教育部、新闻出版总署关于进一步推进高校出版社改革与发展的意见
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教育部、新闻出版总署关于进一步推进高校出版社改革与发展的意见
教育部 新闻出版总署
教育部 新闻出版总署关于进一步推进高校出版社改革与发展的意见
教社科〔2008〕6号
有关省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新闻出版局，有关高等学校：
为贯彻落实党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，充分发挥高校出版社在科教兴国战略中的重要作用，提高高校出版社的整体实力与竞争力，开创高校出版社工作新局面，现就进一步推进高校出版社的改革与发展提出如下意见：
一、明确高校出版社的定位、指导思想和主要任务
1．高校出版社是我国社会主义教育事业和出版事业的重要组成部分，是先进文化生产力的重要方面军，是建设社会主义精神文明的重要阵地，是实现科教兴国战略、推动高等教育事业发展的重要力量。高校出版社在传播先进文化，传递知识信息，促进教书育人，培养和造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人等方面具有重要的作用。
2．高校出版社要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持服务教育、服务社会、繁荣学术、培育人才的办社宗旨，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益统一的原则，坚持依托高校、面向市场，坚持深化改革、开拓创新，坚持突出主业、科学发展。
3．高校出版社要努力承担积累传承文化，推动社会发展进步的历史责任。要做好高等教育、基础教育、职业教育和继续教育等需要的各类教材和教学用书的出版工作，在出版物数量、出版物质量、出版物结构和出版物载体等各方面满足各级各类学校教育教学的需要。要出版研究和解决我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中重大问题的学术著作，促进我国哲学社会科学及自然科学研究的繁荣和发展。要以出版高质量的教材和学术著作，推进高等学校的教学科研和学科建设，提高高等学校学术水平和教师队伍素质，促进高等学校人才培养、科学研究和社会服务等功能的实现。为提高全民族思想道德素质和科学文化素质提供更多的精神产品。
二、推进高校出版社健康发展
4．建设符合我国教育事业发展需要的学科门类齐全、地域布局合理、具备多种出版权、协调发展的具有中国特色的高校出版体系，逐步形成多层次的高校出版格局。努力创建国际知名、国内一流的高校出版社，这类出版社应具有一定数量的原创性、奠基性、前沿性、并在国内外有较大影响的一流出版物，拥有一流的作者和编辑队伍，具备一流的综合出版能力和雄厚的经济实力，具有一流的现代化出版手段和一流的社会服务水平，建有科学高效的运行机制和管理体系。建设一批拥有自主知识产权的知名品牌、有一定市场竞争力和国际影响力、大而强的出版企业；建设一批专业特色强，学术水平高，在相关专业出版领域中有较大影响的小而精的专业出版企业。
5．制订高校出版社的发展规划。各高校要按照我国高校出版社的发展格局和本校的发展规划，对本校出版社进行准确、科学的定位，确定发展目标、发展思路和措施。各高校都要将出版社建设成与本校办学水平相匹配的高校出版社。具有多种出版权的高校可整合出版资源，优势互补，形成相对优势，提高出版产业集中度。各高校出版社要转变发展方式，创新发展机制，增强发展动力，提高发展质量，做到既有较快的增长速度，又注重提高增长的质量和效益，提高人均产值和人均效益；根据市场化、产业化和社会化的要求，进一步优化出版社内部机构，优化产品结构；全面提高综合实力、市场竞争能力和抗风险能力，提升高校出版产业水平。
6．增强高校出版社的自主创新能力，形成优秀原创出版物生产的长效机制。高校出版社要大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要牢固树立“发挥优势、突出特色、塑造品牌”的出版理念，规划和实施“品牌工程”，形成系列化、多层次、多学科、多媒体、有一定市场竞争力的精品出版物群；形成反映各出版社特色和优势的精品系列，树立高校出版社的整体品牌形象；通过品牌的培育和制作，形成精品生产的长效机制。
7．推进高校出版社的数字化和网络化进程。高校出版社要积极利用数字技术改造传统出版的生产、管理和传播方式，积极参与建设数字出版综合业务平台。重视新型媒体的开发和应用，推动传统出版形式与现代出版形式的互动融合，鼓励以互联网、移动通讯网和数字电视为载体的图书、音像制品、电子出版物和期刊等数字产品的开发、制作、出版和销售。鼓励开展基于网络的多种出版发行活动。
8．拓展高校出版社的国际交流。高校出版社要大力实施“走出去”战略，不断加大对外出版交流，扩大自主版权的输出，推广我国优秀的传统文化和高水平的学术研究成果；要采取多种形式，积极组织创作、翻译、出版一批国际市场需要的高质量出版物，占领和拓展海外市场；要积极稳妥地引进我国教育需要的各类教材和教学用书，以及国外先进科学文化等方面的出版物。支持和鼓励有竞争实力的高校出版社在境外设立出版机构，开展出版活动。
9．营造高校出版社健康发展的良好环境。要合理配置高校出版资源，允许和鼓励出版资源向专业特色突出、市场化程度高、综合实力强的高校出版社集中和流动。积极支持信誉良好、经济实力强的高校出版社跨地区、跨媒体经营，通过联合、兼并、重组等提高高校出版产业的集中度。研究和解决影响高校出版社发展中出现的问题，会同有关部门制定符合高校出版社发展实际的经济政策，为高校出版社创造良好的经济发展环境。高校要建立有利于高校出版社发展的体制模式，为其创造宽松的发展环境，在人力、物力和财力等方面给予必要的支持。各高校应将出版社的经济收益主要用于出版社的自身建设和再生产，以及教材、学术著作的出版补贴。进一步加强中国大学出版社协会的建设，充分发挥其桥梁与纽带的作用，提高其服务和协调的能力，促进高校出版社的整体发展。
三、深化高校出版社体制改革
10．明确体制改革的总体要求。高校出版社的体制改革要有利于坚持办社宗旨，有利于发挥高校出版工作者的积极性，有利于高校出版社增强活力、壮大实力、提高竞争力。高校出版社的体制改革要符合高校出版社的发展规律，着力解决制约发展的深层次矛盾和问题，全面推进体制机制创新，解放和发展文化生产力，推动形成有利于出精品、出人才、出效益的出版发展环境。
11．建设具有中国特色的高校出版体制。高校出版社的体制以企业体制为主，极少数高校出版社可以保留事业体制。转为企业的出版社要创新体制，转换机制，面向市场，增强活力，出版多类别、多层次、多媒体教材，满足学习型社会和终身教育需求，不断提高经营能力和市场竞争力。极少数实行事业体制的出版社要在确保学校扶持基础上，根据国家有关规定规范运营，转换机制，增强活力，改善服务，出版面向校内和特定行业所需出版物。
12．规范高校出版社的转制。转制为企业的高校出版社是国有一人独资公司。高校是其出版社的主办方。学校或学校资产经营有限公司是出版社的出资人，出版社的资产由学校资产管理委员会进行管理与监督。学校要按照现代企业制度的要求，进一步完善产权制度，明确出资人权利，建立资产经营责任制；切实加强对出版社经营方向、资产配置、重大决策、重要干部的管理和监督；要确保国有资产安全, 防止国有资产流失。转制为企业的高校出版社要建立科学合理的法人治理结构，采用适应市场需求、调控有力的经营管理模式，实行企业财务、税收、社会保障和劳动人事制度，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。一些实力和竞争力较强的高校出版社可逐步建立以内涵式发展为主的专业出版集团。
13．深化高校出版社内部改革。进一步推进出版社劳动人事、收入分配和社会保障等方面的改革。高校出版社须实行全员聘用（聘任）制度，按需设岗，公开招聘，择优聘用，严格考核。出版社须与受聘人员签订聘任合同。高校要积极探索和大胆尝试符合出版行业规律和高校出版社发展特点的薪酬制度和激励机制，要结合本校的实际及出版社的经济效益，确定出版社主要领导的薪酬；按照效率优先、兼顾公平和生产要素参与分配的原则，确定以岗位绩效工资为主要内容的出版社整体的工资制度和分配方式。
四、完善高校出版社管理
14．建立健全主管主办负责制和属地管理相结合的高校出版管理体制。遵循党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的原则，进一步完善主管主办责任制和属地管理相结合的管理体制。教育部负责对高校出版社进行宏观指导和宏观管理。新闻出版总署对高校出版社实施行业管理和市场监管。高等学校承担主办单位的管理职责。
15．加强对高校出版社的管理和指导。各地新闻出版行政部门对本行政区域内高校出版社履行属地管理职责，要把对高校出版社的管理纳入到出版行政管理的范围。各省（区、市）教育行政部门要对高校出版社加强指导和监督；随时掌握和研究高校出版社出版物的总量、结构、质量和效益，督促出版社优化结构，提高质量，增加效益；要定期研究高校出版动向，引导高校出版社健康发展；要协调和配合学校、属地出版行政部门加强对高校出版社的管理。
16．明确高校对其出版社的管理职责。高校要督促出版社认真贯彻执行党的路线、方针和政策，遵守国家的法律和有关规定，保证出版社坚持正确的办社宗旨和出版导向。学校应选拔政治责任心强，思想素质高，熟悉出版工作，遵纪守法，善经营、会管理的人担任高校出版社的主要负责人，并保持相对稳定。学校要通过有效的管理方式，掌控出版社重大事项的决策权、资产配置的控制权、对主要领导干部的任免权和出版物内容的终审权，切实负起国有资产保值增值的监管责任。
17．建立健全高校出版社内部管理机制，提高管理水平。高校出版社必须严格遵守国家有关法律法规和政策，遵守各项出版管理规定，依法从事出版活动；要建立和完善各项内部管理制度，并把各项管理规定落实到出版的各个环节，保证正确的出版导向、出版物的高品位和高质量；要提高出版社出版管理的自动化水平和能力，掌握现代科学技术，运用现代信息技术成果，加快高校出版社管理的数字化和网络化进程。
五、加强高校出版社队伍建设
18．建立合格的高校出版社队伍。高校出版社队伍是我国社会主义先进文化的重要建设者之一。高校出版社要适应出版业快速发展的要求，不断提高高校出版从业人员的业务水平。高校出版社队伍要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，不断增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，自觉树立马克思主义新闻出版观、良好的职业精神和职业道德。
19．建立高校出版从业者准入、退出制度。高校出版社的主要负责人必须参加新闻出版行政部门组织的岗位培训，持证上岗；一般从业人员应具备国家规定的新闻出版职业资格条件。对失职渎职、违规违纪、造成重大经济损失的人员要坚决予以清理。
20．建立健全高校出版社队伍建设机制。高校要切实重视出版社领导班子的建设，组建一个各有所长、凝聚力强、善于科学决策、团结协作的领导班子；要在高校出版社中探索和逐步实行职业经理人制度，确保高校出版社领导的专业性、职业性和稳定性；要建立出版社人才选拔培养的机制，为出版社培养更多优秀的高级复合型管理人才。加强高校出版人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强出版社经营管理、专业技术和版权贸易等各方面专业人才队伍的建设，努力建设一支高水平、高素质的职业化出版队伍，为高校出版社可持续发展提供有力的保障。
中华人民共和国教育部
中华人民共和国新闻出版总署
二○○八年十二月二十九日
关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知
中国人民银行
关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知
中国人民银行
人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行、中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、广东发展银行、深圳发展银行、深圳招商银行、福建兴业
银行、上海浦东发展银行：
根据《中华人民共和国环境保护法》和中国人民银行《信贷资金管理暂行办法》的有关规定精神，为进一步支持环境保护工作，现就金融部门在信贷工作中落实国家环境保护政策问题通知如下：
一、各级金融部门在信贷工作中要重视自然资源和环境的保护，把支持国民经济的发展和环境资源的保护、改善生态环境结合起来，要把支持生态资源的保护和污染的防治作为银行贷款的考虑的因素之一，以促进经济建设和环境保护事业的协调发展。
二、各级金融部门在对环境有影响的新建、扩建和改建项目发放固定资产贷款时，必须按照《中华人民共和国环境保护法》第4章第26条和国务院环境保护委员会颁布的《建设项目环境保护管理办法》的规定和要求，严格贷款的审批、发放和监督管理，将贷款项目是否落实防治污染
及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的要求，作为贷款的必要条件之一，从信贷投放和管理上配合环境保护部门严格把关。
（一）在贷款审查时，对于对环境有影响的项目，必须审查项目的环境影响报告书或环境影响报告表是否已经环保部门批准。对没有执行建设项目环境影响报告书（表）审批制度的或环境保护部门不予批准的项目，金融部门一律不准贷款。
（二）在固定资产贷款的发放和管理中，对安排用于项目中环保工程的贷款必须专款专用。在项目施工过程中环保工程不符合设计和施工要求的或没有进行环保工程建设的，金融部门将停止贷款支持。
（三）根据《建设项目环境保护管理办法》的要求，项目环境保护工程必须和项目主体工程同时完工，投入运营。对主体工程已完工而环保工程没有完工或没有进行环保工程建设的项目，在投产运营时，金融部门不提供流动资金贷款。
三、各级金融部门在向企业提供流动资金贷款时，要认真按照国家环境保护法规和国家产业政策的要求，根据实际情况，实行区别对待的信贷政策。具体按以下原则掌握：
（一）对下列国家明令禁止、不符合环境保护规定的项目和企业，各级金融机构不得发放贷款，并收回已发放的贷款。
1、违背国家产业政策、生产方式落后、严重浪费资源和污染环境的产品生产，主要是简易工艺的炼砷、炼汞、炼铅锌、炼硫磺、炼焦、炼金和化工生产以及无证开采有色金属矿、化学矿、煤矿等。
2、除经环保部门批准以外，生产或经营放射性同位素制品、化学危险品和其他含有在自然环境中不易降解或者能在生物体中蓄积的剧毒污染物以及有致癌、致畸、致突变成份产品的。
3、未经环保部门批准、污染严重的小钢铁、小有色金属、小铁合金、小化工、小印染、小制革、小电镀、小炼油、小建材和小造纸等。
4、引进和使用不符合我国环境保护要求的技术和设备的。
（二）对下列国家严格限制的行业，必须在做好污染治理和环境保护的前提下，经过环境保护部门审查批准后，金融机构对企业提供贷款。
含汞制品、石棉纺织、有色金属冶炼、电镀、制革、纸浆、印染、重污染化工以及其他可能严重污染环境的生产。
（三）对于下列促进环境保护、有利于改善生态环境的产业或产品，在符合信贷原则、具有还款能力的前提下，金融机构要予以积极贷款支持：
1、工矿企业为消除污染、治理“三废”开展的综合利用项目。
2、农业、林业中的适用科学技术和有利于良种培育、新技术推广以及农业生态环境保护的项目。
3、企业对现有污染的治理，以及目前不符合环保要求企业的转产。
4、生产和经营环境保护设备的企业。
四、对从事环境保护和治理污染的项目和企业，各级金融部门应根据经济效益和还款能力等不同情况，区别对待，择优扶持：
（一）对环境效益好、经济效益不明显，但具有还款能力的国家重点环保项目，在落实还款资金来源的前提下，国家开发银行等政策性银行在安排贷款时要予以支持。
（二）对环境效益和经济效益都明显的环保项目，还款能力较强，商业银行和非银行金融机构应予以贷款支持。
五、各级金融部门要继续做好已发放贷款的管理并继续做好新的贷款发放工作，各地要继续做好林业贷款、治沙贷款等专项贷款的发放和管理工作，促进生态环境的保护；要将农业综合开发贷款的发放与改良土壤、治理江湖、造林绿化、治理沙漠、改善农村生产条件结合起来；继续促
进科技贷款、技术改造贷款同环境保护、改善生态环境的有效结合，在项目选择和贷款安排上要优先考虑环境效益明显的项目；引进新设备和安排新项目要有利于提高环境保护水平和改善生态环境。
环保工作是一项利国利民、功在当代、利在千秋的大事，支持环保事业的发展是全社会的责任。各级金融部门要进一步增强环保意识，加强与环保部门的合作，要把贯彻信贷政策与加强环境保护工作紧密地结合起来。要对照本通知的要求，对现有贷款进行检查。发现违反国家环保政策
和法规、不符合通知要求的，必须立即予以纠正。
1995年2月6日
阜新市规范性文件制发管理办法
辽宁省阜新市人民政府
阜新市人民政府令第88号
《阜新市规范性文件制发管理办法》已经2010年10月25日第14届阜新市人民政府第二十八次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市 长 潘利国
二○一○年十一月四日
阜新市规范性文件制发管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范制发规范性文件程序，保证规范性文件制发质量，提高行政工作效率和依法行政水平，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的规范性文件，是指市政府组织制定的，涉及公民、法人和其他组织权利、义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政性文件。
第三条 规范性文件的名称一般可称办法、实施细则、实施办法等。
第四条 规范性文件制定，遵循权限和程序合法，权力与责任统一，保障公民、法人和其他组织合法权益，精简效能的原则。
第五条 市政府制定规范性文件的范围：
（一）法律、法规、规章授权或要求市政府制定规范性文件的，制定办法；
（二）为执行法律、法规、规章，根据工作实际需要制定规范性文件的，制定实施办法或实施细则；
（三）法律、法规、规章尚未作出具体规定，根据法律、法规、规章的精神和本辖区行政管理工作的实际，需要制定规范性文件的，制定暂行（试行）办法。
第六条 市政府法制办公室负责规范性文件制发的监督、指导和管理工作。
第二章 立 项
第七条 市政府法制办公室应根据促进经济发展、加强社会管理和完善公共服务的需要，编制规范性文件年度计划。
市人民政府各部门，应根据需要于每年十一月底前向本级人民政府提出制定规范性文件的建议。建议应包括规范性文件的名称、制定的目的和依据、负责起草的单位、拟发布日期等内容。
第八条 市政府法制办公室应当对各部门制定规范性文件的建议进行通盘研究，综合协调，并拟定规范性文件的年度计划立项草案，报市政府审定。
第九条 市政府所确定的规范性文件年度计划，由市政府法制办公室负责组织实施。在执行过程中，可以根据形势发展需要，对计划作适当调整。
有关部门需要增加或者撤销已列入计划的规范性文件项目，应提出书面报告，说明理由，经市政府法制办公室审查同意，报请市政府领导批准后，作适当调整。
第三章 起 草
第十条 规范性文件可由负责实施的职能部门组织起草，也可由市政府法制办公室负责组织起草。
第十一条 起草规范性文件，应当对制定的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或拟规定的主要措施进行调研、论证，依法科学合理的规定公民、法人和其他组织的权利与义务，行政机关的权力与责任。
法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件已明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
第十二条 起草规范性文件，应当听取公民、法人和其他组织的意见。涉及重大事项或者关系群众切身利益的规范性文件应当召开座谈会、论证会、听证会或通过《阜新日报》、政府网站登载规范性文件草案等方式广泛征求意见。
规范性文件内容涉及多个部门职责或者与多个部门联系紧密的，起草部门应当征求相关部门意见。
第十三条 公民、法人和其他组织对规范性文件草案内容提出的意见和建议，起草部门应当研究处理，并在起草说明中予以载明。
有关部门对规范性文件草案内容有重大分歧的，起草部门应当进行协调；经协调不能达成一致意见的，起草部门应当将协调情况和处理建议在起草说明中予以载明。
第十四条 规范性文件讨论稿经修改，形成送审稿后，以部门文件形式报送市政府法制办公室。
几个部门联合起草的，应当经相关部门会签，然后由牵头起草部门报送。
第四章 审 核
第十五条 规范性文件草案送审稿，由市政府法制办公室负责审核。
第十六条 起草部门向市政府法制办公室报送送审稿时，应当一并提供下列材料：
（一）规范性文件起草说明；
（二）规范性文件所依据的法律、法规、规章以及上级行政机关的规范性文件；
（三）征求意见的有关材料；
（四）其他有关材料。
第十七条 市政府法制办公室对规范性文件的送审稿的下列内容进行审核：
（一）是否符合报送要求；
（二）是否具有必要性和可行性；
（三）具体规定是否合法、适当；
（四）是否征求了相关部门、组织和管理相对人的意见；
（五）是否对重大分歧意见进行了协调和处理；
（六）其他需要审核的内容。
市政府法制办公室对规范性文件送审稿的审核，需要有关单位作出说明、提供依据、协助工作的，有关单位应当积极配合，并在规定期限内予以答复和办理。
第十八条 对起草部门报送的规范性文件送审稿，市政府法制办公室应当进行修改、完善，并对重大分歧意见进行协调，不能形成一致意见的，报请市政府决定。
第十九条 规范性文件草案送审稿有下列情形之一的，市政府法制办公室可以缓办或者将其退回起草部门：
（一）报送送审稿一并提供的材料不符合本办法第十六条规定的；
（二）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；
（三）有关部门对规范性文件草案送审稿的主要内容存在重大分歧，需要进行协调的。
第五章 批准与发布
第二十条 规范性文件草案送审稿经市政府法制办公室审核符合规定的，提请市政府常务会议审议决定。未经市政府法制办公室审核的规范性文件送审稿不得提交审议。
第二十一条 列入市政府常务会议审议的规范性文件草案，由起草部门的主要负责人向会议作规范性文件起草说明，所涉及的部门负责人列席会议。
市政府法制办公室负责人到会作审核、协调情况的说明。
第二十二条 经市政府常务会议讨论并原则通过的规范性文件草案，由市政府法制办公室会同起草部门，按市政府常务会议讨论的意见进行修改后，由市长签署政府令予以发布。
第二十三条 规范性文件颁布实施后，应当在政府官方网站、部门网站或市内主要媒体予以公布，未经公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。
第二十四条 规范性文件发布一个月内，负责实施的部门应当制定贯彻执行方案；实施一年后的三个月内，要向本级人民政府报告贯彻执行情况。
第六章 备 案
第二十五条 规范性文件发布后的三十日内向省人民政府和市人大常委会备案。
第二十六条 对省人民政府和市人大常委会在备案审查中提出异议的规范性文件，按本办法规定的程序进行修改或者撤销。
第七章 清 理
第二十七条 市政府法制办公室每2年要对规范性文件进行一次常规清理。有下列情形之一的，应随时进行清理：
（一）新的法律、法规施行，上级行政机关要求对规范性文件进行清理的；
（二）制定机关发现规范性文件存在重大问题的；
（三）制定机关认为规范性文件不适应发展需要的。
第二十八条 规范性文件的清理，按以下原则分类处理：
（一）符合法律、法规、规章及党和国家政策，在社会生活中仍具有调整作用的，为继续适用类；
（二）无原则错误，但有具体、局部缺陷的，为应补充修改类；
（三）与法律、法规、规章及党和国家政策有抵触的，不适应当前发展需要的，为应废止类。
第二十九条 规范性文件应当规定有效期。未规定有效期的，有效期最长为5年，标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过2年。有效期满，规范性文件自动失效。
规范性文件有效期满后需要继续实施的，有关部门应当在有效期届满前6个月内对文件的实施情况进行评估，认为需要继续施行的，应当重新公布；需要修改的，按制定程序办理。
第八章 附 则
第三十条 规范性文件的解释，除条文中授权主管部门负责解释外，一律由市政府法制办公室负责解释。
第三十一条 各县（区）人民政府、市政府各部门可参照本办法，制定本地区、本部门的规范性文件制发的相关规定。
第三十二条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起实施。1998年3月5日阜新市人民政府办公室印发的《阜新市地方规范性文件制发办法》（阜政发〔1998〕6号）同时废止。
