福州市人民代表大会常务委员会关于修改《福州市流动人口计划生育管理办法》的决定
福建省人大常委会
福州市人民代表大会常务委员会关于修改《福州市流动人口计划生育管理办法》的决定
（2003年8月28日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年11月28日福建省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
一、第一条修改为：“为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口合法权益，有效地控制人口增长，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。”
二、第二条第一款和第二款合并修改为：“本办法适用于现居住地不是户籍所在县（市、区），在异地从业、生活的成年育龄人员（以下统称流动人口）。本市城区人口在城区内流动的除外。”
三、第三条修改为：“流动人口必须履行计划生育的义务，不得违反计划生育规定生育。”
四、第四条增加一款作为第一款：“各级人民政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育实行综合管理，将流动人口计划生育管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，将流动人口计划生育经费纳入地方财政预算。”
原第四条第二款调整为第三款并修改为：“各级人民政府及各街道办事处流动人口计划生育管理机构，负责办理同级计划生育行政部门对流动人口管理、服务的日常事务。村（居）民委员会应当将流动人口计划生育工作纳入自治内容。”
原第四条第三款调整为第四款，修改为：“公安、工商行政管理、建设、房地产管理、劳动和社会保障、人事、卫生、民政等部门，应当共同做好流动人口计划生育工作。”
五、原第十九条调整作为第五条。
六、原第五条调整为第六条，修改为：“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。”
七、第二章章名修改为“管理与服务”，并删除第三章章名“生育、节育的管理”。
八、第六条调整为第七条，第（三）、（四）项分别修改为：
“（三）按照有关规定办理婚育证明，签订流动人口计划生育合同；
（四）建立流动人口计划生育档案；”
增加三项分别作为第（六）、（七）、（八）项：
“（六）对实行计划生育的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，并为独生子女户、农村双女户提供奖励和有关保障；
（七）配合现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处，对违反计划生育规定的流动人口依法予以处理；
（八）法律、法规规定的其它职责。”
九、第七条调整为第八条，第一款修改为：“现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处应当对流动人口进行以下管理与服务：”第（二）、（三）、（五）项分别修改为：
“（二）查验婚育证明，核实、登记生育节育情况；
（三）对实行计划生育的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务；（五）建立流动人口计划生育档案；”
增加五项分别作为第（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项：
“（六）与辖区内负有计划生育经常性管理责任的单位、个人签订计划生育合同；
（七）与已婚育龄流动人口户籍所在地建立联系，并通报有关人员的避孕节育和生育等情况；
（八）对用工单位及雇主等责任人管理流动人口计划生育情况进行监督检查；
（九）对违反计划生育法律、法规的流动人口依法予以处理；
（十）法律、法规规定的其它职责。”
删去第二款。
十、增加一条作为第九条：“流动人口户籍所在地、现居住地的计划生育行政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强联系与协作，建立流动人口信息反馈制度，及时、准确反馈育龄妇女婚姻、生育、避孕节育措施落实情况等信息，逐步建立网络查询系统，实现流动人口计划生育计算机管理。
计划生育、公安、劳动和社会保障、民政、人事和卫生等部门，应当相互提供有关的流动人口信息，共享资源。”
十一、增加一条作为第十条：“流动人口离开户籍所在地应当在户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明。在到达现居住地15日内，持本人的身份证件和婚育证明，向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。婚育证明不完备的，应当在30日内补办。
流动人口应当接受现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行的婚育证明复验。”
十二、第八条调整为第十一条，修改为：“流动人口要求生育，须持户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的批准生育证明，经现居住地县（市、区）计划生育行政部门核查后发给生育服务证。”
增加一款作为第二款：“流动人口中的孕妇凭生育服务证到医疗保健机构进行孕产期检查和分娩。”
十三、第十条调整为第十三条，第一款修改为“流动人口在现居住地进行节育、补救手术的，未参加基本医疗保险和其他相关社会保险的，手术费由现居住地用工单位承担；无用工单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处承担。”
十四、第十一条调整为第十四条，修改为：“医疗保健机构或者医务人员为流动人口中的孕妇施行孕产期检查或者接生，应当要求其出示生育服务证，对没有生育服务证的，应当在24小时内向当地县级人民政府计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。经查证属于违反计划生育规定怀孕的，应当协助有关管理部门落实补救措施；属于违反计划生育规定生育的，应当协助有关管理部门进行处理。
未经计划生育行政部门批准，医疗保健机构或者医务人员不得为流动人口摘除节育器或者施行输精管、输卵管吻合手术。”
十五、第十二条调整为第十五条，修改为：“现居住地人民政府有关部门，对流动人口在申报暂住户口，申请领取营业执照、许可证等证件时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明；没有上述婚育证明的，应当告知其补办，并及时向同级计划生育行政部门通报。”
十六、增加一条作为第十六条：“用工单位招用流动人口时应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，没有上述婚育证明的，应当及时向现居住地计划生育行政部门报告。用工单位应当将计划生育工作列入劳动管理范围，并为已婚育龄流动人口提供节育手术费和奖励等经费。
人才市场、劳动力市场在为流动人口提供服务时应当核查其婚育证明，对没有婚育证明的，应当及时向现居住地计划生育行政部门报告。
物业管理企业应当配合做好住宅小区内流动人口的计划生育管理工作，依法提供有关信息，发现有违反计划生育管理规定的应当及时向当地的村（居）民委员会报告。”
十七、删除第十三条、第十四条、第十五条、第十六条。
十八、第十七条第一款、第二款修改为：
“旅馆和出租（借）房的业主，应当与当地乡（镇）人民政府或者街道办事处签订流动人口计划生育管理工作责任书。
向流动人口出租（借）房屋的业主，发现有关租借人违反计划生育规定怀孕或者生育的，应当及时向现居住地村（居）民委员会报告。”
删除第三款。
十九、删除第十八条。
二十、增加一条作为第十八条：“现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当定期组织检查已婚育龄流动人口的避孕节育情况，并向其户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。
流动人口也可以自行将依法取得的避孕节育情况证明寄回本人户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。”
二十一、第三章章名修改为“法律责任”，并删除第四章章名“奖励和处罚”。
二十二、删除第二十条。
二十三、第二十一条调整为第十九条，修改为：“流动人口违反计划生育规定怀孕，经教育劝阻仍不采取补救措施的，由县级以上计划生育行政部门处以五百元罚款；违反计划生育规定生育的，按照《社会抚养费征收管理办法》、《福建省人口与计划生育条例》的有关规定处理。”
二十四、删除第二十二条。
二十五、第二十三条调整为第二十条，修改为：“违反本办法第十四条第一款规定，医疗保健机构或者医务人员未按规定报告的，由县级以上计划生育行政部门责令改正，给予警告，没收违法所得；情节严重的，除没收违法所得外，可以对医疗保健机构并处三千元以上一万元以下的罚款。
违反本办法第十四条第二款规定的，依照《福建省人口与计划生育条例》予以处罚。”
二十六、增加一条作为第二十一条：“违反本办法第十五条规定的，由计划生育行政部门提请有关审批机关追究直接责任人员的行政责任。”
二十七、第二十四条调整为第二十二条，修改为：“违反本办法第十六条、第十七条规定，拒不履行流动人口计划生育管理职责的单位、个人，由县级以上计划生育行政部门对直接责任人员给予警告，可以并处一千元以下的罚款；造成流动人口违反计划生育规定生育的，由县级以上计划生育行政部门予以警告并处以一千元以上五千元以下的罚款。”
二十八、增加一条作为第二十三条：“违反本办法其他规定的，依照有关法律、法规处罚。”
二十九、增加一条作为第二十四条：“县级以上计划生育行政部门可以依法委托符合法定条件的计划生育管理组织实施行政处罚。”
三十、删除第二十五条。
三十一、删除第二十六条。
三十二、增加一条作为第二十五条：“各级人民政府及有关部门、街道办事处未履行流动人口计划生育目标责任制的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；情节严重的，对直接责任人依法给予行政处分。”
三十三、增加一条作为第二十六条：“本办法第二条所称成年育龄人员是指达到婚龄至49周岁的人员。
其他年龄段可能生育子女的流动人口违反计划生育的，参照本办法有关规定处理。”
三十四、删除第二十七条。
此外，根据本决定对部分条文的文字表述作了修改，并对条文顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《福州市流动人口计划生育管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：福州市流动人口计划生育管理办法（2003年修正本）
（1990年7月27日福州市第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1990年9月1日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 根据1997年10月7日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修订我市部分地方性法规的决定》第一次修正 1997年12月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准 根据2003年8月28日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈福州市流动人口计划生育管理办法〉的决定》第二次修正 2003年11月28日福建省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口合法权益，有效地控制人口增长，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住地不是户籍所在县（市、区），在异地从业、生活的成年育龄人员（以下统称流动人口）。本市城区人口在城区内流动的除外。
本市行政区域内与流动人口计划生育管理有关的单位、个人和本市驻外单位、个人，均应遵守本办法。
第三条 流动人口必须履行计划生育的义务，不得违反计划生育规定生育。
第四条 各级人民政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育实行综合管理，将流动人口计划生育管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，将流动人口计划生育经费纳入地方财政预算。
各级人民政府计划生育行政部门为流动人口计划生育主管部门，负责组织、检查、监督有关部门和单位的流动人口计划生育工作。
各级人民政府及各街道办事处流动人口计划生育管理机构，负责办理同级计划生育行政部门对流动人口管理、服务的日常事务。村（居）民委员会应当将流动人口计划生育工作纳入自治内容。
公安、工商行政管理、建设、房地产管理、劳动和社会保障、人事、卫生、民政等部门，应当共同做好流动人口计划生育工作。
第五条 在流动人口计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和物质奖励。对据实举报流动人口违反计划生育规定怀孕或者生育的公民，各级计划生育行政部门和有关部门应当给予奖励和保护。
第二章 管理与服务
第六条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。
第七条 户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当对外出流动人口进行以下管理与服务：
（一）进行计划生育的宣传教育；
（二）按照计划生育要求，对已婚流动人口落实有效的节育措施；
（三）按照有关规定办理婚育证明，签订流动人口计划生育合同；
（四）建立流动人口计划生育档案；
（五）与外出流动人口及其现居住地人民政府有关机关和单位联系，可以派出人员巡视检查；
（六）对实行计划生育的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，并为独生子女户、农村双女户提供奖励和有关保障；
（七）配合现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处，对违反计划生育规定的流动人口依法予以处理；
（八）法律、法规规定的其它职责。
第八条 现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处应当对流动人口进行以下管理与服务：
（一）进行计划生育的宣传教育；
（二）查验婚育证明，核实、登记生育节育情况；
（三）对实行计划生育的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务；
（四）对未按计划生育要求采取节育措施或者违反计划生育规定怀孕的，与有关单位共同配合，就地落实节育措施或者补救措施；
（五）建立流动人口计划生育档案；
（六）与辖区内负有计划生育经常性管理责任的单位、个人签订计划生育合同；
（七）与已婚育龄流动人口户籍所在地建立联系，并通报有关人员的避孕节育和生育等情况；
（八）对用工单位及雇主等责任人管理流动人口计划生育情况进行监督检查；
（九）对违反计划生育法律、法规的流动人口依法予以处理；
（十）法律、法规规定的其它职责。
第九条 流动人口户籍所在地、现居住地的计划生育行政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、应当加强联系与协作，建立流动人口信息反馈制度，及时、准确反馈育龄妇女婚姻、生育、避孕节育措施落实情况等信息，逐步建立网络查询系统，实现流动人口计划生育计算机管理。
计划生育、公安、劳动和社会保障、民政、人事和卫生等部门，应当相互提供有关的流动人口信息，共享资源。
第十条 流动人口离开户籍所在地应当在户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明。在到达现居住地15日内，持本人的身份证件和婚育证明，向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。婚育证明不完备的，应当在30日内补办。
流动人口应当接受现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行的婚育证明复验。
第十一条 流动人口要求生育，须持户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的批准生育证明，经现居住地县（市、区）计划生育行政部门核查后发给生育服务证。
流动人口中的孕妇凭生育服务证到医疗保健机构进行孕产期检查和分娩。
第十二条 已婚育龄流动人口应当按照计划生育的要求，落实有效的节育措施。
第十三条 流动人口在现居住地进行节育、补救手术的，未参加基本医疗保险和其他相关社会保险的，手术费由现居住地用工单位承担；无用工单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处承担。
经县以上医学鉴定，确认因节育手术引起并发症，不能从事正常劳动的，由现居住地用工单位给予照顾或者救济；无用工单位，由户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处给予照顾或者救济。
第十四条 医疗保健机构或者医务人员为流动人口中的孕妇施行孕产期检查或者接生，应当要求其出示生育服务证，对没有生育服务证的，应当在24小时内向当地县级人民政府计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。经查证属于违反计划生育规定怀孕的，应当协助有关管理部门落实补救措施；属于违反计划生育规定生育的，应当协助有关管理部门进行处理。
未经计划生育行政部门批准，医疗保健机构或者医务人员不得为流动人口摘除节育器或者施行输精管、输卵管吻合手术。
第十五条 现居住地人民政府有关部门，对流动人口在申报暂住户口，申请领取营业执照、许可证等证件时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明；没有上述婚育证明的，应当告知其补办，并及时向同级计划生育行政部门通报。
第十六条 用工单位招用流动人口时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，没有上述婚育证明的，应当及时向现居住地计划生育行政部门报告。用工单位应当将计划生育工作列入劳动管理范围，并为已婚育龄流动人口提供节育手术费和奖励等经费。
人才市场、劳动力市场在为流动人口提供服务时应当核查其婚育证明，对没有婚育证明的，应当及时向现居住地计划生育行政部门报告。物业管理企业应当配合做好住宅小区内流动人口的计划生育管理工作，依法提供有关信息，发现有违反计划生育管理规定的应当及时向当地的村（居）民委员会报告。
第十七条 旅馆和出租（借）房的业主，应当与当地乡（镇）人民政府或者街道办事处签订流动人口计划生育管理工作责任书。
向流动人口出租（借）房屋的业主，发现有关租借人违反计划生育规定怀孕或者生育的，应当及时向现居住地村（居）民委员会报告。
第十八条 现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当定期组织检查已婚育龄流动人口的避孕节育情况，并向其户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。
流动人口也可以自行将依法取得的避孕节育情况证明寄回本人户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。
第三章 法律责任
第十九条 流动人口违反计划生育规定怀孕，经教育劝阻仍不采取补救措施的，由县级以上计划生育行政部门处以五百元罚款；违反计划生育规定生育的，按照《社会抚养费征收管理办法》、《福建省人口与计划生育条例》的有关规定处理。
第二十条 违反本办法第十四条第一款规定，医疗保健机构或者医务人员未按规定报告的，由县级以上计划生育行政部门责令改正，给予警告，没收违法所得；情节严重的，除没收违法所得外，可以对医疗保健机构并处三千元以上一万元以下的罚款。
违反第十四条第二款规定的，依照《福建省人口与计划生育条例》的规定予以处罚。
第二十一条 违反本办法第十五条规定的，由计划生育行政部门提请有关审批机关追究直接责任人员的行政责任。
第二十二条 违反本办法第十六条、第十七条规定，拒不履行流动人口计划生育管理职责的单位、个人，由县级以上计划生育行政部门对直接责任人员给予警告，可以并处一千元以下的罚款；造成流动人口违反计划生育规定生育的，由县级以上计划生育行政部门予以警告并处以一千元以上五千元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法其他规定的，依照有关法律、法规处罚。
第二十四条 县级以上计划生育行政部门可以依法委托符合法定条件的计划生育管理组织实施行政处罚。
第二十五条 各级人民政府及有关部门、街道办事处未履行流动人口计划生育目标责任的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；情节严重的，对直接责任人依法给予行政处分。
第四章 附则
第二十六条 本办法第二条所称成年育龄人员是指达到婚龄至49周岁的人员。
其他年龄段可能生育子女的流动人口违反计划生育的，参照本办法有关规定处理。
第二十七条 本办法自1990年10月1日起施行。
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定
（2002年12月3日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2002年12月3日内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告第92号公布）
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议，决定对《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》作如下修改：
一、第十三条第（四）、（五）项分别修改为：“审议决定嘎查村兴办公益事业经费的筹集办法。”“审议决定嘎查村民承包经营方案以及征用土地各项补偿费的使用、宅基地分配方案。”
二、第十九条第（五）项修改为：“集体土地承包经营情况，集体企业以及财产的承包、租赁、出售情况。”删去第（六）项，以下顺延。第（八）项改为第（七）项，修改为：“有关人口与计划生育法律、法规和政策的贯彻落实情况。”
三、第二十三条第二款、第三款、第四款分别修改为：“嘎查村换届选举委员会，由能够代表嘎查村民利益、办事公道、作风正派、有一定文化知识和组织能力的五至九名嘎查村民组成，由上届嘎查村民委员会召集嘎查村民会议或者由村民小组会议推选产生。
“嘎查村换届选举委员会推选一名成员主持工作。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换嘎查村换届选举委员会成员及主持人。
“嘎查村换届选举委员会成员及主持人应当报苏木、乡、镇人民政府嘎查村民换届选举工作领导机构备案。”
四、第二十七条增加两款，作为本条第二款、第三款：“外出两年以上的选民，在选举日未能回嘎查村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，经嘎查村民换届选举委员会确认，可不计算在本届选民数内。
“户籍不在本嘎查村，但在本嘎查村居住两年以上且履行村民义务的，由户籍所在嘎查村（居）民委员会出具其未在户籍所在地参加选民登记的证明，经嘎查村民代表会议讨论同意，应予以登记。”
原第二款作为第四款，修改为：“无法行使选举权的精神病患者和智力残疾者，经嘎查村换届选举委员会确认，可不列入选民名单。”
五、第三十条第（一）项修改为：“履行宪法、法律、法规规定的义务，维护嘎查村民的合法权益和民族团结。”增加一项作为第（四）项：“嘎查村民会议根据本嘎查村实际情况和村民意愿，在换届选举方案中规定的其他条件。”
六、第三十一条修改为：“嘎查村民委员会主任、副主任、委员候选人，由嘎查村换届选举委员会组织选民直接提名，通过预选产生。提名预选时，应当至少提一名妇女为候选人；多民族居住的嘎查村，应当在人数较少的民族中至少提一名候选人。预选时应当召集过半数的有选举权的嘎查村民，依照主任、副主任、委员的顺序分别投票，按照得票多少确定正式候选人。如果按照得票多少顺序确定的候选人中没有妇女，应当至少确定一名符合候选人条件的得票多的妇女为嘎查村民委员会成员候选人。
“选民提名预选候选人时，在选票上填写的候选人数不得超过应选名额。”
七、第三十六条第三款修改为：“选举时已在本嘎查村的选民不能委托他人投票。选举时不在本嘎查村的选民，应当在选举日三日前向嘎查村换届选举委员会提出书面申请并指明受托人，经嘎查村换届选举委员会同意后填写委托投票证。每一选民接受的委托不得超过三人，不能违背委托人的意愿。委托票不得超过总票数的五分之一。”
八、第四十三条第二款修改为：“罢免嘎查村民委员会副主任、委员的嘎查村民会议，由嘎查村民委员会主任主持。罢免主任或者嘎查村民委员会多数成员时，应当在苏木、乡、镇人民政府指导下，由嘎查村民会议推选成立罢免委员会，罢免委员会由五至七人组成，按照法律、法规规定的程序主持召开嘎查村民会议投票表决。”
此外，对办法部分条文的文字和顺序作了相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附：内蒙古自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（2002年修正本）
（2000年4月7日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据2002年12月3日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定修正）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 嘎查村民委员会是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 苏木、乡、镇人民政府，对嘎查村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于嘎查村民自治范围内的事项。
嘎查村民委员会协助苏木、乡、镇人民政府开展工作。
第四条 嘎查村民委员会根据居住状况、历史习惯、人口多少等，按照便于群众自治的原则设立。
嘎查村民委员会的设立、撤销、范围调整，由苏木、乡、镇人民政府提出，经嘎查村民会议讨论同意后，报旗县级人民政府批准。
第二章 嘎查村民委员会
第五条 嘎查村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由嘎查村民直接选举产生，具体职数由苏木、乡、镇人民政府根据嘎查村实际情况提出，经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议讨论决定。
嘎查村民委员会成员中，应当有适当的妇女名额；多民族居住的嘎查村，应当有人数较少的民族的成员。
嘎查村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系；嘎查村民委员会主任和副主任不得兼任本嘎查村的财务工作；与嘎查村民委员会成员有配偶和直系亲属关系的嘎查村民不得担任本嘎查村的财务工作。
第六条 嘎查村民委员会根据需要可以设立下属委员会。人口较少的嘎查村，可以不设下属委员会，其工作由嘎查村民委员会成员分工负责。
第七条 嘎查村民委员会可以根据实际情况和嘎查村民意见，分设若干村民小组，组长由村民小组会议推选。村民小组在嘎查村民委员会领导下开展工作。
第八条 嘎查村民委员会向嘎查村民会议负责，其承担的主要任务是：
（一）组织农牧民发展多种形式的经济，承担本嘎查村生产的服务和协调工作；
（二）维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织、嘎查村民和其他经济组织的合法权利和利益不受侵犯；
（三）依法管理、保护和合理利用属于农牧民集体所有的土地、草场、山林以及电力、水利等设施；
（四）管理本嘎查村财务；
（五）根据农村牧区经济发展需要编制并实施本嘎查村建设规划，兴办农田和草牧场、林业、水利、道路、供电、通讯、教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等公共事务和公益事业；
（六）教育嘎查村民爱护公共财产、保护和改善生态环境，依法合理开发利用自然资源；
（七）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动嘎查村民履行纳税、服兵役、义务教育等法律规定的义务，执行计划生育的基本国策；
（八）发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明建设活动；
（九）调解民间纠纷，增进家庭和睦，促进嘎查村民团结和嘎查村之间的团结、互助；
（十）协助搞好社会治安，维护正常的生产和生活秩序，协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的嘎查村民进行教育、帮助和监督；
（十一）召集嘎查村民会议和嘎查村民代表会议并报告工作，执行其决定、决议；
（十二）向苏木、乡、镇人民政府反映嘎查村民的意见、要求和建议，维护嘎查村民的合法权益。
第九条 嘎查村民委员会讨论决定问题时，必须充分发扬民主，坚持少数服从多数的原则。
第十条 嘎查村民委员会成员不脱离生产，可以享受适当的误工补贴。
第三章 嘎查村民会议和嘎查村民代表会议
第十一条 嘎查村民会议由本嘎查村十八周岁以上的嘎查村民组成。
第十二条 嘎查村民会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持，或者由主任委托副主任主持。
嘎查村民会议每年至少召开一次。嘎查村民会议，应当有年满十八周岁的本嘎查村民的过半数参加，或者有本嘎查村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。有十分之一以上的嘎查村民或者有二分之一以上的嘎查村民代表提议，应当及时召集嘎查村民会议。
第十三条 嘎查村民会议讨论决定下列事项：
（一）选举、罢免和补选嘎查村民委员会成员，审议决定嘎查村民委员会成员的辞职；
（二）听取并审议嘎查村民委员会的工作报告、财务收支情况报告；审议决定本嘎查村建设规划、经济社会发展规划和年度计划，以及有关公共事务、公益事业的重大事项；
（三）审议决定本嘎查村集体经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案，决定集体经济收益的使用；
（四）审议决定嘎查村兴办公益事业经费的筹集办法；
（五）审议决定嘎查村民承包经营方案以及征用土地各项补偿费的使用、宅基地分配方案；
（六）评议嘎查村民委员会成员的工作，决定本嘎查村享受补贴人员及补贴标准；
（七）在不违背宪法、法律、法规和政策的前提下，制定本嘎查村民自治章程、嘎查村规民约等规章制度；
（八）改变或者撤销嘎查村民委员会不适当的决定；
（九）改变或者撤销嘎查村民代表会议不适当的决定；
（十）讨论决定涉及嘎查村民利益的其它重大事项。
第十四条 人数较多或者居住分散的嘎查村可以召开嘎查村民代表会议，讨论决定嘎查村民会议授权的具体事项。
嘎查村民代表会议由嘎查村民代表、嘎查村民委员会成员及村民小组组长组成。
第十五条 嘎查村民代表由嘎查村民按每五户至十五户推选一人，或者由村民小组推选若干人，其中妇女代表比例不少于百分之二十。
嘎查村民代表与嘎查村民委员会成员任期相同。嘎查村民委员会成员一般不得兼任嘎查村民代表。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换嘎查村民代表。
第十六条 嘎查村民代表会议至少每半年举行一次。三分之一以上嘎查村民代表提议，应当举行嘎查村民代表会议。嘎查村民代表会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持。
召开嘎查村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加，所作决定需经到会代表的三分之二以上通过。
第四章 嘎查村务公开
第十七条 嘎查村民委员会实行嘎查村务公开制度，设立嘎查村务公开栏。
根据嘎查村民居住情况，可以设立若干嘎查村务公开栏，将嘎查村务活动情况及其有关账目，定期如实公布，接受群众监督。
第十八条 嘎查村民委员会应当建立由嘎查村民组成的民主理财小组。
民主理财小组由三至五人组成，成员由嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议选举产生。嘎查村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。
民主理财小组代表群众定期查阅审核有关财务账目，对财务公开情况进行检查和监督，向苏木、乡、镇人民政府有关部门反映财务管理中的问题。
第十九条 嘎查村民委员会应当详实公开下列事项，接受嘎查村民的监督：
（一）当年人均纯收入的确认上报情况；
（二）财务收支情况；
（三）集体收益使用情况；
（四）宅基地审批情况；
（五）集体土地承包经营情况，集体企业以及财产的承包、租赁、出售情况；
（六）扶贫、农牧业开发、以工代赈等资金使用情况；
（七）有关人口与计划生育法律、法规和政策的贯彻落实情况；
（八）优抚、捐赠、救灾、救济款物的发放情况；
（九）公共基建项目的投资和招标情况；
（十）涉及嘎查村民利益和嘎查村民普遍关心的其他事项。
第二十条 嘎查村民委员会应当在年初公布财务计划，适时公布各项收入、支出情况。嘎查村务重要事项完成之后，要及时向群众公布结果。
嘎查村民委员会公布的内容必须真实。
第五章 嘎查村民委员会的选举
第一节 选举工作机构
第二十一条 嘎查村民委员会届满时应当及时举行换届选举。换届选举工作由自治区人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。
嘎查村民委员会换届选举，因特殊情况需要提前或者延期举行的，须经嘎查村民会议决定，由苏木、乡、镇人民政府报旗县级人民政府批准。
第二十二条 嘎查村民委员会换届时，旗县、苏木、乡、镇人民政府应当成立嘎查村民委员会换届选举工作机构，指导本行政区域内嘎查村民委员会换届选举工作，其主要职责是：
（一）宣传有关法律和政策；
（二）制定并组织实施选举工作计划，规范选举委托书、预选票、选票式样等选举文书；
（三）培训选举工作人员；
（四）指导和监督嘎查村民委员会选举工作；
（五）受理有关选举的来信来访；
（六）总结、交流选举工作经验；
（七）建立选举工作档案；
（八）承办选举工作中的其他事项。
第二十三条 嘎查村应当成立换届选举委员会，主持本届嘎查村民委员会的选举工作。
嘎查村换届选举委员会，由能够代表嘎查村民利益、办事公道、作风正派、有一定文化知识和组织能力的五至九名嘎查村民组成，由上届嘎查村民委员会召集嘎查村民会议或者由村民小组会议推选产生。
嘎查村换届选举委员会推选一名成员主持工作。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换嘎查村换届选举委员会成员及主持人。
嘎查村换届选举委员会成员及主持人应当报苏木、乡、镇人民政府嘎查村民委员会换届选举工作领导机构备案。
第二十四条 嘎查村换届选举委员会履行下列职责：
（一）组织嘎查村民学习有关选举方面的法律、法规和政策；
（二）依法制订嘎查村选举工作实施方案；
（三）确定和培训选举工作人员；
（四）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证；
（五）组织选民提名推荐、协商候选人，确定并公布正式候选人名单；
（六）确定并公布选举日期、投票时间、投票地点、投票方式；
（七）准备嘎查村民委员会候选人预选票、选票、委托书和票箱；
（八）主持召开选举大会，组织投票选举，公布并上报选举结果；
（九）处理选举中出现的问题；
（十）总结选举工作，建立选举工作档案。
第二十五条 嘎查村换届选举委员会成员被确定为嘎查村民委员会成员候选人的，不得参与嘎查村换届选举委员会的工作，其缺额由嘎查村民会议或者村民小组会议推选。
嘎查村换届选举委员会履行职责至新一届嘎查村民委员会产生为止。
第二节 选民登记
第二十六条 年满十八周岁的嘎查村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。
计算嘎查村民年龄时间以选举日为准；嘎查村民出生日期，以身份证为准；未办理身份证的，以户口登记为准。
第二十七条 有选举权和被选举权的嘎查村民应当在户口所在地的嘎查村进行选民登记。
外出两年以上的选民，在选举日未能回嘎查村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，经嘎查村民换届选举委员会确认，可不计算在本届选民数内。
户籍不在本嘎查村，但在本嘎查村居住两年以上且履行村民义务的，由户籍所在嘎查村（居）民委员会出具其未在户籍所在地参加选民登记的证明，经嘎查村民代表会议讨论同意，应予以登记。
无法行使选举权的精神病患者和智力残疾者，经嘎查村换届选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十八条 经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前，应当对上届选民登记以后新增加的选民，予以登记；对迁出的、死亡的和依照法律被剥夺政治权利的嘎查村民，从选民名单上除名。
第二十九条 选民名单应当在选举日二十日前以村民小组为单位张榜公布，并发放选民证。嘎查村民对选民名单有异议的，可以在选举日三日前向嘎查村换届选举委员会提出。嘎查村换届选举委员会应当在选举日前作出解释或者纠正。
第三节 候选人的产生
第三十条 嘎查村民委员会成员候选人应当具备下列条件：
（一）履行宪法、法律、法规规定的义务，维护嘎查村民的合法权益和民族团结；
（二）办事公道，廉洁奉公，作风正派，有群众威信，热心为嘎查村民服务；
（三）有一定文化知识和工作能力，身体健康，能带领群众共同致富；
（四）嘎查村民会议根据本嘎查村实际情况和村民意愿，在换届选举方案中规定的其他条件。
第三十一条 嘎查村民委员会主任、副主任、委员候选人，由嘎查村换届选举委员会组织选民直接提名，通过预选产生。提名预选时，应当至少提一名妇女为候选人；多民族居住的嘎查村，应当在人数较少的民族中至少提一名候选人。预选时应当召集过半数的有选举权的嘎查村民，依照主任、副主任、委员的顺序分别投票，按照得票多少确定正式候选人。如果按照得票多少顺序确定的候选人中没有妇女，应当至少确定一名符合候选人条件的得票多的妇女为嘎查村民委员会成员候选人。
选民提名预选候选人时，在选票上填写的候选人数不得超过应选名额。
第三十二条 嘎查村民委员会实行差额选举。嘎查村民委员会主任、副主任候选人数应分别比应选人数多一人，委员候选人数应比应选人数多一至二人。
第三十三条 嘎查村民委员会成员候选人产生后，嘎查村换届选举委员会应当按候选人得票多少的顺序在选举日五日前张榜公布。对选民依法确定的候选人，任何组织或者个人不得取消、调整或者变更。
第四节 选举程序
第三十四条 选举嘎查村民委员会，应当在嘎查村民委员会所在地设立中心会场，由嘎查村换届选举委员会主持召开选举大会集中投票。个别居住分散、交通不便或者难以集中投票的嘎查村可以增设投票站，老弱病残等不能到中心会场或者投票站投票的选民，可以设立流动票箱。
投票选举前，嘎查村换届选举委员会应当核实参选人数，提名监票人、唱票人、计票人，并经选举大会通过。
中心会场、投票站、流动票箱均应有嘎查村换届选举委员会成员和监票人负责投票的监督工作。
嘎查村民委员会成员候选人及其配偶和直系亲属不得参与选举大会的组织工作。
第三十五条 选举嘎查村民委员会主任、副主任、委员，可以一次性投票选举，也可以按职务分次投票选举。具体选举形式由嘎查村换届选举委员会确定。
第三十六条 中心会场和投票站应当设立发票处、秘密写票处。
选民凭选民证或者身份证领取选票。选票由选民本人填写，本人不能填写选票的，可以委托他人代写。
选举时已在本嘎查村的选民不能委托他人投票。选举时不在本嘎查村的选民，应当在选举日三日前向嘎查村换届选举委员会提出书面申请并指明受托人，经嘎查村换届选举委员会同意后填写委托投票证。每一选民接受的委托不得超过三人，不能违背委托人的意愿。委托票不得超过总票数的五分之一。
第三十七条 选举采取无记名投票的方式进行。每一选民在一次选举中只有一个投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。
第三十八条 投票结束后，应当将所有投票箱密封后于当日集中到选举大会会场，由监票人、唱票人、计票人当众打开票箱，核对投票人数和票数，并公开唱票、计票。选票统计结果记录，由监票人、唱票人、计票人分别签名。
计票结束后，由监票人宣布计票结果，大会主持人当场公布选举结果。嘎查村换届选举委员会当众封存选票。
第三十九条 每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效，应当重新投票。
每一选票所选的名额，等于或者少于应选人数的有效；多于应选人数的作废。填写的选票无法辩认或者不按规定符号填写的，视为无效。
第四十条 选举嘎查村民委员会，选民过半数参加投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。获得过半数以上选票的候选人人数多于应选人数时，以得票多的当选；如遇票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人当场或者在三日内再次投票，以得票多的当选。
当选人数达到三人，但是仍不足应选人数的，不足的名额可以暂缺。主任暂缺时，由当选时得票多的副主任临时主持工作；主任、副主任都暂缺时，由当选时得票多的委员临时主持工作，直至选出主任、副主任为止。
当选人数不足三人，不能组成新一届嘎查村民委员会，不足的名额应当另行差额选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人。另行选举以得票多的当选，但得票数需超过参加投票人数的三分之一。另行选举可当场进行，如遇特殊情况，经嘎查村换届选举委员会讨论决定，也可在一个月内进行。
第四十一条 嘎查村民委员会选举结果由嘎查村换届选举委员会报苏木、乡、镇人民政府备案。
嘎查村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向苏木、乡、镇人民代表大会和人民政府或者旗县级人民代表大会常务委员会和人民政府及有关部门提出书面申诉，有关部门应当负责调查并依法处理。
第六章 罢免、辞职和补选
第四十二条 嘎查村民会议有权罢免嘎查村民委员会成员。
嘎查村五分之一以上有选举权的嘎查村民联名，可以对嘎查村民委员会成员提出罢免要求。罢免要求应当以书面形式向嘎查村民委员会提出，并向所在苏木、乡、镇人民政府备案，写明罢免理由。所在地的苏木、乡、镇人民政府应对罢免理由和联名签字是否属实进行调查核实，调查工作应当在三个月内完成。
第四十三条 嘎查村民委员会对符合法定联名的罢免要求应当在三个月内召开嘎查村民会议，进行投票表决。嘎查村民委员会逾期不召开嘎查村民会议投票表决的，苏木、乡、镇人民政府可以召集嘎查村民会议进行投票表决。
罢免嘎查村民委员会副主任、委员的嘎查村民会议，由嘎查村民委员会主任主持。罢免主任或者嘎查村民委员会多数成员时，应当在苏木、乡、镇人民政府指导下，由嘎查村民会议推选成立罢免委员会，罢免委员会由五至七人组成，按照法律、法规规定的程序主持召开嘎查村民会议投票表决。
第四十四条 嘎查村民会议在讨论表决罢免要求时，提出罢免要求的人应当派代表到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的人有权出席会议并提出申辩意见。
第四十五条 罢免嘎查村民委员会成员，必须经有选举权的全体嘎查村民过半数通过。投票表决的程序和方法适用本办法规定的选举程序和方法。表决结果由嘎查村民委员会报苏木、乡、镇人民政府备案。
第四十六条 嘎查村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向嘎查村民委员会提出，嘎查村民委员会应当召开嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议，并经到会人员的过半数通过。
当选的嘎查村民委员会成员之间有配偶和直系亲属关系的，一方应当辞职。
嘎查村民委员会成员被依法追究刑事责任或者劳动教养的，其职务相应终止。
第四十七条 嘎查村民委员会成员，因未选足名额或者因罢免、辞职、调离、职务终止、死亡、户口迁出等原因造成缺额时，应当在三个月内进行补选。补选由嘎查村民委员会主持，适用本办法规定的选举程序和方法。
第七章 监督
第四十八条 嘎查村民委员会及其成员受嘎查村民监督。
民主理财小组具体负责监督财务工作，并向嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议报告情况。
嘎查村民委员会应当将公开的财务项目交民主理财小组审核签署意见，由嘎查村民委员会予以公布。
第四十九条 嘎查村民委员会违反本办法规定，有下列行为之一的，嘎查村民有权提出询问，并可以向苏木、乡、镇人民代表大会和人民政府或者旗县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关部门反映；有关部门调查核实后，责令纠正，并依法追究有关人员的责任：
（一）应当经嘎查村民会议和嘎查村民代表会议讨论决定的事项，未经嘎查村民会议和嘎查村民代表会议讨论就作出决定或者处理的；
（二）无正当理由不执行嘎查村民会议和嘎查村民代表会议决定的；
（三）嘎查村务公开不及时或者内容不真实的。
第五十条 违反本办法规定，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
有下列行为之一的，嘎查村民有权向有关机关和组织举报，有关机关和组织应当负责调查并依法处理：
（一）嘎查村民委员会成员候选人或者其他选民，利用权力或者家族势力、宗教势力、地方恶势力拉选票，或者以不正当理由欺骗利诱选民联名签字，或者煽动选民拒绝投票、虚报选举结果以及通过其他弄虚作假行为当选的；
（二）嘎查村民换届选举委员会或者苏木、乡、镇人民政府有关人员以及其他人员，利用不正当手段使某人当选，或者阻碍某人当选的；
（三）以暴力或者毁坏选票、投票箱等手段破坏选举的；
（四）违反本办法规定，指定、委派、撤换嘎查村换届选举委员会成员或者嘎查村民委员会成员候选人和嘎查村民代表以及嘎查村民委员会成员的；
（五）违反选举、罢免程序，侵犯嘎查村民民主权利的；
（六）对检举、控告选举中违法行为的人或者对依法提出要求罢免嘎查村民委员会成员的人打击报复的；
（七）破坏选举的其他违法行为。
第八章 附则
第五十一条 本办法自公布之日起施行。1992年10月30日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。
