最高人民法院研究室关于按照审判监督程序再审的刑事案件可否退回检察院补充侦查问题的电话答复
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最高人民法院研究室关于按照审判监督程序再审的刑事案件可否退回检察院补充侦查问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于按照审判监督程序再审的刑事案件可否退回检察院补充侦查问题的电话答复
1992年8月1日，最高法院研究室
福建省高级人民法院：
你院闽法刑二字〔1991〕第76号《关于按照审判监督程序再审的刑事案件可否退回检察院补充侦查的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、根据最高人民法院办公厅法办〔1990〕2号《关于刑事再审案件开庭审理程序的意见》（试行）的规定，按照审判监督程序再审的刑事公诉案件，除人民检察院提起抗诉的外，应当制作决定再审裁定书。决定再审的裁定一般不撤销原判。如果原判确有错误可以在再审判决中予以撤销。对于再审案件，经过人民法院重新调查取证，仍认为事实不清，证据不足，需要进一步侦查的，可以裁定撤销原判退回检察院补充侦查。经过再审，事实仍无法查清，又无法证明被告人有罪的，应当依法撤销原判，对被告人宣告无罪。
二、人民法院开庭审理的再审案件，对被告人的换押、采取强制措施等，应当依照上述《关于刑事再审案件开庭审理程序的意见》（试行）第五条第六项的有关规定办理。
附：福建省高级人民法院关于按照审判监督程序再审的刑事案件可否退回检察院补充侦查问题的请示 闽法刑二字〔1991〕第76号
最高人民法院：
我省顺昌县法院再审林南生等抢劫案中发现原判事实不清、证据不足，经补充调查仍无法查清。因此，裁定退回检察院补充侦查。但该县检察院以该案件已经判决生效，原判未予撤销，刑事诉讼法亦未明确规定此类案件可以退回检察院补充侦查为由拒绝签收。为此，逐级请示我院。我们认为：
一、按审判监督程序再审的刑事公诉案件，发现原判事实不清、证据不足的，首先应当进行认真细致的查证，然后分别情况处理。对于经查原判认定事实属实，定罪量刑正确的，予以维持原判；经查原判认定事实失实，导致定罪或量刑不当的，依法改判纠正；经认真查证仍无法查清，需待运用技侦手段进一步侦查的，可以裁定撤销原判，退回检察院补充侦查。
二、退回检察院补充侦查的，应当先行撤销原判，使案件回到审查起诉的状态，才能依照刑事诉讼法第一百零八条之规定，予以退查。这时被告仍在狱内服刑的，考虑到换押至看守所工作难度大，可仍寄押于原服刑场所。
三、检察院经补充侦查仍无法查清事实，缺乏证据证明被告人有罪的，或者认为被告人的行为不构成犯罪的，有权撤回起诉。坚持起诉的，法院可依法对被告人宣告无罪。
以上意见当否，请批示。
1991年5月3日
民政部关于换发革命伤残人员证件的通知
民政部
民政部关于换发革命伤残人员证件的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，总政治部、总后勤部、武警总部：
一九八八年《军人抚恤优待条例》公布实施后，革命残废人员的称谓和伤残抚恤内容都有所改变。同时，革命伤残人员原持证件已使用将近十年，需要进行更换。为此，决定一九九○年对革命伤残人员普遍进行换发新证工作。我部统一印制的各类革命伤残人员证已发往各地。为使地方
和军队有关部门做好换证工作，现将有关事项通知如下：
一、换发证件工作要稳妥而有秩序地进行。换证的基本原则是：凡持有民政部制发的有效证件者，以证换证，原等原级，不全面重新检评伤残等级。个别残情明显发生变化，根据《军人抚恤优待条例》和《关于颁发〈革命伤残军人评定伤残等级的条件〉的通知》(民［1989］优字18号)
的规定确需调整等级的，待换证基本结束后，作为日常工作处理。对死亡或因被判刑等失去享受抚恤条件的革命伤残人员，应停止抚恤，注销旧证，不换新证。对因采取不正当手段骗取革命伤残人员荣誉称号和提高伤残等级的，应予坚决纠正。
二、换证时间为期一年。从一九九○年一月一日起实施，年底全部结束。换证期间，新旧证件均为合法有效证件。从一九九一年一月一日起，旧证停止使用。
三、新换证件使用近期半身免冠二寸黑白像片，由各省、自治区、直辖市民政厅(局)统一加盖钢印。革命伤残人员较多，统一加盖钢印有困难的， 可委托计划单列市或行署(市)民政局代为加盖钢印。新证编号，由省、自治区、直辖市民政厅(局)按照一九八一年换证规定办理。
四、新证一律使用毛笔或钢笔填写。残情等内容的记载要全面准确。字迹要工整、清楚，不得涂改。伤残等级一律用大写。“填发机关”栏内加盖县(市)、市辖区民政局章。“批准机关”栏内加盖省、自治区、直辖市民政厅(局)优抚专用章。对收回的旧证，应登记造册，作为历史档案
妥为保存。
五、人民解放军管理的伤残人员的换证工作，由军队主管部门按照上述要求组织实施；人民武装警察部队管理的伤残人员的换证工作，由武警总部主管部门组织实施。
六、换发证件所需要的少量经费，由各地负责解决。
七、换发新证是一项严肃的政治工作，各地民政部门应加强领导，精心组织实施，先行试点，取得经验。换发新证要做到按程序办事，接受群众监督，不错不漏。严禁在换证中搞不正之风，一经发现，要严肃查处。结合换证工作，要对革命伤残人员进行一次爱国主义、革命传统等方面
的教育，鼓励他们珍惜荣誉，做执行党的方针政策、遵纪守法和维护安定团结的模范。
八、换证工作结束后，请各省、自治区、直辖市民政厅(局)写出总结，并于一九九○年底以前报送民政部。
1989年9月4日
吉林市人才流动争议仲裁暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人才流动争议仲裁暂行办法
吉林市人民政府
第一条 为促进人才合理流动，妥善处理人才流动中的争议，保障单位用人的自主权和专业技术人员的择业权，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法
第二条 本办法适用于我市行政区范围内的在人才流动过程中所发生的各种争议。
第三条 人才流动争议的仲裁，必须有利于促进社会生产力的发展和发挥专业技术人才作用，必须符合国家规定的流向，维护争议双方的合法权益。
第四条 市、县（市）、区设立由政府领导和有关部门负责人组成的人才流动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责裁决人流动中的重大争议问题。
仲裁委员会根据工作需要，可临时聘请有关专家组成顾问组，协助论证有关仲裁事宜。
仲裁委员会办公室设在同级政府的人事部门，负责处理日常仲裁工作。
第五条 县（市）、区仲裁委员会负责受理所属单位之间的人才流动争议案件；市仲裁委员会负责受理国、省、市属单位之间以及跨县（市）、区的人才流动争议案件。
第六条 人才流动过程中发生争议时，流动人员可向所在单位的主管部门申请调解。主管部门应按国家的有关规定及时进行调解；经调解达成协议的，须记录在案，争议双方必须严格执行。
第七条 经主管部门调解无效或当事人拒绝调解的，争议的任何一方都可向当地仲裁委员会申请仲裁。
当事人仲裁，应持有关证明文件，提交申诉书。
第八条 仲裁委员会接到当事人申诉书后，应在七日内做出是否受理的决定，并书面通知申诉人。
第九条 仲裁委员会决定受理争议仲裁后，应将申诉书副本送交争议另一方同时告之应诉的有关事项。
第十条 仲裁委员会受理争议仲裁时，应调阅申诉人的人事、技术档案及有关资料，调查了解争议的有关情况。
争议双方应按要求及时向仲裁委员会提供各种档案或材／料。
第十一条 仲裁委员会受理争议仲裁时，应首先进行调解，促成争议双方互相谅解，达成协议。
仲裁委员会对调解达成的协议，应制作调解书，由争议双方当事人签字，仲裁人员署名，加盖仲裁委员会印章。调解书送达后即具有约束力。
第十二条 仲裁委员会调解未达成协议的，应及时进行仲裁。
第十三条 仲裁委员会应提前仲裁时间、地点以书面形式通知争议双方当事人。
当事人无正当理由拒不到场的，仲裁委员会可实行缺席裁决。
第十四条 仲裁委员会进行仲裁时，应允许当事人申诉理由，按照少数服从多数的原则做出仲裁决定。
第十五条 仲裁委员会做出仲裁决定的，应制作仲裁决定书，送达双方当事人，并同时抄送有关部门备案。
第十六条 市、县（市）、区仲裁委员会的仲裁，均为最终裁决。当事人接到仲裁决定书后，应在七日内将仲裁决定执行完毕。
第十七条 仲裁委员会成员及办事人员遇有下列情况之一的，必须自行回避；争议双方当事人也可申请仲裁委员会成员及办事人员回避。
（一）当事人的近亲属；
（二）与争议有利害关系可能影响公正仲裁的。
第十八条 对拒不执行仲裁决定，擅自流动的人员，由所在单位给予处分；其中被除名、辞退的，人事部门五年内不予办理录用聘用手续。
对拒不执行仲裁决定的单位，由仲裁委员会按仲裁决定强制执行；情节严重的，由仲裁委员会会同有关部门采取行政的、经济的手段，严肃处理。
第十九条 仲裁委员会成员及办事人员必须秉公办事，认真履行职责。对徇私舞弊、接受贿赂的，由有关部门给予行政处分，情节严重的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十条 仲裁委员会及其办公室进行仲裁时，可向申诉人收取仲裁费。
第二十一条 本办法自一九八九年三月一日起施行。
1989年2月21日
