国家税务总局关于贯彻２００１年全国治乱减负工作会议精神切实减轻企业负担的通知
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国家税务总局关于贯彻２００１年全国治乱减负工作会议精神切实减轻企业负担的通知
国家税务总局
国家税务总局关于贯彻2001年全国治乱减负工作会议精神切实减轻企业负担的通知
国家税务总局
国税发(2001)48号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
2001年2月22日至23日，国务院减轻企业负担部际联席会议在深圳市召开了全国治乱减负工作会议，总结了2000年全国治乱减负工作，部署了2001年治乱减负工作任务。会议提出，2001年全国治乱减负工作要深入贯彻党的十五届五中全会、中纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，突出重点，标本兼治，从源头上治理和预防“三乱”，为国民经济发展、企业改革和党风廉政建设做出新的贡献。会议要求，各地区、各部门要坚决取消不合理收费项目，认真抓好重点部门和重点项目的专项治理，巩固成果，防止反弹；要清理整顿向企业的经营性收费，从严整治向乡镇企业乱收费的行为，并进一步加大监督检查和执法力度，整章建制，切实规范政府收费行为。为了贯彻好这次会议精神，特提出以下要求：
一、统一思想，提高认识，增强治乱减负工作的自觉性。治乱减负工作是推进企业改革与发展，改善投资环境，促进经济建设，维护社会稳定的重大举措，也是开展反腐败斗争、纠正部门不正之风的一个重要方面，对此，党中央、国务院极为重视，江泽民总书记、朱总理都作出了一系列指示。各级税务机关一定要充分认识治乱减负工作的重要性、严肃性，要把这项工作作为一件大事，摆上议事日程。要采取坚决措施，加大工作力度，继续把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、突出重点，从严治理，认真清理。在治乱减负工作中，要抓住群众反映强烈的突出问题，重点突破，认真解决。当前，税务机关突出的问题是：有的地方以“出书”、“办培训班”为名，向企业乱收费、乱摊派，借机谋取小团体和个人利益；有的随意提高税务登记证和发票工本费收费标准；有的税务机关在税务代理机构脱钩改制后，仍以税务机关的名义强行让企业代理等，在企业和群众中造成了不良影响。各级税务机关一定要抓住这些群众反映比较突出的问题，认真清理检查，并采取坚决的态度，该纠正的要纠正，该退还的要退还，该道歉的要道歉，为税务机关树立良好的形象。
三、针对问题，整章建制，规范行为，强化监督。各地要通过这次清理整顿，认真查找存在的问题，并针对存在的问题，制定严密的管理制度，防止问题的再度发生。今后，税务机关和税务人员不得为企业指定税务代理机构为其代理。各地要加大监督检查的力度，如再发现乱收费、乱摊派的问题，要按有关规定严肃处理。
四、加强领导，明确责任，狠抓落实。治乱减负工作是一项政策性很强的工作，也是一项严肃的工作，各地一定要认真负责，抓好落实。要指定一位领导和专门的部门负责此项工作，要加强对所属系统的督促检查和指导，防止走过场。同时，要积极配合当地有关部门做好治乱减负工作。
五、认真做好治乱减负的检查验收和总结工作。各地对2001年的治乱减负工作必须进行检查验收，并形成书面总结材料，于2001年11月30日前报总局。总局将在第三季度组织人员对部分省市进行抽查，望各地注意掌握工作进展情况。
2001年4月29日
财政部关于明确中央管理企业申请利用外国政府贷款转贷类别问题的通知
财政部
财政部关于明确中央管理企业申请利用外国政府贷款转贷类别问题的通知
2002年8月17日 财金函〔2002〕86号
各中央管理企业：
近年来，为加快企业技术改造，促进设备更新和产品升级换代，中央企业申请利用外国政府贷款日益增多。根据我部关于外国政府贷款转贷管理的现行规定和中央企业目前财务关系的现行状况，为了既有利于中央企业利用外国政府贷款，又确保落实债务责任、防范债务风险，现将确定中央企业申请利用外国政府贷款统借自还项目的转贷类别问题通知如下：
一、凡以中央企业集团公司作借款人的项目，由中央企业集团公司提出申请并经我部审核同意后，如符合第一类项目转贷条件，我部将通知转贷银行按第一类项目进行转贷。
二、凡以中央企业下属企业或子公司作为借款人的项目，如中央企业集团公司提供还款担保，经我部审核同意，我部将通知转贷银行按第二类项目进行转贷。
三、上述情况以外的项目则均按第三类项目处理。我部委托转贷银行对项目进行评估，转贷银行根据我部外国政府贷款转贷管理的有关规定自主决定是否转贷。
本通知自2002年9月1日起施行。
国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院三峡工程建设委员会移民开发局《关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见的报告》已经国务院同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
做好对口支援三峡工程库区移民工作是搞好三峡工程建设的关键，是功在当代，利在千秋的一件大事。各地、各部门要采取措施，进一步落实对口支援计划并切实组织实施。在对口支援过程中，要及时总结经验，吸取教训，使全社会支援三峡工程库区移民工作深入持久地开展下去，为
三峡工程建设作出更大的贡献。
附：国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见的报告
国务院：
根据1993年12月三峡工程移民工作会议精神，为深入贯彻开发性移民方针和国办发〔1992〕14号文件，进一步动员和组织全国支援三峡工程库区移民工作，促进三峡工程建设，综合三峡工程移民工作会议上支援与受援双方的建议，并考虑到已建立的协作关系，现将深入开展对口支援三
峡工程库区移民工作的意见报告如下：
一、提高认识，深入发动
三峡工程是实施国家经济发展战略布局，促进长江流域经济崛起的重点工程。参与三峡工程建设是历史赋予我们这代人的神圣职责，对口支援库区移民就是直接参与三峡工程建设。中央国家机关有关部门和有关省(区、市)，要树立全国一盘棋的思想，同心协力，广泛深入地动员和组织
对口支援工作。库区各级人民政府要把三峡工程移民安置搬迁作为重要任务，教育并带领广大干部、群众发扬自力更生、艰苦奋斗和顾全大局的精神，积极、主动、热情地做好对口支援各项准备工作，创造深入开展对口支援工作的良好环境，珍惜来自各方的支援。
二、进一步完善对口支援方式
为巩固和发展已建立的对口支援和经济合作关系，使之更有成效，1994年的对口支援工作拟实施“巩固发展原有支援协作关系，突出重点，以点带面，各有侧重，多方参加，扎实推进”的方针，由参与支援的各省(区、市)或大中城市分别确定横向支援的重点，在原结对支援协作的基础
上，通过抓库区一个县(市、区)的重点支援，形成以一省(区、市)为主，多省(区、市)参加，责任明确，同心协力的支援格局。中央国家机关以及四川、湖北两省有关部门的对口支援，应从行业布局规划入手，抓点促面，深化对全库区的支援，具体由中央国家机关有关部门和四川、湖北两
省分别协调组织。四川、湖北两省除抓好一个重点县(市)外，要继续动员和组织省内各地市、各部门、大型企业、大专院校以横向支援的方式实施对库区县(市、区)的对口支援。
三、进一步明确对口支援的目标任务
有关省(区、市)要根据优势互补、互惠互利、各方支援、共同发展的原则，不断探索与库区优势互补、共同发展的结合点，要在合作兴办项目、技术支援、信息交流、市场拓展、劳务输出、经营管理、人才培训、产品开发等方面多下功夫，帮助受援方增强自我发展的能力，不断提高移
民安置效益。
纵向支援库区的部门和单位，应以支持库区经济、社会发展与移民安置为主要目标，制定对口支援规划，为三峡库区生产力合理布局、基础设施的改善、优势资源开发、经济与社会发展和移民安置创造条件。建议国家计委在组织有关部门实施三峡地区经济和社会发展规划上给予协调与
支持；国家经贸委在库区工厂搬迁结合技术改造所需专项贷款上给予重点安排；水利部在兴修水利、水土保持等方面为库区移民安置给予重点帮助；农业部、林业部在中低产田改造、植树造林、农林产品基地建设、大农业开发、乡镇企业发展等方面重点扶持；交通部、铁道部、邮电部、民
航总局在恢复和兴建公路、桥梁、港口、码头、铁路、机场、通信等基础设施和专业设施的布局以及投资上给予倾斜；能源、原材料、机械、电子、航空、船舶、轻纺、食品、旅游等部门，要在行业生产力布局、资金的安排等方面给予照顾；财政、金融部门在有关资金的安排和调度等方面
给予支持；科技、教育、文化、体育、广播等部门应在事业发展和智力开发、科学技术进步与推广应用方面给予大力支援；计划、物资、铁路、交通部门，要为对口支援优先安排物资供应和解决交通运输等实际问题；全国工、青、妇等群众团体，也要积极行动起来，促进形成全社会、全方
位对口支援三峡库区移民的生动局面。
四、加强领导，建立健全检查制度
中央国家机关有关部门和有关省(区、市)，要把对口支援三峡库区移民的工作纳入议事日程，指定具体的工作部门负责组织，并落实到人。要定期检查督促，形成制度。全国对口支援三峡库区移民的工作，由国务院三峡工程建设委员会移民开发局负责组织协调、总结推广经验和执行情
况的检查。
五、用政策调动各方对口支援的积极性
一是有关部门和有关省(区、市)及库区各级政府为推动对口支援而出台的政策措施要继续执行；二是各地、各部门要用好国家对三峡工程库区的各项优惠政策；三是除移民资金将有计划地投入外，各地、各部门其他渠道的资金要结合库区移民安置工作予以优先安排。
以上报告如无不妥，建议批转有关省(区、市)和有关部门执行。
附：有关省(区、市)对口支援三峡库区移民工作关系一览表（略）
1994年4月7日
