港澳居民来往内地通行证号码规则

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安徽省马鞍山市人民政府办公室


马政办〔2003〕56号


马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市纠正部门和行业不正之风案（事）件办理工作规则的通知

当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市纠正部门和行业不正之风案（事）件办理工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。





二ＯＯ三年十月十九日


马鞍山市纠正部门和行业不正之风
案（事）件办理工作规则

第一章 总 则
第一条 为纠正部门和行业不正之风，优化我市经济发展环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 本规则所称部门和行业不正之风案（事）件是指，在本市行政区域范围内，经投诉、举报或检查、调研等形式发现的，需要进行核实或查处的部门和行业不正之风违法违纪事件，以及经初步核实，转立案查处的部门和行业不正之风违法违纪案件，具体包括：
（一）公民、法人或者其他组织通过来电、来信、来访、电子邮件等方式，向国务院、省、市纠风工作部门或有关纠风单位举报和投诉的部门和行业不正之风案（事）件。
（二）上级纠风工作部门或纠风单位转办的部门和行业不正之风信访件。
（三）上级和本级纠风工作部门或纠风单位在检查、暗访、调研中发现的部门和行业不正之风案（事）件。
（四）有关单位或个人依法履行工作职责发现的部门和行业不正之风案（事）件。
第三条 坚持标本兼治、纠建并举、综合治理的方针，按照"谁主管、谁负责"的原则，办理部门和行业不正之风信访投诉、举报件，查处违法违纪案件，纠正违法违纪行为。
第四条 市政府纠风办负责全市部门和行业不正之风案（事）件办理的管理工作，检查、指导具体承办单位的办理工作；各纠风单位具体承办本部门职责范围内的部门和行业不正之风案（事）件的办理工作。
第五条 纠风单位应建立案（事）件办理制度，向社会公开投诉电话。
第二章 管 辖
第六条 部门和行业不正之风案（事）件办理工作实行归口管辖。主办单位积极查办，相关部门密切配合：
（一）教育方面的不正之风案（事）件，由市教育局主办，其中，教育乱收费案（事）件，由市物价局主办。
（二）医疗卫生行业和医药购销中的不正之风案（事）件，由市卫生局主办，其中，药品医疗器械市场经营中的违法违纪案（事）件，由市药监局主办。
（三）增加农民负担案（事）件，由市减轻农民负担领导小组办公室（市农委）主办。
（四）增加企业负担案（事）件，由市减轻企业负担领导小组办公室（市经贸委）主办。
（五）违反"收支两条线"管理规定和违反政府采购法案（事）件，由市财政局主办。
（六）公路"三乱"案（事）件，由市交通局主办。
（七）价格和收费违法违纪案（事）件，由市物价局主办。
（八）人事方面的不正之风案（事）件，由市人事局主办。
（九）其他部门和行业不正之风案（事）件，由其主管部门主办。
第七条 涉及两个以上单位管辖的，由主办单位与协办单位协商办理；主办单位查实后需要交有关单位作出处理的，应将案卷副本一并移送。
第八条 上级对下级纠风单位办理的案（事）件可以提办；下级纠风单位认为不宜办理的，可以向上级移送或呈请指定管辖。
第九条 对管辖有争议的，由市政府纠风办协调或指定办理单位。
第十条 纠风单位受理后发现本案（事）件超出管辖范围，可向有管辖权的单位移送。受移送单位认为不属本单位管辖的，不得再自行移送，管辖争议按第九条处理。
第三章 受 理
第十一条 纠风单位按照各自的职责权限，受理部门和行业不正之风案（事）件，对依法应当或者有权做出处理决定的，必须受理。
第十二条 对部门和行业不正之风信访投诉、举报，接待人员要认真登记，并填写举报处理记录表，提出拟办意见，呈领导签批后，交相关部门办理。信访投诉内容不属于本单位职责范围的，应当告知当事人向有管辖权的单位投诉或举报，并说明理由。对于重要问题或紧急事项，可以协助投诉举报人联系受理单位或报告有关领导后再处理。
第十三条 依法维护投诉、举报人的合法权益，登记表与举报处理记录表应当分离，对投诉、举报人的姓名、工作单位、住址或者住所等有关情况应当保密，不得将投诉、举报材料转给被投诉、举报的单位和个人，不得歧视、刁难和打击报复投诉人、举报人。
第十四条 纠风单位依法履行职责中发现的部门和行业不正之风，属于其职责范围的，直接受理；不属于其职责范围的，应将情况反映给职责单位或由市政府纠风办转办，职责单位应当受理。
第十五条 市政府纠风办转办时，一般按照阅处、酌处、查处(含复议、复查)、查处报情况、查处报结果等要求提出办理意见。一般性的问题，转办用阅处或酌处；重要问题用查处或查处报情况；问题严重，性质恶劣，或问题虽然不大，但长期得不到解决的，转办用查处报结果。
第四章 办 理
第十六条 市政府纠风办对上级纠风部门交办的案（事）件，书面转交相关纠风单位办理的，办理单位应按要求，在规定的时间内办结，并将办理结果书面报告市政府纠风办。
第十七条 问题比较紧迫，需要及时作出处理的，有关单位应当迅速了解情况，尽快处理。对上级转办的此类案件，应按要求反馈办理结果。
第十八条 对重复来访和结案后又来访的，原则上由原办理单位处理，原办理单位经审查发现确有新的问题，应予以复查。无正当理由的，要做好说服教育工作。
第十九条 市政府纠风办自办的案（事）件为：
(一)上级纠风工作管理部门指定办理的；
(二)有关领导批示指定办理的；
(三)有关纠风单位不宜办理，呈请市政府纠风办办理的；
(四)经审查认为纠风单位不宜办理而提办的。
第二十条 市政府纠风办对下列案（事）件进行督办：
(一)转有关纠风单位办理，并要求报告查处情况或查处结果，逾期3个月未报查处情况或查处结果，也未说明原因，或虽已上报查处情况或查处结果，但不符合要求，需要进一步查处或补报材料的。
(二)虽未要求报告查处情况或查处结果，但重复来信来访3次以上，处理结果仍然不清楚的；
(三)久拖不决和推诿不办的；
(四)有关领导批示需要尽快查处的；
(五)其他需要了解查处结果的。
第二十一条 督办采取以下方法：
(一)转达有关领导对案件的批示或要求，或电话、发函督办；
(二)调卷审查，提出办理意见，或请有关办理单位汇报办理情况；　
(三) 将案（事）件问题摘要，呈请有关领导或承办单位的上级主管机关督办；　　　
(四) 有针对性地跟踪检查办理情况和结果，并予以通报 ；
(五)提请市监察局下达监察建议书督办。
第二十二条 下列情况移送纪检监察机关查处：
（一）对群众反映强烈、影响较大或时间性强的典型案（事）件，久拖不决的；
（二）转交有关纠风单位查处报情况或报结果的信访件，逾期3个月以上，经多次督办仍拖延不办的。
主办单位或市政府纠风办移送时，除移送案件基本事实材料外，应说明理由，并提出对承办单位有关领导和具体经办人的处理意见。
第二十三条 对情况复杂、问题严重或涉及几个部门的不正之风违法违纪案件，有关纠风单位不宜牵头办理的，由市政府纠风办牵头，组织有关单位共同办理，必要时成立专案组办理。
第五章 时 限
第二十四条 事实清楚、情节简单的易查易结案（事）件，应在7个工作日内办结；情况复杂、办理难度较大的，可延长至1个月；疑难复杂的，在3个月内办结；转为立案查处的，在5个月内办结。
第二十五条 办理时限从受理或收到交办通知的次日起计算。时限最后一日为节假日的，顺延至节假日后的第一个工作日。
第二十六条 对时间紧迫，不及时处理将造成来访者重大损失或严重社会影响的，直查快办，及时处理。要追究有关人员责任的，按第二十四条规定的时限办理。
第二十七条 因办理事项超出职责权限不能按期办结的，办理单位应向交办单位或信访人说明原因，并积极与有关单位协调，尽快办理。
第六章 职责和权限
第二十八条 纠风单位办理案（事）件，有权调阅被投诉部门和单位的执法文书和其他资料，有权向有关部门和人员调查询问。有关部门和人员应当如实反映情况，提供相关资料。
第二十九条 对查实的部门和行业不正之风违法违纪行为责令纠正或整改。对有关责任者需要追究行政责任的，按干部管理权限立案查处；情节严重，需要追究刑事责任的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 上级发现下级办理单位处理不当的，有权责成重新处理、提出处理意见或者直接处理。
第七章 反 馈
第三十一条 对部门和行业不正之风信访投诉、举报，无论查实与否，都应如实反馈。反馈的内容包括：举报问题的调查结果；有关机关对问题性质的认定；被调查单位的整改措施以及其它必要反馈的情况。
第三十二条 市政府纠风办转办的案（事）件，办理单位应将办理情况或结果上报市政府纠风办，由市政府纠风办负责反馈。
第三十三条 反馈可采取当面口头反馈、电话反馈、电子邮件反馈、集体反馈和书面反馈等形式进行。反馈情况应当备案。
第三十四条 投诉、举报人对反馈结果不满意的，有权要求举证，办理单位应当举证。投诉、举报人要求复查的，如提供了新的证据或线索，办理单位应当进一步核实；没有提供新的证据或线索，办理单位经审核未发现漏查或处理不当的，要做好解释工作，及时结案。对漏查的，要及时补查；对处理不当的，要及时纠正。
第三十五条 办理结果须由主办人签名，办理单位要对每件办结件按照一案一卷立卷归档，每半年汇总一次向市政府纠风办上报统计报表。
第八章 回 避
第三十六条 办理单位工作人员有下列情形之一的，应当回避：
(一)案（事）件的当事人或其近亲属的；
(二)本人或近亲属与办理的案（事）件有利害关系的；
(三)与办理的案（事）件有其他关系，可能影响公正办理的。
办理单位的上述工作人员应当主动提出回避。
　　第三十七条 利害关系人有权要求回避。回避决定由办理单位作出。
第九章 责任追究
　　第三十八条 对无正当理由拒绝受理或者受理后不进行查处的，给予通报批评，并追究承办单位负责人、具体经办人的行政责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十九条 接待人员或承办人有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）接待人员态度蛮横，推诿扯皮，造成群众越级上访的；
（二）承办人因工作责任心不强，对事实、证据认定错误造成错案的，或故意违法办案造成严重后果的；
（三）承办人违反保密等纪律规定，造成泄密或其它严重后果的；
（四）承办人故意拖延办理或办理质量不高，造成越级上访、重复上访并由此造成其它重大后果的；
（五）玩忽职守，徇私舞弊，给工作造成损失的。
第十章 附 则
第四十条 本规则由市政府纠风办负责解释。当涂县、各区遵照执行。
第四十一条 本规则与国务院、省政府纠风办出台新的办理规则有冲突的，从其规定。
第四十二条 本规则自发布之日起施行。
建设部


关于印发《中国人居环境奖申报和评选办法》的通知


建城[2002]127号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门：

　　为了进一步规范“中国人居环境奖”的申报和评选工作，我部修改完善了《中国人居环境奖申报和评选办法》；同时制定了《中国人居环境奖参考指标体系》、《中国人居环境范例奖评选主题及内容》，两个附件还调整了“中国人居环境奖”工作领导小组和办公室部分人员。现将《中国人居环境奖申报评选办法》及其附件一并印发给你们，请在组织申报工作时遵照执行。

　　附件：1、中国人居环境奖参考指标体系
　　　　　2、中国人居环境范例奖评选主题及内容
　　　　　3、中国人居环境奖工作领导小组成员名单

中华人民共和国建设部
二○○二年五月二十三日

中国人居环境奖申报和评选办法

　　一、奖项的设立

　　为在我国城镇化发展过程中充分贯彻、实施可持续发展战略，促进经济、社会和环境协调发展，表彰在改善城镇人居环境中做出突出贡献的城镇、单位和个人，建设部决定设立 “中国人居环境奖”（含“中国人居环境范例奖”）。

　　“中国人居环境奖”综合反映城镇在改善人居环境方面的总体成就。“中国人居环境范例奖”反映获奖者在改善城镇人居环境工作中某个方面取得的成就。

　　二、评选对象

　　“中国人居环境奖”的评选对象是城镇政府。

　　“中国人居环境范例奖”的评选对象是：

　　1、城镇政府或政府部门；

　　2、企事业单位；

　　3、社会团体；

　　4、项目；

　　5、个人。

　　　　三、申报条件

　　(一)城镇政府或政府部门

　　积极制定改善城镇人居环境，促进城镇社会、经济、环境的协调发展方面的政策、法规，并取得实施效果；组织改善城镇人居环境的重大项目的规划和实施；重视对改善城镇人居环境建设的投入；有效领导和引导社会积极参与改善城镇人居环境工作。

　　(二)企事业单位、社会团体

　　认真贯彻国家方针政策、法律法规，为改善城镇人居环境做出了突出贡献；积极从事和广泛参与改善城镇人居环境工作；有效领导和引导社会积极参与改善城镇人居环境工作。

　　(三)项目

　　能够体现可持续发展战略思想，有效利用资源；在改善人居环境方面成效显著，并具有推广价值，或能给予其他地区以有益启迪的住区发展、城镇基础设施和环境设施建设、城镇污染治理等项目。

　　（四）个人

　　热心从事改善人居环境的社会公益事业，在改善人居环境领域积极进行宣传、科研和科普教育工作，或有重要理论成果、科研成果，贡献突出、成效显著。

　　四、申报程序

　　(一)申报方式

　　采取自愿申报和推荐相结合的方式。自愿申报由申报单位提出申请，逐级上报。“中国人居环境奖”办公室根据需要也可直接推荐备选项目。

　　(二)申报受理和管理机构

　　各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本行政区的申报组织和推荐工作；建设部负责全国申报受理工作，具体日常工作由“中国人居环境奖”办公室负责。“中国人居环境奖”办公室设在建设部城市建设司。

　　(三)报送程序

　　1.申报单位向所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门申报，提交符合要求的申报材料；

　　2.省、自治区、直辖市建设行政主管部门对申报单位提交的申报材料经审核属实后，提出推荐报告，报送建设部“中国人居环境奖”办公室。

　　(四)申报材料

　　1、申报表；

　　2、文字材料，包括3000字的申报内容介绍；

　　3、照片或图片资料；

　　4、长度不超过10分钟的音像资料。

　　申报表以书面形式、文字材料以软盘形式、图片资料和音像资料分别以光盘形式上报，一式三份。

　　(五)申报时间

　　每年的6月30日为“中国人居环境奖”办公室接受申报材料的截止时间。

　　五、评选程序

　　1、建立专家评选委员会专家备选名录，根据每年申报项目的情况组成专家评审组；

　　2、“中国人居环境奖”办公室对各地的申报项目进行资格预审；

　　3、“中国人居环境奖”办公室组织对申报“中国人居环境奖”的城镇进行现场考察；

　　对申报“中国人居环境范例奖”的评选对象，“中国人居环境奖”办公室将根据需要、有选择地组织现场考察，《考察报告》将作为评选依据提交专家评审组；

　　4、专家评审组根据《中国人居环境奖评选参考指标体系》、《中国人居环境范例奖评选主题及内容》，对“中国人居环境奖”办公室提交的预审合格的评选对象进行正式评选；

　　5、专家评审组的评选结果，经建设部中国人居环境奖工作领导小组审查批准后分别授予“中国人居环境奖”或“中国人居环境范例奖”， 并予以公布表彰；

　　6、“中国人居环境奖”办公室从已授予的“中国人居环境奖”或“中国人居环境范例奖”中，提出推荐申报“联合国人居奖”和“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”的名单，报经领导小组研究同意后，由部外事司负责组织申报材料并向联合国人居署报送。

　　六、有关事项

　　1、为了保证“中国人居环境奖”评选工作的规范性和权威性，各省、自治区、直辖市不宜再设立省一级的“人居环境奖”。

　　2、建设部对已授予的“中国人居环境奖”和“中国人居环境范例奖”进行动态监督。凡出现因非不可抗力因素而引起的破坏人居环境的重大问题，建设部将取消已授予的奖项。

附件一

中国人居环境奖参考指标体系

　　一、定量指标

　　1.城市人均住宅建筑面积:　　　　 ≥23m2

　　2.城市燃气普及率: 　　　　　　　≥92％

　　3.采暖地区集中供热普及率：　　　≥65％

　　4.城市供水普及率:　　　　　　　 ≥98.5％

　　5.城市污水集中处理率:　　　　　 ≥45％

　　6.城市污水处理回用率:　　　　　 ≥20％

　　7.城市人均拥有道路面积:　　　　 ≥10m2

　　8.城市万人拥有公共交通车辆: 　　≥11标台

　　9.城市绿化覆盖率: 　　　　　　　≥35％

　　10.城市绿地率:　　　　　　　　　≥30％

　　11.城市人均公共绿地面积:　　　 ≥8m2

　　12.城市中心区人均公共绿地面积： ≥4m2

　　13.城市垃圾粪便无害化处理率: 　 ≥65％

　　二、定性指标：

　　1.城市总体规划和详细规划已依法编制、审批并公布；

　　2.各层次城市规划的编制符合《城市规划编制办法》和相关规范的要求；

　　3.规划区内各项建设实施统一管理，严格执行“一书两证”制度；

　　4.严格依法管理土地，合理安排土地使用；

　　5.城市建设投资力度大，城市基础设施日趋完善；

　　6.保证城市用水有效供给，水质达到国家标准；

　　7.已形成覆盖整个城市的公共交通快速网络；

　　8.城市道路交通设施功能完善、状况良好；

　　9.城市路网结构合理，道路通行能力高；

　　10.房屋产权、产籍档案管理科学规范；

　　11.房地产市场活跃、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场，以及高、中、低档住宅比例比较合理；

　　12.多渠道解决中低收入家庭的住房供应，基本解决了人均住房建筑面积在12平方米以下家庭的住房问题；

　　13.城市新建住宅小区全部实行了物业管理，绝大多数的旧住宅小区经过整治后实施了物业管理；

　　14.已编制完成城市空气污染的控制性规划；

　　15.建立城市空气质量日报制度；

　　16.采取切实可行的减少大气污染的措施；

　　17.城市空气质量达到国家二级标准；

　　18.采取有效降噪措施，治理城市噪声污染；

　　19.有效控制城市工业废水的排放量，实行达标排放；

　　20.规划区内的河、湖、渠已全面整治改造，水体环境质量达到相关标准；

　　21.推行城市生活垃圾的分类收集和资源的循环利用；

　　22.全面实施污水处理收费和垃圾处理收费政策；

　　23.行政区域内森林、湿地和生态脆弱区等特殊生态系统得到了有效保护；

　　24.城市周边地区植树造林工作成效显著；

　　25.各类历史文化遗产保存完好；

　　26.城市规划、建设、管理的法规、制度健全；

　　27.市民广泛参与城市发展的重大决策；

　　28.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全；

　　29.社区治安情况良好；

　　30.社区公益性活动开展较好；

　　31.城市防灾减灾工作成效显著；

　　32.积极开展改善人居环境的宣传教育和科普工作。

　　三、相关条件：

　　1.已被命名为节水型城市；

　　2.已获得“国家园林城市”称号；

　　注：为与“建设‘十五’计划”的指标设计相对应，定量指标中的人 口数，仍按“非农人口”进行统计。

附件二

中国人居环境范例奖评选主题及内容

主题1：居民住房状况的改善

　　建立了完善的住房供应体系；

　　停止了住房实物分配，全面实行住房分配货币化；

　　有效启动了廉租住房；

　　基本解决了人均住房建筑面积在12平方米以下家庭的住房问题；

　　房地产市场增量和存量房销售比例以及高、中、低档住宅供应比例协调；

　　住房二级市场和租赁市场得到有效启动；

　　商品房空置量处于合理的区间；

　　住宅建设广泛采用无障碍设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、老年人的居住条件和居住环境；

　　房屋产权、产籍档案管理科学规范；

　　房地产交易、产权登记程序合理、服务规范；

　　市场规则比较健全。

主题2：住宅科技研究及成果转化

　　编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业现代化的发展；

　　积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的应用；

　　推广应用先进的结构建造技术，增进居住功能；

　　积极推广应用新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步；

　　注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破；

　　在住宅技术集成、技术整合方面成绩突出；

　　在推进住宅标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献；

　　在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化，改善部品质量。

主题3：社区公共管理与服务

　　新建小区全部实行物业管理，旧小区全面整治后积极推行物业管理；

　　社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动丰富多彩、健康有益；

　　社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动；

　　社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有效的协调和化解；

　　重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其子女得到有效的接济；

　　妇女的合法权益得到尊重和保护，妇女参与社区的公共服务及管理的程度较高；

　　社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施；

　　重视社区之间的协作与交流。

主题4：减少空气污染

　　加强城市燃气设施建设，调整、优化能源结构，减少城市煤烟污染，逐步实现集中管道输配燃气；

　　三北地区城市积极发展集中供热，逐步实行用热商品化、货币化，努力提高城市集中供热水平和热能利用效率；

　　采取切实可行的措施，加强城市工业废气和机动车尾气的治理；

　　城市内的建筑施工场地有防止扬尘的措施；

　　建立城市空气质量日报制度；

　　城市空气质量达到国家二级标准。

主题5：水环境治理

　　按照城市总体规划建有较为科学、完善的城市排水系统；

　　重视工业废水综合防治技术的应用，有效控制城市工业废水的排放量，实行达标排放；

　　加大城市污水处理设施建设力度，城市污水集中处理能力明显提高；

　　全面实行污水处理收费政策，推动污水处理企业化和产业化进程。

　　规划区内的河、湖、渠已全面整治改造；

　　水体沿岸绿化良好、具有特色，已形成绿化景观。

主题6：城市生活垃圾处理和资源化利用

　　积极推行城市生活垃圾的分类收集和回收利用，促进城市生活垃圾的减量化；

　　积极推行城市生活垃圾综合利用技术的应用，重视城市生活垃圾无害化处理过程中可燃气体、有机肥料和热能等资源性产品的合理利用，促进城市生活垃圾的资源化；

　　认真落实国家关于城市生活垃圾处理和污染防治的技术政策，科学、合理的选择城市生活垃圾处理技术，不断提高城市生活垃圾的无害化处理水平；

　　城市生活垃圾处理项目的建设和运行，符合国家相关标准的要求，城市生活垃圾经处理后达到无害化标准。

主题7：水资源的可持续利用

　　完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，有效促进水资源的节约和优化配置；

　　加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；

　　重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度；

　　重视城市供水管网的技术改造，有效降低城市供水管网漏失率；

　　大力开发污水回用技术，促进污水资源化利用；

　　开展计划用水和节约用水工作，积极创建节水型城市并已被命名。

主题8：风景名胜资源的保护和管理

　　认真贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针；

　　已完成风景名胜区规划的编制，并按程序经过批准。严格按照风景名胜区规划，实施建设管理；

　　严格执行《风景名胜区建设管理规定》，风景名胜区内的各项建设项目，其建设选址按规定经过审批；

　　风景名胜区内没有破坏自然、人文景观，违章建设，乱砍树木，捕猎动物等行为发生；

　　古建筑、古树名木保存完好；

　　风景名胜区内有严格的消防管理制度并得到认真的执行；

　　风景名胜区内的生态、生物多样性得到了切实有效的保护。

主题9：历史文化遗产的保护

　　制定了相关的法规或规章，以及相应的保护措施和政策；

　　已编制有关的保护规划，并按规定的程序依法批准实施；

　　保留了真实的历史遗存，有较完整的历史风貌，并在保护规划中划定了保护范围；

　　各级文物保护单位保护状况良好，未列入保护等级的历史建筑也得到妥善保护；

　　注重对地方传统特色文化进行保护，包括地方戏剧、传统工艺、饮食、民俗等；

　　对于具有旅游价值的保护区，制定了相应的游客管理措施，并注意避免由旅游引发的对居（村）民传统生活方式产生的不良影响；

　　建立有规范的保护管理档案。

主题10：城市防灾与减灾

　　城市各项建设严格执行国家的强制性规范；

　　完成对城市险情和易受伤害程度的评价，根据实情制定以社区为重点的、系统的防灾减灾规划和实施细则，并认真执行；

　　建立早期灾情警报系统，及时向居民发布灾情警告；

　　划分各主要职能部门和行为主体在防灾减灾方面的职责，有完整的危机处理程序和对策；

　　做好城市防灾减灾的宣传工作，提高城市居民（特别是老弱病残人员）和各有关方面的防灾减灾意识，确保他们行使知情权和参与权；

　　重视城市之间防灾减灾方面的协作与交流；

主题11：灾后重建工作

　　城市政府对灾后重建工作制定了近期规划和长远目标，从资金的筹集、人力的动员到重建工作的开展，都制定了具体的实施计划。

　　政府各部门要明确界定各自的职责，相互配合，争取同所有社会团体、民间组织进行广泛合作，支持各种参加救济、恢复和重建的活动，使重建恢复工作高效有序地进行，把受灾的损失降到最低。

　　在灾后重建的工作中要重点考虑老人、妇女和儿童的需要，鼓励妇女积极参与灾害的规划和管理工作。

　　住宅、基础设施、生态环境及经济、文化等各方面得到较好的恢复和发展。

主题12：小城镇规划建设管理

　　城镇总体规划和详细规划已按法定的程序、权限审查批准并公布；

　　镇规划范围内的各项建设严格执行“一书两证”制度；

　　镇区绿化状况良好，主要街道和河、渠两岸植被丰富，镇域内各类古树名木保存完好；

　　城镇供水设施良好能满足需求，水质综合合格率优良；

　　镇区能源结构合理，燃气普及率较高；

　　镇区主次干道路面铺装达到较高水平，路灯等设施齐全有效；

　　镇区主次干道、公共场所和集中居住区有地下管渠排水设施，实行雨污分流；

　　镇区污水经过处理和综合利用，符合国家规定标准，不污染水体；

　　对工业废水进行处理，达到排放标准；

　　镇区防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准、安全完好。

　　重视镇区住宅小区的设施配套和环境改善；

　　镇区基本实现平均每户拥有一套功能相对齐全、综合质量较高的住宅；

　　重视镇容镇貌管理，成效显著；

　　垃圾站点分布适宜，设施完好；

　　镇区公厕布局合理、管理规范、卫生状况良好；

　　镇区粪便、垃圾得到无害化处理，无露天堆放。

主题13：城市交通状况的改善

　　有完善的城市交通规划体系和合理的城市公共交通体系；

　　有完善的城市路网结构及道路交通设施，城市道路的通行能力高；

　　积极推进公共交通优先政策的实施，在城市主干道上，设置公交专用道和优先通行信号设施，形成覆盖整个城市的公共交通快速网络；

　　建立了先进、高效的城市公共交通指挥系统；

　　城市客运市场规范有序，管理法规健全；

　　建立起城市公共交通的监管体系，确保行车安全，提高服务质量和服务水平。

主题14：生态保护及城市绿化建设

　　重视对行政区域内森林、湿地、生物多样性丰富地区和生态脆弱区等特殊生态系统的保护，并将其列入城市的可持续发展规划中；

　　重视城市在周边地区植树造林等恢复和改善生态环境的工作；大力推进城郊绿化，在城市周围、城市功能分区的交界处建设绿化隔离带；

　　认真实施《城市绿地系统规划》，严格实行城市绿线管制制度；

　　重视城市中心区绿化建设，努力提高城市绿化水平；

　　城市道路绿化情况良好；

　　城市公园绿地布局合理、分布均匀，公园设计突出植物景观，绿化面积符合标准，绿化种植植物群落富有特色，维护管理良好；

　　城市绿化建设因地制宜，积极培育区域性的乡土树种、草种，加快新品种的研究和引种驯化，丰富植物物种；

　　城市广场以植物造景为主，乔、灌、花、草有机结合；

　　城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；

　　全市各单位重视庭院绿化美化，城市全民义务植树成活率和保存率高；

　　新建居住小区和改造旧居住区重视绿化建设，小区绿化符合标准；

主题15：通过宣传、科普教育和科研成果促进人居环境改善

　　热心从事改善人居环境的社会公益事业，在改善人居环境领域积极进行宣传、科普教育工作，贡献突出、成效显著。

　　长期致力于改善人居环境的科研工作，其研究理论成果、科研成果，被证明确实有效，并已广泛传播，对人居环境的改善做出突出贡献。

附件三

中国人居环境奖工作领导小组

　　组长：汪光焘（建设部部长）

　　副组长：仇保兴（建设部副部长）

　　成员：谢家瑾（建设部总经济师、房地产业司司长）

　　　　　李先逵（外事司司长）

　　　　　唐凯（城乡规划司司长）

　　　　　李东序（城市建设司司长）

中国人居环境奖领导小组办公室

　　主任：李东序

　　副主任：陈蓁蓁（城市建设司处长）

　　　　　　姜万荣（房地产业司处长）

　　成　员：欧阳湘（城乡规划司处长）

　　　　　　郑广大（外事司处长）

　　　　　　杨学安（人居中心信息办副主任）