上海市人民政府关于修改《上海市土地使用权出让办法》的决定
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上海市人民政府关于修改《上海市土地使用权出让办法》的决定
上海市人民政府
上海市人民政府令第101号
《上海市人民政府关于修改〈上海市土地使用权出让办法〉的决定》已经2001年5月14日市政府第93次常委会议通过，现予发布，自2001年7月1日起施行。
市 长 徐匡迪
上海市人民政府关于修改《上海市土地使用权出让办法》的决定
市人民政府决定，对《上海市土地使用权出让办法》作如下修改：
一、第十一条修改为：
除按照《中华人民共和国土地管理法》规定可以以划拨方式取得土地使用权的情形外，各类建设项目均应当以有偿使用方式取得土地使用权。其中，商品房项目应当按本办法的规定，以出让方式取得土地使用权，其他项目可以以出让或者租赁等方式取得土地使用权。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照前款规定应当以出让方式取得土地使用权的，由房地产转让的受让人与出让人签订出让合同，并在按规定支付土地使用权出让金（以下简称出让金）后，取得土地使用权。
二、第十四条第二款修改为：
用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目的土地使用权出让，应当通过招标、拍卖方式进行，但经市人民政府批准以协议方式出让土地使用权的特殊情形除外。
三、增加一条作为第十五条（征询规划要求和相关批准手续的办理）：
土地使用权出让前，出让人应当以书面形式向规划管理部门征询该地块的规划要求，规划管理部门应当根据经批准的详细规划提供各项规划要求及其附图。
土地使用权通过招标、拍卖方式出让的，出让人应当在招标、拍卖前，以书面形式向计划管理部门和相关管理部门征询意见，并在招标文件和拍卖的有关资料中明确该地块建设项目的立项条件、规划、环境保护、园林绿化、卫生防疫、交通和消防等要求；招标、拍卖完成后，受让人凭出让合同向计划、规划等管理部门办理建设项目的相关批准手续。
土地使用权通过协议方式出让的，出让地块建设项目的相关批准手续，由受 四、原第十五条第五项修改为：
市政公用设施的现状和配套建设要求。
五、原第十七条修改为：
土地使用权通过招标方式出让的，其主要程序为：
（一）出让人根据出让地块的具体条件发布招标公告或者投标邀请书；
（二）投标人按招标公告或者投标邀请书的规定获取招标文件，并在出让人组织下踏勘出让地块；
（三）投标人支付保证金，并将投标文件密封后投入指定的标箱；
（四）出让人在招标文件确定的投标截止时间主持开标；
（五）由出让人组建的评标委员会对投标文件进行评审，提出评标报告和推荐的中标候选人；
（六）由出让人在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书；
（七）中标人在规定期限内，持中标通知书与出让人签订出让合同，并支付定金。
开标和评标应当有本市的公证机关参加，并出具公证书。
六、原第十八条修改为：
土地使用权通过拍卖方式出让的，其主要程序为：
（一）由出让人委托的拍卖人发布拍卖公告；
（二）竞买人按拍卖公告确定的时间踏勘出让地块，并支付保证金；
（三）拍卖人按拍卖公告确定的时间、地点进行拍卖，通过公开竞价，应价最高的竞买人为买受人；
（四）买受人与拍卖人签订成交确认书；
（五）买受人持成交确认书与出让人签订出让合同，并支付定金。
拍卖应当有本市的公证机关参加，并出具公证书。
七、增加一条作为第二十条：
出让土地使用权招标、拍卖的具体实施办法，由市房地资源局会同市计划、建设、规划等有关部门另行制订。
八、原第二十一条增加一款作为第四款：
出让人应当在市或者区、县房地产交易中心及时公布土地使用权出让的成交价格。
九、删除原第二十五条。
十、其他修改：
原第六条中的“上海市房屋土地管理局”，修改为“上海市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）”。
原第七条中的“上海市房屋土地管理局、浦东新区土地管理部门和县土地管理部门”，修改为“市房地资源局和区、县土地管理部门”。
原第十条中的“年度建设用地计划”，修改为“土地利用年度计划”。
原第十二条和原第三十八条中的“上海市房屋土地管理局”，均修改为“上海市房屋土地资源管理局”。
《上海市土地使用权出让办法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新发布。
本决定自2001年7月1日起施行。
关于进一步做好国家高新技术产业化基地工作的通知
科学技术部
关于进一步做好国家高新技术产业化基地工作的通知
国科高函【2011】197号
有关省、自治区、直辖市科技厅（委），计划单列市和新疆生产建设兵团科技局：
为深入贯彻国务院领导同志批示和全国高新技术产业化基地工作交流座谈会精神，全面提升国家高新技术产业化基地（以下简称“产业化基地”）建设和发展水平，加强业务指导和管理，现将有关工作通知如下：
一、进一步理清发展定位和目标
1.产业化基地要以增强自主创新能力为核心，以加快高新技术产业化为目标，着力培育和发展战略性新兴产业，努力推动产学研结合和创新要素优化配置，努力促进高新技术产业的集群化发展，努力服务区域经济的又好又快发展。
2.产业化基地要坚持创新驱动，把自主创新贯穿于建设发展的各个环节，提高经济增长的质量和效益，培育现代产业体系；要坚持深化改革，不断完善体制机制，创新政策扶持模式；要坚持共同发展，强化聚集、辐射、带动功能；要坚持扩大开放，提高国际竞争能力和市场影响力。
3.产业化基地必须确定一个国家鼓励发展的高新技术产业领域（不包括现代服务业领域），产业发展方向符合国务院有关部门的规定。产业化基地要有相对明确的空间范围，原则上不突破地市级边界。
二、进一步做好认定工作
1.完善认定程序。申请认定的产业化基地所在的省级科技部门负责初审，确定推荐意见后行文报科技部高新司；科技部高新司组织评审，形成评审意见；省级科技部门根据评审意见，组织完善建设方案和发展规划，由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府审定后行文报科技部；科技部综合平衡后，择优认定。
2.明确认定条件。在主导产业领域，综合实力应处于国内领先地位，产品销售额占国内同类产品的比重不低于10%，企业销售收入总额30亿元以上，规模以上工业企业不少于30家，经认定的高新技术企业不少于5家；创新要素聚集，具有较强的人才、技术和成果转化优势，经认定的省级以上研发机构不少于3家、省级以上科技中介机构不少于3家；成立了专门的管理机构，地方政府制定了相关的支持政策，建立了相应的公共服务平台。
3.规范名称。审定认定的产业化基地的规范化名称格式为：“☆☆国家★★产业化基地”。其中，“☆☆”为申请基地所在的地方人民政府的规范化地域称谓，“★★”为申请产业的称谓。2011年6月前认定的产业化基地名称，我司将另行发文确定。
三、进一步加强管理和支持
1.做好统计和评价。每年1月31日前，省级科技部门组织本地区的产业化基地，按要求报送上一年度的统计报表。科技部高新司将组织绩效评价，公布评价结果。对评价结果较差的产业化基地，予以整改；对整改未通过或者评价结果不合格的产业化基地，予以撤销。
2.加大支持力度。优先支持产业化基地承担国家科技计划项目，择机在高新技术领域的项目推荐中单列指标；结合火炬计划、科技型中小企业创新基金等，支持产业化基地的公共服务平台建设、科技中介体系完善和创新型企业培育。
3.2012年起，经认定并保持国家级资格的高新技术产业化基地，必须参加年度复核工作，有关要求另行通知。
请有关省、自治区、直辖市科技厅（委），计划单列市和新疆生产建设兵团科技局根据本通知的要求，加强指导和扶持，促进产业化基地进一步提升发展水平和综合实力。
专此通知。
科学技术部高新技术发展及产业化司
二○一一年八月二十九日
甘肃省事业单位登记管理若干规定
甘肃省人民政府
甘肃省事业单位登记管理若干规定
甘肃省人民政府令第28号
《甘肃省事业单位登记管理若干规定》已经2006年3月22日省人民政府第79次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。
省长 陆浩
二○○六年三月二十九日
甘肃省事业单位登记管理若干规定
第一条 根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》和中编办《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(以下分别简称“条例”和“实施细则”)的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理局(以下简称“登记管理机关”)，负责事业单位登记管理工作。
第三条 事业单位批准成立后，应当依照条例、实施细则和本规定规定的条件和程序，经登记管理机关核准登记，取得《事业单位法人证书》后，方可获得法人资格。
第四条 县级以上登记管理机关按照登记管理权限履行以下职责：
(一)负责条例、实施细则和本规定的实施；
(二)负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作；
(三)依法保护已核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益；
(四)依法查处违反事业单位登记有关规定的行为；
(五)负责事业单位登记管理的电子化工作；
(六)为依法登记的事业单位提供有关的社会服务工作;
(七)指导和监督下级登记管理机关的工作。
第五条 省登记管理机关负责以下事业单位的登记管理：
(一)省直直属事业单位；
(二)省直各部门举办的事业单位；
(三)直接或者间接使用省级财政经费的社会团体举办的事业单位；
(四)省国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业举办的事业单位；
(五)上述事业单位举办的事业单位；
(六)国家登记管理机关授权登记管理的事业单位；
(七)依照法律或者有关规定，应当由省级登记管理机关登记管理的其他事业单位。
第六条 市州登记管理机关负责以下事业单位的登记管理：
(一)市州直直属事业单位；
(二)市州直各部门举办的事业单位；
(三)直接或者间接使用市州财政经费的社会团体举办的事业单位；
(四)市州国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业举办的事业单位；
(五)上述事业单位举办的事业单位；
(六)省登记管理机关授权登记管理的事业单位；
(七)依照法律或者有关规定，应当由市州登记管理机关登记管理的其他事业单位。
第七条 县区市登记管理机关负责以下事业单位的登记管理：
(一)县区市直直属事业单位；
(二)县区市直各部门举办的事业单位；
(三)直接或者间接使用县区市财政经费的社会团体举办的事业单位；
(四)县区市国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业举办的事业单位；
(五)上述事业单位举办的事业单位；
(六)乡镇举办的事业单位；
(七)市州登记管理机关授权登记管理的事业单位；
(八)依照法律或者有关规定，应当由县区市登记管理机关登记管理的其他事业单位。
第八条 事业单位应当自审批机关批准成立之日起60个工作日内，向登记管理机关申请办理设立登记。
第九条 申请事业单位法人设立登记的单位，应当具备以下条件：
(一)经审批机关批准设立；
(二)有规范的名称和组织机构；
(三)有稳定的场所；
(四)有与其业务范围相适应的从业人员、设备设施、经费来源和开办资金；
(五)宗旨和业务范围符合事业单位性质和法律、政策规定；
(六)能够独立承担民事责任。
第十条 申请事业单位法人设立登记，应当向登记管理机关提交以下文件：
(一)事业单位法人设立登记申请书；
(二)事业单位法定代表人登记申请表；
(三)事业单位章程草案；
(四)审批机关批准设立的文件；
(五)拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件；
(六)拟任法定代表人的居民身份证复印件或者其他身份证明文件；
(七)具有法定资格的验资机构出具的验资证明；
(八)住所证明；
(九)登记管理机关要求提交的其他相关文件。
企业、事业单位、社会团体等组织利用国有资产举办事业单位的，还应当提交举办单位的法人资格证明文件。业务范围中有涉及资质认可事项或者执业许可事项的，需出示相应的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件。
第十一条 事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记。变更名称、法定代表人、宗旨和业务范围、经费来源的，应当自变更登记的事项发生之日起30个工作日内，向登记管理机关提出申请。变更住所的，应当在迁入新址前向登记管理机关申请办理变更登记；住所门牌号码变化的，应当自住所门牌号码发生变化之日起30个工作日内，向登记管理机关申请办理变更登记。开办资金比原登记的开办资金数额增加或减少超过20％的，应当申请变更登记。
第十二条 事业单位申请变更登记，向登记管理机关提交法定代表人签署、举办单位审核并加盖公章的事业单位法人变更登记申请书和《事业单位法人证书》正、副本原件。不同的变更事项，还应当提交相应的文件：
(一)变更名称的，提交审批机关批准文件；
(二)变更住所的，提交新住所证明、房产证；
(三)变更宗旨和业务范围且内容涉及资质认可或者执业许可的，出示由资质认可部门和执业许可管理部门认定的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件；
(四)变更法定代表人的，提交事业单位法定代表人登记申请表、现任法定代表人免职文件、拟任法定代表人任职文件和居民身份证复印件或者其他身份证明文件；
(五)变更经费来源的，提交经费改变来源的证明文件；
(六)变更开办资金的，提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明。
第十三条 事业单位有以下情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：
(一)举办单位决定解散；
(二)因合并、分立解散；
(三)依照有关法律、法规决定解散；
(四)行政机关依照法律、行政法规责令撤销；
(五)事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；
(六)法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。
第十四条 事业单位应当自清算结束之日起15个工作日内，向登记管理机关申请注销登记并提交以下文件：
(一)法定代表人签署、举办单位审核并加盖公章的事业单位法人注销登记申请书；
(二)撤销或者解散的证明文件；
(三)有关机关确认的清算报告；
(四)发布该单位拟申请注销登记公告的凭证；
(五)《事业单位法人证书》正、副本原件及单位印章；
(六)登记管理机关要求提交的其他相关文件。
第十五条 事业单位设立登记、变更登记、注销登记的程序依次是申请、受理、审查、核准、发(缴)证章、公告。
第十六条 事业单位应当加强《事业单位法人证书》的管理，在进行以下活动时向有关部门出示《事业单位法人证书》：
(一)刻制印章、办理机动车船牌照；
(二)申办有关社会保险事宜；
(三)开立银行账户、贷款；
(四)申办税务登记、减免税收及其他优惠；
(五)从事经营活动或者兴办企业，申办有关执照；
(六)国有资产登记管理和统计登记；
(七)土地、房产登记管理事宜；
(八)申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；
(九)法律诉讼、公证事宜；
(十)人事调动和工资基金管理事宜；
(十一)申办海关事宜；
(十二)有关部门要求事业单位出示《事业单位法人证书》的其他事宜。
第十七条 登记管理机关通过审查事业单位年度报告和其他相关方式，对事业单位进行以下方面的监督检查：
(一)是否遵守有关法律、法规和政策；
(二)是否按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动；
(三)是否继续具备承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力；
(四)是否继续具备相关登记事项所要求的资质；
(五)是否自核准登记后无正当理由超过1年未开展业务活动或者自行停止业务活动1年以上；
(六)是否在出现依法应当申请变更登记的情况后按时申请变更登记；
(七)实际使用的名称，包括单位印章、标牌及其他表示该单位名称的标记与核准登记的名称是否一致；
(八)有无抽逃开办资金的行为；
(九)有无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的行为；
(十)接受和使用捐赠、资助的情况是否符合条例、本规定和其他有关规定；
(十一)其他需要监督检查的事项。
第十八条 登记管理机关对其工作人员和下级登记管理机关违反条例、实施细则和本规定，有以下情形之一的，应当责令改正；情节严重的，由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)对符合法定条件的登记申请不予受理的；
(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
(三)在受理、审查、核准登记过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
(五)未依法说明不受理登记申请或者不予登记的理由的。
第十九条 上级登记管理机关应当依照条例、实施细则和本规定对下级登记管理机关的登记管理实施监督检查，及时纠正登记管理中的不当行为。
第二十条 本规定自2006年5月1日起施行。1998年4月11日甘肃省人民政府令第1号公布的《甘肃省事业单位登记管理暂行办法》和《甘肃省事业单位登记管理暂行办法实施细则》同时废止。
