地保护政策，对耕地占补平衡方案的合理性和可行性进行论证，确保补充耕地的数量和质量。重点论证：是否将补充耕地资金纳入工程预算，资金预算标准是否符合相关定额要求，是否提出资金保障措施，是否采取剥离耕作层等工程措施提高补充耕地质量。

三、规范论证程序

由部组织有关专家实地踏勘和论证的建设项目，踏勘论证工作遵循以下程序：

（一）项目建设单位在组织项目预审材料时，对符合本通知规定情形的，应当按照实地踏勘和论证要求，编制建设项目土地利用和耕地保护专项报告，并向项目初审单位提出踏勘论证的申请及工作方案。

（二）项目初审单位根据项目用地情况和本通知要求，对需由部组织有关专家实地踏勘和论证的项目，报请部安排实地踏勘和论证工作。

（三）由部从建设项目用地预审专家库中选派有关专家，组成专家组赴实地对项目用地进行实地踏勘，并召开建设项目用地预审论证会。

（四）专家组独立开展工作，形成建设项目用地预审实地踏勘和论证的书面意见。

（五）项目建设单位根据实地踏勘和论证的书面意见，提出建设项目用地优化方案，经项目初审单位审定后报部，纳入预审申报材料进行审查。

四、加强组织领导

建设项目用地预审实地踏勘和论证工作涉及面广、政策性强、要求高、任务重。各地要严格按照相关法律法规要求，切实加强组织领导，扎实开展工作，确保实地踏勘和论证工作不走过场，切实发挥建设项目用地预审在土地管理和宏观调控中的积极作用。各级国土资源管理部门要主动与当地发展改革等部门协调，提前介入项目的初步选址工作，引导建设项目合理选址、科学规划、节约集约、依法依规利用土地；同时，要不断增强服务意识，争取与项目可行性研究阶段的其它内容同步论证，节约时间和经费，进一步提高建设项目用地预审工作效率和水平。

各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要深入研究，积极探索，根据本通知的要求，认真做好实地踏勘和专家论证工作。在工作开展过程中，可根据本通知精神，制定具体的实施细则。

本通知执行过程中出现的问题，请及时报部规划司。

二○○八年四月十一日