关于编制2010年中央部门预算的通知
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关于编制2010年中央部门预算的通知
国家测绘局
关于编制2010年中央部门预算的通知
国测财字〔2009〕18号
局所属各单位：
为做好我局2010年部门预算编制工作，根据《财政部关于编制2010年中央部门预算的通知》（财预〔2009〕65号）精神，现就2010年部门预算编制工作通知如下：
一、2010年预算编制工作的总体要求
各单位要加强领导，精心组织；要认真学习和领会财政部的有关文件精神，掌握预算编制内容、程序和方法，扎扎实实做好本单位预算编制的各项工作，提高预算编制工作质量，确保预算编制工作顺利完成。
二、2010年预算编制的主要内容和方法
（一）收入预算的编制
收入预算编制的内容包括：财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、其他收入、上年结转以及用事业基金弥补收支差额等。各单位在编制收入预算时，应根据近几年单位收入情况和2010年收入增减变动因素等进行综合测算，确保收入项目完整、收入预算准确。
（二）基本支出预算的编制
基本支出预算包括人员经费和日常公用经费两部分。人员经费包括：工资福利支出、对个人和家庭补助支出；日常公用经费包括办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、维修费、会议费、培训费、福利费、专用材料费、办公设备购置费、交通工具购置费、其他费用等支出内容。
要根据《中央本级基本支出预算管理办法》（财预〔2007〕37号）的要求，从严编制基本支出预算，严格控制基本支出的开支范围和开支标准。各单位在“一上”预算时继续编报基本支出预算，原则上应按上年预算批复数编报。对人员变动等原因引起基本支出水平变化的，要做出详细说明，并提供相关证明材料。对2010年部门基本支出公用经费，财政部将在根据部门编制内增人增支和公用经费正常增长情况核定部门公用经费的基础上，统一压缩5%。
（三）项目支出预算的编制
要根据《中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2007〕38号）和我局《关于编制2009年测绘部门项目支出预算》（国测财字〔2008〕4号）的要求，结合《国家测绘局项目支出预算编制指南》和《国家测绘局项目支出预算评审指南》的有关规定，从严编制项目支出预算。各单位申报的2010年项目支出预算，除党中央、国务院已确定的重大支出及科学等重点支出外，其他项目支出预算原则上按照零增长控制（不包括国家发展改革委安排的基本建设支出）。各单位要切实提高项目申报质量，申报的项目要符合2010年测绘事业发展规划、专项工作计划、本单位重点工作安排以及我局有关要求等；要加强对申报项目的遴选、论证、审核和排序工作，逐步实现项目支出预算管理的规范化和程序化；要细化项目预算编制，确保预算从基层单位开始编制，提高预算编制的科学化和规范化程度。
“一下”预算控制数下达后，各单位要相应调整项目申报书相关内容，并对本单位“一下”项目支出预算控制数，按照自下而上逐级编制的方法，编制项目支出经济分类预算，随“二上”预算一并报送我局。
（四）严格控制一般性支出
要认真落实党政机关厉行节约的有关要求，严格控制一般性支出。2010年各单位安排用于出国、车辆购置及运行、公务接待等方面的支出，不得超过2009年调减三项经费预算后的规模。
三、预算编制的工作重点和编报要求
（一）加强对行政事业性收费预算的管理
我局纳入预算管理的行政事业性收费项目包括：测绘成果成图资料收费、测绘产品质量监督检验收费、测绘仪器检测收费等。各单位在编制以上收入预算时，要根据相关政策规定，如实编报，并按照收入收缴制度改革的要求，在取得收入时要及时足额上缴国库，严禁截留、挪用、坐收坐支。对发生的成本性支出，按照配比原则，编制专项工作项目预算（收支两条线成本性支出），申请财政拨款。
（二）进一步做好绩效考评工作
2010年，我局将在“收支两条线成本性支出”、“测绘宣传”项目绩效考评工作的基础上，继续推进绩效考评工作。各单位要根据《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预〔2005〕86号）的规定和要求，本着积极稳妥、先易后难的原则，选择一或两个预算项目，稳步推进本单位绩效考评工作；对考评过程中发现的问题，要认真总结原因，及时调整和优化本单位预算支出的方向和结构，提高预算资金的使用效率。
（三）加强财政拨款结余资金的管理
要按照《中央部门财政拨款结余资金管理办法》（财预〔2006〕489号）的要求，加强对财政拨款结余资金管理。在编制2010年部门预算时，事业单位预计至2009年底财政拨款基本支出累计结余资金，全部要在预算报表中作为财政拨款结余资金反映；对2009年执行可能产生的专项结余，要做到充分预计，并按要求填报。同时，详细说明结余资金情况和原因，提出统筹使用结余资金的措施。结余资金应首先用于2009年延续项目，仍有结余的，再考虑安排新增项目，切实提高财政拨款结余资金的使用效率。
（四）认真编制政府采购预算
要认真做好政府采购预算编制工作。使用财政性资金，并列入政府集中采购目录的项目，以及2010年项目支出预算中50万元以上的货物或服务项目和60万元以上的工程项目，要如实编报政府采购预算。
（五）认真编制住房改革支出预算
要严格按照财政部关于编制2010年中央行政事业单位住房改革支出预算的有关要求，认真如实填报“中央行政事业单位住房改革支出预算表”（预算16表）。在编制住房改革支出预算时，应优先消化住房改革支出财政拨款结余资金，动用公房出售收入和其他资金。
（六）进一步加强行政事业单位国有资产管理
要根据财政部公布的《行政单位国有资产管理试行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理试行办法》（财政部令第36号）的规定，进一步提高认识，加强领导，明确管理机构和管理职责，强化资产配置、使用和处置等环节的管理，建立资产管理与预算管理有效结合的机制，全面规范行政事业单位国有资产管理工作。所有使用财政性资金及其它配套资金购置车辆、单价200万元及以上的大型设备购置支出都必须编制新增资产配置预算，并在编报说明中对拟购置资产情况做详细说明。未按要求报送新增资产配置预算的，不得安排财政性资金用于相关新增资产配置。
（七）重视中央部门人员信息数据的填报工作
为进一步提高基本支出预算管理水平，财政部设计开发了“中央部门人员信息数据库”（以下简称数据库），从编报2010年中央部门预算起正式运行。数据库建设是加强人员信息管理，提高预算管理水平的重要措施。数据库中各类信息的填报质量，直接影响到各单位和广大职工的切身利益。各单位要充分认识数据库建设的重要性，本着以人为本的原则，如实反映相关信息，确保信息质量。
本数据库信息通过3大类、8张录入表采集，分别反映单位基本情况、人员信息、工资及津贴补贴信息。各单位将中央部门人员信息数据盘和有关文字材料在报送2010年“一上”部门预算时一并报送我局。
（八）要切实加强项目预算管理工作
为进一步加强对基础测绘项目预算的管理，提高项目预算编制的科学性，规范项目预算的立项申报和批复程序，我局完成了基础测绘预算项目库建设工作。从2010年起，各单位在编制项目预算时，要使用“测绘预算项目管理系统”软件编制（该软件可在国家基础地理信息中心网站上下载），待财政部下发中央部门预算编制软件后，可将该管理系统中的数据拷入财政部下发软件中。各单位所上报的项目将全部纳入该预算项目管理系统统一管理。
四、2010年部门预算的编报时间
2010年部门预算的编报时间安排如下：
（一）2009年7月10日前，各单位将编制的“一上”部门预算（预算01—18表和编制说明）一式两份（A3幅，附数据盘）上报我局，其中项目支出预算的申报文本只需报送电子文档。
（二）2009年11月20日前，各单位应根据我局下达的预算控制数编制“二上”部门预算（预算01—18表和预算编制说明），一式两份（A3幅，附数据盘）上报我局。
附件：1．财政部关于编制2010年中央部门预算的通知（略）
2．财政部关于填报中央部门人员信息有关事项的通知（略）
国家测绘局
二〇〇九年六月二十二日
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
绍政办发〔2006〕92号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市县级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
二○○六年五月十七日
绍兴市县级政府耕地
保护责任目标考核办法
一、为全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，进一步落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和保护优先的原则，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、国务院办公厅《关于印发<省级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（国办发〔2005〕52号）和省政府办公厅《关于印发〈浙江省市级政府耕地保护责任制目标考核办法〉的通知》（浙政办发[2006]32号）等规定和要求，结合我市实际，现就县级政府耕地保护责任目标考核制定本办法。
二、各县（市、区）政府对《绍兴市土地利用总体规划》确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市、区）长为第一责任人。
三、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，由市政府统一组织，市国土局会同市农业局、监察局、审计局、统计局等部门具体实施。从2006年起，市政府每年对各县（市、区）考核一次。
四、耕地保护责任目标考核的内容及标准：
（一）本行政区域内的耕地保有量经依法校核后不低于市政府下达的控制数。
（二）本行政区域内的基本农田保护面积经依法校核后不低于市政府下达的任务数。
（三）本行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不低于已占用的面积与质量。
（四）积极开展标准农田建设，如期完成市政府下达的标准农田年度建设任务。
（五）省级基本农田示范区建设组织健全，措施到位，逐步实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的目标。
（六）当年发现的违法占用耕地案件查处率达到95%以上，违法占用基本农田案件的查处率达到100%。
同时符合上述六项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
（一）各县（市、区）政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于当年12月上旬向市政府报告耕地保护责任目标的执行情况。
（二）市国土局会同市农业局、监察局、审计局、统计局等部门，于当年12月中旬对各县（市、区）耕地保护责任目标执行情况进行抽查、考核，并将结果报市政府。
（三）全市年度土地变更调查确认的各县（市、区）耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，作为考核依据。当年各类建设用地、造田造地、年末耕地增减，以统计部门提供的数据为准。各县（市、区）政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中及时提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。市国土局会同市级有关部门在考核时要对其提供的数据进行核查。
六、市政府对各县（市、区）耕地保护责任目标考核结果进行通报。对完成责任目标任务且成效突出的给予表扬、奖励；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该地农用地转用和土地征收征用审批。
七、耕地保护责任目标考核结果，列为县（市、区）政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县（市、区），由有关部门组织对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
八、考核实行一级考核一级。各县（市、区）政府要根据本办法，结合本地实际，制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法。
河北省安全生产检测检验管理规定
河北省人民政府
河北省安全生产检测检验管理规定
河北省人民政府令〔2011〕第2号
《河北省安全生产检测检验管理规定》已经2011年1月28日省政府第80次常务会议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
省长
二○一一年二月九日
河北省安全生产检测检验管理规定
第一条为提高生产经营单位安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内的安全生产检测检验（以下简称检测检验）及其相关活动，适用本规定。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条本规定所称的检测检验，是指具有检测检验资质的机构和职业卫生技术服务机构，对生产经营单位在用的危险性较大的生产设备和用于保障安全的设备、设施，以及作业场所的职业危害因素等进行检测检验，并出具具有证明作用的数据和结果的活动。
第四条省安全生产监督管理部门负责全省检测检验的监督管理工作，设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内的检测检验监督管理工作。
第五条下列设备、设施、作业场所职业危害因素应当按规定进行检测检验：
（一）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业危险性较大的生产设备和用于保障安全的设备、设施；
（二）存在职业危害因素的作业场所的物理、化学、生物、粉尘等职业危害因素；
（三）国家规定的其他应当检测检验的设备、设施和职业危害因素。
第六条检测检验的范围、目录、周期及方法，依据国家标准或者行业标准执行；没有国家标准和行业标准的，依据国家或者省安全生产监督管理部门的规定执行。
第七条对列入检测检验目录的设备、设施及产品，在投入使用前，以及存在职业危害因素的作业场所，在试生产期间，生产经营单位应当依法委托检测检验机构或者职业卫生技术服务机构进行检测检验，未经检测检验或者经检测检验不符合标准的不得投入使用。
第八条生产经营单位应当在检测检验有效期到期日前，依法委托检测检验机构完成检测检验。未经检测检验或者检测检验不符合标准的不得继续使用。
第九条有下列情形之一的，应当重新进行检测检验：
（一）设备、设施经过大修及改造的；
（二）因设备原因发生生产安全事故的；
（三）发生职业病危害事故的；
（四）设备、设施闲置时间超过1年的；
（五）设备、设施经受了可能影响设备构件强度、刚度、稳定性和设备电气性能等自然灾害的；
（六）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料发生变动的；
（七）按国家或者本省有关规定需要重新进行检测检验的其他情形。
第十条生产经营单位对检测检验活动应当积极配合，并按检测检验机构的要求提供下列资料：
（一）设备、设施的使用说明书、出厂合格证明及有关资料；
（二）设备、设施的安装、调试记录；
（三）设备、设施的操作规程；
（四）设备、设施的检修、事故记录；
（五）作业场所产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料的情况；
（六）作业场所接触职业危害因素的人数、分布和管理情况；
（七）职业危害防护设施及个人防护用品的配备维护情况；
（八）其他应当提供的材料。
第十一条对经检测检验的设备、设施或者作业场所，检测检验机构应当出具检测检验报告，检测检验报告作为安全评价和职业健康评价的依据之一。
第十二条从事检测检验的机构必须依照国家和本省有关规定，取得相应的检测检验资质。
检测检验人员应当取得检测检验人员资格证书后，方可从事检测检验工作。
第十三条检测检验机构应当依照法律、法规、规章、执业准则和相关技术规范、标准的要求，科学、公正、诚信地开展检测检验工作，不得泄露被检测检验单位的技术秘密和商业秘密。
第十四条生产经营单位应加强安全设备、设施的管理，对安全设备、设施进行经常性维护、保养，保证安全设备、设施正常运转。维护、保养应当做好记录，并由有关人员签字。
第十五条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
第十六条生产经营单位应当依据国家标准或者有关规定对设备、设施和作业场所的职业危害因素进行自检，积极向从业人员推广行之有效的检测检验方法。
生产经营单位不得以自检代替有资质的检测检验机构的检测检验。
第十七条对检测检验机构出具的检测检验报告，以及生产经营单位的自检记录，生产经营单位应当妥善保存备查。
第十八条存在职业危害因素的生产经营单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布作业场所职业危害因素检测结果。检测结果应当存入生产经营单位职业健康档案。
第十九条安全生产监督管理部门及其工作人员应当依法对生产经营单位的检测检验情况实施监督检查，并有权采取下列措施：
（一）进入生产经营单位进行检查，要求生产经营单位就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明；
（二）要求生产经营单位如实提供检测检验报告、职业健康检测检验报告等与监督检查事项有关的资料，并进行复制；
（三）责令生产经营单位停止并纠正违法行为。
第二十条安全生产监督管理部门认为生产经营单位危险性较大的在用生产设备和用于保障安全的设备、设施以及作业场所不符合国家标准或者行业标准的，可以委托有资质的检测检验机构进行检测检验。
第二十一条对经检测检验不符合标准仍在使用的设备、设施，安全生产监督管理部门一经发现应当予以查封或者扣押，并在15日内依法作出处理决定。对经检测检验职业危害因素不符合标准的作业场所，安全生产监督管理部门发现后可以责令生产经营单位暂停作业，或者封存可能导致职业病危害事故发生的材料和设备，待危害因素解除经检测检验符合相应标准后方可恢复作业。
第二十二条安全生产监督管理部门工作人员履行监督检查职责时，应当出示行政执法证件。被检查单位应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第二十三条任何单位和个人有权对安全生产检测检验中存在的违法行为和安全事故隐患向安全生产监督管理部门或者其他有关部门报告、举报。接到报告、举报的部门应当按职责分工，及时组织核查并依法处理。
第二十四条安全生产监督管理部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法给予处分：
（一）不依法履行监督检查职责，造成严重后果的；
（二）接到安全生产检测检验违法行为和事故隐患报告、举报后不及时组织核查并依法处理的；
（三）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十五条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，有违法所得的，可以处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，可以处一千元以上一万元以下罚款：
（一）对依法应当检测检验的设备、设施，未按本规定依法委托检测检验机构进行检测检验的；
（二）在检测检验中提供虚假资料的。
第二十六条生产经营单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国职业病防治法》的规定予以处罚：
（一）未按本规定对作业场所职业病危害因素进行检测检验的；
（二）作业场所职业病危害因素经检测检验不符合标准，未停止作业的；
（三）作业场所职业危害因素检测结果未按规定公布和存档的。
第二十七条特种劳动防护用品的检测检验，参照本规定执行。
第二十八条本规定自2011年4月1日起施行。
