关于加大工作力度确保完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作任务的通知

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财政部


国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法

1989年9月26日，财政部

第一条 为了配合国有土地使用权制度的改革，贯彻落实治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革的方针，根据国发(1989)38号《国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》，特制定本实施办法。
第二条 凡在中华人民共和国境内有偿出让国有土地使用权，各级政府土地出让主管部门必须按本规定向财政部上缴土地使用权出让收入。土地使用权出让收入包括：
(一)土地出让金。指各级政府土地出让主管部门将国有土地使用权出让给单位或个人，按规定向单位或个人收取的土地出让价款。
(二)续期土地出让金。指土地使用期满，土地使用权受让人需要续期时由土地出让主管部门收取的续期土地使用权出让价款。
(三)合同改约补偿金。指土地使用权受让人经批准改变土地使用权出让合同指定的土地用途时，按规定补交的价款。
第三条 国有土地使用权有偿出让收入由财政部门负责征收，土地出让主管部门为缴款人。
土地出让主管部门在收到土地使用权出让金后十天内按征收标准将土地使用权出让收入上交当地财政部门，并同时报告土地使用权出让收入的具体征收情况，缴款人逾期不缴的，除令其限期补缴外，并需缴纳滞纳金，每逾期一天，滞纳金为应缴收入的1—3‰。
第四条 土地出让主管部门可以从其所获土地使用权出让收入中提取土地出让业务费，各地提取业务费的具体比例由财政部门核定，一般不超过出让收入的2%，如有特殊情况，可适当提高比例，但最高不得超过5%。
第五条 国有土地使用权出让收入与城市土地开发建设费用实行收支两条线方式管理。土地使用权出让收入扣除土地出让业务费后，全部上交财政。上交财政部分，取得收入的城市财政部门先留下20%作吻市土地开发建设费用，其余部分40%上交中央财政，60%留归取得收入的城市财政部门。地方财政所留土地使用权出让收入，暂时不参加体制分成。(省级财政是否参加分成，由地方自行确定，但省级财政分成比例不宜过大)。出让土地使用权所需开发建设费用开支由地方财政核拨。
第六条 上交财政的土地使用权出让收入及其支出分别纳入中央和地方财政预算，列国家预算收支科目“公有资产收入类”××款“土地使用权有偿出让收入”科目，城市土地开发建设支出列“公有资产支出类”××款“城市土地开发建设支出”科目。具体预算科目由财政部另行制定。
第七条 不论上交中央财政还是上交地方财政的收入，主要用于城市土地开发建设，要建立城市土地开发建设基金，专款专用。
第八条 地方城市土地开发建设基金的安排使用，由各地财政部门根据城市土地开发建设管理部门提出的年度开发建设计划和项目，审核后拨款，并监督使用。此项基金年终如有结余，结转下年继续使用。
第九条 外商为获取国有土地使用权所交纳的出让金，必需用外汇支付，按中国银行人民外汇牌价换算人民币。出让国有土地使用权所取得的外汇收入均应上缴财政，其外汇额度，上交中央财政60%，留地方财政40%。如在土地开发出让过程中，确有必不可少的外汇支出，由城市土地开发建设管理部门申报财政部门，由财政部门核拨。
第十条 与国有土地使用权出让有关的税收征收办法由国家税务局另行制定。
第十一条 国有土地使用权出让价格，由财政部门、土地出让主管部门、物价部门依照有关规定共同制定。
第十二条 各地区、各部门对本办法上述前已出让土地使用权所取得的收入，要认真进行清理，并按照本办法的规定处理。
第十三条 本办法由财政部负责解释。
第十四条 各省、自治区、直辖市财政部门可依照本办法制定具体实施细则，并报财政部备案。
第十五条 本办法自一九八九年七月一日执行。


内蒙古自治区乌兰察布市人民政府办公厅


乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市政府系统政务信息工作实施细则及政务信息考核评比办法的通知



各旗县市区人民政府，市直各委、办、局：

经乌兰察布市人民政府同意，现将新修订的《乌兰察布市政府系统政务信息工作实施细则》、《乌兰察布市政府系统政务信息考核评比办法》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。



二○一二年三月二十日



乌兰察布市政府系统政务信息工作实施细则


　　第一条　为加强全市政府系统信息工作，使信息工作制度化、规范化，适应新形势下全市政府系统转变职能、强化服务、提高效率的需要，更好地为政府各级领导科学决策提供全方位、多层次、科学性、预测性的服务，根据《内蒙古自治区政府系统政务信息工作实施细则》，制定本细则。

　　第二条　政务信息工作是全市各级政府及各部门的一项非常重要的工作，应紧紧围绕自治区党委、政府及市委、政府的中心工作和全市经济社会发展中的热点、难点、重点，全面反映经济建设和社会发展中的新情况、新问题和新思路、新举措，为党和政府领导提供及时、准确、全方位的信息服务。

　　第三条　政务信息工作必须认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持解放思想，实事求是、与时俱进，切实做到迅速、准确、全面报送信息。

　　第四条　市政府办公厅负责汇集、处理、上报、下发全市政府系统的各类政务信息。根据自治区党委、政府及市委、政府的中心工作和阶段性工作重点，定期下发信息报送要点，指导全市政府系统政务信息工作。

第五条　各旗县市区、市直各部门政务信息工作机构应履行下列主要职责：

(一)依据本地区、本部门的工作部署，研究制定政务信息工作计划，并组织实施；

(二)做好政务信息的收集、综合、处理、报送、传输、存储等日常工作，为领导科学决策和指导工作提供服务；

(三)围绕政府中心工作和领导关注的问题，认真组织调研，开发深层次、有份量的精品信息；

(四)按照市政府办公厅的要求做好信息上报工作，完成市政府办公厅和本地区、本部门领导交办的有关政务信息工作任务；

(五)每年要开展政务信息工作经验交流、业务培训和研讨活动，了解和指导下级单位的政务信息工作。

第六条　采取切实有力的措施，积极利用网络技术、数字技术，加快本系统政务信息化建设步伐，构建起安全、快速、便捷、高效的政府政务信息网络系统。没有组建专门信息机构的地区和单位2012年要组建并配齐配强专兼职信息工作人员。

第七条　政务信息工作人员必须具备以下条件：

(一)具有较高的政治素质和理论政策水平，熟悉党的路线、方针和政策，了解市情，具有实事求是的思想作风，能够从全局出发观察思考、分析研究问题；

(二)掌握政府信息工作的基本知识和工作技能，具有较强的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力；

(三)热爱政务信息工作，具有较强的事业心和责任感，严格遵守党和国家的保密制度。

第八条　上报政务信息内客包括：

(一)党的路线、方针、政策和国家重要决策贯彻落实的情况、问题及建议；

(二)本地区、本部门稳增长、调结构、促转变、惠民生等经济建设、社会发展和改革开放的基本情况和政务动态，工作中出现的带有倾向性、苗头性的问题；

(三)上级和本级领导在本地区或本部门的重要活动、重要讲话、指示精神，以及本级政府和本部门的重要工作思路、政策举措等；

(四)关于经济建设、社会发展和改革开放的建议、对策、预测和调研成果；

(五)本地区、本部门管辖范围内发生的重大突发性事件、自然灾害等；

(六)重要的经济、社会、改革及社会各阶层的思想动态和群众生活中的热点、难点问题；

(七)上级领导机关或领导同志指示或交办事项的落实情况；

(八)上级党委、政府要求报送的信息。

第九条　上报政务信息的质量要求：

(一)一事一报，真实可靠，有实据，全面客观，重大事件上报前，应当核实准确；

(二)重大突发性事件应在规定时间内上报，必要时连续上报；

(三)主题鲜明、言简意赅，有深度、有新意，反映表象，揭示本质；

(四)有喜报喜，有忧报忧，避免以偏概全：

(五)严格遵守党和国家的各项保密制度；

(六)正确处理个别与一般，个性与共性、局部与全局的关系，要善于从一般信息中找出带有普遍性、倾向性和规律性的东西，有分析、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析。

　　第十条　市政府办公厅通过《政务信息》、《专报信息》、《调研信息》、《专报自治区政务信息》等信息载体，为自治区政府，市委、政府以及旗县部门领导提供高质量的政务信息。各地、各部门要根据自身实际创办信息刊物，为本级领导提供信息服务。

第十一条　建立健全信息工作制度：

(一)信息报送要点发布制度。市政府办公厅将根据一段时间内的中心工作和重大部署，不定期发布信息参考意见，供各旗县市区、市直各部门搜集、报送信息时参考。各旗县市区、市直各部门也要依据实际情况对下发布信息参考要点，以供下级报送、搜集信息时参考。

(二)上报信息专人负责制度。各旗县市区及市直各部门上报政务信息要指定专门的信息工作人员负责，做到专事专人专报，确保上报信息渠道畅通，符合保密规定。

(三)信息报送审签制度。各地各部门向市政府报送的信息，必须经分管领导审核、签发，必要时报请主要领导审核、签发。

(四)建立全员抓信息制度。市政府办公厅从2012年起实行领导秘书兼职信息员制度。各旗县市区、市直各部门，特别是各旗县市区政府办内部都要形成全员抓信息制度，并量化信息上报量，定期考核、表彰、奖励。

基本要求是：

市直部门全年上报信息不少于400篇(条)，其中：上报有情况、有分析、有建议、有特色的调研类信息不少于12篇。各旗县市区全年上报信息不少于1000篇(条），其中：上报的综合性调研信息不少于50篇。

(五)定期通报制度。要建立健全上报信息台帐。市政府办公厅信息科由专人负责对各旗县市区、市直各部门上报的信息进行登记造册，并每月或每季度对各地、各部门上报信息及信息采用情况进行通报，对连续两个月未完成信息报送任务的单位，特别是对于必报信息漏报、迟报或扣压不报的，市政府办公厅予以通报批评。

　　（六）上报信息考核评比制度。市政府办公厅将根据《乌兰察布市政府系统政务信息考核评比办法》进行考核评比。

　　（七）信息工作人员培训制度。市政府办公厅每年应通过“走出去，请进来”等多种方式组织各地区、各部门信息工作人员进行业务培训、交流，并建立调训制度。选调各地区、各部门的信息工作骨干到自治区人民政府办公厅信息处或市政府办公厅信息科进行调训。

　　（八）好信息评选制度。市政府办公厅每季度对所采用的信息进行分析，将其中对领导决策和指导工作具有重要参考价值的信息评为好信息，并对提供信息的单位和信息员予以表彰奖励。

　　第十二条　各地区、各部门要加强对政务信息工作的领导，切实把政务信息工作纳入议事日程，经常研究，定期检查，兑现奖惩。健全信息工作机构和制度，充分发挥政务信息在各项工作中的辅助决策作用。

　　第十三条　各级领导在信息刊物上的指示,由市政府办公厅转交有关部门和单位办理,有关部门和单位要有专人登记、办理、催办，并按时限要求向市政府办公厅报告办理结果。

　　第十四条　各地区、各部门要在政治上、工作上、生活上关心政务信息工作人员。原则上研究工作的重要会议，要安排信息工作人员参加，允许信息工作人员阅读重要文件，参加调研，充分调动政务信息人员的工作积极性。



乌兰察布市政府系统政务信息考核评比办法

为加强全市政府系统信息工作，使信息工作制度化、规范化，不断提高政务信息报送数量和质量，更好地为各级领导决策提供全方位、多层次、科学性、预测性的服务，特制定本办法：

一、考评对象

1、各旗县市区人民政府；

2、市直各部门、各有关单位；

3、被自治区政府确定的旗县市区政府直报点。

二、考评内容

1、上报信息被市政府办公厅采用情况；

2、上报信息被自治区政府办公厅采用情况；

3、上报信息被国务院办公厅采用情况；

4、被考核单位政务信息工作开展情况和取得的成效。

　　三、考评目标和任务

市政府办公厅对各旗县市区政府、市直各部门进行考核。各旗县市区政府全年上报信息不得少于1000篇(条)，其中：上报综合调研信息不少于50篇。市直部门全年上报信息不少于400篇(条)，其中：上报有情况、有分析、有建议、有特色的调研类信息不少于12篇（条）。被自治区列为直报点的旗县市区全年在自治区的排名应在25名以内。

　　四、考评办法

（一）采用计分

1、《政务信息》采用1条计5分；

2、《政府办公厅专报自治区政务信息》采用1条计10分；

3、《专报信息》采用1条计10分；

4、《调研信息》采用1篇计20分。

（二）奖励加分

1、被自治区政府办公厅《每日要情》采用1条计20分；

2、被自治区政府办公厅《政务情况交流》采用1条计15分；

3、被自治区政府办公厅《专送主席信息》采用1条计30分；

4、被国务院办公厅采用1条计50分；

5、市领导作出重要批示的信息另加10分，自治区领导批示的信息另加20分，国务院领导批示的信息另加30分；

6、市政府办公厅每季评选好信息，被评为好信息的在原有分值基础上再加10分；

7、未完成约稿任务或信息内容严重失实，一次扣减15分，并给予通报批评。

（三）信息开展情况测评计分

1、有专门的信息机构和专职信息工作人员且信息制度健全的加50分；

2、召开政务信息年度工作会议或对基层信息工作人员进行培训、交流的加100分。

(四)累计得分

1、本年度上报信息得分=年度采用得分+奖励得分-失误扣分；

2、同一条信息被多个刊物采用可累计加分。

(五)考评反馈

市政府办公厅每月或每季度在《信息采用通报》上公布各考评单位本月（季）得分和累计得分情况，年终以市政府办公厅文件公布各考评单位最终得分情况。并根据分类排名进行表彰奖励，对完成目标任务的通报表彰，对完不成目标任务的通报批评。旗县直报点采取末位淘汰制(即：全区35个旗县直报点，按照末位淘汰原则，取消年度信息报送评分排名后5位的旗县信息直报点资格)，按照《信息采用通报》改报全市评分排名靠前的旗县为新的直报点，并且被淘汰的直报点两年内不得再次评选直报点。

　　五、评选及表彰办法

1、设政务信息工作先进单位年度奖

根据各地、各部门全年综合考评排名情况，30%的上报单位被评为年度政务信息工作先进单位。

2、政务信息先进工作者年度奖

被评为年度政务信息工作先进的单位，推荐1名先进个人，报市政府办公厅审核确定。

3、对政务信息工作先进单位、先进个人在全市进行通报表彰。

本办法从2012年起执行，由市政府办公厅信息科负责解释。