宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市城市环境卫生管理规定》的决定

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国务院


国务院关于加强有色金属管理的决定
国务院


有色金属是重要的生产资料。为了促进有色金属生产，整治流通领域中的混乱现象，限制不合理的消费，控制出口，保证国家重点生产建设的需要，国务院决定进一步加强对有色金属的计划管理和市场管理。
一、有色金属生产企业必须保证完成国家下达的指令性计划任务
全面完成国家指令性计划是稳定国民经济、保证重点需要的重要条件，也是每个企业应尽的义务。有色金属企业必须按国家下达的指令性计划规定的数量、品种、规格、质量接受订货，严格按合同交货，不得拖欠。要把完成指令性计划作为考核企业经营好坏的一项主要指标，对没有完
成指令性计划和订货合同而将产品自销的企业，要追究企业领导人的责任，其自销多得的收入予以没收并罚款，上缴国家财政，以物价部门为主、工商行政管理部门协助查处，这样的企业不能评为先进企业。
有色金属生产企业承担国家指令性计划所需主要原材料、燃料、电力、运输等的生产条件，有关主管部门和地方在计划上应予以保证，有关企业、单位要在主管部门的组织下，严格完成计划，按合同保证供应。如有关企业、单位不执行合同造成有色金属生产企业损失，除由其承担应负
的责任、赔偿损失外，还要追究领导人的责任，这样的企业也不能评为先进企业。这方面的问题，由国家计委会同物资部、中国有色金属工业总公司处理，或由合同管理机关依法仲裁。
国家计委会同物资部制定有色金属的国家指令性分配计划；订货会议以物资部为主，中国有色金属工业总公司参加，共同组织。有色金属生产企业要按季向中国有色金属工业总公司报告国家合同执行情况，以及完成国家指令性计划所需生产条件的落实情况，由中国有色金属工业总公司
汇总报送国家计委和物资部，按季通报。
二、加强对有色金属自销的指导和管理
中国有色金属工业总公司所属企业计划外产品的自销，要接受国家计委和物资部的指导和监督，自销情况按季报中国有色金属工业总公司汇总后送国家计委和物资部。为了保证国家重点生产和建设的需要，对生产企业自销的部分，由国家计委会同物资部、中国有色金属工业总公司，核
留中国有色金属工业总公司用的专项用料和为换取必要的生产条件及承担主管部门批准的来料加工、偿还企业集资、出口还贷用料后，划出一定数量，按照国家计委和物资部提出的投向，由物资部和中国有色金属工业总公司组织生产企业和重点用户进行产需衔接，实行定向定点供应。供应
价格由产需双方在国家规定的最高限价范围内协商确定。
地方有色金属生产企业计划外的自销部分参照上述办法由地方计划、物资部门指导销售和管理。
三、采取行之有效的政策和措施，继续支持有色金属生产的发展 缓解有色金属的供需矛盾，根本出路在于大力发展生产。要鼓励社会各方集资，扩大有色金属生产。已经投资的，由中国有色金属工业总公司、国家计委负责清理，合理的可继续执行；新投资增加的产量，按投资比例分
成。
在国家统一规划下，鼓励地方扩大有色金属生产，支持地方对中小企业进行技术改造和扩建。支持地方发展中小矿山，增加矿产品产量。
积极开展来料加工和氧化铝、铝锭的对销贸易，充分利用国内现有冶炼能力，国家要在税收上给予优惠。
四、清理整顿有色金属经营企业
以下几类单位允许经营有色金属：（一）物资部门所属的有色金属经营企业；（二）中国有色金属工业总公司所属的供销经营企业及生产企业的供销机构；（三）有直属直供企业的主管部门按物资体制改革方案规定承担供应任务的供应机构；（四）供销社的废旧金属回收企业；（五）
受物资部门委托的县乡镇企业供销公司。
上述单位，应按照在工商行政管理部门登记的经营范围从事经营。企业主管部门的供应机构只限于供应本系统企业和单位需要的有色金属，中国有色金属工业总公司所属企业的销售机构只限于销售本企业生产的有色金属；供销社的废旧金属回收企业只限于销售自己回收加工的有色金属
；县乡镇企业供销公司只限于供应本县乡镇企业所需的有色金属。
清理整顿工作，由各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门负责。具体工作，可由工商行政管理部门和物资部门组织进行。全部清理整顿工作，要求今年二季度基本结束，并向国务院报告。
结合工商行政管理部门对工商企业的年检换照工作，重新审查有色金属经营企业的资格；需要新建的，向主管部门提出申请，报物资部门审查同意并经工商行政管理部门核准，发给企业法人营业执照。其他任何部门和个人，一律无权审批经营有色金属的企业。
五、加强有色金属市场的管理
要加强指令性计划外有色金属市场的管理。计划外的有色金属必须进入市场销售，严禁私下交易。市场管理办法由物资部和中国有色金属工业总公司商国家工商行政管理局、商业部研究制定。
以下有色金属必须通过市场销售：（一）中国有色金属工业总公司所属企业自销的有色金属（国家组织产需衔接的除外）；（二）国家和地方投放市场的有色金属；（三）进口自销的有色金属（经贸部门以进养出和对销贸易的除外）；（四）使用有色金属单位库存多余的有色金属；（
五）用废旧有色金属加工的有色金属。
进入市场的单位，应是经批准具有有色金属经营资格的企业和使用有色金属的生产企业及建设单位。进入市场的企业可以直接购销，也可以委托物资企业代购代销。
以下行为为非法交易：（一）无照经营；（二）超越核定的经营范围；（三）倒卖订货合同、实物或提货凭证；（四）不使用统一发票和不开发票的现金交易；（五）不在指定场所公开交易。
市场上的交易一律通过银行结算，使用国家统一发票，加盖市场专用章。
市场交易活动，由工商行政管理、物价、税务等部门依法监督。
物资企业要充分发挥中介作用。目前从事有色金属交易的经纪人的活动利少弊多，一律暂停，进行整顿。
六、加强有色金属价格管理
指令性计划内的有色金属，必须严格执行物价部门核定的出厂价格和规定的各项收费标准，任何单位不得随意加价和多收费。指令性计划外的铜、铝、锌、锡、镍执行国家物价部门规定的最高限价。进口的有色金属实行代理作价，代理价高于国内规定的最高限价，原则上也要执行最高
限价，执行确有困难的，经过物价部门批准执行进口代理价。对不执行最高限价、哄抬价格的，以物价部门为主，工商行政管理部门协助查处，没收其全部货款并予以处罚。
七、严格控制有色金属及矿产品出口
重要的有色金属和矿产品，除计划内出口总量和品种由国家计委会同物资部、中国有色金属工业总公司、经贸部确定外，因情况特殊必须计划外出口的，要报经国家计委、物资部、中国有色金属工业总公司审批，经贸部按批准的数量发放许可证。要提高有色金属的出口关税，控制出口
，并根据国内外的供求情况适时调整。
八、限制国内不合理的消费
对铝合金门窗、铝制易拉罐，用铜、铝材料生产家具及其他非生活必需用品和进行室内外装修等，要严格控制。由国家计委、物资部及中国有色金属工业总公司尽快制定具体办法。
九、加强废旧有色金属的回收和再生利用工作
物资、商业部门要加强废旧有色金属的回收管理工作，做好分类回收，能直接利用的供应生产企业使用，需再生加工的送技术先进、回收率较高的冶炼厂加工。
十、物资部门和有色金属经营企业要遵纪守法，搞好服务
物资部门和有色金属经营企业要把有色金属企业按指令性计划上交的有色金属，及时按计划供应给用户，不得擅自转为计划外销售。要坚持为生产建设服务的原则，尽量减少中转和经营环节，大宗大量的实行定点直达供应。要严格执行国家计划和国家规定的价格及收费标准，认真执行
国家的有关规定。
加强有色金属管理，做好清理整顿工作，是治理经济环境、整顿经济秩序的重要内容，各地区（各括广东、福建、海南等沿海地区和经济特区）和国务院各主管部门要切实加强领导，周密部署，认真贯彻落实本决定。



1989年3月23日
河北省石家庄市人民政府办公厅


石政办发〔2005〕39号

石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市政府系统办公室工作考核办法》的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为切实加强和改进我市政府系统办公室工作，提高工作效能和服务质量，根据十六大、十六届四中全会及省委、省政府关于开展机关效能建设精神，结合我市实际，制订了《石家庄市政府系统办公室工作考核办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○五年七月二十六日

石家庄市政府系统办公室工作考核办法


为加强和改进我市县（市）、区政府（含高新技术开发区管委会，下同）及市政府各部门办公室（含承担相应工作的处室，下同）工作，建立科学、规范、高效的工作机制，不断提高办公室工作效能和服务质量，制定本办法。
一、考核对象及事项
本办法适用于对各县（市）、区政府和市政府各部门（含实行垂直、半垂直领导的行政机关）办公室的值班、信息、提案、督查、公文办理和会务工作的考核。
二、考核原则
（一）客观公正原则。严格依据考核标准，实事求是地评价参加考核单位工作。
（二）注重实效原则。既强调完成工作任务情况，又考核工作实际效果和质量。
（三）便于操作原则。考核事项、方式、标准、等级应明确具体，方便易行。
（四）激励创新原则。既要奖优罚劣，又要注重工作创新。
三、考核方式及标准
考核工作由市政府办公厅负责值班、信息、提案、督查、公文办理、会务工作的处室具体组织。
考核工作按以下标准执行：
（一）值班工作
实行百分基数制。
1、值班勤务（30分）。接电超过三响以上的每次扣2分，不及时回复内网通知或政务短信一次扣5分，不及时反馈交办事项办理结果扣5分，不按要求上报材料扣10分，擅离岗位一次扣20分。
2、情况报告（30分）。迟报情况一次扣5分，误报、漏报情况一次扣10分，瞒报情况一次扣20分，上述行为在紧急情况下分别加扣10分。
3、政务接待（20分）。不使用文明用语每次扣5分，态度生硬每次扣5分，不负责任每次扣10分。
4、文电处理（20分）。不及时取件一次扣5分，误件、压件、丢件一次扣5分至10分，泄密一次扣10分至20分。
（二）信息工作
实行累计加分制。
1、市政府办公厅采用信息类每条计5分，调研类每篇计15分。
2、上报国办、省办的信息每条计5分，省办采用的每条计15分、国办采用的每条计30分。上报国办、省办的调研报告每篇计10分，省办采用的每篇计20分、国办采用的每篇计50分。
3、省市委、政府领导同志作出批示的信息、调研报告，在原计分基础上加2倍计分；国务院领导批示的加3倍计分。
4、重要信息迟报、漏报、瞒报的每次扣20分。
（三）提案工作
实行百分基数制。
1、办结时限（20分）。承办数量在50至99件、100件（含本数）以上的，分别增记2、3分；提前10天以上办结的每件加1分；未按时办结的每件扣1分。
2、办理程序（20分）。未按程序要求走访的，每项扣5分，未组织复查的，每项扣5分；走访率、复查率高于规定指标的，每项增2分。
3、答复质量（30分）。答复格式不规范的每件扣2分，答复内容与实际情况不符的每件扣5分，未答复所提问题的每件扣5分，答复内容不完整、语气生硬的每件扣2分。
4、办理结果（30分）。省市人大常委会和政协工作机构，及人大代表、政协委员对答复及办理结果提出表扬的，每件加5分；表示不满意的，每件扣5分。提案办理的经验被采用的，每篇加2分。
（四）督查工作
实行百分基数制。
1、办理时限（20分）。未按时办结的每件扣5分，无正当理由未办理的每件扣10分。
2、办理程序（10分）。未按程序办理的每件扣10分。
3、办理质量（30分）。反馈办理报告不符合要求的每件扣10分，与事实有较大出入的每件扣10分，退回重办的每件扣20分。
4、办理效果（30分）。被市政府领导作出肯定性批示的每件增5分，全年累计完成交办任务15件以上的每件增1分（最高不超过5分），交办事项完成质量差、延误工作的每件扣10分。
5、政务专刊（10分）。参照信息工作记分。
（五）公文办理
实行百分基数制。
1、公文形式（20分）。公文用纸不规范每次扣5分，印刷质量差扣5分，装订不符合要求扣2分，公文要素漏标或标注不规范扣5分，附件材料不齐全扣2分，不按规定份数上报扣1分。
2、公文内容（20分）。文种适用不当扣3分，情况失实扣4分，观点不明扣3分，表述不准扣3分，条理不清扣3分，拖沓冗长扣3分，结构层次序数不规范扣2分，不使用国家法定计量单位扣2分，字词、标点使用不准确每项扣2分，越权行文扣5分，违反政策、法律扣30分。
3、办文程序（20分）。违规报送公文扣5分，以机关名义向上级机关负责人报送公文扣5分，越级行文扣5分，多头请示扣5分。
4、承办事项（20分）。取件不及时扣5分，丢件扣5分，违反联合办文规则扣5分，无正当理由不按规定时限反馈结果扣5分。
5、公文备案（20分）。不按时上报规范性文件备案的扣5分，缺报一份文件扣10分。
(六)会务工作
实行百分基数制。
1、会议组织（50分）。会议申报、通知及会场布置出现较大疏漏每次扣10分，不按规定邀请公民旁听会议每次扣10分，部门以市政府名义召开的综合性会议每年超过2次及以上的每次扣10分，会议组织受到市领导表扬每次加10分。
2、会议纪律（50分）。无故不参加会议每人次扣15分，擅自找人替会每人次扣10分，迟到、早退及其它违反会场纪律每人次扣5分。
单项工作成绩突出，受到立功、授予荣誉称号表彰，工作经验被上级机关推广的，可适当加分。
四、考核等级及名额
单位考核分为三个等级，按照被考核单位计分从高至低排序。综合得分在90分以上的，可定为先进单位；综合得分在60分以上的，为达标单位；综合得分在59分以下的，为不达标单位。先进单位比例一般掌握在10%至20%。
个人考核只评定先进，由被考核单位推荐，以日常表现和工作实绩为依据。先进个人比例一般掌握在20%至30%以内。
五、考核步骤
（一）考核申报。各县（市）、区和市政府各部门办公室按照年度工作要求和考核方案，认真总结本年度的工作。在此基础上，向市政府办公厅提出申报先进单位项目、推荐先进个人。每项工作只能推荐一名先进个人。
（二）考核登统。市政府办公厅相关处室，应对日常工作记录进行整理核实，按照考核标准记分登统，提出被考核单位的排列顺序，并确定先进个人的候选人。
（三）考核审批。年度先进的具体指标、单位考核和先进个人的结果，需经市政府办公厅领导班子集体研究确定。
本办法由石家庄市政府办公厅负责解释。