中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第十九号）
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中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第十九号）
财政部
中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第十九号）
为切实履行《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师法》赋予财政部门的会计监督职责，综合治理会计信息失真问题，2009年财政部下发了《财政部关于组织地方财政部门开展2009年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查的通知》（财监[2009]8号），统一组织各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和新疆生产建设兵团财务局开展了2009年度会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。
各地财政部门结合当地实际，重点对涉及国计民生的能源资源、交通运输、医药卫生等行业以及结合“小金库”专项治理对部分行政事业单位开展了会计信息质量检查，同时对部分非证券资格会计师事务所的执业质量进行了检查。各地财政部门共检查企事业单位17089户，会计师事务所543家。从总体上看，随着近年来市场经济秩序的逐步规范和监管力度的加大，企事业单位会计信息质量和会计师事务所执业质量逐步提高，但会计信息失真问题仍然存在，会计师事务所的执业质量也有待进一步提高。
各地财政部门检查发现，部分被查单位内部控制和会计基础工作薄弱，存在白条入账、假发票报账、资产管理混乱、收入直接冲抵支出等问题，部分单位会计人员无证上岗、会计账簿设置不规范甚至不设账簿，少数企业为完成绩效考核调节利润指标、获取银行贷款等目的编制虚假财务报告；部分行政事业单位收支未统一核算、预算编制不完整、挪用专项资金、账外设账等问题较突出。各地共检查发现违规问题金额582.26亿元，查补税款5.95亿元。各级财政部门对检查发现问题，依法做出了严肃处理，共处理处罚企事业单位4843户（移送其他部门处理188户），对单位处以罚款3778.75万元，对27名直接责任人员给予了罚款、吊销会计从业资格证书等行政处罚，并对部分单位提出了撤换会计负责人的处理建议。
检查发现部分非证券资格会计师事务所，未严格执行新审计准则，执业质量不高，特别是规模较小的会计师事务所执业不规范现象较突出，主要表现为：内部治理、内部控制薄弱，事务所内部各部门、股东、合伙人各自为政，缺乏必要的监督约束；审计程序执行不到位，特别是风险导向审计程序流于形式；未能保持设立条件，不按规定进行业务报备；出具不实审计报告甚至故意出具虚假审计报告等。各地财政部门共对63家会计师事务所予以行政处罚，对8家会计师事务所予以暂停执业处罚，其中对厦门平正会计师事务所暂停执业12个月，厦门新昌会计师事务所、伊犁众信会计师事务所暂停执业6个月，四川元信会计师事务所、四川崇信会计师事务所、陇南正和会计师事务所暂停执业3个月，陕西大地会计师事务所、陕西光大会计师事务所暂停执业60天；对11家会计师事务所予以没收违法所得和罚款处罚；对44家会计师事务所予以行政警告处罚。共对134名注册会计师予以行政处罚，其中对17名注册会计师给予3至12个月的暂停执业处罚，对117名注册会计师给予行政警告处罚。
今后，各级财政部门将进一步加大会计监督力度，全面提升会计信息质量和会计师事务所执业质量。
二○一○年十一月九日
石家庄市城市居民委员会组织条例
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市城市居民委员会组织条例
河北省人大常委会
（1997年6月25日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年10月1日起施行）
条例
第一条 为了加强城市居民委员会的建设，保障城市居民实行自治，促进城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《河北省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
市辖区、不设区的市人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助市辖区、不设区的市人民政府或者它的派出机关开展工作。
第三条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规、规章和国家的政策，教育居民自觉遵守和执行，维护居民的合法权益；
（二）实施居民会议的决议、决定，监督居民公约的执行；
（三）开展社区服务，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
（四）动员和组织居民开展环境保护和公共卫生活动，搞好社区环境；
（五）开展文明社区、文明楼院和文明家庭等多种形式的社会主义精神文明创建活动，建设社区文化，提高居民的思想道德和科学文化素质；
（六）协助政府或它的派出机关做好优抚救济、计划生育、青少年教育、扶贫助残、暂住人口管理、婚姻殡葬以及待业人员和刑满释放、解除劳教人员的就业安置等工作；
（七）维护社区治安，搞好综合治理；
（八）动员和组织居民完成人民政府或它的派出机关依法下达的任务；
（九）向人民政府或它的派出机关反映居民的意见、要求和建议。
第四条 根据居民居住情况和便于管理的原则，市辖区一般在五百户至七百户，居住集中的地方可在七百户以上，居住分散的地方或不设区的市可在一百户至五百户的范围内设立一个居民委员会。
居民委员会的设立、撤销、调整，由所在街道办事处提出意见，报市辖区、不设区的市人民政府决定，并向上一级人民政府民政部门备案。
第五条 居民委员会根据规模大少和居民的居住状况分设若干居民小组。一般每十五户至五十户设立一个居民小组，居民小组的组长由本组居民推选。
第六条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。
多民族居住的区域，居民委员会应当有少数民族的成员。
第七条 居民委员会成员应具备下列条件：
（一）十八周岁以上；
（二）热爱居民委员会工作；
（三）遵纪守法、办事公道、热心为群众服务；
（四）有一定文化水平和组织管理能力。
第八条 居民委员会主任、副主任和委员由居民会议选举产生，每届任期三年，可以连选连任。
居民委员会的选举，在市辖区、不设区的市人民政府和街道办事处的指导下，由居民委员会成立的选举领导小组主持进行。选举办法由市人民政府制定。
第九条 机关、团体、部队、企事业单位的职工（含军人）及家属，应参加居住地区的居民委员会；家属聚居的单位，根据实际需要，可单独设立家属委员会，承担居民委员会工作。
第十条 居民委员会根据实际需要，可以设立民调治保、环保卫生、计划生育、社会福利、文化教育等工作委员会。
居民委员会成员可以兼任下属工作委员会的成员。
第十一条 居民会议由本居住地区十八周岁以上居民组成。
居民会议可以由全体十八周岁以上居民或者每户派代表参加；也可以由每个居民小组选代表二至三人参加，必要时，也可以邀请本居住地区的机关、企事业单位、群众团体派代表参加。
第十二条 居民会议行使下列职权：
（一）选举、撤换、补选居民委员会成员；
（二）听取并审议居民委员会的工作报告；
（三）审议、决定本居住地区的公益事业发展规划和涉及本居住地区居民利益的有关重大事宜；
（四）监督本居住地区内居民公益事业的实施；
（五）制定修改居民公约。
第十三条 居民会议由居民委员会召集和主持，一般每半年召开一次。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召开居民会议。
居民会议必须有十八周岁以上的居民、户派代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议决定的事项应由出席人过半数通过。
第十四条 居民公约不得与宪法、法律、法规、规章和国家的政策相抵触，并应报街道办事处或不设区的市人民政府备案，
第十五条 居民委员会议事实行少数服从多数原则。
居民委员会进行工作，应认真听取居民意见，充分发扬民主，不得强迫命令。
第十六条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴的范围、标准和来源由市辖区、不设区的市人民政府或上级人民政府根据本地的实际情况规定并拨付；所在地的街道办事处可以给予适当补贴；居民委员会有经济收入的，经居民会议同意，也可以给予居民委员会成
员适当补贴。
专职从事居民委员会工作十年以上无固定收入的居民干部离岗后，由当地人民政府给予适当补贴。
第十七条 居民委员会办公用房，由当地人民政府统筹解决，并严格纳入城市建设规划，由各级规划部门统一安排。办公用房的使用面积应在三十平方米以上。
第十八条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需资金，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民和居住区内受益单位筹集；资金的收支帐目，应及时公布，接受居民和受益单位的监督。
第十九条 居民委员会的财产由居民委员会进行管理，任何部门、单位和个人不得侵犯。
第二十条 居民委员会可以兴办便民利民的生产、生活服务事业，工商、卫生、城建、房管、金融等部门应当给予扶持。
第二十一条 市辖区、不设区的市人民政府有关部门需要居民（家属）委员会或者它的下属委员会协助进行的工作，应当经市辖区、不设区的市人民政府或街道办事处同意并统一安排。市辖区、不设区的市人民政府的有关部门，可以对居民（家属）委员会或者其下属委员会的工作进行
业务指导。
第二十二条 居民（家属）委员会和居民（家属）委员会成员工作成绩突出，由当地人民政府给予表彰和奖励。
第二十三条 对应将居民委员会办公用房纳入规划而未纳入的新建或改造的居民区，规划部门不予审批，建筑管理部门不予验收，不准投入使用；需要拆迁的，拆迁单位应当及时为其解决办公用房；对被挤占的，由当地人民政府责令限期归还。
第二十四条 对非法侵占、挪用、调拨、损毁居民委员会财产的，各级人民政府及有关部门应采取有效措施，予以纠正，责令限期退还，恢复原状，赔偿损失。
第二十五条 对拒绝、阻碍居民委员会干部依法履行职务的，由其所在单位或有关部门给予批评教育或予以行政处分。
第二十六条 对徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守给居民利益造成损失的居民（家属）委员会成员，情节轻微的，由市辖区、不设区的市人民政府或者街道办事处给予批评教育；情节较重的，居民会议可以撤销其职务；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 乡、镇人民政府所在地设立的居民委员会亦适用本条例。
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由市民政局负责解释。
第二十九条 本条例自1997年10月1日起施行。
1997年9月3日
沈阳市人民政府关于废止部分政府规章的决定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 48 号
《沈阳市人民政府关于废止部分政府规章的决定》，业经市政府2005年10月24日第46次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 陈政高
二○○五年十月二十四日
沈阳市人民政府关于废止部分政府规章的决定
为了维护法制统一，全面、正确地贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，促进各级人民政府和政府各部门严格依法行政，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》的有关规定，市政府决定对《沈阳市小公共汽车管理暂行规定》（沈政办发〔1986〕114号）等20件政府规章和《沈阳市运河风景区管理办法》（沈政令〔1999〕28号）第十条规定予以废止，现将有关废止文件目录公布如下：
序号
规章名称
发布时间
发布文号
1
沈阳市小公共汽车管理暂行规定
1986.12.10
沈政办发〔1986〕114号
2
沈阳市环城防护林管理办法
1989.5.24
沈政发〔1989〕68号
3
沈阳市公园管理办法
1989.6.15
沈政发〔1989〕129号
4
沈阳市乡镇选聘合同制干部管理暂行规定
1990.1..29
政发〔1990〕102号
5
沈阳市市政建设市场管理规定
1992.8.1
沈政发〔1992〕21号
6
沈阳市城市环境卫生管理条例实施细则
1992.9.26
1992年34号令
7
沈阳市外商常驻代表机构管理暂行规定
1993.6.4
沈政发〔1993〕24号
8
沈阳市公有房屋租赁管理规定
1994.1.29
沈政发〔1994〕7号
9
沈阳市袋装生活垃圾管理规定
1994.8.19
沈政发〔1994〕32号
10
沈阳市贮水设施卫生管理规定
1995.5.20
沈政发〔1995〕24号
11
沈阳市卫生杀虫灭鼠药械管理办法
1995.6.6
沈政发〔1995〕20号
12
沈阳市公共场所建设项目预防性卫生监督管理办法
1995.7.25
沈政发〔1995〕25号
13
沈阳市尊重少数民族风俗习惯暂行规定
1995.10.18
1995年11号令
14
沈阳市建筑工程交易市场管理办法
1997.5.20
1999年13号令
15
沈阳市商品混凝土管理办法
1997.10.20
1997年25号令
16
沈阳市商品房销（预）售管理办法
1998.8.24
1998年12号令
17
沈阳市自行车治安管理办法
1999.8.9
1999年36号令
18
沈阳市房地产开发经营管理办法
2000.6.16
2000年49号令
19
沈阳市贯彻《中华人民共和国拍卖法》实施细则
2000.9.11
2000年51号令
20
沈阳市国有土地使用权招标拍卖暂行办法
2001.4.16
2001年2号令
21
沈阳市运河风景区管理办法（沈政令〔1999〕第28号）
第十条：“在运河风景区内开设商业服务摊点，必须向运河风景区管理部门申请，经市城市建设行政主管部门同意后，到工商行政管理部门办理营业执照，在指定的地点从事经营活动，并遵守运河风景区管理的规定。”
