周口市价格调节基金管理实施办法

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劳动部


劳动部关于建立和改进综合性奖励制度的意见

1959年11月25日，劳动部

1959年3月全国劳动工资计划会议提出在企业中建立综合性奖励制度以后，各地区已在许多企业单位开始试行。根据目前试行的情况来看，这种奖励制度对鼓舞职工群众的生产积极性，全面完成和超额完成国家规定的各项生产指标是有积极作用的。现在对建立和改进这一奖励制度，提出如下意见，供各地参考。
一、综合性奖励制度的性质和建立这种奖励制度的目的
综合性奖励制度是对于企业实行计时工资制的职工一种经常性的奖励工资制度，是体现社会主义“按劳分配”、“多劳多得”原则的一种分配形式。
这种奖励制度是在过去几年来企业所实行的奖励制度的基础上改进和发展起来的，它的特点是：（1）奖励条件既有重点又比较全面，并且由群众自己评奖，因而便于把物质鼓励作用和政治思想工作相结合；（2）得奖面宽，但是又有不同等级，可以避免平均主义；（3）灵活性大，即奖励条件和奖金率，可以根据实际情况和生产需要而变化。很显然，这种奖励制度比过去几年来企业所实行的奖励制度更加完善，更加适合我国生产大跃进的需要。
建立这种奖励制度的目的，主要是为了鼓舞职工群众，充分发挥他们的生产积极性，完成和超额完成国家规定的各项生产指标，并且有利于在劳动的实践中提高广大职工群众的社会主义和共产主义的觉悟，加速社会主义建设。
目前许多企业单位试行的综合性奖励制度是符合上述要求的。但是也有少数企业单位所试行的综合性奖励制度是不完全符合上述要求的。如有些企业单位因为停工或者因为工效低而没有完成生产任务，企业干部为了照顾职工的情绪发了奖金；有些企业单位因为在去年生产大跃进期间取消了计件、奖励、津贴等，职工收入有所下降，为了补偿职工的收入，不管是否合乎奖励条件，不加区别地一律发奖；等等。应该承认，在试行这一制度的开始阶段，发生某些缺点是难免的，取得经验以后，是会逐步改正的。
二、实行综合性奖励制度的范围
各类企业中的职工，除了主要领导干部以外，一般的都可以实行这种奖励制度。但是在开始建立这种奖励制度的时候，应该区别不同的产业、企业和不同的人员，根据当前生产的需要，按照由窄到宽的精神逐步实行，其具体方案由省、市、自治区规定（铁道、航运系统由铁道部、交通部规定）。
对下述人员，应该根据下述原则处理：（1）学徒（练习生）在学习半年以后，根据企业当前生产的要求，本人确实能够单独进行生产的，可以参照工人评奖办法评奖；学习不满半年的不参加评奖。（2）临时工连续工作已满企业规定的生产工人评奖期限的，可以按照生产工人评奖办法参加评奖；工作不满一个评奖期限的，不参加评奖。（3）试用人员、监督劳动的人员不参加评奖。
三、奖励条件的规定
正确地规定奖励条件，是建立这种奖励制度的一个十分重要的问题。确定奖励条件的原则应该是：（1）必须和企业的生产密切结合，使它完全适合生产需要，得奖者应该是完成和超额完成生产任务的集体与个人；（2）必须有利于奖励先进和调动所有的积极力量；（3）对于各类不同的产业、企业和人员，应该根据他们不同的生产和工作，分别对待，不能一般化。因此，所规定的奖励条件，应该以产品的数量、质量，节约、安全等生产条件为主，对于遵守劳动纪律、互相协作等与生产有密切关系的条件也要适当地规定进去。各企业所规定的奖励条件不宜太多，并且要有主次之分，其中主要条件一般以一二个为好。当企业的生产需要变化了的时候，所有主次奖励条件，也应该相应地加以改变或重新规定。奖励条件要力求明确具体，使所有职工都知道如何作才能达到条件和得到这种奖励。
奖励条件应该规定有个人适用的奖励条件和集体（车间、工段、班、组）适用的奖励条件。个人和集体的奖励条件，都应该根据上述原则分别规定，作为评定是否得奖和奖金等级时的重要依据。工人、学徒、一般服务人员和科（室）人员的奖励条件，都应该根据他们不同的工作性质和特点，分别规定。
四、奖金率的规定
在开始建立这种奖励制度的时候，对于奖金率的规定，应该采取由低到高的方针，以免工作上被动。根据目前试行的情况来看，奖金率可以暂定每季以不超过实行这种奖励制度的职工的月工资标准总额的百分之二十为宜。
各省、市、自治区在制定具体方案的时候，可以在上述奖金率的范围以内，根据不同产业、企业的具体情况加以适当调整。如对某些重工业企业的奖金率可以规定得稍高一点，对某些轻工业企业的奖金率可以规定得稍低一点；对生产成绩优良的企业，奖金率可以规定高一点，生产成绩差一点的企业，奖金率可以规定低一点；对原来未实行奖励制度的企业或新建企业的奖金率可以规定得稍低一点。
一般服务人员和科室人员的奖金率，应该低于生产工人的奖金率。
五、奖励面的控制
奖励面应该大一些。这是因为奖励面大一些，有利于多数职工树立信心，鼓足干劲，力争上游，搞好生产，争取得奖。奖励面小了，就可能影响职工争取得奖的信心和积极性，从而也就不能更好地发挥奖励对于搞好生产的积极作用。但是奖励面太大了，也容易把不该评上奖的人也评上奖，容易犯平均主义的毛病，从而降低奖励的作用。
在具体执行中，各企业单位的奖励面，根据生产情况的不同，可以有大有小，甚至随着生产的发展，在前后不同的评奖期限内，奖励面还可以时大时小。
鉴于企业规定的奖励条件有些是无法统计和核算的，在进行评奖时一松一紧，奖励面大小就会有很大的差别，弄不好，除了发生奖金超支和造成工资基金的浪费以外，还可能引起上下之间、各单位相互之间的不团结等情况。因此，对奖励面予以适当地控制则是需要的。根据奖励面大一些的精神和目前各地试行的情况，各企业的奖励面一般控制在百分之五十至七十，可能是较为合适的，当然稍多些或者稍少些，也是可以的。
对于得奖班（组）内工人的奖励面，一般的不必控制，只要认真按照奖励条件和对各个工人有关生产方面的统计资料，经过班（组）民主评定即可。
六、奖金等级的划分，评奖的方法和评奖的期限
集体奖和个人奖都应该划分几个等级，一般应该不少于三个等级，各等级之间要有适当的差距，对那些在生产上有特殊贡献的集体和个人，还可以给予更优厚的奖金。
在集体或个人进行评奖的时候，首先应当认识到评奖过程实质上是一个对企业生产进行大检查的过程，同时也是一种对广大职工群众进行社会主义和共产主义思想教育的过程，因此企业领导上需要严肃而认真地对待这一工作。其次，在进行评奖的时候，要教育职工大公无私，发扬共产主义的风格，反对本位主义、互相抬高、互相打击等现象，力求做到公平合理。再次，评奖一定要走群众路线，切忌由少数人包办，要实行领导与群众相结合的办法，以生产成绩的统计资料为依据，并且和群众的评议结合起来进行。
关于工人评奖的期限，按月（一月一评一发）、按季（月评季发或者季评季发）、按节令（五一、十一、元旦、春节）、或按一个生产任务的终结来评，各企业单位可以根据企业不同的生产特点，经过工人群众讨论后由企业领导上决定。
关于一般服务人员和技职人员的评奖期限，原则上应该与工人有所区别，他们的评奖期限应该长一些，半年或一年评一次，具体方案由省、市、自治区规定（铁道、航运系统由铁道部、交通部规定）。
七、综合性奖励与社会主义劳动竞赛奖、创造发明奖、合理化建议奖以及计件工资制的关系
社会主义劳动竞赛奖、创造发明及合理化建议奖，都是一些较好的奖励制度，对发展生产有积极作用，应当继续执行。这些奖励制度与综合性奖励制度的关系根据目前试行的情况来看，社会主义劳动竞赛奖可以单独进行评比，也可以与综合性奖励合并在一起进行评比。至于创造发明、合理化建议奖，应该单独进行，这样做，对目前正在开展的群众性的技术革新、技术革命运动，将产生积极作用；同时因为这种奖励是不定期的，也不便与综合性奖励结合或合并。对实行计件工资制的工人，不应该再实行综合性奖励制度。


粮食部


国家粮食系统检验、防治、粮仓机械技术人员职责权限试行规定

1980年3月1日，粮食部

一、总则
（一）为了明确国家粮食系统检验、防治、粮仓机械技术人员（简称技术人员，下同）的职责权限，充分发挥他们的积极性和创造性，进一步做好本职工作，为四个现代化作出贡献，特制定本规定。
（二）凡属粮食系统正式编制的从事检验、防治、粮仓机械工作的职工，经过考核，符合规定，并经上级有关部门批准后，可授予相应的技术职称，实行技术人员待遇。检验员应由各省、市、自治区粮食厅（局）统一制定、发给《检验员证书》。
（三）从事检验、防治、粮仓机械工作的技术人员，应稳定在技术业务岗位上，不要轻易调离技术岗位，不要兼职过多。在搞好本职工作的前提下，提供必要的技术学习时间。
（四）技术人员要积极学习马列主义、毛泽东思想，努力钻研技术业务，不断提高政治思想水平和科学技术水平，做到又红又专。
二、技术人员职责
（一）技术人员必须实行技术岗位责任制，对经办的技术业务负责。
（二）技术人员必须严格贯彻执行有关粮食工作的方针、政策和规章制度。
检验技术人员必须认真执行“依质论价”的政策和粮油技术标准（包括食品卫生国家标准，粮油国家标准、部标准和省、市、自治区标准），严格遵守操作规程，公正地、准确地评定粮油等级，对国家、对生产者、对消费者负责。
防治技术人员必须贯彻“以防为主，防治并举”的保粮方针，认真执行“储粮虫霉鼠雀害防治办法”等规定，遵照“安全、经济、有效”的原则，因地制宜，采取综合防治方法，确保储粮安全。
检验和防治技术人员还应负责检查装粮器材和运输工具的清洁卫生状况，防止传播害虫和污染粮油。
粮仓机械技术人员必须积极宣传、认真执行《国家粮油仓库机械管理试行办法》，不断研究、提高粮仓机械的性能、使用效率和管理水平。
（三）技术人员有责任组织从事粮食保管、检验、防治和机械、仪表操作的职工，大练基本功，熟悉应知应会的有关各项业务，严格遵守有关操作规程，做到安全生产，节约开支，提高工效。
（四）技术人员应该做好调查研究工作，经常积累资料和技术数据，不断总结经验，提高技术水平，改进工作。
（五）技术人员对业务中存在的技术问题，必须严格坚持科学性、经济性和适用性的原则进行处理；或协同有关部门，有计划、有步骤地进行科学实验，开展技术革新、技术革命。
（六）技术人员必须坚持原则，如实反映情况。按照规定认真及时填报各种业务报表。在完成一项工作任务或结束一项试验研究工作后，均应作出专题总结报告。
（七）技术人员应参加编制有关机械设备、仪器、杀虫药械和劳保用品等的配备购置计划及检验、防治和粮仓机械经费计划。
（八）技术人员除作好本职工作外，还应积极向社队传授粮油检验、保管等技术，提高社队粮油质量，保管好社队粮油，减少损失损耗，并能节约劳力，减轻劳动强度，支援农业生产。
三、技术人员权限
（一）检验技术人员有权验质、定等和签发粮油品质检验证书。防治技术人员有权提出防治措施和主持熏蒸等防治工作。粮仓机械技术人员对本单位粮仓机械设备的选择、配备、工艺要求和经济管理等有权提出意见，并组织实施。
（二）技术人员除以身作则，严格执行国家的标准、规定和操作规程外，对于随意变更或违反国家标准、规定和操作规程等行为，有权制止，并向领导反映或越级上报。
（三）检验、防治技术人员可以对储存、加工、销售和调出、调入的粮油品质，以及包装、运输工具的清洁卫生等进行检查；发现问题时，应及时向领导提出处理意见；在特殊情况下为避免事态的发展可采取紧急措施。
（四）技术人员对检验、防治和粮仓机械工作的有关规定和技术措施，可以提出修改意见，但在意见未被采纳以前，仍应执行原规定。
（五）检验、防治技术人员可以参加本单位报销粮油保管损耗和水分、杂质减量的审核工作。粮仓机械技术人员可以参加本单位机械设备及零件的购置、领用、报废等审批工作。
四、技术人员考核与奖惩
（一）对技术人员的考核，应在平时业务考绩的基础上，按照国务院一九七九年十二月十日颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，实行定期考核制度，一般一至三年进行一次，有突出成就的，可以随时考核，破格提升。
（二）技术人员在工作中忠于职守，有创造发明、技术改进、重要合理化建议或在防止或挽救重大事故的发生等方面，成绩突出对国家有显著贡献者，均应根据其贡献大小，按照国家规定，给予荣誉或物质奖励。
（三）技术人员玩忽职守，违反国家政策、法令、纪律、制度、标准和操作规程等，泄露机密，给国家造成重大的政治影响或经济损失者，应当分别错误性质及情节轻重，给予必要的处分，严重者应负法律责任。
（四）凡因严重失职或健康等其他原因不适宜继续作技术工作者，应妥善安排改作其他工作。原发给检验技术人员的《检验员证书》应予收回。
五、附则
（一）本规定适用于各级粮食部门所有检验、防治和粮仓机械技术人员。
（二）各省、市、自治区粮食厅（局）根据本规定，结合当地情况，可制定实施细则，并抄报我部。