民用建筑节能管理规定
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民用建筑节能管理规定
建设部
民用建筑节能管理规定
《民用建筑节能管理规定》已于1999年10月28日经第17次部常务会议通过，现予发布，自2000年10月1日起施行。
第一条 为了加强民用建筑节能管理，提高能源利用效率，改善室内热环境，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和有关行政法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列建设项目的审批、设计、施工、工程质量监督、竣工验收和物业管理：
（一）《建筑气候区域标准》划定的严寒和寒冷地区设置集中采暖的新建、扩建的居住建筑及其附属设施；
（二）新建、改建和扩建的旅游旅馆及其附属设施。
第三条 国务院建设行政主管部门负责全国民用建筑节能的监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。建筑节能的日常工作可以由建设行政主管部门委托的建筑节能机构负责。
第四条 国家鼓励建筑节能技术进步，鼓励引进国外先进的建筑节能技术，禁止引进国外落后的建筑用能技术、材料和设备。
国家鼓励发展下列建筑节能技术（产品）：
（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；
（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；
（三）集中供热和热、电、冷联产联供技术；
（四）供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；
（五）太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；
（六）建筑照明节能技术与产品；
（七）空调制冷节能技术与产品；
（八）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。
第五条 新建居住建筑的集中采暖系统应当使用双管系统，推行温度调节和户用热量计量装置，实行供热计量收费。
第六条 新建民用建筑工程项目的可行性研究报告或者设计任务书，应当包括合理用能的专题论证。依法审批的机关要依照国家的有关规定，对工程项目可行性研究报告或者设计任务书组织节能论证和评估。对不符合节能标准的项目，不得批准建设。
第七条 建设单位应当按照节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计。
建设单位不得擅自修改节能设计文件。
第八条 设计单位应当依据建设单位的委托以及节能的标准和规范进行设计（以下简称节能设计），保证建筑节能设计质量。
（一）严寒和寒冷地区设置集中采暖的新建、扩建的居住建筑设计，应当执行中华人民共和国《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》。
（二）新建、扩建和改建的旅游旅馆的热工与空气调节设计，应当执行中华人民共和国《旅游旅馆建筑热工与空气调节节能设计标准》。
第九条 建设行政主管部门或者其委托的设计审查单位，在进行施工图设计审查时，应当审查节能设计的内容，并签署意见。
从事建筑节能设计审查工作的设计人员，应当接受节能标准与节能技术知识的培训。
第十条 国家和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责组织编制符合建筑节能标准要求的建筑通用设计或者标准图集。
第十一条 施工单位应当按照节能设计进行施工，保证工程施工质量。
第十二条 建设工程质量监督机构，对达不到节能设计标准要求的项目，在质量监督文件中应予以注明。
第十三条 供热单位、房屋产权单位或者其委托的物业管理单位应当做好建筑物供热系统的节能管理工作，建立健全节能考核制度。认真记录和上报能源消耗资料，接受对锅炉运行的检测。对超过能源消耗指标或者达不到供暖温度标准的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令其限期达标。
第十四条 国家实行建筑节能产品认证和淘汰制度。
第十五条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对基本建设、技术改造和其他专项资金中节能资金的监督管理，专款专用。
第十六条 建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计或者擅自修改节能设计文件的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。
第十七条 设计单位未按照节能标准和规范进行设计的，应当修改设计。未进行修改的，给予警告，处10万元以上30万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；两年内，累计三项工程未按照节能标准和规范设计的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，对注册执业人员，可以责令停止执业一年。
第十八条 对未按照节能设计进行施工的，责令改正；整改所发生的工程费用，由施工单位负责；可以给予警告，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；两年内，累计三项工程未按照符合节能设计标准要求的设计进行的施工的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第十九条 建设行政主管部门在建设工程竣工验收过程中，发现达不到节能标准的，责令建设单位改正，重新组织竣工验收。
第二十条 本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门依照法定职权决定。
第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以依据本规定制定实施细则。
第二十二条 严寒和寒冷地区未设置集中采暖的新建、扩建的居住建筑也应当参照本规定执行。
第二十三条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十四条 本规定自2000年10月1日起施行。
关于修改《天津市外环线管理规定》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市外环线管理规定》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市外环线管理规定〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市人民政府决定对《天津市外环线管理规定》（1990年市人民政府令第22号）作如下修改：
一、将标题“天津市外环线管理规定”修改为：“天津市外环路管理规定”。
二、将文中所有“外环线”均改为“外环路”；将“道路”均改为“公路”。
三、将第一条修改为：“为加强外环路的管理，保持设施完好、整洁美观、交通畅行，根据法律、法规及有关规定，结合外环路的具体情况，制定本规定。”
四、在第三条后增加一条：“天津市市政工程局是外环路行政主管部门。天津市公路管理局（以下简称公路管理部门）具体负责外环路的管理工作。”
五、将第四条修改为：“外环路管理范围内的外环河由辖区人民政府在本辖区内负责管理。
外环河的外边坡、子埝、树木，以及外环公路内边沟的外侧小埝及树木，由辖区人民政府和有关单位在本区域内负责管理。
桥涵设施由产权单位负责管理。
外环公路（包括两侧路肩和边坡）、分隔带、行道树及纪念碑、雕塑等设施由公路管理部门负责管理。”
六、将第七条第一款修改为：“车辆不得在外环公路两侧的路肩上行驶，不准穿越路中分隔带，车载货物不得触及路面行驶。”
七、将第十一条修改为：“凡违反本规定第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条的单位或个人，由公路管理部门视情节分别给予批评教育或责令限期拆除违章建筑物、恢复原状、停止违章行为。对拒不改正者，属于非经营性活动的，处1000元以下罚款，属于经营性
活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所得的，处1万元以下罚款；并可以强制拆除违章设施、恢复原状，所需费用由违章者支付或以料抵工。”
八、将第十二条中的“附件一、二、三、四”字样和第十四条、第十五条删除。
九、将第十六条修改为：“本规定自发布之日起施行。”
十、将附一、二、三删除。
有关条款增删后，序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市外环线管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市外环路管理规定
（1990年7月14日市人民政府发布1998年1月19日根据市人民政府《关于修改〈天津市外环线管理规定〉的决定》修订发布）
第一条 为加强外环路的管理，保持设施完好、整洁美观，交通畅行，根据法律、法规及有关规定，结合外环路的具体情况，制定本规定。
第二条 外环路管理范围：
（一）外环公路和桥涵设施；
（二）外环路中分隔带和外环路征地范围内的各种树木；
（三）外环河和内边沟；
（四）外环公路上设置的纪念碑、雕塑、路名牌、指向牌、里程碑等。
第三条 外环路征地范围内的土地、河道、行道树、公路设施归国家所有。
第四条 天津市市政工程局是外环路的行政主管部门。天津市公路管理局（以下简称公路管理部门）具体负责外环路的管理工作。
第五条 外环路管理范围内的外环河由辖区人民政府在本辖区内负责管理。
外环河的外边坡、子埝、树木，以及外环公路内边沟的外侧小埝及树木，由辖区人民政府和有关单位在本区域内负责管理。
桥涵设施由产权单位负责管理。
外环公路（包括两侧路肩和边坡）、分隔带、行道树及纪念碑、雕塑等设施由公路管理部门负责管理。
第六条 在外环路征地范围内禁止下列行为：
（一）修建永久性或临时性建筑物；
（二）挖坑取土，开挖填垫沟渠；
（三）修建与外环公路相接的土路；
（四）设置集市场地和售货摊亭；
（五）倾倒、堆放垃圾物料，焚烧物品，积肥制坯，放牧牲畜；
（六）利用路面、桥面打场晒粮，拌合水泥灰浆，碾压农作物、炉碴等；
（七）损坏树木等绿化设施；
（八）移动、损坏指向牌、里程碑、雕塑、纪念碑等；
（九）设置存车场地或机动车试刹车；
（十）种植任何农作物。
第七条 在外环公路上行驶的装载散体、液体物料的车辆，要密封捆盖结实，不得沿途遗撒。畜力车在外环公路上行驶时，必须挂带合格粪兜和清扫工具，不得沿途弃撒畜粪。
第八条 车辆不得在外环公路两侧的路肩上行驶，不准穿越路中分隔带，车载货物不得触及路面行驶。
禁止履带车和铁轮车在外环公路及路肩上行驶。确需通行的，应事先经公路管理部门批准并采取保护公路的措施。
超重车辆过桥，须经公路管理部门批准。
第九条 在外环路征地范围内，未经公路管理部门同意，不准立杆架线，不准设置各种招牌，不准埋设各种地下管线，不准在外环公路的桥梁上敷设管线。
横穿外环公路的管线，应采取地下顶管的方式通过，并且管线深度须在路面一点二米以下。特殊情况确需挖掘路面的，须经市城乡建设管理委员会同意后，由公安机关办理手续，再与公路管理部门签订协议并交纳公路挖掘修复费。
第十条 外环公路两侧的坑塘水面和外环河的蓄水水位应低于路面一米以下。
外环河水用作外环路树木绿地和农业、林业及渔业水源。其中外环路树木绿地的用水量纳入市水利主管部门的供水指标，并按农田灌溉用水支付费用。
第十一条 各单位应对本单位在外环公路上的管线、路井及井盖等设施，进行经常性检查，发现设施损坏、丢失以及地下管线出现渗、漏、跑、冒等情况，应及时修复或补齐。
第十二条 凡违反本规定第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条的单位或个人，由公路管理部门视情节分别给予批评教育或责令限期拆除违章建筑物、恢复原状、停止违章行为。对拒不改正者，属于非经营性活动的，处1000元以下罚款，属于经营性活动并有违法所
得的，处3万元以下罚款，无违法所得的，处1万元以下罚款；并可以强制拆除违章设施、恢复原状，所需费用由违章者支付或以料抵工。
第十三条 凡损坏公路、桥涵、树木、分隔带等设施，以及挖掘公路、占用公路的单位或个人，由公路管理部门责令其按照规定的标准赔偿损失或支付费用。
第十四条 对拒绝、阻碍公路管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
附：临时占路收费标准
附：临时占路收费标准
项 目 单 位 收费标准
临时占路 平方米／日 0．50元
1998年1月19日
四川省商业集体所有制企业职工退休、退职暂行办法
四川省人民政府
四川省商业集体所有制企业职工退休、退职暂行办法
四川省人民政府
根据国务院国发[1978]104号、195号文件和省革委川革发[1979]22号文件的规定，结合财贸部门的实际情况，制订国营商业、粮食部门和供销合作社归口领导的商业集体所有制企业正式职工退休、退职暂行办法。
第一条 凡商业集体所有制企业的职工，符合下列条件之一的，都可以退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁（女职员年满五十五周岁），连续工龄满十年的；
（二）从事高空、高温、特别繁重的体力劳动或其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的；
（三）男年满五十周岁，女年满四十周岁，连续工龄满十年，由指定医院证明，并经县、市主管部门确认，完全丧失劳动能力的；
（四）因工致残，由指定医院证明，并经县、市主管部门确认，完全丧失劳动能力的。
第二条 商业集体所有制企业职工退休、退职后，每月按下列标准发给退休费、退职生活费，直至去世为止。
（一）符合第一条的（一）、（二）、（三）项条件，连续式龄满二十年的，按本人标准工资的百分之七十五发给；连续工龄满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的，按二
十五元发给。
（二）符合第一条（四）项条件，饮食起居需要人扶助的，除按本人标准工资的百分之九十发给外，如企业经济条件允许，还可以根据实际情况酌情补助一定数量的护理费；饮食起居不需要扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。退休费低于三十五元的，按三十五元发给。
（三）实行计件工资的职工，其本人工资的计算方法，本人评有工资等级的，按工资等级标准计算退休费和退职生活费；没有评定工资等级的，按本单位前一年人平工资计发。
（四）完全丧失劳动能力但不具备退休条件的职工，由指定医院证明，并经县、市、主管部门认可后允许退职，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于二十元的，按二十元发给。
（五）戴帽的反、坏分子中的老、弱、病、残人员，一律按退职处理，退职费的标准按本条第（四）项办法办理。
有的企业因经济能力所限，经县主管部门决定，其退休费和退职生活费可低于上述标准百分之十以内发给；个别长期亏损、经济负担有困难的企业，可暂缓按本办法执行，待条件具备后再试行。
第三条 获得全国劳动英雄、劳动模范称号的；省人民政府确认在革命和建设中有特殊贡献的；军以上单位授予战斗英雄称号的转业、复员军人，他们在退休时仍保持荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所规定标准的百分之五至十五，但不得超过本人原标准工资。
第四条 凡按原《合作商店职工退休试行办法》办理了退休手续的人员，其退休费低于本规定标准的，自本办法执行之月起，改按新规定的标准发给退休费。
按过去有关规定已办理保养手续的人员，不能改作退休或退职对待。保养费过低，生活确有困难的，原单位可适当给予补助，或适当提高保养费标准。已办理了退职的，不再变动。
第五条 退休、退职、保养人员的医疗待遇和死亡的丧葬费、抚恤费，仍按本单位在职人员的规定办理。
第六条 退休职工迁往异地安家，居住有困难的，可发给适当的安家补助费。发给的标准：从省、地属市和县城到农村生产队安家落户的，不超过三百元；县以下集镇（含公社）到农村生产队安家落户的，不超过一百五十元；集镇之间，集镇与大、中城市及县城之间安家落户的，不超
过一百五十元。退休后仍居住原地或在城区内搬迁安家的，不发给安家补助费。
退职人员异地安家的补助费，可按本人两个月的标准工资发给。
有的企业经济条件不具备的，也可以少补助或不补助。
第七条 职工退休、退职后异地安家的，本人及其供养的直系亲属，从办手续时算起，在六个月以内搬迁。前往居住地点途中所需的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按本单位差旅费规定执行。
第八条 由于工作需要，经组织派到商业集体所有制企业工作的国家职工、部队转业干部和统一分配去的高等学校、中等专业学校的毕业生，其离休、退休、退职后的各项待遇，均按国务院国发[1978]104号文件和省革委川革发[1979]22号文件的规定执行。
第九条 商业集体所有制企业的职工的退休、退职时，应按有关规定，将股金一次或分期退还本人。保养人员中，符合退股规定的，也应将股金退还。退还的股金款项在企业股金中冲减。股金已支付本人生活费的，退还股金所需款项在企业公积金中列支；股金在主管部门的，由主管部
门退还，上交财政的由财政部门归还。
第十条 职工退休、退职或死亡后，可以本着“减一补一”的原则，优先招收符合招工条件的子女一人参加工作。招收办法按劳动部门规定执行。
职工退休后，原则上不得留在本单位继续工作。对极少数工作、生产上确实需要的业务技术骨干，而本人身体好，又能坚持工作的，可采取退休留用办法，退休后在原单位留用一段时间。但要从严掌握，报经主管部门批准。职工退休后又继续工作，所领取的报酬（工资补差），连同本
人退休费在内，不得超过在职时的原有工资。
第十一条 职工退休、退职、保养生活费、医药费、死亡后的丧葬费、抚恤费，以及保养人员困难补助费，在企业其他支出科目列支。原单位合并或撤销后，职工的退休、退职、保养费用：属于合并的单位，由并入的单位继续发给；属于撤销的单位，由上级主管单位负责解决。
第十二条 商业集体所有制企业在实行退休、退职后，需要支出大量费用，国营商业、粮食部门、供销合作社要根据其经营能力和市场需要供应货源，帮助改善经营管理，扩大经营业务，增加盈利。银行、税务部门要加强对商业集体所有制企业的财务监督管理，任何单位不得任意动用
、平调他们的公积金。已动用平调了的，必须归还。
第十三条 商业集体所有制企业职工退休、退职，由企业单位报经县、市的主管部门（商业局、粮食局、供销合作社）审批批准。各级财贸部门要严格按照政策办事，认真做好工作，防止擅自放宽退休、退职条件和提高待遇。工作步骤上要分期分批进行，避免集中退休、退职后，人员
接替不上，影响企业经营。要加强对退休、退职、保养人员的管理教育，注意发挥他们在四化建设中的积极作用。
各地在的执行中，可参照国家有关规定，结合实际情况，制定具体实施办法。
四川省商业局
四川省粮食局
四川省供销合作社
一九八Ｏ年三月十日
1980年3月24日
