国务院办公厅转发民航总局、国家计委、财政部关于整顿民航机场代收各种建设基金意见的通知

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福建省福州市人民政府


福州市房屋租赁管理暂行规定
福州市人民政府



第一条 为加强我市房屋租赁管理，维护租赁双方的合法权益，根据《民法通则》和国务院《城市私有房屋管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市鼓楼、台江、仓山、郊区和马尾（含经济技术开发区）范围内的各种所有制房屋的住宅、厂房、仓库、商业及办公等用房的租赁（包括以房屋进行联营、承包、投资、入股名义变相出租房屋和柜台出租，但不包括单位自管房和房管部门直管房出租给职工、居
民居住的房屋）。
第三条 福州市房地产管理局是我市房屋租赁管理的主管部门。市、区房地产交易管理所按照职责分工，负责对房屋租赁活动进行监证管理。同时接受工商行政管理机关的监督管理。
第四条 公安、工商、税务、物价、计划生育、文化等有关部门应当密切配合，共同保证本规定的实施。
第五条 房屋租赁实行许可证及年检管理制度，未经许可不得擅自出租房屋。
第六条 出租人出租房屋，应向房管部门申办《房屋出租许可证》，并提交下列资料：
（一）房屋出租申请书；
（二）《房屋所有权证》或其他合法的产权凭证；
（三）身份证或法人资格证明；
（四）房管部门认为需要提交的其他资料。
第七条 房管部门自受理申办许可证之日起15日内，经审核符合规定的，给予核发《房屋出租许可证》；不符合规定的，不予核发《房屋出租许可证》并书面通知申请人。
第八条 有以下情况之一的，房管部门不予核发《房屋出租许可证》：
（一）不具有产权或产权有争议的；
（二）限制产权的；
（三）共有房产未取得共有人同意的；
（四）危房或不符合建筑物安全的；
（五）已作为资产抵押，未经抵押权人同意的。
第九条 房屋租赁应当向房管部门办理监证手续，租赁双方应提供下列资料：
（一）《房屋出租许可证》；
（二）身份证、户口簿或法人资格证明；
（三）外来经商人员务工须有雇用单位证明、劳动部门《务工许可证》及户籍所在地计划生育部门出具的计划生育、节育证明书；
（四）外地驻榕机构和企事业单位须持福州市人民政府或福州市经济技术合作办公室批准文件；
（五）双方签订的房屋租赁合约。
第十条 房屋租赁合约文本由福州市房地产管理局统一印制，合约内容应当包括：
（一）房屋的位置、结构、面积、装饰、设备；
（二）房屋的用途；
（三）租赁期限；
（四）租金数额和交付办法；
（五）房屋维修责任；
（六）解除合约的条件；
（七）违约责任；
（八）其它双方认为必要的事项。
第十一条 租赁合约经房管部门监证后，出租人应当向当地税务机关申报纳税。
租赁合约未经房管部门监证的，公安部门不予办理户口登记手续、核发《暂住证》；工商部门不予办理营业执照。
第十二条 办理房屋租赁监证，必须缴纳监证费。由房屋出租人按租金总额的2％以内向负责监证的房地产交易所一次性缴清。
第十三条 房屋租金由市房管部门会同市物价部门制定指导租金，实行市场调节。对合约租金高于指导租金的，按合约租金征收税费；对低于指导租金的，按指导租金征收税费。
第十四条 租赁期届满，租赁关系自然终止。需要提前终止租赁关系的，双方应持租赁合约及双方的申请，到原监证机关办理租赁关系注销手续。未办理注销手续的房屋不得再次出租。
第十五条 租赁期届满，房屋仍需出租的，在同等条件下，承租人有优先续租的权利，租赁双方应在一周内向房管部门申请办理续租手续。期满出租人需要收房的，承租人应按时搬离。
第十六条 出租人的权利与义务：
（一）出租人有按时收取租金的权利；
（二）出租人有监督承租方按规定使用房屋的权利；
（三）租赁期满出租人有终止合约、收回房屋的权利；
（四）出租人应按章纳税和及时修缮房屋；
（五）出租人应承担产权纠纷责任。
第十七条 承租人的权利与义务：
（一）承租人有按照合约使用房屋的权利；
（二）承租人有要求出租人维修房屋自然破损的权利；
（三）承租人应按时交纳租金；
（四）承租人应爱护房屋，不得随意拆建、改建、扩建
（五）未经出租人许可，承租人不得擅自转租房屋。
第十八条 房管部门的工作人员可持证到出租房屋进行检查，有权要求当事人出示有关证件，调查了解有关租赁事项。
第十九条 对违反下列事项的出租人或承租人，房管部门可作出下列处理：
（一）未办理租赁监证的，责令其停止出租，限期补办申请手续。
（二）瞒报租金拒不改正的，吊销其《房屋出租许可证》。
（三）出租人对承租人违法犯罪活动知情不报或故意隐瞒包庇的，吊销其《房屋出租许可证》。
（四）不听从出租人劝告，擅自改变房屋结构或用途的，责令限期改正。
（五）出租房屋损坏，维修责任人不及时维修而发生事故的，除责令限期修复外，还应按有关规定追究其经济或法律责任。
第二十条 出租人有偷漏税行为的，由税务部门依法处罚。承租人利用租赁房屋进行赌博、卖淫、嫖娼、盗窃等违法犯罪活动，或违反计划生育规定的，由公安、计划生育部门依法处罚。
第二十一条 市辖各县（市）可参照本规定执行。
第二十二条 本规定由福州市房地产管理局负责解释。
第二十三条 本规定自颁布之日起施行。



1991年8月28日
河北省人民政府


河北省实施行政许可听证规定


(2005年3月18日河北省人民政府第42次常务会议通过 2005年3月25日河北省人民政府令〔2005〕第4号公布 自2005年5月1日起施行)




第一章总则


第一条为规范实施行政许可听证活动，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省具有行政许可权的行政机关和法律、法规授权实施行政许可的组织，以及依法受委托实施行政许可的行政机关（以下统称行政机关），组织实施行政许可听证（以下简称听证），适用本规定。

法律、法规对听证另有规定的，从其规定。

第三条实施下列行政许可事项，应当组织听证：

（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；

（二）行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项；

（三）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，行政许可申请人、利害关系人申请听证的事项。

第四条行政机关组织听证，应当遵循合法、公开、公平、公正和便民的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当公开举行，新闻媒体可以向社会公开报道。

第五条听证由拟作出行政许可决定的行政机关组织。具体工作由该行政机关的法制机构或者其他机构负责。

受委托实施行政许可的行政机关应当以委托机关的名义组织听证。

第二章听证参加人


第六条听证参加人一般包括：听证主持人、书记员、行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人。

与听证的行政许可事项有关的专业技术人员、法律专家、行业组织代表等人员可以作为听证参与人。

第七条听证主持人、书记员由行政机关负责人指定本机关法制机构工作人员或者行政许可审查人员以外的人员担任。

听证主持人由一至三人担任。二人或者三人共同主持听证的，应当确定一人为首席听证主持人。

第八条听证主持人应当具备下列条件：

（一）具有主持听证的能力；

（二）熟悉相关法律知识和行政许可业务；

（三）公道正派，秉公办事，没有违背诚信原则的不良记录；

（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

第九条听证主持人、书记员有下列情形之一的，应当自行回避，行政许可申请人、利害关系人有权申请其回避：

（一）是该项行政许可的审查人员；

（二）是行政许可申请人或者其代理人的近亲属；

（三）与该行政许可事项有利害关系或者其他关系，可能影响公正听证的。

听证主持人、书记员的回避，由行政机关负责人决定。

第十条听证主持人应当履行下列职责：

（一）主持听证活动；

（二）询问行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人；

（三）要求行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人提供或者补充证据；

（四）组织证据调查、质证和辩论；

（五）维持听证秩序。

第十一条行政许可申请人和利害关系人享有下列权利：

（一）申请参加听证；

（二）获得听证告知；

（三）申请听证主持人、书记员回避；

（四）委托代理人参加听证；

（五）陈述意见，提供证据，进行质证和辩论；

（六）经听证主持人允许，询问行政许可审查人员；

（七）确认听证笔录；

（八）查阅有关听证的卷宗，获得听证材料副本；

（九）对听证持有异议的，可以向组织听证的行政机关申诉。

第十二条行政许可审查人员必须参加听证。

行政许可申请人和利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托一至二名代理人参加听证。委托代理人参加听证的，应当向组织听证的行政机关递交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

第十三条行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人在听证中负有下列义务：

（一）遵守有关听证的规定；

（二）如实陈述意见，并提供与听证有关的证据、材料；

（三）保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第三章听证告知与申请


第十四条组织进行本规定第三条第（一）项和第（二）项规定的行政许可事项的听证，行政机关应当向社会发布听证公告。公告应当载明拟听证的行政许可事项和行政许可申请人、利害关系人及参与人申请参加听证的登记、确认办法。公告期不少于10日。

第十五条组织进行本规定第三条第（三）项规定的行政许可事项的听证，行政机关应当向行政许可申请人、利害关系人送达听证告知书，告知其依法享有的要求听证的权利。行政许可申请人、利害关系人可以在接到告知书之日起5日内，向行政机关提出听证申请。

第十六条行政许可听证申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。

第十七条申请参加听证的利害关系人在10人以上时，各不同利益的利害关系人应当民主推选一至二名代表参加听证。未推选代表的，行政机关可以采取抽签的方式确定利害关系人的代表参加听证。但应当将确定的代表名单向其他利害关系人公开。

第十八条行政机关应当在举行听证的7日前，向行政许可申请人、利害关系人送达听证通知书。

听证通知书应当载明下列事项：

（一）行政许可申请人、利害关系人的姓名或者名称；

（二）听证主持人、书记员的姓名、单位和职务；

（三）拟作出行政许可决定的事项；

（四）举行听证的时间和地点；

（五）缺席听证的法律后果；

（六）其他应当载明的事项。

第四章听证的举行


第十九条行政机关应当自接到听证申请之日起20日内举行听证。

第二十条听证开始时，由听证主持人介绍本人及书记员的姓名、单位和职务，核对行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人的姓名或者名称，宣布听证注意事项，告知行政许可申请人、利害关系人的权利和义务，询问行政许可申请人、利害关系人是否申请听证主持人或者书记员回避。

行政许可申请人或者利害关系人申请回避的，听证主持人应当宣布听证暂停，并报组织听证的行政机关的负责人决定是否回避。

第二十一条听证按下列程序举行：

（一）行政许可审查人员陈述审查意见，说明拟作出行政许可决定的理由和法律依据，提供审查意见的有关证据；

（二）行政许可申请人、利害关系人陈述，并提供有关证据；

（三）行政许可审查人员、行政许可申请人、利害关系人相互质证和提问；

（四）听证主持人就与行政许可申请有关的问题进行询问、调查；

（五）行政许可审查人员辩论发言；

（六）行政许可申请人、利害关系人辩论发言；

（七）行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人相互辩论；

（八）听证主持人按照行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人的顺序征询各方最后意见。

第二十二条行政许可申请人和利害关系人认为听证主持人有违法或者不当行为的，可以在听证终结前提出异议。听证主持人认为异议成立的，应当当场撤销原行为；认为异议不成立的，应当驳回异议，说明理由，并记入听证笔录。

第二十三条书记员应当对举行听证的过程和内容如实记录，制作听证笔录，并交听证参加人确认无误后签名或者盖章。行政许可申请人、利害关系人认为听证笔录有遗漏的，可以当场申请补正。

行政许可申请人、利害关系人拒绝签名或者盖章的，应当在听证笔录中注明。

听证笔录的格式文本由省人民政府法制机构制定。

第二十四条听证参加人在举行听证时未提出的主张、证据，不得记入听证笔录。

第二十五条听证结束后，听证主持人应当在5日内写出听证报告，并连同听证笔录一并报行政机关负责人。

听证报告应当载明下列内容：

（一）举行听证的时间、地点和听证参加人的基本情况；

（二）拟作出行政许可的事项；

（三）行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人的陈述、质证和辩论意见以及提供的有关证据；

（四）听证主持人的意见。

第二十六条行政机关应当在举行听证后的10日内，根据听证笔录，作出准予或者不予行政许可的书面决定。

第二十七条有下列情形之一的，由行政机关负责人决定延期举行听证：

（一）行政许可申请人、利害关系人对听证主持人、书记员提出回避申请，需待批准；

（二）行政许可申请人、利害关系人因正当理由申请延期举行听证并获批准；

（三）因不可抗力和其他特殊原因不能如期举行听证；

（四）其他应当延期举行听证的情形。

前款规定的应当延期举行听证的情形消除后，应当在7日内举行听证。

第二十八条行政许可申请人、利害关系人享有听证权利而逾期未提出听证申请，无正当理由缺席听证，或者未经听证主持人允许中途退出听证的，视为放弃听证。

放弃听证的，不得就同一行政许可事项再次申请听证。

第二十九条有下列情形之一的，由行政机关负责人决定中止听证：

（一）因不可抗力和其他特殊原因不能继续听证；

（二）在举行听证时，行政许可申请人、利害关系人提出新的事实、证据和法律依据，需要核实或者对有关证据重新鉴定、勘验调查或者需要通知新的证人到场作证；

（三）其他应当中止听证的情形。

前款规定的应当中止听证的情形消除后，应当恢复听证。

第三十条有下列情形之一的，由行政机关负责人决定终止听证。

（一）行政许可申请人撤回行政许可申请；

（二）行政许可申请人死亡或者终止；

（三）其他应当终止听证的情形。

第五章法律责任


第三十一条行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关、监察机关或者本级人民政府法制机构责令改正；造成严重不良影响或者严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任：

（一）依法应当组织听证但未组织听证的；

（二）违法剥夺行政许可申请人、利害关系人听证权利的；

（三）违反有关听证程序规定的；

（四）行政许可审查人员提供虚假证据的；

（五）制作虚假听证笔录的。

第三十二条行政许可申请人、利害关系人、委托代理人不如实陈述意见，提供虚假证据，扰乱听证秩序的，由组织听证的行政机关给予警告；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则


第三十三条行政许可申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用，但参加听证所支付的交通、食宿等费用自理。

第三十四条本规定自2005年5月1日起施行。