唐山市产品质量监督管理办法
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唐山市产品质量监督管理办法
河北省人大常委会
唐山市产品质量监督管理办法
河北省人大常委会
（1996年8月30日河北省唐山市第十届人民代表大会第二十三次会议通过 1996年11月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1996年11月16日公布施行）
第一条 为保证《中华人民共和国产品质量法》、《河北省产品质量监督管理条例》和有关法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，充分发挥产品质量监督管理作用，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事产品生产、销售活动的单位和个人均须遵守本办法。军工企业生产的军用产品和建筑工程不动产部分不适用本办法。
第三条 市、县（市）区人民政府技术监督行政管理部门负责本辖区的产品质量监督管理工作。 市、县（市）区人民政府有关部门按照各自职责和权限对产品质量实施监督管理。
第四条 公民、法人及社会组织对产品质量实施社会监督。
第五条 产品质量实行监督检查制度。其制度包括：统一监督检查、定期监督检查和不定期监督检查等方式。
（一）统一监督检查是按照国家和省的统一安排和要求，对某类产品质量进行的全市范围内的检查。
（二）定期监督检查是根据本市产品质量状况的实际和需要，按照省市确定的产品检验目录和检验周期进行的检查。
（三）不定期监督检查是对当地政府安排的或用户、消费者和有关组织举报、投诉反映的产品质量问题进行的检查。
第六条 技术监督行政管理部门的产品质量执法人员，在进行产品质量检查时，可以行使下列职权：
（一）查阅、复制有关发票、帐册、凭证、业务函电和其他资料，以照像、摄像、录音等手段取得所需的证明材料；
（二）进入产品存放地检查；
（三）对有严重质量问题或有明显质量缺陷，需进一步查证的产品实施封存、扣押；
（四）对制售假冒伪劣商品者，有批评、教育、曝光、处罚等职权。
第七条 从事产品质量监督管理的行政执法人员，必须经过省级以上产品质量监督管理部门或者其授权的部门培训考核合格，方可取得行政执法资格。对产品质量进行监督检查时应当有两名以上的行政执法人员参加，出示统一制发的行政执法证件，佩带执法标志，使用统一规定的执法
文书、罚没收据，并按照规定的程序执法。
第八条 市、县（市）区技术监督行政管理部门，对实施封存或扣押的产品，应在七日内作出结论，因办案需要延长封存或扣押期限的，应当在规定的封存或扣押时限期满前向本级政府申请批准，并通知当事人。
第九条 承担产品质量检验工作的技术机构，必须经国家或省技术监督行政管理部门考核合格后方能从事检验工作。对产品质量检验数据有争议的，应当以依法设置或授权的产品质量检验机构检验的数据为准。法定和授权的产品质量检验机构对其出具的检验结果负责，不得伪造数据和
检验结论。
第十条 产品质量检验机构进行产品质量检验时，应按国家规定的抽样方法和数量抽取样品，并开据国家或省统一规定的抽样凭据。检验所需样品由受检单位提供，并按规定缴纳检验费用。受检单位对检验结果有异议的，可在接到检验结果通知之日起十五日内申请复验。复验申请由技
术监督行政管理部门提请上一级产品质量检验机构复验，复验结论为终局结论。对检验结果无异议的，检验机构留样期满后，将有价值的样品退还受检单位，通知后一个月不领取的，交有关部门处理。
第十一条 产品质量监督检查、检验的依据：
（一）国家和省有关产品质量的法律、法规和规章；
（二）国家标准、行业标准、地方标准或按国家规定制定的并通过备案的企业标准；
（三）产品使用说明、合同、实物样品或其它方式所明示的质量指标或状况；
（四）国家或省技术监督行政管理部门批准的产品质量检查方法或质量评价规则。
第十二条 产品质量监督检查中发生的检验费用按下列规定执行：
（一）对生产企业的统一监督检查和定期监督检查按国家有关规定的项目和标准收取费用；
（二）不定期监督检查中不合格产品的检验费用由受检单位承担；
（三）仲裁检验和复验费用由责任方承担；
（四）委托检验费用由委托方承担。
第十三条 生产者、销售者应当遵守下列规定：
（一）食品、饮料、农药、化肥、化妆品等有规定要求的产品，应当在产品或包装上标明符合有关规定的内容。
（二）销售者销售的进口产品，应当附有中文标明的产品名称、产地以及进口商或者总经销者名称、地址；关系人体健康和人身、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的产品，应当附有中文说明书；限期使用的产品，应当有中文注明的出厂日期和失效日期；用进口散装件组装或者分
装的产品，应当在产品或包装上用中文注明组装或分装的厂名、厂址。
（三）销售者在进货时应当查验产品质量的合格证明和质量标识。不能确定进货产品的质量时，可以申请产品质量检验机构检验。
（四）产品质量虽达不到规定标准，但不存在危害人体健康、人身安全危险的。经检验具有一定使用价值的产品，出售时应在产品或其包装的显著位置上标明残次品、处理品或者其他明示产品质量的说明。
（五）不得伪造或冒用生产许可证标志、名优标志、条码标志、认证标志、产品质量证明、产品标准代号。
（六）不得隐匿、伪造或冒用产品的产地、厂名、厂址或冒用产品监制单位。
（七）不得在产品中以不足含量冒充明示含量。
（八）产品不得以旧充新。
第十四条 出租场地或设施者发现承租人生产、销售假冒伪劣的产品，应当向技术监督行政管理部门或其他有关部门举报，不得纵容、包庇。
第十五条 产品生产者印刷产品质量标识、名优标志、认证标志等印刷品时，应当提供相关的证明文件。生产者不能提供的，印刷者不得承接印制。
印刷者不得将印刷的标志、包装物等提供给该产品生产者以外的单位或个人。
第十六条 违反本办法第九条第三款规定的，责令改正；并处所收检验费一倍以上三倍以下的罚款；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消考核认可的质量检验资格。
第十七条 产品质量检验机构违反本办法第十条规定，未按国家规定的抽样方法和数量抽取样品或未按规定退还样品的，责令限期改正；情节严重的处所抽样品价值一倍以上三倍以下的罚款。
第十八条 违反本办法第十三条有关规定的按下列处罚：
（一）违反第一项规定的，责令限期改正；情节严重的，责令停止生产、销售并处违法所得15％至20％的罚款。
（二）违反第二项规定的，责令限期改正；拒不改正的，没收违法产品并处该产品货值20％至30％的罚款。
（三）违反第四项规定的，属于处理品未予显著标明而销售的，责令限期改正；拒不改正的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
（四）违反第五、六项规定的，责令停止生产、销售，没收违法产品和违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款。
（五）违反第七项规定的，对产品未售出的没收违法产品，并处违法产品货值金额20％至50％的罚款；对产品已售出的，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款。
第十九条 场地、设施的提供者违反本办法第十四条规定，纵容、包庇承租者违法行为的，没收其提供场地、设施所得的非法收入，情节严重的可处罚非法所得一倍以上三倍以下罚款。
第二十条 违反本办法第十五条规定的，没收非法印制和提供的产品，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停止生产，并可没收有关的印制工具、设备和原材料。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《产品质量法》第四十六条的规定申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 对制售假冒伪劣产品的，技术监督行政管理部门或工商行政管理部门按照谁先立案谁处理的原则查处。 技术监督行政管理部门和工商行政管理部门在按前款规定执行职务时，应互相配合、协助。
第二十三条 技术监督行政管理部门执法人员在执行公务时因违法行为给生产、销售者财产造成损害的，依法承担行政赔偿责任；行政执法人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，情节轻微的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
1996年11月16日
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知
江苏省盐城市人民政府办公室
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各有关单位：
《盐城市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
盐城市人民政府办公室
二○一一年十月十九日
盐城市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强市直行政事业单位国有资产管理，规范单位资产处置行为，防止资产流失，根据省财政厅《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规\[2010\]22号）和市政府办《关于进一步加强市直行政事业单位国有资产管理工作的意见》（盐政办发\[2011\]25号）等文件精神，制定本办法。
第二条本办法适用于市直行政事业单位（以下简称“单位”）的国有资产处置活动。社会团体和民办非企业单位占有使用国有资产的，参照本办法执行。
第三条本办法所称资产处置是指单位对其占有、使用的国有资产进行产权或使用权转让、注（核）销的行为。
第四条单位资产处置应严格履行审批手续，未经批准、产权权属不清或存在产权纠纷的，不得进行处置。涉密资产应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作后处置。
第五条单位资产处置应当遵循“公开、公平、公正”的原则，及时公告待处置资产信息，采取拍卖、招投标、协议转让以及其他国家法律、行政法规规定的方式出售和报废资产。
第二章资产处置形式
第六条单位资产处置形式包括：
（一）调剂（无偿调拨、划转）。指在不改变资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更单位资产占有、使用权的资产处置行为。
（二）出售（转让）。指以有偿方式变更单位资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。
（三）置换。指以非货币性交易为主的方式变更资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。
（四）报废。指对已达到规定使用年限或未达到规定使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，经技术鉴定或按有关规定，已不能继续使用或者不适合继续使用的资产进行产权注销的处置行为。
（五）报损。指账面有记载，发生资产毁损、盘亏、失窃等非正常损失，按有关规定进行产权注销的资产处置形式。
（六）捐赠。指依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，将尚能继续使用的资产，无偿捐献给合法的受赠人用于社会公益事业及扶贫、赈灾等资产处置行为。
（七）货币性资产损失核销。指对单位占有使用的现金、应收账款、应收票据以及持有到期债券等资产损失的核销。
（八）其他处置形式。指除上述情形以外，国家法律、行政法规规定的其他资产处置行为。
第三章资产处置审批权限
第七条单位资产处置实行市国有资产管理部门审批和授权主管部门审批相结合的管理体制：
（一）单位批量价值（账面价值）5万元以下且不属于市国有资产管理部门审批的资产处置由主管部门审批，报市国有资产管理部门备案。
（二）下列资产处置事项报市国有资产管理部门审批：
1单位房屋建筑物、土地、机动车辆等专项资产处置；
2单位往来款项、坏账损失等货币性资产损失核销；
3单位经批准成立临时机构、召开重大会议、举办大型活动等情况下临时购置资产的处置；
4单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因导致的资产处置及跨部门、跨政府级次的资产处置。
5上列项目之外的主管部门及主管部门所属单位批量价值（账面价值）5万元以上（含5万元）的资产处置；
6．涉及事业单位改革改制需要的资产处置。
7．各种类型的资产调拨。
（三）单位发生一次性处置单位价值（账面价值）300万元（含300万元）以上专项资产或涉及面广、社会影响较大的重要资产时，应经市国有资产管理部门审核后报市政府审批。
第四章资产处置程序
第八条单位资产处置须按以下程序办理：
（一）准备。资产处置申报前，单位资产管理和财务部门应共同完成核查、技术鉴定、资产价值评估的单位内部公示等工作，公示无异议后，出具正式申请报告。
（二）申报。单位提交资产处置书面申请报告，填写《行政事业单位资产处置明细表》，提供有关文件、证件、情况说明等资料（报市国有资产管理部门的主管部门所属单位申报材料需经主管部门审核同意并提出处理意见）。同时通过资产管理信息系统提交待处置资产电子数据。
（三）审核。审批部门对单位提交的资产处置材料进行审核。材料齐全、符合规定的资产处置申请，应予以受理；不符合要求的，应及时告知申请单位。一次性处置账面价值在20万元（含20万元）以上的，原则上需对拟处置资产进行现场查看。
（四）审批。审批部门根据国家和省、市的有关规定，对材料齐全、符合规定的，应及时予以审批。
（五）处置。单位接到审批部门的处置批复后实施具体处置工作，并按规定办理实物交接和产权变更手续。同时根据不同情况分别做好以下相关工作：
1调剂（无偿调拨或划转）资产。调入单位配合调出单位填报《行政事业单位国有资产调剂（无偿调拨或划转）通知书》，同时办理相关手续。
2出售（转让）资产。经批准出售（转让）资产的明细信息应在盐城市产权交易所网站“废旧资产处置信息”栏公示，并按规定选择社会中介机构对相关资产进行评估。单位出售（转让）资产原则上应当通过产权交易市场，采取拍卖、招投标、协议转让等国家法律、行政法规规定的方式进行。公开竞价的参考依据为国资部门核准或备案的资产评估报告所确认的评估价。出售（转让）项目流标的，应报市国有资产管理部门重新确认后交易。所出售（转让）资产评估总价较低的，经批准可采取其他方式公开进行。
系统内部有偿转让的，还应遵循不违背现行预算和财务管理要求的原则。
3报废资产。经批准报废资产的明细信息应在盐城市产权交易所网站“废旧资产处置信息”栏公示10个工作日后进行处置。公示期间，有求购意向的资产，先采取公开竞价出售，剩余资产报废处理。拆除或者报废房屋、车辆等专项资产的，单位应会同主管部门、市国有资产管理部门采取招投标等公开竞价方式选择拆除或报废资产的承办或受让方。
4捐赠资产。实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出具的正式捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认。
5置换资产。置换双方应在分别出具确认手续后办理相关事宜。
（六）调账。单位应凭审批部门的处置批复、处置过程中的相关资料及处置收益交户凭证，及时调整有关资产、资金账目和资产管理信息系统的信息台账。
（七）备案。主管部门审批的资产处置应于批准后30日内将处置情况汇总报市国有资产管理部门备案。同时根据备案资料完成资产管理信息系统中的信息调整工作。
第九条委托产权交易机构公开处置资产的，受托产权交易机构应根据批复按规定程序进行处置，委托方应根据交易机构的工作规定及时提供交易所需资料，并配合交易机构做好所交易资产的盘点、维护和交接等工作。
第十条处置货币性资产损失、非正常损失5万元以上实物资产时，单位应择优选择社会中介机构进行评估及鉴证，并承担评估及鉴证费用，评鉴结果报市资产管理部门核准或备案。对经批准核销的货币性资产，单位应当加强管理，建立“账销案存”制度，组织力量继续清理和追索，避免资产流失。
第十一条因机构改革发生分立、撤销、合并以及隶属关系改变时，机构改革变动单位应对其占用的资产进行清查登记，并根据评估或审计结论提出资产处置申请报告，按照本办法履行审批手续，任何单位及个人不得私分、转让、转借、调换相关资产。
第十二条经批准召开重大会议、举办大型活动而临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时，按本办法审批的方式处置。
第五章资产处置申报材料
第十三条实物资产处置应提供以下基本材料：
（一）国有资产处置申请报告；
（二）《行政事业单位国有资产处置明细表》；
（三）产权单位盖章的产权权属证明复印件；
（四）资产价值的有效凭证复印件（如购货发票或收据、记账凭单、工程决算、固定资产卡片等，需加盖单位公章）。
（五）未达到使用年限提前处置的证明资料
（六）根据实物资产处置方式的不同，还应提供出售资产评估报告、报废资产鉴定证明等其他相关附列材料。
第十四条往来款项、坏账损失等货币性资产损失核销应提供以下材料:
（一）国有资产处置申请报告；
（二）货币性资产损失详细清单；
（三）坏账损失的核销证明，如法院破产清算的文件等足以证明资产确实无法收回的有效证明；
（四）单位内部核批文件及情况说明；
（五）社会中介机构审计报告和经济鉴证证明；
（六）需提供的其他材料。
第六章资产处置收益
第十五条单位资产出售（转让）收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等资产处置收益，按照政府非税收入管理的规定，作为“国有资产有偿使用收入”，上缴“盐城市财政局非税收入专户”（非集中支付单位按原规定执行），遵循优先安排上缴单位资产更新、维护支出的原则，实行“收支两条线”管理。
第十六条市国有资产管理部门应及时将单位国有资产处置批复情况抄送市财政局，协同做好收益执收和缴纳情况的监督检查工作。
第七章监督管理
第十七条市国有资产管理部门和主管部门要定期或不定期地开展资产处置情况专项检查，加强单位资产处置情况的监督。单位应按本办法的规定严格资产处置管理，防止资产流失。
第十八条社会中介机构应当按照独立、客观、公正的原则，履行必要的程序，在充分调查论证的基础上，出具评估、审计报告或经济鉴证证明。
第十九条财政、国资、主管部门、相关中介机构和单位工作人员在资产处置审批、评估等过程中弄虚作假、徇私舞弊，造成资产流失的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第八章附则
第二十条各县（市、区）资产管理部门和市级主管部门可根据本办法，制订本地区、本系统实施细则，报市国有资产管理部门备案。
第二十一条行政单位附属未脱钩企业、实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位、事业单位兴办的具有法人资格的企业，可执行国家有关企业国有资产管理的规定，但需报市国有资产管理部门备案。
第二十二条事业单位改制过程中的资产处置，同时执行有关改制政策规定。
第二十三条本办法由盐城市财政局和盐城市人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。
第二十四条本办法自发布之日起施行，《盐城市行政事业单位国有资产处置管理实施办法》（盐国资行〔1997〕29号）同时废止。
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最高人民法院关于男女双方登记离婚后，因对财产、子女抚养发生纠纷，当事人向人民法院起诉的，法院应予受理的批复
最高人民法院
最高人民法院关于男女双方登记离婚后，因对财产、子女抚养发生纠纷，当事人向人民法院起诉的，法院应予受理的批复
1986年10月3日，最高法院
吉林省高级人民法院：
你院一九八六年五月二十七日来函收悉。经研究认为：男女双方经婚姻登记机关办理离婚登记后，因对财产、子女抚养引起纠纷，当事人向人民法院起诉的，可直接由有关法院依法受理。
