安徽省预防职务犯罪条例
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安徽省预防职务犯罪条例
安徽省人大常委会
安徽省预防职务犯罪条例
（安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2002年11月30日）
第一章 总则
第一条 为了预防职务犯罪，促进国家工作人员公正廉洁地履行职务，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家机关、国有企事业单位、人民团体开展预防职务犯罪工作适用本条例。
第三条 本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪，利用职权实施的其他犯罪和国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪。
第四条 预防职务犯罪贯彻标本兼治、综合治理的方针，实行教育、法制、监督相结合，采取内部预防、专门预防、社会预防等多种方法。
第五条 预防职务犯罪实行单位各负其责，检察机关指导、监督，社会各界参与的工作机制。
第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要负责人对预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。
第二章 预防责任
第七条 国家机关、国有企事业单位、人民团体负责本单位、本部门、本系统、本行业的预防职务犯罪工作，履行下列职责：
（一）严格执行法律法规，结合实际制定预防职务犯罪的具体措施，并组织实施；
（二）对所管理的工作人员进行道德、纪律和法制教育；
（三）建立健全人、财、物等内部管理制度，对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督制约；
（四）严格执行国家工作人员选拔任用规定和有关责任追究制度；
（五）严格执行预算外资金、行政事业性收费和罚没收入等财经管理制度，实行单位负责人任期经济责任审计制度；
（六）实行政务公开、审务公开、检务公开和厂务公开，接受社会监督；
（七）接受有关部门的指导、监督，如实提供有关情况和资料；
（八）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、检查；
（九）查处违法违纪行为，发现涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理；
（十）履行预防职务犯罪的其他职责。
第八条 人民政府及其职能部门应当改革和完善行政管理体制，遏制和预防职务犯罪：
（一）规范审批行为，公开审批程序，依法行使行政审批权；
（二）依法实行政府采购，加强对政府采购人、采购代理机构及其工作人员的监督；
（三）加强对重大建设项目预决算、国债资金及其他资金、基金收支情况及国有企事业单位财务的审计监督；
（四）对政府重点建设项目，建筑、水利、交通工程，土地使用权出让和产权交易等依法实行招标投标。
第九条 司法机关在履行侦查、检察、审判、监管职责中，应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制。
第十条 国有企业应当建立重大投资、资产处置、资金调度及其他重要经济活动的决策、执行的监督制约机制。
国有企业的财务活动和企业负责人的经营管理行为应当接受职工代表大会和监事会的监督。
第十一条 国家工作人员不得有下列行为：
（一）索取、收受贿赂；
（二）贪污、挪用、私分公共财产；
（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；
（四）非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；
（五）其他违反职务廉洁性的行为。
第十二条 担任领导职务的国家工作人员不得有下列行为：
（一）借选拔任用国家工作人员之机谋取私利；
（二）利用职权或者职务上的影响，干扰司法机关或者行政执法部门依法履行职责；
（三）违反规定干预建设工程的招标投标及物资采购活动，从中谋取私利；
（四）违反规定决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的安排使用；
（五）利用职权要求有关单位给自己的配偶、子女、其他亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；
（六）纵容、包庇配偶、子女、其他亲友和身边工作人员进行违法、违纪活动。
第三章 监督保障
第十三条 国家机关、国有企事业单位、人民团体应当把预防职务犯罪工作列入工作计划和廉政建设责任制的内容，与其他工作目标一并实行年度考核。
单位负责人进行年度述职时，应当把预防职务犯罪工作列为一项重要内容，接受考核和评议。
第十四条 国家机关、国有企事业单位、人民团体应当加强工作联系和交流，可以建立预防职务犯罪工作协调、指导组织，开展预防职务犯罪工作。
第十五条 各级人民检察院指导、监督预防职务犯罪工作，采取下列方式：
（一）分析研究职务犯罪发生的原因、特点和规律，提出预防对策和措施；
（二）督促、协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动；
（三）在职务犯罪易发、多发的行业和领域与有关单位共同开展专项预防活动；
（四）检查、通报预防职务犯罪工作情况。
第十六条 人民检察院、人民法院应当依法查处、惩治职务犯罪，发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出检察建议、司法建议。
第十七条 监察、审计机关应当依法查处违反行政纪律和财经纪律的行为，发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出监察建议、审计建议。
第十八条 司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当采取书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管机关。
被建议单位收到前款所列建议，应当及时研究，并将建议的处理情况在３０日内通报建议机关。
第十九条 文化、新闻出版、广播电视、司法行政等部门应当开展形式多样的预防职务犯罪宣传活动。 新闻媒体对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督。
第二十条 任何单位和个人对国家工作人员利用职权实施的违法违纪行为，有权控告和举报。
有关部门对控告和举报应当依照规定及时办理，并为控告、举报人保密；对举报有功者予以奖励。
任何单位和个人不得对控告、举报人打击报复。
第四章 法律责任
第二十一条 违反本条例第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项规定的，主管机关应当责令限期改正；逾期未改的，予以通报批评。
第二十二条 违反本条例第七条第（九）项规定，对违法违纪行为隐瞒不报、压案不查的，给予负领导责任的人员行政处分。
第二十三条 国家机关、国有企事业单位、人民团体发生职务犯罪案件，致使国家、集体财产和人民群众生命、财产遭受重大损失，或者造成恶劣影响的，给予负领导责任的人员行政处分。
第二十四条 有关单位接到司法、检察、监察、审计建议后，无正当理由拒不采纳的，由其主管机关责令限期改正，并予以通报批评；因不采纳建议致使发生职务犯罪案件的，给予负领导责任的人员行政处分。 第二十五条 违反本条例第十二条、第十三条、第二十二条第三款规定的，对有关国家工作人员依照规定给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本条例自２００３年１月１日起施行。
中山市结合民用建筑修建防空地下室规定
广东省中山市人民政府
印发中山市结合民用建筑修建防空地下室规定的通知
中府〔2011〕37号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市结合民用建筑修建防空地下室规定》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二○一一年四月十一日
中山市结合民用建筑修建防空地下室规定
第一条 为增强城市整体防护功能，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字〔2003〕第18号），结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域范围内的新建民用建筑防空地下室的建设和管理，适用本规定。
本规定所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套生产设施以外的所有非生产性建筑，包括住宅、商住楼、商业楼、综合楼、工业配套的宿舍楼和办公楼、学校教学楼、办公楼、科研楼、医疗和文化用房等建筑。
本规定所称防空地下室是指按国家规定防护等级标准修建的，在战争或自然灾害发生时可用于人员和装备掩蔽、医疗救护、物资储备的地下防护设施。
第三条 结合民用建筑修建防空地下室是国防建设的组成部分，也是任何组织和个人必须履行的法定义务。
防空地下室的建设，必须执行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，从实际出发，结合城市建设规划，合理开发利用城市地下空间，并在保证防灾备战效能的前提下，提高防空地下室的战备效益、社会效益和经济效益。
第四条 中山市人民防空办公室（以下简称“市人防办”）是本市人民防空工作的主管部门，负责防空地下室建设的行政管理工作。
市发展改革、物价、住房城乡建设、城乡规划、国土、财政、税务等职能部门按各自的职责，协同做好防空地下室的建设管理工作。
第五条 凡新建民用建筑，不论其投资来源，建设单位应按本规定建设防空地下室。
镇行政区域范围内500平方米以下的个人住宅项目和建筑层数9层以下的工业用地上的建设项目除外。
第六条 防空地下室建设标准如下：
（一）新建10层以上或基础埋置深度3米以上的9层以下民用建筑，应当修建不少于地面首层建筑面积的防空地下室；
（二）新建9层以下且基础埋置深度小于3米的民用建筑，按地面总建筑面积的3%修建防空地下室；
（三）开发区、工业园区、保税区等除第（一）项规定以外的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的3%集中修建防空地下室；
（四）重要防护目标的公共建筑项目根据城市整体防护的需要，依照人防工程规划确定的规划功能一次性下达设计任务。
第七条 符合下列条件之一，不宜建设防空地下室的，建设单位可申请易地建设防空地下室：
（一）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的；
（二）因建设地段地下管网密集，防空地下室不能施工或难以采取技术措施保证施工安全的；
（三）按本规定第六条所定标准，应建防空地下室少于1000平方米的。
符合前款条件，建设单位应在申请建设工程规划许可前向市人防办提出易地建设申请，市人防办应在10个工作日内作出批复。经批准，建设单位应按标准缴纳易地建设费，由市人防办统一安排易地建设防空地下室。
第八条 学校、医院等人员密集地和重要防护目标应当配套建设防空地下室，原则上不应考虑易地建设。
第九条 应建而未建防空地下室，或防空地下室达不到国家规定的防护等级又无法弥补的，除建设单位应全额缴纳易地建设费外，有关管理部门可根据其违法的情况和责任作出相应处理。
第十条 易地建设费收费标准由市价格主管部门会同市人防办依据国家和省有关规定拟定，报市政府批准后执行。
第十一条 易地建设费由市人防办依据建设单位报送的经规划报建的设计图中应建防空地下室面积计算，统一收取，专项用于人民防空工程建设。
易地建设费按《广东省行政事业性收费管理条例》进行管理，使用财政部门统一印制的收费票据，实行财政专户储存，纳入收支两条线管理，并接受市财政、物价、审计、监察等部门的监督检查。
第十二条 在符合易地建设的条件下，下列新建民用建筑项目可减免易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房、棚户区改造等居民住房，予以免收；
（二）因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收；
（三）工业生产性设施、临时性建筑、村民在宅基地上兴建的居住用房，予以免收；
（四）托儿所、幼儿园和中小学教学楼以及为老人、孤儿、残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。
第十三条 符合减免易地建设费条件的民用建筑，建设单位应在申请建设工程规划许可前提出减免申请并附有关证明文件，市人防办应在5个工作日内出具易地建设费减免的审核意见。
第十四条 市人防办会同市住房城乡建设、城乡规划部门，编制与城市各项设施建设相协调的人防工程规划，纳入城市总体规划，与城市建设相协调，合理有序开发利用城市地下空间。
人防工程规划应当明确各区域的性质、规模、功能配套、防护等级、抗灾救灾功能、平时使用功能等内容，形成配套相对完善的防护工程体系。
第十五条 民用建筑项目需配套的防空地下室由建设单位负责修建，所需资金列入该项目的总投资概（预）算之内；由专业部门负责建设的专用人防工程纳入该部门的年度基本建设投资计划。
第十六条 防空地下室建设免缴城市基础设施配套费，并按国家有关规定享受税收优惠等待遇。
第十七条 按本规定要求必须建防空地下室的民用建筑，建设单位在办理立项手续时，必须把防空地下室建设计划和地面建设计划同时报市发展改革部门，防空地下室建设随整个民用建筑项目计划一同下达，同步配套建设。凡不按前述规定报送的，市发展改革部门不予办理立项手续。
第十八条 需分期开发的住宅小区和大型商业项目应在项目整体规划中同步进行防空地下室规划，其防空地下室规划需经市人防办审查批准，建设单位需严格执行经批准的防空地下室规划进行防空地下室的分期建设。防空地下室规划应考虑防空地下室工程的合理布局，以方便地面住户就近掩蔽的需要，服务半径应满足设计规范中不宜大于200米的要求，不应过于集中布置；防空地下室建设应与地面建筑同步配套、同步建设、同步验收、同步投入使用。
第十九条 按本规定要求必须修建防空地下室的民用建筑，其设计方案没有防空地下室设计的，市城乡规划部门不予受理其建设工程规划许可申请。按本规定不能修建防空地下室的，经市人防办批准易地建设，但未缴纳易地建设费的，市城乡规划部门不予发给建设工程规划许可证。
防空地下室的设计方案须经市人防办审查同意，防空地下室须按市人防办核准的施工图施工，防空地下室工程未经市人防办核准的，市住房城乡建设部门不予发给建设工程施工许可证。
第二十条 防空地下室的设计必须由具有人民防空工程专业设计资质的设计单位承担。设计单位应依据《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》和《人民防空工程设计防火规范》等国家规定的标准进行设计，并对防空地下室的设计质量负责。
防空地下室的规划和设计应符合城市规划和城市地下空间的开发使用要求，采用先进技术、先进设备、先进施工工艺，确保设计科学合理，降低建设成本。工程设计应符合工程建设条件，在满足战时标准和使用功能的前提下尽量方便平时使用。
第二十一条 防空地下室的设计方案经市人防办审查同意后，方可进行施工图设计。施工图设计完成后需按规定送交专业的人防工程施工图审查机构审查，审查通过后应报送市人防办备案。经备案的防空地下室施工图，如有涉及面积、平面布置、防护等级、防护功能等重大设计变更的，必须经市人防办批准。
第二十二条 防空地下室的施工必须由具有三级以上建筑施工资质等级的施工单位承建。防空地下室与地面建筑一并进行建设工程施工招标投标，中标单位不得将工程进行转包、分包。
施工单位除必须保证施工的安全和工程的质量外，还必须依据施工图，按照人防工程的技术标准和施工规范进行施工，加强防空地下室施工的技术和质量管理。对主体工程、关键部位和隐蔽工程，施工单位技术负责人必须到现场指导、把关，会同设计人员及时进行分部验收，并在施工记录上签署意见。市人防办应加强对防空地下室工程建设质量的监督管理，对不符合强制性技术规范的施工，市人防办可予制止，责令其限期改正，并可提请市住房城乡建设部门依法作出处理。
第二十三条 防空地下室工程的监理单位应认真履行监理职责，按照《人民防空工程施工及验收规范》和《人防工程质量检验评定标准》等要求对工程进行质量监督和验收。监理单位存在玩忽职守、不履行工作职责等违反质量管理规定行为的，由市人防办会同市住房城乡建设部门进行调查、处理。
第二十四条 防空地下室与地面建筑工程施工质量一并纳入市建筑工程质量监督部门的监督范围。市人防办应在防空地下室施工过程中对工程的防护功能进行专项监督，确保防空地下室工程的建设质量。
第二十五条 防空地下室工程竣工后，市人防办应对防空地下室工程进行单位工程竣工验收。
第二十六条 防空地下室工程竣工验收除了满足建筑工程验收条件外，还必须具备以下条件：
（一）依照《人民防空工程施工及验收规范》确定的各分部、分项、隐蔽工程的施工验收资料和其他技术文件、记录齐全；
（二）按设计要求应完成的工作量全部施工完毕，施工质量达到标准，无隐患、无渗漏水和漏埋；
（三）口部防护设备符合要求、安装齐全，内部设备检测合格、运转正常（设计指明预留者除外），各种设备防腐、防锈符合要求；
（四）工程回填按设计要求覆土完毕，战时楼梯的防倒塌措施施工到位。
第二十七条 防空地下室工程经验收合格，由市人防办核发《人防工程竣工验收意见书》。建设单位未取得《人防工程竣工验收意见书》的，有关单位不得同意其地面建筑项目的综合验收备案和办理产权证。
第二十八条 凡施工质量达不到要求的防空地下室应暂缓验收，施工单位应根据存在的问题无偿地及时组织返修、补强加固。如造成不可弥补的质量事故，由市人防办提请有关部门依法追究责任单位和个人的法律责任。
第二十九条 不按规定设计防空地下室或设计达不到防空抗灾要求的，地面建筑工程不能评为优秀设计。防空地下室工程达不到优良的，整个项目不能评为优良工程。
第三十条 防空地下室的使用和管理，按照有偿使用和谁投资、谁使用、谁受益、谁管理的原则，平时由建设单位管理和使用，战时或遇紧急情况，必须服从市政府和同级军事机关统一调配使用。
因履行法律义务而修建的防空地下室，不得作为商品出售。
第三十一条 建设单位应对防空地下室进行维护保养，保持结构完整，确保出入口畅通、内部整洁以及通风、通水、通电设备完好，运转正常，并接受市人防办的监督、检查。对维护管理不力的，市人防办有权责令建设单位予以纠正。
第三十二条 用易地建设费修建的防空地下室，属于公用人防工程，由市人防办统一规划、统一建设、统一管理。
第三十三条 任何单位和个人不得擅自改变防空地下室的结构和报建时确定的使用功能；确需改变的，必须报经市人防办批准后方可实施。
因城市建设需要拆除防空地下室的，必须报经市人防办批准，并由拆除单位或个人补建或作经济补偿。
第三十四条 任何单位和个人不得进行影响防空地下室使用和降低其防护功能的作业；不得向防空地下室排放废气、废水；不得在防空地下室堆放废弃物及存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
第三十五条 凡违反本规定，应建而不修建防空地下室或不缴纳易地建设费的民用建筑，由市人防办对其责任人给予警告，并责令限期修建或缴纳易地建设费，可以并处10万元以下罚款。
第三十六条 有下列行为之一的，由市人防办对责任人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处5000元以下的罚款，对单位并处1万元至5万元的罚款；造成损失的，应依法赔偿损失：
（一）侵占防空地下室的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建防空地下室的；
（三）违反国家有关规定，改变防空地下室工程主体结构，拆除防空地下室设备设施或者采用其他方法危害防空地下室的安全和使用效能的；
（四）拆除防空地下室后拒不补建的；
（五）向防空地下室排入废水、废气或者堆放废弃物的。
第三十七条 市人防办可依据相关法律法规和本规定制定防空地下室的使用和管理的具体实施办法，报市政府批准后实行。
第三十八条 本规定所称的“以上”、“以下”包括本数。
第三十九条 本规定自2011年7月1日起施行，原《中山市结合民用建筑修建防空地下室规定》（中府〔2001〕121号）同时废止。在本规定实施前未取得建设工程规划许可的民用建筑须按本规定修建防空地下室。
韩国《外国法律顾问法》概况及法律市场开放和应对动向考察
杜向前
韩国会2009年3月2日通过了《外国法律顾问法》。该法的通过可以说是韩国104年(大韩帝国于1905年公布了首部《律师法》)来首次确立的韩国法律市场开放的法律依据。该法新设外国法律顾问制度，并允许外国律师事务所在韩国设立分所。[1]
一、韩《外国法律顾问法》促进背景及制定经过
2005年8月，韩法务部设立外国法律顾问法制定特别分科委员会开始着手“外国法律顾问法”相关内容的讨论和制定事宜以确立韩国与美国、东盟自由贸易协定达成的分阶段开放法律市场的国内法依据，促进韩国法律服务国际化和适应法律国际化发展大趋势，防止法律市场开放带来的混乱和保护法律业务委托当事人权益。2006年11月22日，韩法务部公布了《外国咨询师法》草案内容并对立法背景等进行介绍。2007年7月17日进行立法预告。2008年10月向国会提交《外国法律顾问法》草案。2009年3月2日，韩第281次临时国会第11次大会通过了《外国法律顾问法》。《外国法律顾问法》并将在公布之日起6个月后即2009年9月份正式实施。[2]
二、韩《外国法律顾问法》主要内容
1、引进外国法律顾问制度
韩《外国法律顾问法》引进了外国法律顾问制度(FLC : Foreign Legal Consultant)，允许外国律师事务所在韩国内设立分所，允许外国律师以外国法律顾问身份在韩国从事外国法律相关咨询业务。目前韩国的外国法律顾问制度仅限于与韩国缔结自由贸易协定国家的律师事务所和律师。
2、设定外国法律顾问师业务范围
韩《外国法律顾问法》规定，外国法律顾问师可以外国法律顾问事务所的成员或所属外国法律顾问师、国内律师事务所所属的外国法律顾问师的身份从事法律业务。目前外国法律顾问师的业务范围仅限于有关“原资格国的法律及原资格国缔结的条约、普遍承认的国际习惯法”的咨询及适用“原资格国的法律”的国际仲裁案件的代理业务等。不得从事诉讼代理或法庭辩护等韩国内法事务。
3、明确外国法律顾问师的资格认证和登记事项
韩《外国法律顾问法》规定，外国律师要想在韩国从事业务活动应首先取得法务部长官资格认证并在大韩律师协会进行登记。要想获得韩法务部长官认证，申请认证者应具有在本国从事3年以上法律事务的经历。在韩国从事有关原资格国法律的调查、研究、报告等事务的经历可以计算入前述所要求的“3年以上法律事务经历”时间内，但最长只能为2年。在国外从事相关业务的最多可计算为3年。《外国法律顾问法》同时对外国法律顾问拒绝登记和登记取消的事由予以具体规定，对轻微的违法行为以罚款的方式进行惩处。
4、外国法律顾问法律事务所的设立和运营
为贯彻世界贸易组织(WTO) 多哈发展议程（DDA：Doha Development Agenda）法律服务协议案规定的仅允许代表律师事务所形式的商业存在和维护韩国法律市场秩序，阻止不符合条件的外国律师的个人事务所开业，韩《外国法律顾问法》目前只允许设立与现有外国律师事务所有关联的分所模式的外国法律顾问法律事务所。
5、规范外国律师和外国律师事务所的名称
韩《外国法律顾问法》明确规定“外国律师”的名称改为“外国法律顾问”。“外国法律顾问”可以附注原资格国家名称和律师字样。比如“美国法律顾问”可以同时标注“U.S. Attorney-at-law(美国律师)”字样。外国法律顾问在韩国内设立的事务所“外国法律顾问事务所”改为“外国法律顾问法律事务所”。在韩国的外国律师事务所在本所名称后可附注“外国法律顾问法律事务所”名称。
6、规定外国法律顾问师的义务
为确保外国咨询师忠实履行业务和保护委托当事人，《外国法律顾问法》规定外国法律顾问1年内在韩国时间应不少于180日以上，同时不得侵害或泄露与业务有关的秘密以确保外国咨询师忠实履行业务和保护委托当事人权益。禁止同国内律师、法务士、注册会计师、税务士、关税士进行收益分配、合伙(同业)及雇佣等业务合作。此外，韩《外国法律顾问法》还规定了外国法律顾问法律事务所合伙人应加入事务所运营损害赔偿责任保障保险以促进对法律业务委托当事人的保护。
三、韩国法律市场开放现状考察
韩《外国法律顾问法》确立了“国际法律市场开放趋势”的国内法法律依据和基础。但韩《外国法律顾问法》的通过和实施并不意味着外国法律顾问同时可以进入韩国法律市场。自由贸易协定在第一阶段法律市场开放之前通常要求“制定或实行促进开放的国内法依据”。因此外国法律顾问能否进入韩国法律市场最终还要取决于韩国与相关国家的自由贸易协定是否生效来确定。
目前韩国已经与智利、新加坡缔结了自由贸易协定，但已经生效的《韩智利自由贸易协定》和《韩新加坡自由贸易协定》未对法律市场开放事宜予以规定。[3]
《韩印(度)自由贸易协定(FTA)》和《韩欧盟(EU28国)自由贸易协定(FTA)》正积极进行磋商(韩国与瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登之间的自由贸易协定已经达成协议)。韩国与加拿大自由贸易协定也在磋商之中。《韩印(度)自由贸易协定(FTA)》提出了第一阶段开放方案，《韩欧盟(EU28国)自由贸易协定(FTA)》则对三个阶段的开放方案进行协商。《韩东盟(ASEAN)自由贸易协定(FTA)》预计依据准互惠原则进行第一和第二阶段的开放协商。
目前《韩美自由贸易协定(FTA)》和《韩东盟贸易自由协定(FTA)》正在等待国会批准。以《美自由贸易协定》为例，韩国法律市场应在协定生效后5年内分三个阶段进行开放。在韩美自由贸易协定生效的同时开始的第一阶段开放中，允许美国法律顾问从事有关“美国法律及美国缔结的条约、普遍承认的国际习惯法”的咨询及美国律师事务所在韩国设立分所。《韩美自由贸易协定》生效后2年内开始的第二阶段开放中，允许美国律师事务所和韩国律师事务所之间提供业务协助，从第二阶段开始韩美两国的律师事务所可以共同受理存在韩国法律和美国法律适用争议的案件和分配收益。实事上等于打开了美国律师事务所受理韩国内案件的大门。《韩美自由贸易协定》生效后5年进行的第三阶段开放中允许美国律师事务所和韩国律师事务所进行合伙(同业)，而且具备一定条件的合伙(同业)律师事务所可以雇佣韩国内律师。[4]
四、韩国应对法律市场开放采取的措施
事实上由于韩美自由贸易协定(FTA)和韩东盟自由贸易协定(FTA)迟迟未能获得国会批准，外国律师真正开始在韩国从事业务活动仍尚待时日。但韩国法律界已经认识到法律市场开放后将可能遭受到的冲击。以法国和德国为例，1970年代法国法律市场开放后，英美国家的律师事务所大举占领法国的律师事务所业务领域，法国前25位律师事务所中，法国本土律师事务所仅有4家。1998年德国法律市场开放前，德国有500多家律师事务所约5万多名律师从事法律服务活动，但法律市场开放后，德国10大律师律师事务所中，英美国家的大型律师事务所就有8家。[5]
