黔西南布依族苗族自治州自治条例
贵州省人大常委会
黔西南布依族苗族自治州自治条例
（1987年11月15日黔西南布依族苗族自治州第二届人民代表大会第二次会议通过 1988年1月10日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 根据1988年5月14日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《黔西南布依族苗族自治条例修正案》第一次修正 根据2006年3月28日黔西南布依族苗族自治州第五届人民代表大会第六次会议通过，2006年7月19日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《黔西南布依族苗族自治州人民代表大会关于修改〈黔西南布依族苗族自治州自治条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合黔西南布依族苗族自治州（以下简称自治州）民族的政治、经济、文化的特点，制定本条例。
第二条 自治州是贵州省西南地区布依族、苗族实行区域自治的地方。
自治州的辖区为兴义市、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、安龙县、册亨县、望谟县。
自治州的自治机关设在兴义市。
第三条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。
自治州的自治机关实行民主集中制的原则。
第四条 自治州的自治机关维护国家的统一和各民族的团结，保证宪法和法律在自治州的遵守和执行；把国家的整体利益放在首位，完成上级国家机关交给的任务。
第五条 自治州的自治机关依照宪法、民族区域自治法以及其他法律规定的权限行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治州的自治机关根据自治州的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加快自治州经济社会的发展；对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第六条 自治州的自治机关带领各族人民，在中国共产党的领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，以经济建设为中心，发展社会主义市场经济，坚持改革开放，集中力量进行社会主义现代化建设，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，把自治州建设成为经济繁荣、民族团结、社会稳定的民族自治地方。
第七条 自治州的自治机关维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，教育各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，依法保障各民族的合法权益。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治州保护华侨、归侨、侨眷，香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民和台湾同胞在自治州内的合法权益。
第八条 自治州的自治机关保障各民族享有使用和发展本民族语言文字的自由，有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
自治州的自治机关保障自治州内各民族公民有信仰和不信仰宗教的自由，依法保护宗教活动场所和正常的宗教活动，维护宗教团体和信教公民的合法权益。任何组织或者个人不得利用宗教进行扰乱社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。
第九条 自治州的自治机关加强对各民族人民进行法律法规和民族政策的宣传教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
第十条 自治州的自治机关加强对各民族人民进行国防教育，做好国防动员、拥军优属、征兵、优抚、安置和民兵、预备役等工作。
第二章 自治机关、人民法院和人民检察院
第十一条 自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关，它的常设机关是自治州人民代表大会常务委员会。
自治州人民代表大会的代表，根据选举法的规定选举产生。
自治州人民代表大会的代表中，布依族、苗族和其他民族的代表名额和比例，根据选举法和贵州省人民代表大会常务委员会的有关规定确定。
第十二条 自治州人民代表大会常务委员会的组成人员中，布依族、苗族人员可以略高于其人口的比例，其他民族亦应有适当数量的人员，并且应当有布依族、苗族的公民担任主任或者副主任。
自治州所辖县、市人民代表大会常务委员会的组成人员中，根据民族分布情况，应当相应有布依族、苗族和其他民族的人员。
第十三条 自治州人民代表大会根据工作需要，设立专门委员会。自治州人民代表大会常务委员会设立工作机构和办事机构。
第十四条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是自治州的地方国家行政机关。
自治州州长由布依族或者苗族的公民担任。自治州人民政府的组成人员中，布依族、苗族人员可以略高于其人口比例，其他民族亦应当有适当数量的人员。
自治州人民政府实行州长负责制。
自治州所辖县、市人民政府组成人员中，根据民族分布情况，应当相应配备布依族、苗族和其他民族的人员。
第十五条 自治州中级人民法院是自治州的审判机关；自治州人民检察院是自治州的法律监督机关。
自治州中级人民法院和自治州人民检察院的领导成员和工作人员中应当有布依族、苗族的人员。
自治州所辖县、市人民法院和人民检察院的领导成员中，应当有布依族、苗族的人员。
第十六条 自治州各级人民法院和自治州各级人民检察院应当使用汉语或者布依语、苗语审理和检察案件。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓汉语或者布依语、苗语的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。
第十七条 自治州的各级国家机关工作人员在执行职务时，使用汉语或者布依语、苗语。公务文书和审判文书、检察文书等使用规范汉字。
自治州内的国家权力机关、行政机关和审判机关、检察机关的名称牌匾，应当使用汉文、布依文、苗文三种文字。
第十八条 自治州人民代表大会依照自治州民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
自治条例、单行条例可以作为自治州人民法院审理行政案件的依据。
第十九条 自治州的自治机关采取有效措施，培养和使用布依族、苗族和其他民族的各级干部、妇女干部和各类人才。
自治州内的企业事业单位在招收人员时，对当地少数民族应当予以照顾。
自治州鼓励和支持各级各类人才参与自治州的建设，当地人民政府应当为他们提供优惠便利的工作和生活条件；对到边远艰苦地方工作的人才、干部的家属和子女，在就业、就学等方面予以适当照顾。
第二十条 自治州的自治机关及其工作部门，应当配备布依族、苗族和其他少数民族的领导干部。在公开选拔、竞争上岗配备领导干部时，可以划出相应的名额和岗位，定向选拔布依族、苗族和其他少数民族干部。
自治州在录用、聘用国家工作人员时，对布依族、苗族和其他少数民族人员予以照顾。
第二十一条 自治州的自治机关根据工作需要，在上级国家机关核定的总编制内，确定和调整自治州国家机关的机构、编制员额，报经批准执行。
第三章 经济建设
第二十二条 自治州的自治机关在国家宏观经济政策的指导下，根据经济发展的实际需要，制定经济建设的方针、政策和规划，自主安排和管理经济建设事业。
自治州坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。鼓励社会资本参与自治州的基础设施、公用事业以及其他领域的建设。
第二十三条 自治州的自治机关自主管理隶属于自治州的企业、事业，未经自治机关同意，不得改变其隶属关系。
上级国家机关在自治州内的企业、事业单位，应当尊重自治机关的自治权，遵守自治州的自治条例和单行条例，接受自治机关的监督。
第二十四条 自治州享受国家和省安排的基础设施建设项目减少或者免除配套资金的照顾。自治州安排在各县、市的基础设施建设项目，根据县、市财政财力情况，给予减少或者免除配套资金的照顾。
第二十五条 自治州的自治机关依法管理和监督自治州内国土资源的保护、开发和利用，实行严格的耕地保护制度、土地用途管制制度和土地有偿使用制度。
在自治州内建设的重点项目缴纳的耕地开垦费，自治州享受优先用于土地开发整理项目和开垦新耕地的照顾。自治州征收的新增建设用地的土地有偿使用费，专项用于土地开发整理项目，并享受上级国家机关的照顾。
第二十六条 自治州按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，统一规划，循序渐进，节约土地，集约发展，合理布局，扎实稳步推进新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设。
自治州的自治机关稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障土地承包经营者的各项权利。保护农民按照自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权。
自治州加强农业基础地位，增加对农业的投入，改善农业生产条件，依靠科学技术，发展粮食生产，优化农业和农村经济结构，发展效益农业和特色农业，扶持农产品加工业，推进农业产业化进程。
第二十七条 自治州的自治机关依法保护、管理和开发利用森林资源，实行天然林保护、封山育林、植树造林、退耕还林和采伐限额制度，加强石漠化治理、森林防火和病虫害防治，严禁毁林开荒、乱砍滥伐、破坏林草植被。
自治州依法确定森林、林地和林木的所有权和使用权。个人所有的林木允许依法继承、转让和自主处理。
自治州征收的育林基金、森林植被恢复费等，专项用于自治州发展林业。
自治州依法保护野生动植物。
第二十八条 自治州加强畜牧业基础设施建设，加快草山、草场的保护和建设，依靠科学技术，发展生态畜牧养殖业，建立和完善疫病防治、良种繁育、饲料和畜禽产品的加工、储运、销售以及技术咨询服务体系，提高畜禽产品的商品率。
自治州坚持合理利用水体资源，发展渔业生产及特色水产养殖。严禁猎捕国家保护的野生水生动物。
第二十九条 自治州加强水资源的保护、管理和开发利用，加强水利基础设施建设，防治洪涝、干旱等自然灾害。防治水土流失和水体污染，实现水资源的可持续利用。帮助解决缺水地区群众的生产、生活用水困难。
自治州实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，征收的水资源费，专项用于水资源的保护、管理和开发利用。
自治州鼓励、支持各类经济组织和个人依法合理开发利用水资源。在自治州内开发利用水资源，应当照顾当地群众的利益。
第三十条 自治州加强生态建设和环境保护，防治污染和其他公害，实现人口、资源、环境的协调发展。
任何单位和个人在自治州内开发资源或者进行建设时，应当保护和改善生态环境和生活环境。
第三十一条 自治州加强安全生产的监督和管理，建立健全安全生产责任制，保障人民群众的生命财产安全。
第三十二条 自治州加强扶贫工作，采取特殊措施，帮助贫困乡村解决以改善生产、生活条件为重点的基础设施建设，动员和组织社会力量参与扶贫开发。
第三十三条 自治州在国家产业政策指导下，利用资源优势，调整产业结构，发展能源、化工、冶金、建材、生物制药和农产品加工等地方工业，鼓励和支持企业自主创新，发展循环经济，推进产业升级和工业化进程。
第三十四条 自治州依法保护和管理自治州内的矿产资源，对可以由自治州自主开发的矿产资源，优先合理开发利用。
自治州内的矿产资源实行探矿权、采矿权有偿使用制度。征收的矿产资源补偿费，专项用于矿产资源的保护、管理，并享受上级国家机关的照顾。
第三十五条 自治州发展乡镇企业，支持乡镇企业参与市场竞争，保护乡镇企业的合法权益。
第三十六条 自治州的自治机关制定优惠政策，扶持民族贸易、少数民族特需商品和传统手工业品生产，依照国家有关规定，在投资、金融、税收和财政政策等方面给予照顾。建立少数民族特需商品州级储备制度。
第三十七条 自治州统筹规划，合理布局交通运输网络，发展交通运输业。加快乡村公路建设，提高公路等级和交通运输能力。加强公路的管理和养护，监督管理交通运输市场，维护交通运输市场秩序。
第三十八条 自治州的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下，发展邮政、电信、通信和信息事业，促进信息技术的普及和应用。
第三十九条 自治州加强农产品批发市场、民族工业用品贸易中心和物资集散中心等的建设，促进商品和物资流通。
第四十条 自治州坚持对外开放，加强对外交流和区域经济合作，制定优惠政策，引导、吸收外来资金和技术参与自治州的经济建设，依法保护投资者的合法权益。
自治州鼓励自治州内的企业参与市场竞争，利用资源优势，发展对外贸易，享受国家对外贸易的优惠政策的照顾。
第四十一条 自治州加强城镇建设和管理，合理布局，统一规划，逐步推进城镇化进程。
自治州的城镇规划和建设，应当保持和体现民族传统和地方特色。
第四十二条 自治州的自治机关制定和完善旅游产业规划，保护和合理开发利用具有民族特色、地方特色和革命传统教育意义的旅游资源，加强旅游基础设施建设，提升旅游品牌，发展旅游业。
第四章 财政管理
第四十三条 自治州的自治机关加强财源建设，增强财力，节约开支，建立和完善公共财政体系，提高财政资金的使用效益。
自治州的财政预算支出，设立机动资金、预备费、少数民族发展资金和民族工作经费，并随着地方财政收入的增长逐步增加。
自治州加强对财政预算内和预算外资金的监督和管理。
自治州财政预算的调整，自治州人民政府应当提请自治州人民代表大会常务委员会审查批准。
第四十四条 自治州享受上级财政支持自治州财政保证国家机关正常运转、财政供养人员工资按时足额发放、基础教育正常经费支出的照顾。
自治州享受上级财政通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付，以及国家和省确定的其他方式的照顾。
自治州因国家政策调整、自然灾害或者其他特殊原因致使自治州财政减收的，报请上级财政给予补助。
第四十五条 上级国家机关下拨的专项资金和临时性的专项补助经费，应当专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以顶替正常的预算收入。
第四十六条 自治州在执行国家税法时，对需要加以照顾的税收项目，报经批准，实行减税或者免税。
第四十七条 自治州根据经济社会发展的需要，依法设立地方商业银行和城乡信用合作组织。
自治州鼓励外资金融机构在自治州内设立分支机构。鼓励、支持和引导金融机构对自治州经济社会建设提供信贷资金。
第四十八条 自治州的自治机关支持审计机关依法独立行使审计监督权，加强审计监督工作。对重大事项的审计情况和处理结果，应当向同级人民代表大会常务委员会报告。
第五章 社会事业
第四十九条 自治州的自治机关根据有关法律法规的规定和国家的教育方针，制定自治州的教育规划，决定各级各类学校的设置、办学形式、教学内容和招生办法。
自治州的各级国家机关维护学校正常的教学秩序，保护学校的校园、校舍和其他校产，严禁任何单位或者个人对其侵占和破坏。
第五十条 自治州的自治机关普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，发展高中教育、职业教育、成人教育、学前教育、特殊教育、现代远程教育和高等教育。鼓励和支持社会力量办学，促进民办教育发展。
自治州的自治机关依法保障教育经费的投入，改善办学条件，保障义务教育阶段的就读学生完成学业。
自治州设立少数民族教育专项补助资金。
第五十一条 自治州采取特殊措施发展民族教育，设立民族中、小学；在普通中学和高等院校设立民族班、民族部、民族预科班；设立寄宿制、半寄宿制中、小学。推广全国通用的普通话和使用规范汉字。对于不通晓汉语言的少数民族地区的小学，可以实行双语教学。鼓励和提倡优秀的民族文化进校园。
自治州的普通高中和高等院校，对边远山区少数民族考生适当放宽录取标准和条件。
第五十二条 自治州加强师资队伍建设，提倡尊师重教，保障和维护教师的合法权益。鼓励教师到边远贫困地区从事教育工作，对有突出贡献的教师给予表彰和奖励。
第五十三条 自治州大力发展职业技术教育，培养各级各类技能型人才，鼓励企业联合举办职业技术学校或者与职业院校合作办学，鼓励和支持集体、个人举办职业技术学校和发展职业教育。
第五十四条 自治州的自治机关实施科技兴州，建立健全科技服务体系和科学普及体系，加大科技投入，普及科技知识，加强科技成果转化工作，推广先进适用技术成果，鼓励和扶持民办科技产业发展。鼓励自主创新，保护知识产权。对在科学技术工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第五十五条 自治州的自治机关发展具有民族特色的文学艺术、新闻出版、广播电影电视等文化事业，培养文艺创作人才和民族民间文化传承人。
自治州加强图书馆、博物馆、文化馆（站）、影剧院等文化设施建设，对山区和贫困地区的广播、电影、电视等文化事业给予扶持。
自治州加强文化市场的建设和管理，鼓励和支持社会力量兴办文化产业，开展对外文化交流，促进民族文化事业的繁荣和文化产业的发展。
自治州加强对民族理论、历史、文化、典籍等方面的收集、研究、整理、翻译、出版等工作，挖掘、抢救、保护革命遗址、名胜古迹、历史文物、民族民间物质文化和非物质文化遗产。
第五十六条 自治州加强城乡体育场（馆）等设施建设，发展体育事业，开展群众性体育活动和民族传统体育活动，增强各民族人民的体质。定期举办少数民族传统体育运动会，加强竞技体育队伍建设，提高体育竞技水平。
第五十七条 自治州的自治机关发展医疗卫生事业，加强公共卫生体系建设，建立和完善农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，加强对传染病、地方病、职业病的预防控制和妇幼保健工作，提高公共卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。
自治州加强对中医药、民族民间医药的发掘、研究和应用，发展民族医药业。
第五十八条 自治州坚持实行计划生育，提倡晚婚晚育和优生优育，严格控制人口自然增长率，提高人口素质。
自治州的自治机关保护妇女、儿童、老人和残疾人的合法权益。
第五十九条 自治州的自治机关逐步建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，建立和完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险和城市居民最低生活保障、社会救助等制度。
第六章 民族关系
第六十条 自治州的自治机关推广全国通用的普通话，提倡和鼓励各民族互相学习语言文字。
第六十一条 自治州在处理涉及自治州内各民族的特殊问题时，应当与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
第六十二条 自治州的自治机关按照国家有关规定帮助聚居在自治州的其他少数民族建立民族乡。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。
民族乡的人民代表大会和人民政府可以依法采取适合本民族特点的具体措施，发展经济、文化事业。
第六十三条 自治州的自治机关对民族乡的农业、交通、通信、水利、电力等基础设施建设，从资金、物资、技术、人才等方面给予扶持。
自治州的自治机关加大对民族乡教育的投入，采取特殊措施加快民族乡人才培养。
民族乡在执行财政预算过程中超收和支出节余的资金，由民族乡自行安排，支大于收的由上级财政给予补助。
自治州的自治机关帮助自治州内散居的少数民族发展经济社会事业。
第六十四条 自治州的自治机关每5年召开一次民族团结进步表彰大会，对在自治州民族团结进步工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第六十五条 自治州的自治机关尊重各民族的传统节日，每年布依族、苗族的传统节日，全州各放假1天。
第七章 附 则
第六十六条 每年5月1日为自治州成立纪念日，全州放假2天。
第六十七条 本条例自1988年5月1日起施行。
上海市民政局关于印发《上海市民政局关于实施〈上海市社会救助办法〉的若干规定》的通知
上海市民政局
上海市民政局关于印发《上海市民政局关于实施〈上海市社会救助办法〉的若干规定》的通知
沪民救发[1997]第8号
各区、县民政局、浦东新区社会发展局、石化地区民政局：
现将《上海市民政局关于实施〈上海市社会救助办法〉的若干规定》发给你们，请认真贯彻执行。
附件：上海市民政局关于实施《上海市社会救助办法》的若干规定
上海市民政局关于实施《上海市社会救助办法》的若干规定
第一条 （目的）
为了贯彻、执行《上海市社会救助办法》（以下简称《办法》），便于基层工作人员操作，对《办法》实施中需要进一步明确的若干问题，制定以下规定。
第二条 （市主管部门职责）
上海市民政局主管本市的社会救助工作，其职责是：
（一）组织调查研究，制定社会救助的规范性文件和具体政策，提出社会救助发展规划，组织、贯彻、落实社会救助工作；
（二）会同有关部门拟定并公布社会救助标准线，制定各类社会救助对象的救助标准；
（三）组织、协调、指导各种社会力量开展社会帮困工作；
（四）指导、督促、检查区、县的社会救助工作；
（五）负责特殊救助对象的审批；
（六）负责社会救助的行政复议工作；
（七）管理市级社会救助基金；
（八）负责全市的社会救助计算机网络管理；
（九）负责各区、县社会救助工作人员的业务培训。
第三条 （区、县管理部门职责）
区、县民政局负责本行政区域内的社会救助工作的组织和实施，其职责是：
（一）按照市民政局制定的社会救助规范性文件、具体政策和工作要求，编制工作计划，组织、贯彻、落实社会救助工作；
（二）组织、协调、指导各种社会力量进行社会帮困活动；
（三）编制年度社会救助预算方案；
（四）指导、督促、检查街道办事处、乡（镇）人民政府的社会救助工作；
（五）开展调查研究，解决社会救助工作中存在的问题；
（六）负责社会救助的行政复议工作；
（七）负责社会救助计算机网络管理和统计汇总；
（八）管理社会救助基金；
（九）负责街道办事处、乡（镇）人民政府社会救助工作人员的业务培训。
第四条 （街道和乡、镇管理部门职责）
街道办事处和乡、镇人民政府在区、县民政局的指导下，负责本行政区域内社会救助工作的具体实施，其职责是：
（一）按照区、县民政局制定的社会救助实施意见和工作要求，编制工作计划，组织、贯彻、落实社会救助工作；
（二）组织、协调、指导各种社会力量进行社会帮困活动；
（三）接受居民要求救助的申请，并对申请者的收入情况、生活困难程度进行调查、审批；
（四）负责对社会救助对象的定期审核；
（五）为市民提供咨询服务；
（六）组织发放救助款物；
（七）依法处理骗取、冒领社会救助款物的违法行为；
（八）负责社会救助档案管理、统计报表和计算机管理；
（九）为有劳动能力的救助对象提供就业或技能培训的机会。
第五条 （救助对象）
凡具有本市户籍的城乡居民，在其个人或家庭人均收入低于本市城、乡最低生活保障标准时，可以向户籍所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府申请社会救助。
第六条 （不予救助的情况）
申请对象有下列情况之一的，不予救助：
（一）拥有价值超过3000元以上的非生活必需的高档消费品的，如空调、高档组合音响、移动电话、摩托车，等等；
（二）金银首饰折合现金和有价证券、银行存款、现金累计人均达1200元以上的；
（三）日常生活消费明显高于本市居民基本生活水平的；
（四）在申请和接受社会救助期间无正当理由拒绝劳动部门及街道办事处、乡（镇）人民政府所提供的职业技能培训或职业介绍的。
第七条 （特殊对象）
特殊对象是指法律、法规和政策作出特别规定的社会救助对象，包括下列人员：
（一）享受原工资40％的精减职工和外省市回沪的精减职工；
（二）散居归侨、外国侨民、老归侨（侨团）；
（三）宽释人员；
（四）残疾知青；
（五）起义投诚人员；
（六）平反纠错人员；
（七）右派摘帽人员；
（八）港台回归人员；
（九）潘案人员；
（十）刑释林江案犯；
（十一）特释托派；
（十二）其他人员。
以上人员的社会救助经市民政局批准后由区、县民政局执行。
第八条 （家庭成员）
家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系、共同生活的人员。根据《婚姻法》中有关家庭关系的条款规定，凡是未经法律程序解除家庭成员关系的，都与社会救助相关，具体为：
（一）夫妻；
（二）父母与未成年的子女、养子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；
（三）子女与无生活来源的父母（继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
（五）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力、但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女；
（六）父母双亡或父母无力抚养的年龄超过16周岁的，由于患有严重残疾（须经卫生部门证明丧失劳动能力），以致劳动部门等无法安排就业的兄弟姐妹。
第九条 （个人和家庭成员收入的界定）
个人和家庭成员的收入是指家庭所有成员的各种经济收入的总计，包括下列内容：
（一）工资、奖金收入。指从工作单位取得的工资、薪金、年终加薪、劳动分红、离退休金、养老金、退职生活费以及工资性的奖金等；
（二）各种补贴、津贴收入。指副食品补贴、生活补贴、粮油补贴、水电煤调价补贴和岗位津贴等；
（三）劳动收入。指个人独立从事各种技艺、各项劳动服务所取得的报酬，包括私营企业主、个体工商业者和自由职业者（如律师、注册会计师等），以及从事第二职业所取得的收入。具体指设计、安装、讲学、书画、雕刻、咨询、技术服务、介绍服务、劳动服务等取得的收入；
（四）继承、赠与和利息、红利、有价证券、特许权收入。包括下列内容：
1. 遗赠人、受赠人或者继承人接受他人的财产；
2. 捐款、存款、货款及各种债券的利息收入，有投资的股息、红利收入；
3. 政府有特殊政策规定的经济收入，如自己创作、发明或者参与创作、发明，并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将其专利权让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供转让他人所取得的个人收入。
（五）赡养、扶养、抚养费收入。构成赡养、扶养、抚养关系的赡养费、扶养费、抚养费、寄养费等收入。
（六）农副业收入。是指农村居民家庭的种植业、养殖业、饲养业、手工业等的经济收入；
（七）其他收入。是指生活困难补助、遗属补助、救济费、租金、中介费、转包、承包等收入；
第十条 （在申请社会救助时可不计入的收入）
下列收入不计入个人和家庭收入范围：
（一）奖学金、科技成果奖、独生子女奖励金；
（二）交通补贴、住房公积金、住房补贴、社会保险费、儿童托费补贴、牛奶补贴、书报费、洗理费；
（三）丧葬费和一次性抚恤金；
（四）军队发放的转业费；
（五）异地安置安家费；
（六）其他不列入个人收入所得税范围的各种奖励金。
第十一条 （不稳定收入的计算）
凡上述收入不稳定时，除农副业收入按上年的平均收入计算外，均按申请时前三个月收入的平均数计算。
凡上述收入属一次性收入时，将其分摊到六个月计算。
第十二条 （承担社会救助责任的单位）
承担社会救助责任的单位是指：
（一）各级政府机关及其派出机构；
（二）群众团体；
（三）事业单位；
（四）依法办理登记的各种企业；
（五）依法办理登记的社会团体和民办非企业单位。
第十三条 （单位的救助责任）
根据市民政、劳动、财政、人事、社保、总工会等部门制定的各类救助标准，单位负责职工及其家庭成员的救助工作。
单位职工是指固定工、合同制工人（含农民合同制工人、定期轮换工）、长病假职工，单位内下岗待工人员，待退休人员以及离退休人员和按国务院（1978）104号文件规定办理退职的人员，未列入劳动工资统计的其他人员，城镇个体工商户的雇工（帮工）等。
第十四条 （申请）
个人或者家庭应当以书面形式提出社会救助申请；如实填写《社会救助申请表》，载明家庭的人员、收入、财产和供养人等情况；并声明愿意接受救助机构对其个人或家庭经济等状况进行调查、核实。
第十五条 （审核）
街道办事处或乡、镇人民政府，应当自收到《社会救助申请表》及所需证明之日起10日内（逢国定休假日自动延期），对申请人所填报的有关情况进行核查。核查可以委托申请人户籍所在地的居委会或者村民委员会进行。
第十六条 （批准）
街道办事处或者乡、镇人民政府应当在核查结束后的5日内（逢国定休假日自动延期），对申请作出批准或者不予批准的决定。批准给予救助的，应当发给救助对象《上海市社会救助领取证》，并报送区、县民政局备案；不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十七条 （救助金的发放）
家庭成员中无工作单位的，由街道办事处或乡、镇人民政府发给救助金；家庭成员中有工作单位的，经调查核实，由街道办事处或乡、镇人民政府通知其所在单位给予救助。
第十八条 （跟踪调查）
街道办事处或者乡、镇人民政府应当对救助对象的收入情况和实际生活水平进行跟踪调查，并根据救助对象的收入情况和实际生活水平是否发生变化决定其受助资格的继续、终止或变动。
第十九条 （受助资格的转移）
救助对象的户籍因迁移或行政区域变更发生变动的，应当办理受助资格的转移手续。
转移范围在本区、县范围内的，由街道办事处或乡（镇）人民政府办理转移手续，并报区、县民政局备案。跨区、县的，由区、县民政局办理转移手续。
办理转移手续时，迁出部门应当收回迁移人的《上海市社会救助领取证》，并填写《上海市社会救助对象迁移证明》和复印《社会救助中请表》（原件归档），交给当事人。迁入部门应当凭当事人递交的《上海市社会救助对象迁移证明》和《社会救助申请表》的影印件，重新核发《上海市社会救助领取证》。
迁出部门在迁出转移手续时，一并支付当月和下月的救助金。迁入部门办理迁入手续时，应从第三个月起发放救助金。
迁出对象必须在办理转移手续之日起的30天内，到新的居住地办理迁入手续。逾期不办者，应当重新申请。
第二十条 （经费来源）
本市社会救助的经费来源为各级人民政府的财政拨款和单位的自有资金。
各级人民政府应当将社会救助的经费支出列入本级财政的年度预算。
区、县民政局的社会救助经费实行专户管理，专款专用。经费结算方式由各区、县民政局和财政部门协商解决。
第二十一条 （农村社会救助）
居住在本市农村的家庭，人均实际收入水平低于所在区（县）农村居民最低生活保障线的贫困户，由区（县）、乡（镇）、村按4∶4∶2的比例给予社会救助。
第二十二条 （施行日期）
本规定自发布之日起施行。以往政策如与本规定不符，以本规定为准。
