贵阳市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定

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广东省广州市人民政府


关于《贯彻国务院和省政府改革劳动制度四个规定的补充办法》的通知
广州市人民政府



各区、县人民政府，市府直属各单位：
为更好地贯彻执行《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》（国发〔1986〕77号）和省人民政府《关于颁布劳动制度改革四个实施细则的通知》（粤府〔1986〕134号），根据我市实际情况，制订本补充办法，请一并贯彻执行。
一、关于劳动合同制问题
（一）重新就业的劳动合同制工人，如工种、专业对口的，不再实行试用期；不对口的，经劳动或教育部门批准的职业学校、职业中学培训毕（结）业后，工种、专业已对口的，试用期可相应缩短。
（二）劳动合同制工人的初期工资，定级、调升工资，以及奖金、津贴（含特殊工种补贴）、加班工资，按本企业固定工的有关规定办理。
二、关于招工问题
（一）从农村招用工人、男工不超过三十周岁；女工不超过二十五周岁。招用被征地农民的年龄可按现行规定办理。
（二）实行先培训后就业和公开招工。待业人员凭待业证和职业技术培训毕（结）业证，待业职工凭职工待业证报考；其他人员凭街、镇劳动服务公司（劳动管理站）或所在单位证明报考。如职业技术培训毕（结）业生不能满足招工的需要，经区、县劳动服务公司批准，可直接从其他
待业人员中招收，但必须申报培训计划，并进行认真的专业培训，经考试合格才能上岗。
（三）任何单位和个人未经原单位同意不得雇用在职人员或招用未经处理的擅自离职人员。
（四）招用工人一般应在本市、县的城镇待业人员中招收。如确需从农村招工的，中央、部队、省属驻穗单位应报省劳动局审批；市、县属单位分别报市、县劳动局审批。涉及迁转户口、粮食关系的，按国务院和省、市有关规定办理。
（五）招工工作，必须在市、区、县劳动服务公司的指导、监督下进行，包括审查招工简章、确定招工地区（点）和招考办法。招考录用具体工作由用工单位组织施行，按规定办理录用手续。
用工单位应向区、县劳动服务公司一次过按招工人数每人二元的标准，缴交招工手续费。招考单位可向报名应招考试者，收取不超过一元的报名费。
三、关于待业保险问题
（一）广州市区（含经济技术开发区）的待业保险基金，由市劳动服务公司负责征集、管理；市属各县的待业保险基金，由各县劳动服务公司分别负责征集、管理。待业救济金由区（县）劳动服务公司或街（镇）劳动服务公司负责发放。
（二）中央、省、部队、外地驻本市、县单位和市驻县单位职工的待业保险，由所在市、县劳动服务公司负责征集管理。
（三）待业保险基金的缴纳，采取凭《工资基金手册》，年前备案测算，按月缴纳，年终结算，可委托银行以托收无承付的办法收缴。逾期不办理备案测算手续的，按上一年十二月缴纳的保险基金计征，并按每月递增5％加收滞纳金。
（四）国营企业职工标准的工资总额，应是干部、固定工人、劳动合同制工人、“混岗”的集体所有制工人和临时工的标准工资的总和。
行政事业单位劳动合同制工人工资总额应是基础工资、岗位工资和工龄津贴的总和。
（五）享受待业保险待遇的企业职工，应包括在国营企业“混岗”的集体所有制工人，但不包括独立核算、自负盈亏的全民带集体企业的职工。
供销社系统原全民所有制职工的待业保险待遇，可参照《国营企业职工待业保险暂行规定》执行。
（六）职工待业救济金的发放期限和标准：
宣告破产的企业职工或濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，以及合同期满被解除合同的劳动合同制工人，在宣告破产、濒临破产法定整顿、解除劳动合同时，工龄满五年以上的，最多发给二十四个月的待业救济金。
其中：第一至十二个月，满五年至十年工龄的，每月按本人标准工资的60％发给；满十一年至十五年工龄的，每月按本人标准工资的65％发给；满十六至二十年工龄的，每月按本人标准工资的70％发给；满二十一年工龄以上的，每月按本人标准工资的75％发给。第十三至二十
四个月，每月按本人标准工资的50％发给；工龄满三年不满五年的最多发给十二个月的待业救济金，每月按本人标准工资60％发给；工龄满一年不足三年的最多发给六个月的待业救济金，每月按本人标准工资的60％发给；不满一年的不发。
辞退违纪职工或违纪解除劳动合同的劳动合同制工人，满五年以上工龄的，最多发给十二个月的待业救济金，发放标准每月按本人标准工资的60％发给；满二年不足五年工龄的，最多发六个月待业救济金，发放标准，每月按本人标准工资的50％发给；不满二年的不发。
待业救济金每月不足三十五元的按三十五元发给。
（七）职工待业期间的医疗费。工龄不满十五年的每月发给五元；工龄满十五年以上的每月发给七元。发放月份与发放待业救济金同。
（八）待业职工和待业保险基金的管理费，按待业保险基金总额的8％提取，划入市、县劳动服务公司在银行开设的帐户。年终节余不予征税，可转下年继续使用。
四、其他
（一）本补充办法同时适用于中央、省、部队和外地驻穗单位。不包括中外合资、合作、外资独资经营企业。
（二）本市过去颁发的有关劳动制度改革的规定，应以《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》、省人民政府《关于颁布劳动制度改革四个实施细则的通知》和本补充办法为准。
（三）本补充办法由市劳动局负责解释。




1987年4月10日
云南省人民政府


云南省人民政府关于印发《云南省行政区域界线勘定办法（试行）》的通知
云南省人民政府


通知
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为了规范我省的勘界工作，保证勘界工作的顺利进行，云南省勘界工作领导小组制定了《云南省行政区域界线勘定办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
行政区域界线的勘定是一项新的工作，政策性强、涉及面广。各地在执行中碰到的问题，请及时向省勘界工作领导小组报告。

云南省行政区域界线勘定办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为了勘定本省行政区域界线（以下简称勘界），以利于国家行政管理和促进我省经济社会发展，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政区域界线是指：毗邻的地、州、市间的县、自治县、市、市辖区之间的行政区域界线（以下简称地州间县界）；地、州、市境内毗邻的县、自治县、市、市辖区之间的行政区域界线（以下简称地州内县界）；县、自治县、市、市辖区境内的乡、民族乡、镇行
政区域界线（以下简称乡界）。
第三条 勘界是在省人民政府领导下，明确划定行政区域界线（以下简称边界线），并形成一套能准确反映边界线走向的文件、资料、边界线协议书和边界线地形图。
第四条 边界线原则上以行政区域管辖的现状为基础划定。除特殊情况外不作变更。
第五条 边界线的勘定原则上与自然资源权属相一致。特殊情况必须分开的，应在划定边界线的同时，明确跨越边界线的自然资源的权属和范围。
第六条 勘界工作坚持统一部署，分级负责，以县为主，分批实施。地州间县界勘定工作，在省勘界工作领导小组的组织指导下，由毗邻地、州（市）勘界工作领导小组具体组织实施；各地州内县界勘定工作，由各地、州（市）勘界工作领导小组负责组织实施；各乡界勘定工作，由各
县、市勘界工作领导小组组织实施。
第七条 勘界工作中，各级人民政府必须坚持维护国家的整体利益，从实际出发，顾全大局，实事求是，互谅互让的原则。存在边界争议的地段，经协商、调处未能达成协议的，争议双方的上一级勘界工作领导小组应予以裁定。
第八条 自省人民政府决定全面勘界之日起至边界线勘定之前，各地必须维持边界地区的现状，不得借机挑起新的边界争议。
存在边界争议的地区，必须严格执行国务院《行政区域边界争议处理条例》第十条和云南省人民政府《行政区域边界争议处理实施办法》第十条、第十一条的规定。

第二章 组织与实施
第九条 云南省勘界工作领导小组（以下简称省勘界工作领导小组）是全省勘界工作的领导机构，其主要职责是：依照国家有关政策，研究制定本省勘界工作政策，拟定有关办法、规章；组织、部署全省勘界工作；协调处理省内勘界工作中的重大问题，代表省人民政府行使省内地州间
边界争议的裁决权；代表省人民政府与毗邻省（区）商处勘界工作中的重大问题；组织完成国家下达的省级勘界任务。
省民政厅是勘界工作的主管部门。省勘界工作领导小组下设办公室，办公室挂靠省民政厅。
办公室的主要职责是：在省勘界工作领导小组的领导下，组织本省勘界工作的实施；处理勘界工作中的政策性、技术性问题；审定各地关于勘界工作的政策、规定和实施方案；审核各地上报省人民政府的勘界文件；负责组织全省勘界测绘工作；负责云南省行政区域界线详图及全省行政
区划图的编制工作；负责勘界的其他日常工作。
第十条 各州、市、县人民政府，各地区行政公署成立本级勘界工作领导小组，组长由各级人民政府分管领导担任，其职责是：按照国务院和省人民政府颁布的勘界办法，制定辖区内勘界工作实施计划和方案；组织、实施本辖区勘界工作和与毗邻方的勘界工作；代表本级人民政府行使
对下一级边界争议的裁决权；代表本级人民政府与毗邻方商处勘界工作中的重大问题；承办本级人民政府交办的其他工作。
各级民政部门是勘界工作的主管部门。各级勘界领导小组下设办公室，负责勘界的日常工作。
各级勘界工作领导小组成立后，由本级人民政府上报上级勘界工作领导小组办公室备案。
第十一条 上级勘界工作领导小组作出的关于勘界问题的决定、裁定，下级勘界工作领导小组必须坚决服从和执行。
第十二条 地、州、市之间的三县边界线交会点，由毗邻的地、州、市勘界工作领导小组共同确定；地、州、市境内的三县边界线交会点，由毗邻的县勘界工作领导小组共同确定。
三县边界线交会点确定后，由毗邻三县勘界工作领导小组签署三县边界线交会点协议书及地形图，并报省勘界工作领导小组办公室备案。
县、乡级边界线与国界、省界相交点，在省勘界工作领导小组办公室的指导下，由相关的双方勘界工作领导小组按照有关规定共同确定。
第十三条 县界勘界工作实施步骤：
（一）毗邻双方勘界工作领导小组，在调查研究的基础上，制定联合勘界实施方案，并报上一级勘界工作领导小组审批。
地州间县界联合勘界实施方案由毗邻两地、州（市）勘界工作领导小组制定；地州内县界联合勘界实施方案，由毗邻县（市）勘界工作领导小组制定。
联合勘界实施方案包括：边界地区概况、组织领导、确定边界线的基础和边界线走向的原则条款、实施步骤及完成时限等有关事宜。
（二）联合勘界实施方案经批准后，由毗邻双方勘界工作领导小组负责实施，并按照《行政区域界线勘界测绘技术规定》要求进行勘界测绘工作。
（三）测绘工作完成后，测绘部门向双方勘界工作领导小组提交勘界测绘成果，经勘界双方联合检查验收合格后，由双方勘界工作领导小组办公室主任签字。
（四）毗邻双方勘界工作领导小组共同组织汇总资料，起草边界线协议书。
边界线协议书包括：勘界工作概况、重要问题处理结果、边界线地形图、界桩位置和边界线走向说明、边界线的维护和管理等。
（五）边界线协议书和所附边界线地形图，经毗邻两县勘界工作领导小组组长签字后，由毗邻两县人民政府联合上报州、市人民政府或地区行政公署审核，最后由省人民政府审批。
乡界勘界工作实施步骤，由州、市人民政府或地区行政公署参照县界勘界工作实施步骤制定。
第十四条 云南省勘界工作领导小组办公室根据国务院、省人民政府批准的边界线编纂、制印、出版云南省行政区域界线详图集以及边界线走向说明书。负责监制全省县界界桩，审核界桩编号。

第三章 划界的基础
第十五条 根据国务院《行政区域边界争议处理条例》第四条的规定和云南省人民政府《行政区域边界争议处理实施办法》第四条的规定，已明确划定或者核定的边界线，按照有关文件、协议、附图核定边界线。
划定或者核定边界线粗略及未落实的地段，以有关文件、协议、附图为基础，协商确定边界线。
第十六条 在国家土地利用现状调查中，经双方县级以上人民政府核定一致，并签定协议，无争议的界线，应予认定，并划定其边界线。
第十七条 建国后至勘界前，经双方村公所（办事处）或乡（镇）就乡（镇）之间接壤地段达成的涉及地界的协议或文件，原则上予以确认。

第十八条 未明确划定的边界线，以1989年云南省测绘局按照《云南省人民政府办公厅关于做好乡、镇界线调绘工作的通知》（云政办发〔1989〕29号）调绘的1∶5万县、乡界线图为基础确定边界线：
（一）调绘时双方认识一致的地段，按照调绘图件上所标界线确定边界线；
（二）调绘时双方有异议，但双方目前的实际管辖却无争议的地段，根据实地的行政区域管辖现状确定边界线；
（三）调绘时双方意见不一致，而且双方对于实际管辖的情况又有争议的地段，按照国务院《行政区域边界争议处理条例》及省人民政府《行政区域边界争议处理实施办法》解决后确定边界线。
第十九条 同一争议纠纷，有多次协议和裁定的，以最后一次协议或裁定为准。

第四章 划界的标准
第二十条 以山脉为界的，沿分水岭或山脊走向划分。
第二十一条 以水系划分的界线：
（一）以河流为界的，通航的河流，以主航道中心线划分；不通航的河流，以主流中心线划分。
（二）以湖泊为界的，按湖岸地物界点连线划分。
界河中的岛屿和沙洲，依勘界前的归属确认。
第二十二条 以永久性地物为界的，以关隘、桥梁、道路和其他坚固地物划分。
第二十三条 无明显地貌地物地段，以特定界点之间的连线划分。
第二十四条 对骑线的地物、文物、自然保护区及不可分割的自然资源，在划分边界线的同时，根据有关法律、法规和政策的规定，明确管理和使用的办法。

第五章 技术要求
第二十五条 勘界测绘采用全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统和高程系统；所利用的地形图应为国家基本比例尺地形图。
第二十六条 勘界应充分利用现有的测绘资料和成果，避免重复作业和浪费。
第二十七条 勘界工作图、边界线调绘图、边界线地形图均利用最新版的1∶5万比例尺地形图。在国家未进行过1∶5万比例尺地形图测绘的地区，可采用最新版的1∶10万比例尺地形图。
第二十八条 地州间县界界桩，地州内县界界桩，按照国务院统一的规格及规定制作、署名、编号、设立。
界桩的密度，本着能控制边界线基本走向，尽量少设的原则，间隔一般为4—8公里，具体设置由双方商定。
乡级边界线，一般不埋设界桩，如确需埋设，其数量、位置由毗邻双方商定，规格应小于县级界桩，署名按有关规定执行。
第二十九条 云南省行政区域界线详图集的主图，为边界线两侧各5公里宽的1∶5万或1∶10万带状地形图。在带状地形图中不能清晰表示边界线位置及走向的地段，根据需要加绘局部地段的更大比例尺地形图。

第六章 档案管理
第三十条 云南省勘界工作领导小组办公室负责管理省及地、州（市）间县级界线的勘界档案；负责管理各地、州（市）境内县际边界线协议书和所附边界线地形图原件。
第三十一条 勘界档案管理按国务院勘界工作领导小组制定的《行政区域界线档案管理办法》执行。

第七章 勘界经费使用和管理
第三十二条 勘界经费原则上实行分级负责。省财政负责地州间县界的勘界经费。地、州、市财政负责地州内县界的勘界经费。县、市、区负责乡界的勘界经费。
各级勘界工作领导小组办公室负责编制年度勘界经费预算，经同级财政审核后，报本级人民政府批准执行。
第三十三条 勘界经费包括边界线的勘踏、测绘费，勘界工作的装备、设备、资料档案、办公、会议费及其他。
第三十四条 勘界工作中，勘界人员在野外工作期间的劳保福利按照地质同类作业的有关规定执行。
第三十五条 勘界经费实行专款专用。

第八章 奖 罚
第三十六条 勘界工作实行目标管理责任制。对在限期内按质按量完成地州间县界勘界任务的地、州、市（以两县勘界工作领导小组签署边界线协议书为准），由省勘界工作领导小组给予适当奖励。奖励办法由省勘界办制定。在限期内未完成勘界任务的，省勘界工作领导小组给予通报
批评，后期所需经费，由双方自行解决。
第三十七条 各级勘界工作部门和工作人员，要对所提交的勘界成果资料负责，不符合技术规定和要求的坚决返工，返工所需经费由责任部门或责任人员所在部门负责。

第九章 附 则
第三十八条 地州内县界的勘定工作，在省勘界工作领导小组的指导下，由地、州、市勘界工作领导小组组织；勘定的边界线，由州、市人民政府或地区行政公署审核后，上报省人民政府审批，并由省人民政府报国务院勘界工作领导小组备案。
乡界的勘界工作，在地、州、市勘界工作领导小组的指导下，由县、市、区勘界工作领导小组组织；勘定的边界线，由县、市、区人民政府审核后，上报州、市人民政府或地区行政公署审批，并由州、市人民政府或地区行政公署报省勘界工作领导小组备案。
第三十九条 本办法由云南省民政厅负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起试行。







1996年10月23日