全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定

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知识产权，资本玩家的新游戏

王瑜


在世界性的金融危机下，经济步入不景气，资本玩家蛰伏起来了，他们躺在豪华游轮上度假时，脑子却没有闲着：“以后该玩什么呢？”惟有知识产权。

知识产权是个“无中生有”的东西，一些产生巨大经济价值的专利其实来自一拍脑子的点子而已，小专利大价值，而商标更是简单，没有的话申请一个就是。知识产权是个有影而无形的东西，不像有形的产品需要建大仓库来存放，也不像贵重物品需要租赁银行的保险箱来保管。知识产权几乎是个无本的东西，生产成本极低，申请专利的费用如果减免，则低至百元，商标的注册费也只有千元而已。知识产权又有巨大的价值操作空间，一个默默无闻的商标一旦成名价值可以高达几百亿美元，不起眼的专利，经过组合、包装其评估价值能够超过亿元。知识产权的这些特性，为玩家们提供了想象和操作的空间，以最小的投入博取最大的利益。

知识产权有很多种“玩法”，前几年的炒卖商标、炒卖域名就是最原始的玩法。在海外抢注别人的商标，然后向企业要求高价回赎，或者抢注别人的域名，要求回赎，这种玩法手段低劣，行为不正，没有任何的技术含量，为世人所不耻，当然是资本玩家不屑一顾的。资本玩家的“玩法”归纳成一句简单的话就是知识产权资本化，证券化。

这是个很时髦的东西，在发达国家知识产权证券化也是近年才出现的新“游戏”，这个“游戏”按照我国现有法律是有可以“玩”的。这个“游戏”的第一步是将知识产权资本化，按照我国公司法的规定，知识产权作为成立公司的出资，最高可以达到70%，其实在很多地方其政策规定可以超过70%，在一定的注册资本范围内甚至可以到达100%，这样知识产权就直接变成了公司的注册资本，实现了资本化。如果该知识产权（为了更好说明问题下面有的地方将知识产权改为专利）具有一定的科技含量，其产品具有很好的市场前景，很容易取得地方政府的支持，从而获得土地、厂房、甚至是资金的支持。现在不少的地方都有孵化园区，孵化技术型的企业，一般都能给到百万左右的资金支持，那么就获得了起步的资金，就可以生产专利产品了。产品的生产环节可以虚拟，现在很流行的就是外包，也就是OEM。公司可以进行股权融资，将公司部分股权出售给投资机构，点燃公司腾飞的第一级火箭。公司有钱加强研发了，从而获得更多、更新的技术，政府鼓励创新，创新的最新模式是开放式创新，也就意味着研发也可以进行虚拟，委托外部开发，或直接购买，然后再进行技术集成。新技术的创新又可以启动第二级、第三级火箭，进一步进行融资。新技术制造的新产品必然是高额回报，知识产权制度又保障这种高回报的合法垄断，这样的高新技术企业将受到证券市场的追捧，下一步就是知识产权实现证券化，资本玩家们从资本市场上套现，获得高额的回报。

金融危机是市场重新洗牌的机会，就像打牌又开始新的一局了，如果还是按照上一把的玩法，肯定还是死，那么必须换一种新的玩法，知识产权就是新的“玩法”。在法律层面上，没有任何的障碍；在政策层面上，政府是鼎力相助；在操作层面上，由于市场分工已经非常的精细，从研发要到生产到销售，到企业融资扩股，到上市，每个环节都被细化，都有非常专业的机构或者专家在运作，使得“玩家们”完全可以从各个环节上的琐碎中解放出来，他只需要规划游戏的规则，组合、调配资源，用现代规则将各个环节串联起来，就可以以极低的投入在短时间内获得极大的回报。

当然这种“玩法”还可以小玩，资本小鳄们也可以通过这种方式小玩一把。因为不是每个公司都可以上市，上市也有太多不确定的因素，抛开上市，那就是小玩了。小玩就要改变策略，因为变现只能从出售股权来获得，那么公司从成立开始就要开始考虑出售的问题，也就是要有意向中的买家才行，如何寻找暗恋的对象，这个问题是这个游戏的关键，比较专业一些，不必担心当然有专业的人士可以解决。其实很多上市公司或者想要上市的公司都有购买高新技术企业的需求，在“大款”们最需要的时候傍上他，当然收益是大大的。

知识产权资本化、证券化说是游戏，其实也是实业运作的捷径，不管是玩还是做实业，知识产权都将是新的宠儿，好好培养必将有大作为。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com

天津市政府


关于发布《天津市剧毒物品治安安全管理办法》的通知
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市剧毒物品治安安全管理办法》予以发布，望遵照执行。

关于发布《天津市剧毒物品治安安全管理办法》的通知

第一章 总 则
第一条 为加强对剧毒物品的治安安全管理，保障人民生命财产的安全和经济建设的顺利进行，根据国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内生产、经销、购买、运输、储存、使用剧毒物品的单位和个人，均适用本办法。
第三条 本办法所称的剧毒物品是指少量侵入机体短时间内即能致人畜死亡或严重中毒的物质。
剧毒物品的管理范围由市公安局另行规定。
第四条 公安机关是剧毒物品治安安全管理的主管部门。对生产、经销、购买、运输、储存、使用剧毒物品的单位和个人进行监督检查。
第五条 生产、经销、购买、运输、储存、使用剧毒物品的单位，须向公安机关申领许可证件。领证后需要变更许可登记项目的，按原审批程序办理变更许可证手续。
第六条 生产、经销、购买、运输、储存、使用剧毒物品的单位，须建立安全管理制度，执行安全操作规程，实行岗位安全责任制。
第七条 从事剧毒物品生产、经销、运输、储存、使用的工作人员，必须掌握剧毒物品的危险性能、安全操作方法及有关安全管理规定，经公安机关培训合格发给《上岗证》后，佩证上岗。

第二章 生 产
第八条 生产剧毒物品的单位，必须符合下列条件：
（一）对新建、改建、扩建生产剧毒物品的单位，按有关规定经化工、公安、环保、劳动等部门审核后，由市人民政府批准。竣工后，须经以上部门验收；
（二）生产剧毒物品的厂房、车间应设置明显警告标志。
（三）按照生产剧毒物品的种类、性能，设置相应的密封和防火、防爆、防毒、防盗、防潮、防泄漏、防静电、降温、通风、避雷、监测、报警、隔离操作等安全设施。
（四）制定灾害性事故的应急措施方案。
（五）建立相应的消防和急救组织。
（六）距离居民区、供水水源及水源保护区，交通干线、自然保护区、畜牧区、风景名胜旅游区、军事设施等1000米范围以外。
第九条 禁止乡、镇、街道企业及个人生产剧毒物品。
第十条 符合本办法第八条规定的生产剧毒物品的单位，经公安机关审查并发给《剧毒物品安全生产许可证》后，方可生产。
第十一条 剧毒物品的生产应严格按照生产工艺和安全生产操作规程进行。不得在生产车间积压存放产品。
第十二条 盛装剧毒物品的容器在使用前后须进行检查，消除隐患，防止火灾、爆炸、中毒等事故发生。
第十三条 剧毒物品的包装规格和产品颜色，须符合国家统一规定。外包装须印贴“剧毒品”的明显标记。产品及包装不合格的，不准出厂。
第十四条 生产单位如发生剧毒物品丢失、被盗等事故或案件，应采取应急措施，并立即向所在地公安机关报告。
第十五条 生产剧毒物品的单位，销售其产品时，须经公安机关批准。

第三章 经 销
第十六条 凡经销（包括调拨）剧毒物品的单位，按隶属关系经其上级主管部门审查，由公安机关核发《剧毒物品安全经销许可证》后，方可经销。
禁止个人经销剧毒物品。
第十七条 经销剧毒物品的单位，必须符合下列条件：
（一）有符合安全规定的经营设施；
（二）有熟悉经营剧毒物品性能和处理灾害性事故方法的专业技术人员；
（三）有相应的安全管理制度。
第十八条 经销部门出售剧毒物品时，须收验购买单位或个人所持的《剧毒物品购买证》，并将销售记录及《剧毒物品购买证》一并留存三年备查。
第十九条 国家计划调拨和计划外按合同供应的剧毒物品，供货或购货单位应持购销合同或凭证到公安机关办理有关手续。
第二十条 办理剧毒物品进出口业务的单位，须凭进出口批准证件到公安机关办理有关手续。

第四章 运 输
第二十一条 运输剧毒物品的单位，按隶属关系经其上级主管部门审查，由公安机关核发《剧毒物品运输许可证》后，方有承运资格。
凡运输剧毒物品，由承运单位凭《剧毒物品运输许可证》到公安机关办理《剧毒物品运输证》后方准运输。
禁止个体车辆运输剧毒物品。
第二十二条 运输剧毒物品，必须遵守下列规定：
（一）包装坚固，专人押运，中途停车有专人看守；
（二）装载均衡平稳，捆扎牢固，封盖严密；
（三）不准使用吊车、铲车、翻斗车载运；
（四）运输剧毒物品必须使用专用车辆，须挂有危险品标志；
（五）化学性质相互抵触、灭火方法不同的剧毒物品，严禁混装；
（六）严禁无关人员搭乘装载剧毒物品的车辆；
（七）按照公安机关指定的时间、路线、时速行驶；
（八）运载剧毒物品的车辆，不准在人口集中的居民区、村镇、公共场所或党政军等重要机关附近停留；
（九）运输途中如发生剧毒物品泄漏及其它意外事故，应按有关部门的要求采取紧急措施，正确进行处置，并立即向当地公安机关及环境保护等部门报告。
第二十三条 机场、车站、码头、货场，在装卸剧毒物品前，须经上级主管部门同意，报公安机关批准。
第二十四条 装卸剧毒物品，必须遵守下列规定：
（一）严格遵守装卸安全操作规程；
（二）有专人负责组织和指挥；
（三）无关人员不得进入装卸现场；
（四）装卸完毕，应检查作业现场，及时消除撒漏的剧毒物品。
第二十五条 严禁随身携带剧毒物品乘坐公共车辆、船舶、飞机。严禁在托运、邮寄的行李、包囊中或邮件内夹藏剧毒物品。

第五章 储 存
第二十六条 凡储存剧毒物品的单位，按隶属关系，经其上级主管部门审查，由公安机关核发《剧毒物品安全储存许可证》后，方可储存。
第二十七条 储存剧毒物品的专用库、室、柜、罐应根据剧毒物品的性质、数量、危险程度与周围生活区、办公区等重要设施保持安全距离，并设置明显警告标志。
第二十八条 储存剧毒物品的库、室、柜、罐应根据储存剧毒物品的种类和性质，设置相应的防火、防爆、防毒、防盗、监测、报警、降温、防潮、防泄漏、防静电、通风排气等安全设施。
第二十九条 储存剧毒物品，必须遵守下列规定：
（一）不准超过公安机关核准的储存数量，储存要符合安全规定，通道要保持清洁、畅通；
（二）对化学性质相互抵触、灭火方法不同的剧毒物品，严禁混同存放；
（三）严格储存区域内的安全管理，不准无关人员进入；
（四）发现剧毒物品泄漏、丢失和被盗等事故或案件时，应立即采取应急措施并向环保部门、公安机关报告；
（五）需要销毁处理的剧毒物品、剧毒物品残渣及包装容器，应严格统一保管，并送交环保、公安机关指定的专业单位处置。

第六章 购 买
第三十条 凡购买剧毒物品的单位，应持公安机关批准签发的《剧毒物品使用许可证》，到当地公安机关申领《剧毒物品购买证》。
第三十一条 个人购买少量剧毒物品的，凭所在单位或住地乡、镇、街道办事处的介绍信，到当地公安机关办理《剧毒物品购买证》，凭证到指定商店购买。
第三十二条 外省市单位来本市购买剧毒物品的，须持所在地县级以上公安机关的证明，到我市公安机关办理《剧毒物品购买证》后，向经销单位购买。
第三十三条 使用剧毒物品单位之间需要相互调剂剧毒物品时，调剂双方须经公安机关批准后，方可调剂。

第七章 使 用
第三十四条 凡使用剧毒物品的单位，须按隶属关系经上级主管部门同意，经公安机关核发《剧毒物品使用许可证》后，方可使用。
第三十五条 使用剧毒物品，必须遵守下列规定：
（一）严格遵守领取、清退制度，当日剩余的剧毒物品下岗前应退回原领取部门保管；
（二）使用剧毒物品的厂房、车间应设置明显警告标志；
（三）工作场所应有严格的出入管理制度和处理灾害性事故的应急措施；
（四）使用剧毒物品的工作场所不准从事妨害安全的活动。
第三十六条 使用剧毒农药，应严格执行国家和本市有关规定，严防误食和其它事故。

第八章 罚 则
第三十七条 对违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第三十八条 对生产、经销、运输、储存、使用剧毒物品单位存在不安全隐患的，公安机关可责令限期改正。拒不改正的，公安机关可责令停产、停业或吊销公安机关签发的许可证件。
第三十九条 对违反本办法规定，未经培训或不佩证上岗的，公安机关可视情节对有关责任人员处以2000元以下罚款或警告。
第四十条 对违反本办法规定，未经许可生产、经销、储存剧毒物品的，公安机关除依照规定予以处罚外，并应没收剧毒物品及其非法所得。
未经许可运输剧毒物品的，公安机关除依照规定予以处罚外，可视情节轻重没收剧毒物品及其非法所得。

第九章 附 则
第四十一条 凡未按本办法规定办理剧毒物品生产、经销、购买、运输、储存、使用审批领证手续的单位和个人，须于本办法发布之日起三个月内向有关部门补办审批领证手续。许可证每年由公安机关审验一次。
第四十二条 本办法具体应用中的问题由市公安局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。1984年11月22日市人民政府发布的《天津市剧毒物品安全管理办法》即行废止。



1994年11月24日