批转兵团民政局等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作实施意见的通知
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批转兵团民政局等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作实施意见的通知
新疆生产建设兵团
批转兵团民政局等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作实施意见的通知
新疆生产建设兵团
各师（局）、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：
兵团民政局、劳动和社会保障局、计委、财务局、人事局、残联《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的实施意见》已经兵团同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
民政局、劳动和社会保障局、计委、人事局、财务局、残联 （二○○○年五月十二日）
根据国务院批准下发的《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见》（国办发〔1999〕84号）和自治区人民政府《批转自治区民政厅等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作实施意见的通知》（新政发〔2000〕22号）的精神，结合兵团的实际情况，现就进一步加
强兵团残疾人劳动就业工作，确保兵团的残疾人劳动就业工作持续、健康发展，提出以下实施意见。
一、从政治的高度认识做好残疾人劳动就业工作的重要性，切实做好残疾人劳动就业工作
广大残疾人和健全人一样，享有劳动的权利。残疾人同样是社会物质文明与精神文明的创造者。安排有劳动能力的残疾人就业，做好残疾人劳动就业工作，不仅可以使残疾人成为自食其力的劳动者，解除残疾人家庭的后顾之忧，同时也是国家文明、进步的具体体现和人权保障的重要标
志。
近年来，兵团认真贯彻落实《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国劳动法》关于对残疾人劳动就业要给予特别扶持、优惠和保护的法律规定。1996年3月兵团颁布实施了《新疆生产建设兵团按比例安排残疾人就业办法》（兵团2号令），
1998年7月兵团下发了《关于推行按比例安排残疾人就业工作的通知》（新兵办发〔1998〕75号），残疾人就业状况得到了改善。但由于对依法安排残疾人就业工作认识不到位、企业效益不景气和工作力量薄弱等诸多因素影响，截止目前，兵团大部分师（局）尚未全面开展按比
例安排残疾人就业工作，影响了兵团残疾人劳动就业工作的健康发展。
残疾人的劳动就业工作是全社会劳动就业的重要组成部分。在市场经济条件下，对残疾人给予特殊的扶持，安置残疾人就业，是全社会各行各业的责任。各级领导及有关部门要结合实际制定残疾人就业规划和扶持措施，提出工作的目标和任务。把任务分解下去，并认真检查落实情况。
各级劳动和社会保障、计划等部门要加强对残疾人劳动就业政策的制定和指导；民政部门要加强对集中就业的规划和管理，协助落实国家和自治区的优惠政策，推进福利企业的改革和发展；财务、劳动和社会保障、人事等部门对残疾人就业服务机构的建设要给予支持、指导和监督；各级残
疾人联合会要做好协调服务工作，和有关部门一起，推进各项计划的落实。各新闻单位要加强残疾人劳动就业的宣传力度，提高依法安置残疾人劳动就业的社会意识，形成全社会热情支持残疾人就业工作的良好氛围。
二、兵团残疾人劳动就业的方针和主要任务
残疾人劳动就业必须坚定不移地贯彻国家提出的“集中与分散相结合，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理”的方针。
当前和今后相当一个时期，兵团残疾人劳动就业工作的主要任务是：制定规范残疾人就业的优惠政策，开展多层次的职业培训和就业服务，依法全面推行按比例安排残疾人就业，积极扶持个体就业和自愿组织起来就业，稳定、搞活集中就业，使残疾人劳动就业工作提高到一个新水平。
到2000年底，全面完成新疆生产建设兵团残疾人事业“九五”计划纲要规定的残疾人劳动就业任务，使有劳动能力又有就业要求的残疾人就业率达到80％左右；到2005年，使求职登记的残疾人普遍得到培训，残疾人就业状况进一步改善，就业率达到85％左右。
三、依法全面推行按比例安排残疾人就业
按比例安排残疾人就业是解决残疾人就业的战略性举措，必须依法全面推行。各级领导及有关部门要把按比例安排残疾人就业作为工作重点，切实做好领导和组织协调工作。凡是未开展按比例安排残疾人就业的师（局）要在2000年制定实施办法，开展这项工作。各级领导机关要带
头贯彻执行《新疆生产建设兵团按比例安排残疾人就业办法》。各社会团体、企事业单位、其他经济组织，都要认真贯彻执行《新疆生产建设兵团按比例安排残疾人就业办法》，未达到法定安排比例的，应按财政部发布的《残疾人就业保障金暂行规定》（财综字〔1995〕5号）交纳残
疾人就业保障金。各师（局）残疾人就业服务机构依法收取保障金。
兵团直属企事业单位及各师（局）、团场驻乌单位（不含乌管局、建工师），也要贯彻执行兵团2号令，由兵团残疾人劳动就业服务中心负责实施按比例安排残疾人就业，未达比例的，要依法交纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金是国家用于残疾人劳动就业的专项资金，任何单位和部门不得平调或挪用。财务部门要及时审批，足额划拨残疾人就业保障金，以保证残疾人就业工作的开展。各级残联要严格执行残疾人就业保障金的使用规定，专款专用，不得挪作它用。
兵团、各师（局）对安排残疾人就业超过规定比例或成绩突出的单位，要给予精神上、物质上的奖励；对拒不执行按比例安排残疾人就业，又拒不交纳保障金的单位，要予以批评教育、责令改正，直至依法给予行政处罚，以维护行政法规的严肃性，确保残疾人按比例就业依法推行。
用人单位安排残疾人就业应依法与残疾职工签定劳动合同；提前解除残疾职工劳动合同的，应按有关法律、法规执行并报同级残疾人联合会备案。
四、稳定集中就业
集中就业是残疾人就业的一种重要形式。福利企业是以集中安排残疾人就业为目的的具有社会福利性质的特殊企业。各单位及有关部门要采取有力措施，稳定残疾人集中就业，不断改善残疾职工的工作环境和福利待遇。
各级计划部门要把福利企业纳入当地国民经济发展规划，扶持福利企业与其他企业同步发展。对福利企业的技术改造，在条件基本同等的情况下，给予优先立项和资金等方面的支持。
按照国家关于调整和完善所有制结构，推进公有制各种有效实现形式的要求，加快福利企业的改革、改组和改造的步伐，强化企业内部管理。对改制后的多种所有制形式的福利企业，凡安置残疾人达到规定比例的，仍然保留福利企业性质，有关部门要协助其落实国家给予的各项优惠政
策。
福利企业应按规定依法参加养老、失业、医疗等各项社会保险，缴纳社会保险费。
五、扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业
残疾人个体就业和自愿组织起来就业，是新形势下解决残疾人就业的有效途径。各单位及其有关部门应采取有效措施予以扶持。
有关单位和部门要对从事个体经营的残疾人在落实经营场地、摊位、办证等方面提供方便，并酌情减免摊位费；要协助落实新政发〔2000〕22号文件关于工商管理部门和税务部门减免个体工商户注册登记费、市场管理费、个体工商户管理费、部分税收等的优惠政策。各级劳动保
障部门要根据《社会保险费征缴暂行条例》的规定，逐步将从事个体就业或自愿组织起来就业的城镇残疾人纳入社会保险的范围，并积极承担组织服务工作。
各级残联要从当年收取的残疾人就业保障金中，提取10—15％作为残疾人劳动就业基金，用于扶持残疾人个体从业或自愿组织起来就业。
六、做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作
各级劳动保障部门要严格按照《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）和劳动保障部、中国残联《关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的通知》（〔1999〕残联教就字87号）要求，严格控制
残疾职工下岗。除停产和宣布破产的企业外，其他有生产任务的企业一般不安排残疾职工下岗。企业因停产确实需安排残疾职工下岗的，要按兵团规定的下岗程序执行，要优先做好残疾职工的安置工作，防止在安排职工下岗中出现歧视残疾职工的现象。
对已下岗的残疾职工，劳动保障部门要督促企业及时安排进入再就业服务中心，按时足额发放基本生活保障费，并按时为其缴纳养老、医疗、失业等保险费。积极帮助下岗残疾职工实现再就业。
再就业服务中心和职业中介机构要积极主动的为下岗残疾职工提供职业指导、就业信息和职业介绍。经劳动保障部门认定的再就业培训机构要对参加技能培训的下岗残疾职工至少提供一次免费培训机会。劳动保障部门对经再就业培训的下岗残疾职工应免费给予职业技能鉴定。对下岗残
疾职工从事社区居民服务的，应按国家税务总局《关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知》（国税发〔1999〕43号）规定，协助其享受有关税收优惠政策。
七、加大扶持贫困残疾人工作的力度，尽快解决团场残疾人的温饱
目前兵团团场中仍有2万余名贫困残疾人没有解决温饱问题，他们仍是扶贫攻坚的难点。各单位、各有关部门要把这部分贫困残疾人纳入扶贫攻坚的总盘子，在扶贫资金和物质上给予优先安排和照顾，通过帮、包、带、扶的办法，组织他们从事种植业、养殖业和家庭手工业，切实帮助
他们尽快解决温饱问题。要管好、用好康复扶贫资金，使贫困残疾人得到真正的实惠。对残疾人特困户，经团场批准后，可减免义务工、管理费等费用；落实自治区人民政府《批转自治区民政厅等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作实施意见的通知》（新政发〔2000〕22号）有
关减免农（牧）业税、农林特产税的规定。
八、要推动以保健按摩为重点的盲人劳动就业工作
盲人就业是残疾人就业工作中的难点，要给予特别重视。要坚决贯彻执行《关于对盲人医疗、保健推拿按摩人员从业实行扶持保护政策的规定》（兵残字〔1997〕9号）大力发展盲人保健按摩，推进盲人就业。各有关部门要切实做好盲人按摩人员特别是保健按摩人员的职业技能培
训和就业工作，做好盲人保健按摩人员的职业技能鉴定工作。各单位、各有关部门要采取具体措施扶持盲人按摩人员举办个体、私营及其他形式的按摩机构，鼓励社会力量开办盲人按摩院、所，集中安排盲人按摩人员就业。
九、建立、完善残疾人就业服务机构，充分发挥为残疾人就业提供全面服务的作用
残疾人就业服务机构是为残疾人就业提供服务的工作机构，是劳动就业服务体系的组成部分，在同级劳动和社会保障部门的指导下开展工作。各单位、各有关部门要加强残疾人就业服务机构的建设和指导，为其开展工作提供必要的人员编制、经费、场地等条件。
凡是未成立残疾人就业服务机构的师（局）都要在机构改革中建立；已经建立的要加强内部管理，健全规章制度，加强学习，提高服务水平，以适应残疾人就业工作的要求。
各级残疾人就业服务机构要进一步增强服务意识，加强协调，会同有关部门认真做好残疾人求职登记，职业培训，技能鉴定、职业介绍和为用人单位提供残疾职工信息等服务工作。要逐步建立残疾人就业服务机构与公共就业服务机构信息互连网，加强同劳动力市场、职业培训机构的联
系，促进残疾人就业。
在小城镇的建设规划中，要注意社区服务功能建设，把残疾人综合服务设施建设纳入其中，使其为残疾人就业、培训、康复、生活服务。
十、认真抓好残疾人的职业培训，提高残疾人的劳动就业能力
职业技能培训是残疾人劳动就业的基础。各级残疾人就业服务机构，要根据劳动力市场的需求和残疾人的特点，依托社会各类职业培训机构及残疾人职业培训机构，有针对性地组织已求职登记的残疾人开展培训，增加培训数量，提高培训质量，使80％以上求职的残疾人通过培训掌握
一至两门实用技术，提高就业能力。
各单位及各级劳动保障部门，要重视残疾人的职业培训工作，将城镇残疾人的职业培训工作纳入整体职业教育和职业培训计划。调动社会各培训机构的积极性，为残疾人提供适合其自身条件的实用技术培训，帮助他们提高实用技术水平和劳动就业能力。各级劳动保障部门要根据需要培
训的残疾人的基本情况，制定具体措施和培训计划。各类职业培训机构要对参加培训的残疾人，酌情减免培训费用。各级残疾人就业服务机构要从保障金中支付优惠后的50％培训费用，以加大扶持残疾人职业培训的力度。
团场残疾人职业培训工作以实用技术培训为主，通过参加当地举办的各种种植、养殖业和家庭手工业等实用技术培训班或单独开班培训，提高职业技术素质。
十一、对残疾人就业工作实行政策和法律监督
为了保证本通知得到贯彻落实，兵团计委、财务局、劳动和社会保障局、民政局、人事局等有关部门和残联要按照各自工作职责，分工协作，密切配合，确保国务院、自治区、兵团的政令得以贯通。
各有关部门要把残疾人就业的有关法律的执行情况列入行政执法检查的内容，保障残疾人劳动权利的实现。各级劳动保障部门要把按比例安排残疾人就业列入劳动检查年度审查内容，对安排残疾人就业未达规定比例的且不交纳保障金的单位，不能发给劳动检查合格证。各新闻单位要对
残疾人就业工作进行舆论监督，对阻碍安排残疾人就业的各种消极行为要进行曝光。
各级残联要依法对残疾人就业工作实施管理和监督，对安排残疾人就业中的违法行为实施处罚。
2000年6月12日
湖南省行业协会管理办法
湖南省人民政府
湖南省行业协会管理办法
湖南省人民政府令第201号
《湖南省行业协会管理办法》已经2005年9月17日省人民政府第68次常务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
省长周伯华
2005年10月19日
第一章 总则
第一条为了规范行业协会的组织和行为，促进行业协会健康发展，发挥其在社会主义市场经济中的作用，根据《社会团体登记管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称行业协会，是指经依法批准成立，由同一行业经济组织及相关单位和个人自愿组成、自律管理的非营利性社会团体。
第三条行业协会的宗旨是：协调会员关系，规范会员行为，为会员提供服务；沟通会员与政府、社会的联系；维护行业公平竞争秩序和行业整体利益，促进行业健康发展。
第四条行业协会必须遵守法律、法规和规章，不得损害国家利益和社会公共利益。
行业协会遵循政会分开、自主办会、民主办会的原则。行业协会的正常活动受法律保护，任何组织和个人不得干涉。
第五条各级人民政府应当将行业协会的发展纳入本地区社会经济发展规划，加快政府职能转变，将行业协会能够自律管理的事务逐步转移由行业协会承担，支持和保障行业协会独立开展活动。
第六条各级人民政府应当鼓励和支持行业依法组建协会，促进、扶持行业协会健康发展。
企业和其他经济组织应当积极发起组建、加入行业协会，认真履行会员职责，并在资金、人员、办公条件等方面为行业协会提供支持。
第七条县级以上人民政府民政行政部门是行业协会的登记管理机关。
县级以上人民政府有关部门和依法授权的组织是行业协会的业务主管单位。
登记管理机关和业务主管单位应当按照国务院《社会团体登记管理条例》规定的职责，共同做好促进行业协会发展，规范行业协会管理等工作。
第八条政府及有关部门对促进经济发展作出突出贡献的行业协会及其工作人员，以及对为行业协会组建和发展作出突出贡献的企业和其他经济组织，给予表彰和奖励。
第二章 登记
第九条行业协会以国民经济行业分类标准或者产品分类标准为依据设立，也可以以经营方式、经营环节及服务功能等为依据设立。
在同一行政区域内不得重复设立业务范围相同或者相似的行业协会。
第十条设立行业协会的条件和程序，按照《社会团体登记管理条例》执行，有关事项应当符合下列具体规定：
（一）具有6个以上在本地取得营业执照并在本行业连续开展活动2年以上的企业、个体工商户或者其他经济组织作为发起人；
（二）吸收的会员占本地同行业经济组织总数20％以上，或者同行业营业总额50％以上；
（三）组织机构、拟任法定代表人符合本办法的规定；（四）具有2名以上专职工作人员；
（五）名称中标明“行业协会”、“协会”或者“商会”字样，并表明所属行业；
（六）章程草案符合有关法律、法规和本办法规定，明确行业协会活动经费的筹措渠道及保障措施，并报登记管理机关审查。
第十一条登记管理机关可以召开听证会，对申请成立行业协会的必要性、宗旨、业务范围和相关经济组织的意愿等情况进行听证。
第十二条行业协会成立后，需要设立分支机构、代表机构的，或者依法需要办理变更登记、注销登记的，应当经业务主管单位审查后，按照有关规定到登记管理机关办理相关登记手续。
第三章 会员和组织机构
第十三条行业协会实行会员制，同一行业中不同所有制形式、不同经营规模的经济组织享有平等的入会权。入会的条件由章程规定。
行业协会可以吸收与本行业有关的专家学者入会，但专家学者入会比例不得超过会员总数的10％。
第十四条行业协会章程应当对会员的权利、义务作出明确具体规定，保障会员权利、义务平等。
任何会员不得利用经营规模、市场份额等优势，剥夺或者限制其他会员的合法权益。
第十五条所有会员组成会员大会，会员大会是行业协会的最高权力机构；会员较多的，可以依照章程推选代表组成会员代表大会，并行使会员大会职权。会员大会或者会员代表大会按章程规定召开。
会员大会或者会员代表大会行使下列职权：
（一）制定、修改协会章程；
（二）选举和罢免会长、副会长、理事、监事；
（三）制定会费标准；
（四）审议、批准理事会提交的工作计划、工作报告和财务预决算报告；
（五）审议理事、会员提交的议案；
（六）决定会员的除名；
（七）决定行业协会的解散和清算；
（八）行业协会章程规定的其他职权。第十六条行业协会设理事会，由会长、副会长、理事组成。
理事会是会员大会或者会员代表大会的执行机构，对会员大会或者会员代表大会负责，依照行业协会章程和会员大会或者会员代表大会的决议履行职责。
理事人数较多的可以设常务理事会，由会长、副会长及从理事中选举产生的常务理事组成。常务理事会对理事会负责，依照行业协会章程和会员大会或者会员代表大会的决议履行职责。
第十七条行业协会设监事会或者监事。监事由会员大会或者会员代表大会选举产生。行业协会的会长、副会长、理事、常务理事、秘书长不得兼任监事。
监事会或者监事监督行业协会的业务活动和财务管理，并向会员大会或者会员代表大会报告工作。监事列席理事会、常务理事会会议。
第十八条行业协会设会长，会长是行业协会的法定代表人。会长应当符合下列条件：
（一）从事本行业工作2年以上，熟悉行业情况，具有相应专业知识和良好的组织协调能力；
（二）具有良好的社会信用记录；
（三）在国家机关无现任公职；
（四）没有兼任其他社会团体的法定代表人；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十九条行业协会设秘书长，秘书长由会长提名，由理事会决定聘任，也可以按章程规定的其他方式产生。秘书长是行业协会的专职管理人员，在理事会领导下负责处理行业协会的日常工作。
行业协会设秘书处，作为其常设办事机构。秘书处工作人员应当逐步职业化，实行聘用制或者会员单位派驻制。行业协会应当与聘用的专职工作人员订立劳动合同，为其专职工作人员办理基本社会保险。会员单位派驻行业协会的工作人员享受原单位工资、社会保险等福利待遇。
第二十条劳动保障行政部门应当按照国家有关规定将行业协会的专职工作人员纳入养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保险范围。行业协会中具备申报专业技术人员资格的专职工作人员，可以按照有关规定参加职称评审，行业协会业务主管单位及政府有关部门应当为其提供便利条件。
第二十一条行业协会的法定代表人、秘书长不得从同一单位产生。
行业协会的机构、人事、财务应当与党政机关、人民团体、事业单位及其他社会团体相分离，具有独立法人地位。
现职国家公务员和依法授权行使行政管理职能的单位的人员不得在行业协会兼职。
第四章 工作职能
第二十二条行业协会以行业服务、行业自律、行业代表、行业协调为基本职能。行业协会应当认真履行章程所规定的职责，积极开展有利于促进行业发展的活动。
第二十三条行业协会根据章程和本行业的具体情况开展以下工作：
（一）制定并组织实施本行业的行业规划、质量规范和服务标准，建立行业自律机制，协调会员关系，维护会员合法权益，维护行业整体利益；
（二）开展行业调查研究，代表本行业参与行业发展及与行业利益相关的政府决策论证，依照法定程序向政府和有关机关提出建议；
（三）组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商、新技术及新产品推介等活动，参与等级考核、鉴定，协助开展产品质量认证工作；
（四）代表本行业的企业进行反倾销、反垄断、反补贴措施的调查、应诉工作和向政府提出调查申请；
（五）制定并负责实施行业内部争议处理规则，协调本行业与其他行业或者其他组织的相关生产经营事宜，协调本行业产品、服务的价格，维护公平竞争的市场经济秩序和良好的出口秩序；
（六）按法律、法规授权或者政府及部门委托，开展行业统计、发布行业信息、出具公信证明；
（七）向政府有关部门提出制定有关标准的建议，并参与制定、修订有关标准；
（八）申请注册证明商标、集体商标供其会员使用；
（九）组织会员开展国内外经济技术交流与合作；
（十）承担法律、法规授权或政府及其部门委托、章程规定的其他工作。
第二十四条行业协会依法承担公共事务，或者受政府及其有关部门委托承担相应事务的，政府及有关部门应当支付相关费用。
第二十五条行业协会不得有下列行为：
（一）强行要求入会；
（二）通过制订行业规则或者以其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员单位的合法权益或者社会公共利益；
（三）向会员乱收费、乱摊派，限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；
（四）在会员之间实施歧视性待遇；
（五）以营利为目的，开展与本行业经营业务相同的经营活动；
（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十六条行业协会对违反协会章程和行业规则，所提供的产品、服务达不到质量规范、服务标准，进行不正当竞争，损害消费者合法权益和行业整体利益的会员，可以依据协会章程、行业规则采取警告、批评、同业制裁、开除会员资格等措施。对行业内违法经营的企业或者其他经济组织，应当建议并协助有关部门依法查处。
行业协会对本行业进行违法经营的非会员单位，可以建议有关部门依法查处。
会员对行业协会的行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核，或者依法提请政府有关部门处理。非会员组织和个人认为行业协会的有关措施损害其合法权益的，可以要求行业协会予以变更，也可以依法提请政府有关部门处理或者依法申请行政复议和提起诉讼。
?STRONG>五章 经费和财务管理
第二十七条行业协会的经费来源：
（一）会员交纳的会费；
（二）从事政府及其部门委托的事务所获得的报酬；
（三）在章程规定范围内开展服务的收入；
（四）政府资助、社会捐赠；
（五）其他合法收入。
行业协会的会费标准根据为会员提供服务所需的合理开支和会员的承受能力确定，会费标准须经会员大会或者会员代表大会决定，并报登记管理机关备案。
第二十八条行业协会的经费支出项目：
（一）开展行业协会章程规定的业务活动、举办会议及日常办公的费用；
（二）行业协会专职工作人员的工资、社会保险及福利补贴；
（三）理事会同意的其他合法支出。
第二十九条行业协会的财产及其他合法收入受法律保护，任何单位和个人不得侵占。
行业协会应当根据章程规定的宗旨和业务范围使用其财产，不得在会员中分配其财产，不得将其财产挪作他用。
行业协会会员退会或者被除名时，不得要求行业协会退还已交纳的会费及资助、捐赠的财产。
第三十条行业协会应当按照国家有关规定，建立健全财务管理制度和监督制度，建立自己独立的财务和银行账户。
行业协会在每一会计年度应当制作财务预决算报告，提交会员大会或者会员代表大会审议通过，并在年检时报业务主管单位和登记管理机关备案。
行业协会应当接受会员、监事、捐赠人、资助人对经费收支和财务会计报告情况的查询，并确保相关资料真实、完整。业务主管单位、登记管理机关可以依法对行业协会进行财务检查。
行业协会注销清算、换届或者变更法定代表人时，应当进行财务审计。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，应当接受财政、审计行政部门的监督。
第六章 监督管理
第三十一条行业协会登记管理机关和业务主管单位应当建立健全监督检查制度，履行监督责任，并将监督检查的有关情况向社会公布。
第三十二条行业协会登记管理机关进行检查时，可以根据实际情况和需要采取下列措施，相关单位和个人应当予以配合：
（一）要求行业协会和相关人员提供有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，并依法查阅、复制或者予以登记保存；
（二）要求行业协会和相关人员就有关问题作出解释和说明；
（三）责令行业协会停止违反法律、法规、规章的行为；
（四）向业务主管单位和有关机关提出处理建议和协助要求。
第三十三条行业协会违反本办法规定的，由行业协会登记管理机关责令改正。行业协会违反《社会团体登记管理条例》及其他有关法律、法规的，由行业协会登记管理机关及其他有关部门依法处理。
第三十四条行业协会登记管理机关、业务主管单位和有关机关实施监督检查，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。
第三十五条任何组织和个人发现未经登记的组织以行业协会名义进行活动或者行业协会违法从事活动的，有权向登记管理机关、业务主管单位和有关机关举报，相关机关应当及时核实、处理。
第七章 附则
第三十六条对县市区、乡镇、村三级区域内服务于种植、养殖、生产、加工、销售的农村专业经济协会，各级人民政府应当鼓励、支持其发展，行业协会登记管理机关可以适当放宽登记条件，简化登记程序。
第三十七条由经济鉴证类中介机构组成的行业协会或者法律、法规规定执业人员必须是会员的行业协会，参照本办法执行。
第三十八条本办法自2006年1月1日起施行。
本办法实施前设立的行业协会，应当自本办法施行之日一年内依照本办法进行规范。
苏州市政府转发关于对低收入居民实行基本生活消费价格上涨动态补贴办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏府〔2008〕86号
苏州市政府转发关于对低收入居民实行基本生活消费价格上涨动态补贴办法的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
市物价局、财政局、民政局、总工会、劳动和社会保障局制定的《关于对低收入居民实行基本生活消费价格上涨动态补贴的办法》已经市政府第5次常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月四日
关于对低收入居民实行基本生活消费
价格上涨动态补贴的办法
为进一步完善城乡居民最低生活保障制度，构筑困难家庭生活保障体系，根据省政府办公厅《关于对低收入居民实行基本生活消费价格上涨动态补贴的意见》（苏政办发〔2005〕97号）的有关要求，结合我市实际，制定本办法。
一、总体原则
以党的十七大精神为指导，着力加强和改善民生工作，建立物价上涨与低收入困难家庭临时生活补贴动态联动机制，最大限度地降低物价上涨对困难家庭的不利影响，切实保障低收入居民基本生活水平不因物价上涨而降低。
二、补贴条件
居民消费价格指数（CPI）涨幅连续三个月达到或超过3%，即启动城乡低保家庭临时物价补贴动态机制。居民消费价格指数涨幅连续三个月回落到3%以内或全市最低生活保障标准调整，即停止发放低保家庭临时物价补贴。补贴动态机制启动的当月，向补贴对象一次性发放前一季度的临时物价补贴，其后居民消费价格指数涨幅累计达到3%及以上的月份，由有关部门直接按季发放临时物价补贴。
三、补贴对象
（一）五类在册的城乡困难对象，即城乡低保、低保边缘、三无、五保对象及总工会核定的特困职工；
（二）在领失业金人员；
（三）城镇登记失业的大龄就业困难人员，即距退休年龄不足5年的城镇登记失业人员。
四、补贴标准
临时物价补贴的发放标准，按当月公布的居民消费价格指数水平确定。居民消费价格指数涨幅累计达到3%且低于5%时，补贴标准为当地城乡最低生活保障月标准的十二分之一；居民消费价格指数累计涨幅达到或超过5%时，补贴标准在上述标准的基础上上浮20%。
五、资金来源
临时物价补贴资金由市、区政府统筹安排，其中平江、沧浪、金阊三个城区由市、区按现有财政体制承担；特困职工的临时物价补贴资金按原渠道解决；在领失业金人员和城镇登记失业的大龄就业困难人员的临时物价补贴资金从失业保险基金中列支。
六、资金发放
特困职工的临时物价补贴由市总工会负责发放；在领失业金人员和城镇登记失业的大龄就业困难人员的临时物价补贴由劳动保障部门负责发放；其余对象的临时物价补贴由民政部门负责发放。
各市（县）政府可参照上述办法制定适合本地区低收入群体临时物价补贴办法。
本办法从二○○八年一月一日起执行。
苏州市物价局
苏州市财政局
苏州市民政局
苏州市总工会
苏州市劳动和社会保障局
