南京市劳动和社会保障局关于印发《南京市职业技能鉴定质量督导管理办法》的通知

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吉林省辽源市人民政府


第 57 号


《辽源市城市建设档案管理办法》已经2005年6月3日市政府第9次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长

　　 二○○五年六月二十五日
　　辽源市城市建设档案管理办法

　　第一章　总　则
　　第一条　为加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理工作，规范城建档案的收集、整理和移交行为，充分发挥城建档案在经济建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市地下管线工程档案管理办法》和《吉林省建设项目档案移交办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称建设项目档案，是指在建设项目各环节直接形成的具有保存和使用价值的文字、图纸、图表、数据、声像等不同载体的原始文件资料。
　　第三条　凡在我市城市规划区域内从事建设项目的建设单位，均须按照本办法的规定，进行建设项目档案的形成、收集、整理和移交工作。
　　第四条　建设项目档案的管理应当遵循集中收存、保障完整与安全、向社会公开和方便利用的原则。
　　第五条　市政府领导全市城建档案管理工作，把城建档案事业纳入城市建设发展规划，建立健全工作机构，配备技术人员，并将城建档案管理　　机构的管理经费纳入同级财政预算管理。
　　第六条　市建设局是我市城建档案管理的行政主管部门。市城建档案管理处（市城市建设档案馆）是我市城建档案的管理机构，负责全市城建档案的指导、接收、管理和监督工作。
　　市计划、土地、公用、房产等有关部门应当各司其职，密切配合城建档案管理机构做好建设项目档案的管理工作。
　　第二章　城建档案的编制
　　第七条　建设单位应当按照国家规定编制建设工程档案。
　　建设工程档案编制费用应当列入工程预算。
　　第八条　编制城建档案的建设项目包括：
　　（一）各类城市建设工程档案：
　　1. 工业、民用建筑工程；
　　2. 市政基础设施工程；
　　3. 公用基础设施工程；
　　4. 交通基础设施工程；
　　5. 园林、风景名胜建设工程；
　　6. 市容环境卫生设施建设工程；
　　7. 城市防洪、抗震、人防工程；
　　8. 军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
　　（二）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
　　（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划等方面的文件、科研成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
　　第九条　本办法第八条规定的各类建设项目配套工程，均属建设工程项目档案的组成部分，不能分割或遗漏。
　　第三章　城建档案的建立和整理
　　第十条　建设项目档案资料的建立应当与建设工程项目的立项、审批、施工和验收等同步进行，做到及时、系统，防止遗失。
　　第十一条　建设单位建立建设项目档案应当包括以下材料：
　　（一）建设项目可行性论证材料；
　　（二）勘测设计材料；
　　（三）规划材料（含建筑用地批准材料）；
　　（四）工程报建材料；
　　（五）招标材料及投标单位中标材料；
　　（六）施工许可证或其他批准材料；
　　（七）承发包合同；
　　（八）建筑工程监理合同（国务院规定实施强制监理的建筑工程）；
　　（九）建设工程质量核验材料；
　　（十）建设工程竣工验收材料；
　　（十一）技术档案材料（文字材料和竣工图）；
　　（十二）施工管理材料。
　　第十二条　 建设项目档案资料必须齐全、完整、准确，做到字迹清楚、图面整洁、纸质优良、规格统一，防止档案资料破损，保证建设项目档案资料质量；重点建设项目应当同时建立电子档案资料。
　　第十三条　建设项目投入使用后进行改建、扩建或重要部位维修的，建设单位应当修改和补充原建设项目档案，其中涉及结构和平面布置改变的，应当重新建立建设项目档案。
　　第十四条　停建、缓建的建设项目，建设单位应当在停建、缓建期间妥善保管已有的建设项目档案资料。
　　第四章　城建档案的移交
　　第十五条　建设单位在申办建设工程审批手续时，应当与市城建档案管理处签定《报送竣工档案责任书》；建设项目竣工验收后应当按照本办法的规定移交建设项目档案。市城市建设档案馆负责建设项目档案的接收和保管。
　　第十六条　建设单位在办理建设项目竣工验收前，应当向市城建档案管理机构申请对建设工程档案进行预验收，预验收合格的，须由市城建档案管理机构出具《建设工程档案专项验收合格证》后，方可组织实施正式验收。
　　第十七条　建设单位组织或申请建设项目竣工验收时，应当向有关单位和部门出具《建设工程档案专项验收合格证》；没有《建设工程档案专项验收合格证》的，有关部门和单位不得办理竣工验收或备案手续。
　　第十八条　建设项目竣工验收后3个月内，建设单位应当向市城市建设档案馆报送、移交建设项目全部档案资料；重点建设项目应当同时报送、移交电子档案资料。
　　第十九条　建设单位报送、移交的档案资料应当为原件。特殊情况下，建设单位不能报送有关部门批准文件原件的，可报送复印件，但必须加盖原审批部门公章；不能报送工程图纸等设计文件原件的，由建设单位委托具有补测、补绘资格的单位进行补测、补绘，其补测、补绘档案资料具有原件相同的效力。
　　第二十条　报送、移交的建设项目相关图纸资料必须图样清晰，图纸与建筑物实体比例相符，准确无误，并加盖竣工图章。
　　第二十一条　建设项目经竣工验收和档案报送移交合格后方可投入使用。房屋建筑工程经竣工验收合格和档案报送、移交合格后，房产管理部门方可办理房屋产权登记。城建档案管理机构未出具城建档案合格证明的，房产管理部门不予办理房屋产权登记。
　　第二十二条　决定撤销的建设工程项目，建设单位应当将已有的建设项目档案在撤销之日起3个月内向城建档案管理机构移交。
　　第五章　城市地下管线工程档案管理
　　第二十三条　建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料，同时与城建档案管理机构签订《报送竣工档案责任书》。
　　第二十四条　地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
　　第二十五条　地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收。
　　第二十六条　建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城建档案管理机构移交下列档案资料：
　　（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
　　（二）地下管线竣工测量成果；
　　（三）其它应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、影像资料等）。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。
　　第二十七条　建设单位向城建档案管理机构移交的档案应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求。
　　第二十八条　管线的改建、废弃以及重要部位的设计变更，建设单位和施工单位应据实修改原竣工图，将修改补充的地下管线专业图及有关资料在工程竣工后3个月内向城建档案管理机构移交。
　　第二十九条　工程测量单位应当及时向城建档案管理机构移交有关地下管线工程的城市地形图（1:500）和控制成果。
　　对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案管理机构不得出售、转让。
　　第三十条　城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。
　　城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料以及工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。
　　本办法实施前尚未建立或移交档案的城市地下管线工程，在本办法实施后三年内，由市城建档案行政主管部门会同相关部门进行普查、补绘，建立完善的档案资料。
　　第六章　城建档案的管理和利用
　　第三十一条　市城建档案管理机构应当建立健全城建档案接收、整理、鉴定、保管和提供利用的各项制度，接受市档案局和省城建档案管理机构的指导和监督。
　　第三十二条　市城市建设档案馆对接收的城建档案应当及时按专业分类、著录，编制检索工具。城建档案管理要符合国家档案管理技术要求和标准，并逐步采用新技术，实现档案管理的信息化、现代化。
　　第三十三条　市城市建设档案馆应当采取必要的技术措施，加强档案的保护，保证接收保管的城建档案安全；对损坏或变质的档案要及时修补、修复；对需要永久保存的档案，应当采用缩微、光盘、磁带等形式保存。
　　第三十四条　市城市建设档案馆应当充分利用城建档案信息资源，建立城建档案资料信息库和目录库，汇编城建档案综合信息，并按规定定期向社会发布，为社会提供城市建设基础数据、城市建设信息咨询和技术服务等。
　　第三十五条　利用城建档案的单位和个人，应当按照规定交纳费用。向城市建设档案馆移交、捐赠、委托保管城建档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会公开的部分提出限制利用意见，市城市建设档案馆应当依法维护其合法权益。
　　第三十六条　 公民、法人或其他组织利用已开放的城建档案，应当持有合法证明；外国组织和个人利用已开放的城建档案，必须按规定报经有关部门批准。
　　第三十七条　城建档案管理机构及其工作人员必须遵守国家有关保密的法律、法规和档案管理制度，不得泄露城建档案中涉及的国家秘密。
　　第七章　法律责任
　　第三十八条　城建档案行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩、捐赠珍贵或重要城建档案资料的单位和个人给予表彰或奖励。
　　第三十九条　建设单位违反本办法规定，逾期不移交建设工程项目档案的，由市建设行政主管部门责令限期改正，并按下列规定予以处罚：
　　（一）逾期3个月以下的，处1万元以上（含本数，下同）3万元以下罚款；
　　（二）逾期3个月以上6个月以下的，处3万元以上5万元以下罚款；
　　（三）逾期6个月以上9个月以下的，处5万元以上8万元以下罚款；
　　（四）逾期9个月以上的，处8万元以上10万元以下罚款；
　　第四十条　建设单位未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门负责限期改正，处1万元以上10万元以下罚款，并对单位直接负责的主管人员处单位罚款额的5%以上10%以下罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
　　第四十一条　地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
　　第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十三条　对因接收建设项目档案的工作人员循私舞弊、玩忽职守，使建设项目档案丢失、造成损失或者无正当理由拒不接收建设项目档案的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八章　附　则
　　第四十四条　抢险救灾及其他临时性房屋建筑建设活动，不适用本办法。
　　第四十五条　本办法实施前，应当移交而尚未移交建设项目档案的建设系统各专业管理部门及有关管理单位，要在本办法实施后一年内将建设项目档案收集、整理并移交完毕。
　　第四十六条　本办法由市建设局负责解释。
　　第四十七条　本办法自2005年7月1日起施行。市政府此前发布的有关城建档案管理文件同时废止。


江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市商品房价格管理暂行办法》的通知

通政发〔2004〕56号



各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《南通市商品房价格管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　
二○○四年七月八日


南通市商品房价格管理暂行办法


　　第一章　总　则
　　第一条 为加强商品房价格管理，稳定商品房价格总体水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省商品房价格管理规定》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内商品房价格的管理，适用本办法。
　　第三条 商品房的价格行为，应当遵循公开公平、诚实信用、合法竞争的原则。
　　第四条 商品房的价格管理，应当兼顾国家、经营者、消费者的利益，保护正当竞争，禁止价格欺诈。
　　第五条 商品房价格实行统一领导、分级管理。市价格主管部门负责全市的商品房价格管理工作；县（市）价格主管部门负责本行政区域内的商品房价格管理工作。
　　第二章　商品房价格的管理
　　第六条 根据不同情况，商品房价格分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价：
　　（一）低价位普通住宅商品房实行政府定价，其销售价格按《市政府印发关于市区低价位普通住宅商品房管理的若干规定的通知》（通政发［2004］5号）执行。
　　（二）多层无电梯的普通住宅商品房实行政府指导价，其销售价格由房地产开发经营单位在价格主管部门审核的价格与浮动幅度范围内确定，上浮幅度最高不超过5%，下浮幅度不限。底层车库、顶层阁楼销售价格在分别不超过同幢住宅销售价格60%、50%的范围内，由房地产开发经营单位根据朝向、区位等因素合理确定，并在销售前报价格主管部门备案。
　　（三）其他住宅商品房、非住宅商品房实行市场调节价，其销售价格由买卖双方协商议定，并报价格主管部门备案。
　　推行市场调节价住宅商品房成本公示制度。价格主管部门会同计划、财政、地税、国土、规划、建设、房管等部门，可以在商品房预售前进行成本预测算，并在销售场所进行公示，指导购房者理性消费。
　　第七条 实行政府定价、政府指导价和市场调节价的住宅商品房，房地产开发经营单位应当在办理《商品房预（销）售许可证》前向价格主管部门申报房屋成本和销售价格，并提交下列材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）建设项目批准文件、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证；
　　（三）土地使用权出让合同书；
　　（四）建筑工程中标通知书等相关材料、拆迁安置及各项成本资料、有资质的成本认证机构出具的商品房成本认证报告书；
　　（五）楼层、朝向、区位差价调节表。
　　第八条 房地产开发经营单位和中介服务机构，按套销售或一次性定价（总价不变）销售首次交易的低价位普通住宅商品房、多层无电梯普通住宅商品房时，应当执行政府定价和政府指导价的规定。
　　第九条 商品房销售实行一价清制度，房地产开发经营单位不得在商品房销售价格之外收取未经价格主管部门批准的任何费用。
　　第十条 商品房销售实行明码标价制度。房地产开发经营单位应当在商品房销售场所的醒目位置公示商品房标价表。对实行政府定价、政府指导价的商品房，应当将价格主管部门的价格批复一并公示。
　　商品房标价表应当载明以下事项：
　　（一）开发经营单位名称；
　　（二）开发项目名称；
　　（三）坐落位置；
　　（四）商品房使用性质；
　　（五）商品房建筑面积；
　　（六）商品房销售价格；
　　（七）层次、朝向、区位差价增减系数；
　　（八）其他应当载明的事项。
　　第十一条 价格主管部门在审核住宅商品房销售价格和预测住宅商品房销售成本后，应当及时通过报纸等传媒向社会公布。购房人购房时，可以就拟购商品房价格等情况向价格主管部门咨询。
　　第三章　商品房价格的构成和计算
　　第十二条 商品房销售价格应以合理成本为基础、市场供求为导向，适当考虑区位、朝向、层次、配套、环境、质量等因素确定，实行差别作价。
　　第十三条 商品房销售价格由成本、利润、税金、差价构成：
　　（一）成本包括：
　　1．土地费：指依法取得土地使用权所发生的费用（含拆迁费用）；
　　2．前期工程费：指开发项目实施前期工程所发生的费用。包括规划、设计、项目可行性研究、勘察、测绘、通电、通水、通路、土地平整等费用；
　　3．房屋建筑安装工程费：指列入建筑安装工程施工图预算项目的主体房屋建筑安装费用，包括住宅土建(含地基处理)工程费、水电安装工程费及附属工程费；
　　4．附属公共配套设施费：指列入建筑安装施工图预算项目，与主体房屋相配套的非营业性的公共配套设施费用；
　　5．公共基础设施费：指开发项目内直接为商品房配套建设的道路、供水、供电、供气、通讯、照明、排污、排洪、绿化、环卫、智能化系统等公共基础设施费用；
　　6．管理费用：指开发经营单位为组织开发经营活动所必需发生的费用，以土地费、前期工程费、房屋建筑安装工程费、附属公共配套设施费、公共基础设施费之和的3%计算；
　　7．销售费用：指开发经营单位为销售商品房而发生的费用，以土地费、前期工程费、房屋建筑安装工程费、附属公共配套设施费、公共基础设施费之和的2%计算；
　　8．财务费用：指开发经营单位为开发建设所发生的银行贷款利息支出，以土地费、前期工程费、房屋建筑安装工程费、附属公共配套设施费、公共基础设施费之和的30%为基数，并按银行对房地产企业的一年期贷款的实际利率计算，多层住宅的计息时间不超过24个月。
　　9．代收费用：指经有权部门批准收取的行政事业性收费。
　　住宅小区内营业性用房和与小区无关的设施建设费用，按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，不计入住宅商品房成本。
　　（二）利润：指商品房开发经营单位按规定计提的利润，计算基数为土地费、前期工程费、房屋建筑安装工程费、附属公共配套设施费、公共基础设施费之和。普通住宅商品房的利润率最高不超过8%。
　　（三）税金：按国家规定的税目和税率执行。
　　（四）差价：根据商品房的楼层、朝向、区位确定差价调节系数，所有差价的代数和应各自等于或小于零。
　　第十四条 商品房销售价格的计算公式为：商品房销售价格=成本+利润+税金±层次差价±朝向差价±区位差价
　　第四章　罚则及附则
　　第十五条 对违反本办法规定的价格违法行为，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规和规章予以查处。
　　第十六条 本办法下列用语的含义：
　　（一）"商品房"是指具有房地产开发经营资质的单位建设的用于销售的房屋，分为住宅商品房和非住宅商品房。
　　（二）"低价位普通住宅商品房"是指政府限定销售价格，定向销售给市政建设工程、土地储备项目、重点建设项目用地的被拆迁人，以及符合经济适用房政策性补贴条件的家庭及其他中低收入家庭的普通住宅商品房。
　　（三）"多层无电梯的普通住宅商品房"是指层高三层以上六层以下（含六层）、无电梯的普通住宅商品房。
　　第十七条 本办法自2004年8月1日起施行。