中国人民政治协商会议全国委员会关于各省、市各界人民代表会议协商委员会工作的意见

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福建省厦门市人民政府


厦门市劳动争议处理暂行规定
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条 为妥善处理劳动争议，保护企业和职工的合法权益，维护正常的生产秩序和社会秩序，促进厦门经济的发展，根据有关法律、法规，结合厦门经济特区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列劳动争议：
（一）国营企业与职工发生的劳动争议；
（二）外商投资企业与职工发生的劳动争议；
（三）集体企业与职工发生的劳动争议；
（四）内联企业与职工发生的劳动争议；
（五）私营企业经营者与职工因履行劳动合同发生的劳动争议。
第三条 劳动争议的处理贯彻着重调解原则。
第四条 劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）处理劳动争议实行仲裁庭制度，依法独立办案。
第五条 劳动争议仲裁实行一次裁决制度。

第二章 调解和仲裁组织
第六条 凡已建立工会委员会的国营、集体、内联企业应按《福建省贯彻国务院〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉的实施细则》的规定设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。
外商投资企业可设立由工会代表、职工代表和董事会指定的代表组建的企业劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。
私营企业也可设立相应的机构。
第七条 市、区、县应设立仲裁委员会，仲裁委员会由下列人员组成：主任委员、委员。
仲裁委员会主任委员由同级劳动行政机关负责人担任，委员由同级工会和经（贸）委的负责人担任。
仲裁委员会在同级人民政府领导下工作，仲裁委员会组成名单由同级人民政府批准。
第八条 仲裁委员会下设办事机构，办事机构设专职仲裁员、兼职仲裁员若干人办理劳动争议案件。
仲裁员的任命方法另行制定。

第三章 管辖与回避
第九条 市仲裁委员会管辖区内部属、省属、部队属、市属党委建制的国营企业、内联企业、机关、事业单位、人民团体及外商投资企业发生的劳动争议案件及集体劳动争议案件。
区、县仲裁委员会管辖上款除外的本辖区内其他劳动争议案件。
岛外各区、县仲裁委员会不受上述两款限制，管辖本辖区内所有劳动争议。
第十条 市仲裁委员会有权受理区、县管辖的劳动争议案件，也可以将管辖内的有关劳动争议案件交区、县仲裁委员会办理。
区、县仲裁委员会认为案情重大或复杂案件，也可以请求市仲裁委员会处理，市仲裁委员会在接到区、县请求后五日内，应作出受理或不受理决定，对不受理的，必须在决定后二日内书面通知区、县仲裁委员会，区、县仲裁委员会应按规定继续办理。
第十一条 仲裁委员会成员、仲裁员，有下列情形之一的，必须自行回避，当事人也有权以口头或书面方式申请回避：
（一）是本案当事人或当事人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正裁决的。
第十二条 仲裁员的回避，由首席仲裁员决定；首席仲裁员的回避，由仲裁委员会主任委员决定；仲裁委员会主任委员及成员为首席仲裁员的，由仲裁委员会成员会议作出回避决定。
回避申请应在三日内作出决定，并以口头或书面方式通知当事人。
第十三条 本规定第十一、十二条也适用于书记员、翻译人员和鉴定人员。

第四章 案件受理和处理
第十四条 国营、集体、内联企业因履行劳动合同及其他劳动方面发生的劳动争议，当事人可以口头或书面向调解委员会申请调解，也可以直接向有管辖权的仲裁委员会书面申请仲裁。
外商投资企业、私营企业因履行劳动合同发生的争议，当事人可口头或书面向调解委员会申请调解，也可以直接向有管辖权的仲裁委员会书面申请仲裁。
第十五条 因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人应当直接向有管辖权的仲裁委员会书面申请仲裁。
第十六条 发生争议的职工一方，人数在十人以上，并且有共同理由和要求的，为集体劳动争议。
集体劳动争议的职工当事人，应当推举一至三名代表参加调解或仲裁活动。被推举的代表应向仲裁委员会提交由全体职工当事人共同签署的全权委托书。
发生劳动争议的职工一方，人数为四至九人，并且有共同理由和要求的，可以参照集体劳动争议的规定办理。
第十七条 调解委员会进行调解，必须遵守当事人双方自愿的原则，对任何一方不得强迫。
调解委员会应向双方当事人调查争议情况，查明争议事实，分清责任，依照法律、法规和政策进行调解，促使当事人互相谅解，达成协议。
经调解达成协议的，应制作调解书，由当事人签名，调解委员会主任署名，并加盖调解委员会印章。
双方当事人对调解协议应当自觉履行。
第十八条 调解委员会受理劳动争议，从当事人口头或书面申请调解之日起三十日内结案。到期末结案的，视为调解不成。
第十九条 调解不成的，当事人任何一方可以向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。
当事人向仲裁委员会申请仲裁，应递交仲裁申请申诉书，并按被诉人人数提交申诉书副本。
第二十条 因履行劳动合同发生的劳动争议和其它劳动争议，当事人应自知道或应当知道争议发生之日起六十日内，或调解委员会调解不成之日起三十日内向仲裁委员会申请仲裁。
开除、除名、辞退违纪职工的劳动争议，当事人应自企业公布处理决定之日起十五日内提出。
第廿一条 仲裁委员会收到申诉书后，应在七日内作出受理或不予受理的决定，并通知申诉人。对于不予受理的，应当书面说明理由；决定受理的，仲裁委员会应自决定受理之日起五日内将申诉书副本送达被诉人，被诉人应在收到申诉书副本十日内提交答辩书和有关证据，到期不提交

答辩书和有关证据，不影响仲裁活动。
当事人因故不能参加仲裁活动的，可委托代理人。代理人按委托的事项和权限参加仲裁活动。
第廿二条 仲裁委员会处理案件，应指定一名首席仲裁员、二名仲裁员组成仲裁庭进行审理。首席仲裁员应由专职仲裁员担任并主持仲裁审理。
简单案件指定一名仲裁员主持仲裁审理。
疑难、重大的争议案件也可由仲裁委员会成员组成仲裁庭，仲裁委员会主任委员担任首席仲裁员。
第廿三条 仲裁庭成员应认真审阅申诉、答辩材料，审核有关证据。有权向有关单位和个人调取证据，有关单位和个人应如实提供，协助进行调查；需要时，应出具证明。
第廿四条 仲裁庭开庭审理案件，应提前四天以书面形式通知双方当事人、代理人。开庭前由书记员查明双方当事人，代理人是否到庭，宣布仲裁纪律。开庭时，首席仲裁员应宣布案由，仲裁员、书记员、翻译人员、鉴定人名单，告知当事人的权利和义务，并询问当事人是否申请庭审
人员回避。
当事人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，或未经允许中途退场的，申诉人按撤诉处理。被诉人按缺席仲裁处理。
第廿五条 仲裁庭按以下程序审理：
（一）听取申诉人陈述理由和请求事项以及被诉人的答辩；
（二）对争议事实进行调解；
（三）调解未达成协议的，仲裁庭应及时合议并作出裁决。
仲裁裁决按少数服从多数的原则作出，合议中的不同意见应记录在案。
仲裁庭审理案件应制作庭审记录，当事人双方和代理人签名、盖章。
第廿六条 劳动争议案件审理过程中，应先行调解，可以由仲裁庭主持调解，也可以由仲裁员一人主持调解。
调解应在双方自愿的基础上进行。调解达成协议的，应由双方当事人签名，仲裁委员会制作调解书，由主持调解的仲裁员或仲裁庭成员署名加盖仲裁委员会印章。调解书送达前，当事人一方或双方翻悔的，应视作调解不成。
双方当事人案外达成一致协议的，申诉方应向仲裁委员会办理撤诉手续。
第廿七条 调解不成的争议案件，应及时作出仲裁裁决，裁决书由仲裁庭成员署名，加盖仲裁委员会印章。当庭裁决的，裁决书应在十日内送达双方当事人。定期裁决的，裁决书应定期送达。
第廿八条 仲裁庭审理争议案件，应在决定受理之日起六十日内结案。确因案情复杂或其他特殊原因，无法在规定期限内结案的应在期限内向仲裁委员会主任委员说明理由，经仲裁委员会主任委员批准，可以适当延长，但延长期限不得超过三十天。
第廿九条 仲裁文书均应有送达回执，由受送达人记明收到日期，签名或盖章。签收日期为送达日期。受送达人不在，其亲属或邻居拒绝代收，可由送达人和陪送人注明原因，签名或盖章。
直接送达有困难的，可以委托当事人住宅所在地仲裁委员会代为送达，也可以挂号邮寄送达，挂号回执注明的收件日期为送达日期。
受达人下落不明，使用其他方式无法送达的，可公告送达，自公告之日起，经过三个月，即为送达。
第三十条 当事人一方或双方对仲裁不服的可以在收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉的，仲裁裁决书即发生法律效力。
第三十一条 当事人对已送达的仲裁委员会的调解书和发生法律效力的仲裁决定书，应当依照规定的期限自动履行。一方逾期不履行，另一方可向有管辖权的人民法院申请执行。
第三十二条 仲裁委员会主任委员对本委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误，需要重新处理的，可以提交仲裁委员会讨论决定。
市仲裁委员会对区（县）仲裁委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权撤消原裁决，指定重新裁决。
重新裁决案件，应当另行组成仲裁庭进行。
第三十三条 仲裁委员会进行仲裁，应当收取仲裁费。仲裁费的收取标准及承担办法，按有关规定执行。

第五章 罚 则
第三十四条 当事人干扰调解、仲裁活动，扰乱工作，生产秩序或者拒绝、阻碍仲裁机关工作人员执行职务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 处理劳动争议的工作人员违反本规定的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 执行国务院关于改革劳动制度的四个规定及省政府贯彻四个规定的实施细则的国家机关、事业单位和社会团体，因履行劳动合同发生的劳动争议，可比照本规定处理。
第三十七条 本规定由厦门市劳动局负责解释。
第三十八条 本规定自一九九三年元月一日起施行。



1992年9月21日
黑龙江省黑河市人民政府办公室


黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区廉租住房保障办法的通知


黑市政办字〔2008〕34号

各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
按照国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号文件）和黑龙江省《关于贯彻落实<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>的实施意见》（黑住建保〔2007〕1号文件）要求，为做好我市城市住房保障体系建设工作，加快推行廉租住房制度，经市政府同意，现将《黑河市城区廉租住房保障办法》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。



二○○八年四月三十日


黑河市城区廉租住房保障办法

第一章　总则
　　第一条　为促进廉租住房制度建设，逐步解决市城区低收入家庭的住房困难，根据《廉租住房保障办法》（建设部〔2007〕第162号令）制定本办法。
　　第二条　市城区低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
　　本办法所称低收入住房困难家庭，是市城区范围内，家庭收入、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
　　第三条　市政府在解决市城区低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
　　第四条　市房产局负责市城区廉租住房保障工作并负责指导和监督全市的廉租住房保障工作。
　　市发改委、物价、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第二章　保障方式
　　第五条　廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。货币补贴是指向申请廉租住房保障的市城区低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指向申请廉租住房保障的市城区低收入住房困难家庭提供廉租住房。
　　第六条　市政府根据城区家庭平均住房水平、财政承受能力以及城区低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
　　第七条　采取货币补贴方式的，补贴额度按照城区低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
　　第八条　采取实物配租方式的，配租面积为城区低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
实物配租的住房租金实行政府定价。实物配租房的租金按照配租面积和市政府确定的租金标准确定，对城区居民最低收入保障家庭，可以免收实物配租房保障面积标准内的租金。自用部位、自用设备设施维修养护费由实物配租户承担。
　　第三章　保障资金及房屋来源
　　第九条　廉租住房保障资金来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的当年住房公积金全部增值收益；
（三）不低于10%的土地出让金净收益；
（四）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第十条　实物配租的廉租住房来源包括：
　（一）政府新建、收购的住房；
　　（二）社会捐赠的住房及其他渠道筹集的住房。
　　第十一条　廉租住房建设用地，在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
　　第十二条　新建廉租住房，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设，建筑面积控制在50平方米左右。在普通商品住房配建的廉租住房，部分用地采取划拨方式，商品住房部分用地采用出让方式取得。
　　第十三条　廉租住房建设依法免征行政事业性收费和政府性基金。经政府确定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第四章　申请与核准
　　第十四条　申请廉租住房的家庭，应当提供下列材料：
　　（一）享受最低生活保障的证明材料；
（二）家庭人均月收入符合市政府确定的低收入标准的证明材料；
（三）家庭人均住房面积低于市政府确定的住房困难标准证明材料；
（四）家庭成员身份证和户口簿；
（五）家庭人口取得黑河市非农业户口1年以上的证明材料；


　（六）其他证明材料。
　　第十五条　申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
　　（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处提出书面申请；
　　（二）街道办事处应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市房产局；
　　（三）市房产局自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转市民政局；
　　（四）市民政局应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈市房产局；
　　（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市房产局予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的， 市房产局应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市房产局申诉。
第十六条　市房产局、民政局以及街道办事处，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
　　第十七条　市房产局应当综合考虑登记的城区低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
　　对已经登记为廉租住房保障对象的城区最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。
　　实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，市城区最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
　　第十八条　对轮候到位的城区低收入住房困难家庭，市房产局应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将结果予以公布。
　　第十九条　租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
　　廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
　　（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
　　（二）租金及其支付方式；
　　（三）房屋用途和使用要求；
　　（四）租赁期限；
　　（五）房屋维修责任；
　　（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
　　（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
　　（八）其他约定。
第五章　监督管理
　　第二十条　市房产局应当会同有关部门加强对县（市）区的廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。
　　第二十一条　市房产局应当按户建立市城区廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城区低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
　　第二十二条　市城区低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。违反规定或者无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的,应当按照合同约定退回廉租住房。
　　第二十三条　市城区低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市房产局应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，由市房产局依照有关法律法规规定处理。
　　第二十四条　市城区低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市政府每年向社会公布一次。
　　第二十五条　市房产局对低收入家庭廉租住房实物配租和租赁补贴的申请每年5—6月份集中受理。
第二十六条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章　法律责任
　　第二十七条　市城区低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市房产局不予受理，并给予警告。对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

　　第二十八条　有关部门及工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　则
　　第二十九条 各县（市）区人民政府、五大连池管委会可参照执行本办法。
第三十条　本办法自2008年1月1日起施行。2006年12月28日发布的《黑河市城区最低收入家庭廉租住房管理办法》（黑市政办字〔2006〕94号文件）同时废止。