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广东省深圳市财政局


深圳市财政局
关于印发《深圳市政府采购信息公告管理办法》的通知
（2004年4月27日）

深财购〔2004〕13号

　　 为了规范政府采购信息公告行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳市政府信息网上公开办法》、《深圳市行政机关政务公开暂行规定》等有关规定，制定《深圳市政府采购信息公告管理办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市政府采购信息公告管理办法
第一章 总 则
　　 第一条 为了规范我市政府采购信息公告行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳市政府信息网上公开办法》、《深圳市行政机关政务公开暂行规定》等有关规定，制定本办法。
　　 第二条 本办法所称政府采购信息，是指有关政府采购的法律、法规、规章、政策规定，以及反映政府采购活动状况的资料和数据总称。
　　 本办法所称政府采购信息公告，是指市、区财政部门、政府采购机构、招标代理机构依照有关规定向社会公开发布应当公开的政府采购信息。
　　 第三条 市财政部门负责本级政府采购信息的发布及全市政府采购信息公告的监督管理工作，履行以下职责：
　　 （一）依照有关规定确定应当公告的政府采购信息的内容；
　　 （二）依照有关规定方式向社会公开发布政府采购信息；
　　 （三）对区政府财政部门及政府采购机构、招标代理机构政府采购信息发布进行监督、检查和管理。
　　 各区财政部门负责本辖区政府采购信息公告及监督管理工作。
　　 第四条 政府采购信息应依照有关规定在政府公报、政府公众信息网、新闻媒体上向社会公开发布。
　　 第五条 凡向社会公开发布的政府采购信息，应当确保信息及时、真实、准确、可靠。
第二章 信息公告范围及内容
　　 第六条 以下政府采购信息应当进行公告：
　　 （一）国家及省、市有关政府采购的法律、法规、规章和政策规定；
　　 （二）集中采购目录和政府采购限额标准；
　　 （三）资格预审信息；
　　 （四）公开招标信息；
　　 （五）中标信息；
　　 （六）政府采购机构或政府采购主管部门指定的招标代理机构名称，供应商名录；
　　 （七）对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项的考核结果；
　　 （八）对采购人、政府采购机构、招标代理机构、供应商、咨询专家等违规情况的通报；
　　 （九）投诉处理信息；
　　 （十）上述信息的变更；
　　 （十一）依照有关规定应公告的其他信息。
　　 第七条 资格预审信息应当公告下列事项：
　　 （一）资格预审机构名称；
　　 （二）资格预审对象、范围和标准；
　　 （三）资格预审所需的相关资料；
　　 （四）送审时间、地点、联系方式。
　　 第八条 公开招标信息应当公告以下事项：
　　 （一）采购人、政府采购机构、招标代理机构名称及联系人、联系方式；
　　 （二）项目名称、用途、数量、分包情况、基本技术要求和合同履行期限；
　　 （三）开标时间和地点；
　　 （四）获取招标文件的方法、投标截止日期；
　　 （五）对投标人的资格要求和评标方法种类；
　　 （六）投标语言；
　　 （七）联系人、地址、邮政编码、电话及传真号码；
　　 （八）其他应当公开的事项。
　　 第九条 中标信息应当公告下列事项：
　　 （一）采购人、政府采购机构、政府采购主管部门指定的招标代理机构名称及联系人、联系方式；
　　 （二）中标人名称、地址；
　　 （三）项目名称、中标内容；
　　 （四）首次公告日期、媒体名称；
　　 第十条 信息更正公告应当包括下列内容：
　　 （一）原信息公告主体名称；
　　 （二）首次公告日期和媒体名称；
　　 （三）更正内容；
　　 （四）联系人、联系方式。
第三章 信息公告主体及方式
　　 第十一条 有关政府采购的法律、法规、规章由市、区财政部门在其所建立的网站上进行公告。
　　 第十二条 市、区人民政府及财政部门有关政府采购规范性文件，由同级财政部门在本级人民政府公报及其所建立的网站上进行公告。
　　 第十三条 集中采购目录、政府采购限额标准，公开招标限额标准及计算方法、对集中采购机构的考核结果，对违规情况的通报，由同级财政部门在其所建立的网站上进行公告。
　　 第十四条 公开招标信息、中标信息由政府采购机构或有关招标代理机构在其所建立的网站上进行公告。
　　 第十五条 投诉处理信息由作出投诉处理决定的机关进行公告。
　　 第十六条 公告信息变更由原信息公告主体进行公告。
　　 第十七条 重要物质招投标采购情况，市、区财政部门应提请本级人民政府依照有关规定公告。
　　 第十八条 其他应向社会公开发布的政府采购信息，属于政府采购监督管理方面的，由同级财政部门进行公告；属于采购业务方面的，由政府采购机构或其他采购代理机构进行公告。
第四章 信息公告程序
　　 第十九条 信息公告主体应当在招标文件正式发出前，依照规定公告招标信息，并应当在中标人确定后3日内，依照规定公告中标信息。
　　 第二十条 已发布的政府采购信息，根据情况应当进行修改的，信息公告主体应当及时发布信息变更公告。对公开招标信息进行变更的，应酌情相应延长投标截止日期。
　　 第二十一条 市、区财政部门委托新闻媒体发布政府采购信息的，受委托媒体应当按照委托协议的要求及时发布。
　　 受委托媒体发布的信息公告内容与信息公告主体提供的信息内容不一致的，受委托媒体应当及时纠正。
　　 第二十二条 政府公众信息网发布信息之日为政府采购当事人对有关事项的应知悉日期。
第五章 违规处理
　　 第二十三条 信息公告主体有下列行为之一的，由财政部门依照有关规定予以处理：
　　 （一）不发布或不依照有关规定方式、期限发布应当向社会公开的政府采购信息的；
　　 （二）公开招标信息中有关获取招标文件时间和方式明显不合理的；
　　 （三）公开招标信息中以不合理条件限制或排斥潜在投标人的；
　　 （四）提供虚假的招标信息、证明材料的，或者公开招标信息含有欺诈内容的；
　　 （五）在两个以上媒体发布同一招标项目的公开招标信息内容不一致的。
　　 第二十四条 受委托媒体无正当理由拒绝发布政府采购信息或延误政府采购信息发布时间的，市、区财政部门有权撤销委托协议，造成经济损失的，按照委托协议的要求追究其相应的经济赔偿责任。
　　 第二十五条 任何单位和个人非法干预政府采购信息发布活动，限制政府采购信息发布媒体或发布范围的，由财政部门责令限期改正；拒不改正的，由单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关依照规定给予单位责任人或者个人纪律处分，并予通报。
　　 第二十六条 任何单位或个人发现政府采购信息发布活动不符合本办法有关规定的，可以向有关部门投诉或举报。
第六章 附 则
　　 第二十七条 各区财政部门可根据本办法制定本区具体实施办法。
　　 第二十八条 本办法自发布之日起实行。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市拍卖“五荒”资源使用权实施办法》的通知




呼政发[1999]91号




各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将《呼和浩特市拍卖“五荒”资源使用权实施办法》印发给你们，主遵照执行。
一九九九年十一月十七日

呼和浩特市拍卖“五荒”资源使用权实施办法

第一章 总则

第一条 为改善生态环境，贯彻落实国家和自治区的生态建设规划，预防和治理水土流失，保护和合理开发利用水土资源，加快首府生态市建设步伐，依据在关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 拍卖后的“五荒”主要用于生态环境建设，在保证造林（种草）、治理水土流失的前提下，合理、科学开发，把保护、建设、治理和开发结合起来。
第三条 本办法所称“五荒”资源，是指权属明确的农村集体所有的荒山、荒地、荒沟（荒水）、荒滩（不含行洪区内的滩地）和荒草等未开发利用的土地资源。
第四条 呼和浩特市“五荒”资源拍卖领导小组负责全市拍卖工作。各旗县区的“五荒”资源拍卖领导小组负责本辖区内的“五荒”资源拍卖和管理工作并对本级人民政府和市拍卖行政主管部门负责组织实施。

第二章 拍卖的原则

第五条 对“五荒”资源实行拍卖，主要是指拍卖地面、地面覆载植物和辅助设施使用权。“五荒”范围内的地下资源、村庄建设用地、农田基本建设工程和公用设施、国防交通、邮电、军事等工程设施，永久性标记占地以及未经勘定又存在争议的边界地区不能拍卖。
对原集体所有、农户承包的耕地、以及探明矿产资源丰富的荒山不在拍卖之列。
国家因经济建设征用已拍卖的“五荒”资源，土地使用者应服从国家利益，不得拒绝征用。
第六条 “五荒”资源中的荒山及坡度在十五度以上的退耕地，全部划为造林（种草）用地，并由林业主管部门统一规划，限期绿化并监督实施，成林后换发林权证。原拥有“五荒”使用权者依法拥有林地使用权和林木所有权。
第七条 对原已承包、租赁的荒山，如原合同中规定的治理内容为造林（种草），并具有一定规模的，由承包者粥经营，执行原合同。治理内容不是造林（种草）的，必须修改、补充合同或重新签定合同，把造林（种草）作为治理内容。经营者在自愿的前提下可购买使用权。并享受本办法中的优惠政策。
第八条 “五荒”资源使用权优先拍卖给本村的村民，也允许拍卖给本村以外的任何具有治理开发能力的自然人或法人。具体组织形式可采取独资、合作、股份合作等多种形式。
第九条 贫困地区应划出一部分与贫困人口比例相当的“五荒”资源，以优惠的方式卖给贫困户开发经营，为贫困户脱贫致富提供资源保证。

第三章 拍卖的程序

第十条 各旗县区“五荒”资源拍卖领导小组会同林业、水利、水保、农牧、土地、区划等部门，对本辖区内的“五荒”资源进行登记造册，并按因地制宜的原则，编制保护建设和治理开发规划方案，明确“五荒”资源治理和生态建设时限、标准和措施。
第十一条 各旗县区“五荒”资源拍卖领导小组对所要拍卖的地块进行实地勘测，并根据地块的自然条件，治理难易程度和开发潜力大小，在广泛征求群众意见的基础上评估定价。
第十二条 按平等、公开、竞争的原则，将各种条件公诸与众，面向社会公开招标，一次性拍卖。在同等条件下，按原承包经营者、村域内、乡镇域内、县域内等顺序优先购买。

第四章 管理办法

第十三条 中标者由旗县区人民政府发放《“五荒”资源土地使用证》，凡规划为非宜林地的荒地、荒草、荒水、荒滩，由还林（草）地及已规划为宜林地的其它地块，由林业行政主管部门与中标者（或旗县区人民政府）签定限期绿化协议，并履行法律公证程序。
第十四条 林业行政主管部门对已拍卖的荒山和十五度以上的退耕还林（草）地以及规划为宜林地的其它地块；水保部门对已拍卖的非宜林地的荒地、荒山、荒水、荒滩资源，要分别建立档案，根据治理规划、拍卖协议中的治理时限和标准每年进行一项全面检查。
第十五条 “五荒”资源购买金原则上一次交清，对不能一次助交清的应交足一半，另一半在6个月内会清本金、利息。
第十六条 “五荒”资源拍卖金山乡（镇）人民政府财政所代收，资金的使用原则为旗（县、区）、乡、村按1：2：7比例分配，所得收入作为各级“重点生态建设专项资金”，专户储存、专户款专用，有偿使用，滚动发展。实行村有乡管县监督制度。
旗（县、区）、乡政府可以从各处所得的拍卖资金中提取3%的管理费，作为“五荒”资源的调查、规划、土地登记、发证和组织拍卖等活动经费。
第十七条 林业、水利、水保、多种经营等部门及乡综合服务站要引导经营者将治理与开发融为一体开辟致富门路，要为他们提供市场信息，优先供应土地使用者所需的物资、资金、动力、机械、苗木等，搞好拍卖后的服务工作。
第十八条 在“五荒”资源治理过程中，土地使用者有义务认真保护好“五荒”区域内的国防、交通、邮电、水利等公共设施，，要按照规定的用途合理利用土地。
第十九条 “五荒”区域内的公墓区不得任意扩大，非公墓区的坟地，由所在旗县区人民政府发布公告，限期搬迁，逾期不搬迁的，土地使用者可按无主坟处理。
第二十条 依法改变“五荒”使用权及地上部分所有权的（换发林权证不在此列），要输土地使用权和地上部分所有权变更登记手续，更换证书。同时由转让人根据有关规定向土地所有者缴纳土地增值费。

第五章 优惠政策及权益

第二十一条 拍卖“五荒”资源使用权经营期限50年不变。在经营期内使用权允许依法出租、转让、继承、抵押和参股联营。各级政府依法保护购买“五荒”享受国家和自治区制定的有关优惠政策。
第二十二条 凡购得十五度以上坡耕地使用权，并按要求实现了退耕还林（草）的，经有关部门核准，享受免征农业税，提留款和义务工等优惠政策。
第二十三条 凡在“五荒”上植树造林，用材林20年，果树7年免收一切税费。
第二十四条 “五荒”资源使用者享受国家对农业开发的信贷、税收等所有优惠政策。
第二十五条 因国家经济建设征用“五荒”资源而造成的损失，由旗县区“五荒”资源拍卖领导小组会同有关部门进行核定，由征用单位给予补偿。

第六章 奖励与惩罚

第二十六条 对治理开发“五荒”资源做出显著贡献的单位和个人，由各级政府予以表彰和奖励。
第二十七条 有下列行为之一的，由各旗县区“五荒”资源拍卖领导小组将其土地使用权无偿收回，重新拍卖。
（一）未按批准的“保护、建设和治理开发规划方案”实施的；
（二）未按协议规定的期限、标准完成的；
（三）未按林业行政主管部门审批的采伐要求进行采伐或虽符合采伐要求，但采伐后不按期更新造林的。
第二十八条 在十五度以上禁止开垦的坡地及其它禁止开垦范围种植农作物的，由当地政府责令停止开垦，收回使用权，并处以采取补救措施所需费用的罚款。
第二十九条 破坏“五荒”区域内的国防、交通、邮电、水利等公共设施的，依照有关法律、法规处罚。

第七章 附 则

第三十条 本办法由呼和浩特市面上林业局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行，1995年发布的《呼和浩特市拍卖“五荒”使用权试行办法》（呼政发[1995]15号）同时废止。