南京市城市公园管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市城市公园管理办法
政府令第188号
《南京市城市公园管理办法》已经２０００年８月３１日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王宏民
二０００年九月七日
第一章 总则
第一条 为加强城市公园建设和管理，保护和改善生态环境，提高人民生活质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市公园（以下称公园），是指改善城市生态环境的公共绿地及供公众休憩、观赏、进行文化娱乐和科学普及活动的场所，包括综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园林、经市政府及以上单位批准的风景名胜区等。
第三条 本市市区范围内市、区人民政府及其部门所属的公园．以及单位自建的收费公园的规划、建设、管理和保护均应当遵守本办法。
第四条 南京市园林局是本市公园行政主管部门，负责本市公园管理工作。区园林管理部门负责其所属公园的管理工作。
各公园设立的公园管理单位具体负责公园的日常管理工作。建设、规划、国土、物价、环境保护、工商行政、市容等部门应当按照各自的职责，协同公园行政主管部门做好公园管理工作。
第二章 规划和建设
第五条 市、区人民政府应当将公园的规划和建设纳人本地区国民经济和社会发展计划。
第六条 市公园行政主管部门应当根据城市总体规划、土地利用总体规划和绿地系统规划会同市有关部门组织编制本市公园发展规划，经市建设、规划等部门综合平衡并报市人民政府批准后实施。任何单位和个人不得擅自改变公园发展规划。确需改变的，应当按照前款规定的程序报市人民政府批准。
第七条 市公园行政主管部门应当会同市规划部门划定公园的保护范围。在公园保护范围内新建建>物的，应当在建>物的高度、色彩、体量上征求市公园行政主管部门的意见。
第八条 公园新建、改建、扩建计划和设计方案，由公园建设单位按照公园的特性、规模和发展方向编制，经公园行政主管部门审查意见后，按规定报建设、规划等有关部门批准。古典名园的修复、设计方案，必须经市公园行政主管部门和有关部门审查同意后，报省建设行政主管部门批准。
第九条 公园的园林绿化设计方案，报公园行政主管部门审批。公园的其他建设项目的设计方案，经公园行政主管部门审查同意后，报建设、规划等有关部门审批。
第十条 公园园林绿化项目的设计、施工单位必须具有相应的资质。
第三章 保护管理
第十一条 任何单位和个人不得擅自改变公园绿化用地用途或者占用公园绿地。
确因城市建设需要占用公园绿地的，必须经市公园行政主管部门和有关部门同意后，报市人民政府批准。
占用公园绿地的，应当补偿重建公园绿地的土地和费用；临时占用公园绿地的，必须经公园行政主管部门同意，并按规定办理临时占用手续，占用期满后予以恢复原状。
第十二条 公园内供游览、休息用的建>物和设施，由公园管理单位负责维护和保养，不得擅自改变用途。
第十三条 公园内树木的砍伐、移植和大修剪必须报经公园行政主管部门审核批准，并办理相关手续。
第十四条 公园管理单位应当依法保护公园内的古树名木和文物古迹；严禁砍伐古树名木，确需移植的，按照《南京市城市绿化管理条例》的有关规定办理。
第十五条 动物园应当加强对园内动物的饲养、保护、繁育和研究，扩大珍稀动物物种，依法做好动物的引进、交换等工作。
第十六条 任何单位和个人不得向公园内排放烟尘、有害气体，倾倒废弃物，不得向公园内水体排放污水。
第四章 园景园容管理
第十七条 公园管理单位应当按照下列规定加强园景园容管理：
（一）公园的景观、设施、环境质量应当符合有关规定；
（二）公园内绿化配置应当科学合理，乔、灌、花、草层次分明，色彩丰富，功能显著，配套小品应当保持完好，并具有艺术性；
（三）公园内园林植物应当合理管理，保证植物生长旺盛，无明显病虫害和枯死枝条；
（四）公园内树木修剪合理，绿篱完整美观。草坪地被养护科学，修剪及时，无明显杂草、斑秃、积水现象。花坛内植物搭配合理，具有艺术性。
第十八条 公园管理单位应当加强环境卫生管理，按规定设置环卫设施，保持园容整洁，及时打捞水面漂浮物，保持水体清洁。
第十九条 任何单位和个人不得在公园内焚烧树枝树叶、垃圾等杂物。
第二十条 在公园内从事商业、文化娱乐等经营活动，以及设置游艺、游乐、康乐和业务设施，应当符合公园规划布局，与公园功能、景观相协调，并经公园行政主管部门审查同意后到有关部门办理审批手续。
第二十一条 在公园内设置广告必须经公园行政主管部门同意，并按规定办理有关手续。
第五章 游园管理
第二十二条 公园管理单位应当制定游园业务规范，管理、业务人员必须按照规范要求为游客提供文明、热情、周到、方便的业务。
第二十三条 公园入园收费和其他收费以及销售商品，应当明码标价，不得擅自调整。
公园入园收费应当按照有关规定对老人、残疾人、现役军人等实行优惠。
第二十四条 公园管理单位应当在公园内设置导游图牌和符合《公共信息标志用图形符号》要求的业务标示牌。
第二十五条 游客应当文明游园，爱护公园绿化和设施，遵守公园管理规定，且不得有下列行为：
（一）携带易燃易爆物品及其他危险品进入公园；
（二）携带有碍人身安全、环境卫生的宠物进入公园；
（三）恐吓、捕捉或者伤害动物，翻越动物保护围拦；
（四）损毁树木花草；
（五）在禁止游泳的水域游泳；
（六）未经公园管理单位批准，擅自驾（骑）车进入公园；
（七）酗酒闹事，影响游园秩序；
（八）其他损害公园绿化、设施和环境卫生的行为。
第二十六条 经批准进入公园的车辆应当在指定的停车地点有序停放。
第六章 安全卫生管理
第二十七条 公园管理单位应当建立健全公园安全卫生管理制度，加强公园内展览和游乐活动的安全管理，按规定设置游客须知、警示标志、安全保障和环境卫生设施。
第二十八条 在公园内举办展览、表演等游乐活动，应当坚持健康文明的原则，不得损坏公园绿化景观，按照规定落实安全保卫措施，并经公园行政主管部门同意后报有关部门批准。
第二十九条 公园管理单位设置涉及人身安全的游艺、游乐、康乐设施，购置前必须向公园行政主管部门申报。安装竣工后，报经市公园行政主管部门和技术监督等部门验收合格后方可使用，并按规定定期检测、维修和保养。
游艺、游乐、康乐设施操作人员，应当经有关部门培训合格后，持证上岗。
第三十条 公园内的机动车及特种设备应当按规定进行定期检测。
第三十一条 公园内供游览、娱乐、救生用的各种船艇必须按规定办理有关手续后，方可投入营运。
第三十二条 公园管理单位应当做好防火、防风、防雪、防汛、防山体滑坡等预案工作。
第三十三条 公园内的餐饮、食品销售等业务点，应当做到贸易计量准确，食品、食具卫生。禁止销售不合格、伪劣、失效、变质食品。
第七章 罚则
第三十四条 公园的园林绿化设计方案未经批准即行施工的，或者未按照经批准的设计方案施工的，责令其停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第三十五条 未取得资质证书或者超越资质等级从事城市公园绿化工程设计、施工的，责令其限期改正，并对设计、施工单位各处以绿化工程造价百分之五至百分之十的罚款。
第三十六条 擅自占用公园绿地的，责令限期退还，恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第三十七条 有下列行为的，责令其停止违法行为，给予警告，并可处以二百元以下的罚款：
（一）携带易燃易爆物品及其危险品进入公园；
（二）携带有碍人身安全、环境卫生的宠物进入公园；
（三）恐吓、捕捉或者伤害动物，翻越动物保护围拦；
（四）损毁树木花草；
（五）在禁止游泳的水域游泳；
（六）未经公园管理单位批准，擅自驾（骑）车进入公园；
（七）酗酒闹事，影响游园秩序。
第三十八条 未经批准擅自安装涉及人身安全的游艺、游乐、康乐设施进行经营的，责令其限期改正，并处以一万元以下的罚款；有违法所得的，可以处以三万元以下的罚款。
第三十九条 上述处罚由公园行政主管部门或者其委托的公园管理机构执行。违反本办法依法应当由建设、规划、国土、市容等部门处罚的，由上述部门依法给予行政处罚。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 公园行政主管部门和公园管理、工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章 附则
第四十二条 五县范围内公园的管理，可参照本办法执行。中山陵园、雨花台烈士陵园管理按照有关规定执行。
第四十三条 本办法由南京市园林局负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
合肥市土地储备实施办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市土地储备实施办法
政府令〔2008〕138号
《合肥市土地储备实施办法》已经2008年5月15日市人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。
市长
二○○八年五月二十七日
合肥市土地储备实施办法
第一章 总 则
第一条 为完善土地储备制度，加强土地调控，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）等法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地储备是指土地储备机构依据城乡总体规划和土地利用总体规划，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第三条 本市市区范围内的土地储备适用本办法。
第四条 市土地储备中心负责市辖区土地储备工作的具体实施。
市发展改革、建设、国土资源、规划、财政、审计、房地产等部门、人民银行和各区政府按照职责分工，互相配合，保障土地储备工作的顺利开展。
第二章 土地储备计划管理
第五条 市土地储备中心根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
第六条 土地储备实行计划管理。市土地储备、国土资源、规划、财政部门和人民银行根据本市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城乡总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等，编制年度土地储备计划，报市政府批准。
第七条 年度土地储备计划应当包括：
（一）年度储备土地规模；
（二）年度储备土地前期开发规模；
（三）年度储备土地供应规模；
（四）年度储备土地临时利用计划；
（五）年度土地储备资金收支计划。
第八条 市土地储备中心依据年度土地储备计划，编制土地储备项目实施方案，经市政府批准后实施。
第九条 土地储备项目实施方案应包括：
（一）项目概况；
（二）项目用地规模；
（三）项目规划条件；
（四）土地前期开发的主要内容；
（五）成本测算；
（六）资金计划安排；
（七）其他附件。
第三章 储备土地范围与实施程序
第十条 下列国有建设用地可以纳入土地储备：
（一）依法收回的国有土地；
（二）收购的土地；
（三）行使优先购买权取得的土地；
（四）已办理农用地转用、征收批准手续的土地；
（五）其他依法取得的土地。
第十一条 应当依法收回使用权的国有建设用地应当按照下列程序办理土地储备手续：
（一）报批方案。应当依法收回的国有建设用地，由市国土资源部门会同市土地储备中心拟订《国有建设用地使用权收回方案》，报市政府批准。
（二）通知收回。市国土资源部门根据市政府的批准决定，向原国有建设用地使用权人下达《国有建设用地使用权收回通知》。
（三）注销登记。以无偿方式收回国有建设用地使用权的，由市国土资源部门办理土地注销登记手续；以有偿方式收回国有建设用地使用权的，由市土地储备中心与原国有建设用地使用权人签订协议，支付补偿费，再由市国土资源部门办理土地注销登记手续。
（四）纳入储备。收回的原国有建设用地使用权注销登记后，由市土地储备中心申请办理储备土地登记手续。
第十二条 收购国有建设用地应当按照下列程序办理土地储备手续：
（一）申请收购。原国有建设用地使用权人向市土地储备中心提出土地收购申请。
规划收购范围内涉及多家国有建设用地使用权人的，可以由所在区政府统一协调土地收购。
（二）核查情况。市土地储备中心对拟收购土地的面积、四至范围、用途、权属及所依附着的建（构）筑物等情况进行勘查和验核。
（三）申请规划。市土地储备中心向市规划部门申请办理规划设计条件。
（四）评估测算。市土地储备中心和原国有建设用地使用权人共同择优选择有资质的评估机构对拟收购土地及地上建（构）筑物和地下基础设施进行评估测算，经有关部门审查备案后，确定土地收购补偿费用。
划拨土地的收购补偿费用按原批准用途的现行评估确认价确定；出让土地的收购补偿费用按原批准用途的现行评估备案价确定。
地上建（构）筑物和地下基础设施的补偿费用，按照评估备案价值确定（在建工程的收购补偿费用，由市审计部门会同市土地储备中心共同委托有资质的中介机构评估确定）；涉及房屋拆迁所需的其他补偿按本市现行拆迁补偿标准确定。
（五）报批方案。市土地储备中心拟订土地收购方案，报市政府批准；特殊宗地的土地收购方案报市土地市场管理委员会批准。
（六）签订合同。土地收购方案经批准后，由市土地储备中心与原国有建设用地使用权人签订《国有建设用地使用权收购合同》。
收购出让国有建设用地使用权的，原《国有建设用地使用权出让合同》自《国有建设用地使用权收购合同》生效之日起自动解除。
（七）支付费用。市土地储备中心按《国有建设用地使用权收购合同》的约定，向原国有建设用地使用权人支付土地收购费用。
（八）交付土地。原国有建设用地使用权人按《国有建设用地使用权收购合同》的约定，向市土地储备中心交付土地及地上建（构）筑物和地下基础设施等。
（九）权属变更。市土地储备中心应持《国有建设用地使用权收购合同》，向市国土资源部门申请办理土地权属变更登记手续；涉及地上房屋的，可向市房地产部门申请办理房屋权属转移登记手续。
第十三条 由市土地储备中心行使优先购买权购置的国有建设用地，应当按照有关规定办理储备土地登记手续。
第十四条 市土地储备中心因实施土地储备需要征收集体土地的，应当按照《合肥市征收集体所有土地办法》的有关规定办理相关手续。
征收集体土地的费用按国家、省和本市有关规定执行。
被征收的集体土地所依附着的集体债务由区审计部门审计、市审计部门复核，经市政府批准后列入土地储备成本。
第四章 储备土地开发与利用
第十五条 储备土地可以通过下列方式进行前期开发与利用：
（一）前期开发。在储备土地供应前，完成地上建（构）筑物和地下基础设施的拆迁、土地平整等前期开发，使之具备供应条件。
征收集体土地涉及的房屋拆迁、安置工作由各区政府组织实施，拆迁、安置费用由市土地储备中心会同市建设、审计等部门核定后支付。
（二）土地利用。在储备土地供应前，依法将储备土地使用权单独或连同地上建（构）筑物和地下基础设施出租、抵押或临时改变用途。
第十六条 储备土地前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，由市土地储备中心会同市财政、招投标中心等部门，通过公开招标方式选择工程实施单位。
第十七条 市土地储备中心应当对纳入储备的土地采取必要措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第五章 储备土地供应
第十八条 储备土地供应前，市土地储备中心应会同市国土资源部门根据城市规划建设要求和年度土地供应计划，编制土地供应方案。
储备土地用于经营性项目或工业项目建设的，经市土地市场管理委员会批准后，通过招标、拍卖、挂牌方式出让；储备土地通过协议方式出让或划拨供应的，应当经市政府批准。
第十九条 市国土资源部门在完成储备土地供应后，应当及时将《国有建设用地使用权成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地划拨决定书》提供给市土地储备中心。
市土地储备中心在确认竞得人按《国有建设用地使用权出让合同》约定交纳全部地价款和项目建设保证金后，办理土地交付手续。
第六章 土地储备资金管理
第二十条 土地储备资金来源：
（一）市财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用及其他相关费用。
（二）市财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金。
（三）市土地储备中心按规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款。
（四）经市财政部门批准可用于土地储备的其他资金。
（五）上述资金产生的利息收入。
第二十一条 储备土地收支全额纳入市财政预算，实行“收支两条线”管理。
储备土地供应后，市财政部门应对土地储备成本进行审核，并按照有关规定及时将土地储备资金拨付给市土地储备中心。
第二十二条 市土地储备中心举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经市财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。
土地储备贷款应专款专用、封闭管理，不得挪用。
土地储备资金管理办法由市财政部门会同市土地储备中心另行制定。
第七章 法律责任
第二十三条 市土地储备中心未按《国有建设用地使用权收购补偿合同》约定支付土地收购补偿费的，原国有建设用地使用权人有权解除合同，已获得的合同定金不予返还，但因实施城市规划或不可抗力等因素造成合同不能履行的除外。
第二十四条 原国有建设用地使用权人未按《国有建设用地使用权收购补偿合同》约定交付土地及地上建（构）筑物和地下基础设施，或者在交付土地的同时擅自处理地上建（构）筑物和地下基础设施的，市土地储备中心有权要求原国有建设用地使用权人限期改正并继续履行合同。逾期不改正或不履行合同的，市土地储备中心有权解除合同，并要求原国有建设用地使用权人双倍返还合同定金，退回已获得补偿费本息并赔偿相应的经济损失。但因实施城市规划或不可抗力等因素造成合同不能履行的除外。
第二十五条 市土地储备中心工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失或利用职务便利，索取和非法收受他人财物的，根据情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十六条 肥东、肥西、长丰三县可参照本办法规定，结合实际，制定具体的管理办法。
第二十七条 本办法自2008年7月1日起施行，市政府2001年12月31日发布施行的《合肥市土地储备实施办法》（市政府令第89号）同时废止。
