厦门市人民政府办公厅转发市政府会展协调办公室关于厦门国际机场展览宣传广告位管理暂行办法的通知
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厦门市人民政府办公厅转发市政府会展协调办公室关于厦门国际机场展览宣传广告位管理暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2008〕53号
厦门市人民政府办公厅转发市政府会展协调办公室关于厦门国际机场展览宣传广告位管理暂行办法的通知
各有关单位：
市政府会展协调办公室制定的《厦门国际机场展览宣传广告位管理暂行办法》已经市政府同意，现予以转发，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO八年三月十七日
厦门国际机场展览宣传广告位管理暂行办法
厦门市人民政府会展协调办公室
第一条 为做好我市展览业的宣传工作，促进我市展览业的发展，现根据《厦门市人民政府关于促进会展业发展的若干意见》（厦府〔2003〕111号）和《厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法》（厦府〔2005〕136号）等有关文件精神，制订本办法。
第二条 厦门是中国重要的航空枢纽，厦门国际机场是中国十大机场之一，为充分利用厦门国际机场进出人流量大，受众面广的优势，我市每年安排部分会展专项资金在厦门国际机场租赁展览宣传广告位（下称广告位），发布我市展览宣传广告。
第三条 厦门市人民政府会展协调办公室（下称市会展办）负责广告位的综合管理工作，包括受理申请、组织审核、发布年度安排公示和广告制作监督管理等。
第四条 厦门国际航空港广告有限公司负责提供广告位，并负责广告位的画面设计、制作、安装和日常维护工作。市会展办根据预算安排负责与厦门国际航空港广告有限公司签订年度《厦门国际机场广告发布合同》并监督合同的执行。市财政局负责《厦门国际机场广告发布合同》的审核及根据预算安排拨付相关经费。机场宣传广告费达到政府采购限额标准的必须按相关程序进行政府采购。
第五条 广告位主要用于：1、发布我市特定的展览会（中国国际投资贸易洽谈会和厦门对台进出口商品交易会）；2、我市扶持的部分重点商业展览会；3、我市城市会展业的总体综合宣传广告。
第六条 使用广告位的展览会应具备的条件是：规模大、经济效益好、专业性强、国内外知名度高、影响面广的大中型专业展会。主要包括我市自行举办、能推动我市相关产业发展，带动我市第三产业增长并具有发展前景的国际性、对台经贸专业展览会和固定在我市举办的境外或全国性专业展览会。
第七条 广告位档期安排。广告位档期主要根据我市每年重点展览会的举办时间进行安排，原则上每年安排四至五档，每个档期时间为二至三个月。每个广告位档期安排二至四个重点展览会或我市城市会展业的总体综合宣传广告。一个展览会每年只能使用一次广告档期。
第八条 广告位的使用申请、审核、公示程序如下：
1、广告位的使用必须由具有独立法人资格、信誉良好、在展览业内无不良记录的承办各展览会的企事业单位提出申请。
2、每年12月10日前，由各展览会的承办单位向市会展办报送下一年度广告位使用申请。报送内容包括：展览会名称、展览会规模、展览时间、展览会评估及相关登记、批准文件和申请广告档期时间等。
3、市会展办负责于每年12月15日前汇总各展览会承办单位的广告位使用申请，并会同市贸发局和市财政局进行全年广告位的使用及具体使用时间档期的审核安排，同时报市监察局备案。全年广告位的使用安排在市政府网站和市经贸信息网上进行公示。
4、每年12月25日前，由市会展办将经公示后的年度广告位使用和具体使用时间档期安排通知各有关展览会承办单位及厦门国际航空港广告有限公司。
5、各有关展览会承办单位必须于广告位使用时间档期前10天将展览会广告的文字资料送交厦门国际航空港广告有限公司，同时抄报市会展办。展览会广告资料内容包括：展览会名称（中英文）、展览会会标、展览会网址和举办时间、联系电话、传真等。
第九条 市会展办负责广告位的文字、画面设计审定；负责监督广告发布情况。
第十条 如遇特殊情况确需增加使用广告位的，展览会承办单位必须在申请发布的广告位档期前30天向市会展办提出申请。后由市会展办组织市贸发局和市财政局进行会审，并将会审情况及时通知有关展览会承办单位，同时报市监察局备案。
第十一条 各有关展览会承办单位在使用广告位的展览会结束后30天内要向市会展办报送展览会工作总结，逾期不报者下一年度不再安排使用广告位。
第十二条 各有关展览会承办单位应遵守本办法，违反本办法的下一年度不再受理、安排使用广告位。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。
关于发布《环境标志产品认证技术要求干式电力变压器》（HBC21—2004）的公告
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2004]9号
关于发布《环境标志产品认证技术要求干式电力变压器》（HBC21—2004）的公告
根据我国电力变压器生产发展情况，为促进开发和使用有益于环境保护的产品，规范有关产品的环保认证工作，现批准、发布《环境标志产品认证技术要求 干式电力变压器》（HBC 21-2004）（替代《环境标志产品认证技术要求 干式电力变压器》（HBC 21-2003））。《环境标志产品认证技术要求 干式电力变压器》（HBC 21-2004）自2004年2月1日起实施。
特此公告。
附件：环境标志产品认证技术要求 干式电力变压器》（HBC 21-2004）
二○○四年一月十九日
关于进一步完善乡镇财政管理体制确保乡镇工资发放的实施办法
甘肃省酒泉地区行政公署
关于进一步完善乡镇财政管理体制确保乡镇工资发放的实施办法
2002-4-5 行署财政处
第一条 为了进一步完善全区乡镇财政管理体制，加快乡镇财政发展，提高乡镇财政的保障能力，确保乡镇编制内中小学教职工、机关事业单位干部职工工资和离退休人员离退休费及时足额发放，特制定本办法。
第二条 乡镇要全面加强财源建设，努力提高保障能力。
1、加强对农业各税的征收管理，坚持依亩计征、依率计征、依法纳税，确保各项农税公平、公正、及时、足额征收入库。凡符合减免条件的，必须要严格按照规定的程序报批减免。
2、进一步加强对乡镇工商各税的征收管理。要依据《税收征管法》的规定，在抓好固定税源征收管理的同时，更要加强对各种零散税收的征管，不断加大征管和稽查力度，坚决杜绝各种跑、冒、滴、漏现象，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为。
3、加大乡镇企业改革力度，转换机制，创新制度，提高企业经营效益。机制不灵活、不利于生产力发展的，要加大改革改制力度，使社会资本进入乡镇企业运营，盘活资产，扩大企业生产经营，稳步提高乡镇企业财政贡献率。
4、认真贯彻地委、行署关于产业结构调整的政策，结合实际，积极支持农村重点产业和重点项目发展，实现以调整促开发、以开发促发展的目标，带动农民收入和乡镇财政收入的增长。
第三条 进一步完善乡镇财政管理体制，加大对乡镇的转移支付力度。
5、合理划分乡镇财政收入范围。凡属于乡镇范围内的各项收入，都必须划归乡镇，使乡镇能够通过发展经济得到相应的收益，以调动乡镇发展生产、努力增加财政收入的积极性，实现增产增收目标。
6、凡属于乡镇范围内的各项支出，要全部划归乡镇，由乡镇财政按照财政管理规定和资金供给渠道，承担资金供给和管理的职责，促进乡镇财政充分发挥职能。
7、国家出台调整工资等政策性增支因素，中央、省地财政给予了转移支付补助的，县市财政必须依照有关办法，全面落实对乡镇的补助，不得截留、克扣。对于全部财力不能保证发放工资需要、确实存在“硬缺口”的乡镇，县市财政要通过调整对乡镇的财政体制、增加对乡镇的补助或加大对这类乡镇的转移支付力度，以保证发放工资需要。
第四条 严格划分乡镇财政人员的供给范围。
8、乡镇财政只供给县市编制部门核定的应由乡镇财政开支的编制内（含离退休）实有人员经费，即中小学教职工、乡镇党政机关、社会团体、事业单位干部职工工资和基本运转经费等。编制部门核定的差额补助和自收自支单位，其人员和公用经费按原渠道供给，即按照编制部门确定的经费供给渠道安排经费，但必须保证工资发放。
9、凡未经县市人事部门办理正式聘用手续的各类人员，财政一律不供经费。乡镇党委、政府要结合机构改革，彻底清退临时人员和非正式聘用人员。
10、县市人事部门要对乡镇各类人员逐个进行清理，属于财政供给的编制内人员，县市人事部门要重新办理认可手续，乡镇财政按照重新核定的人员供给经费。凡临时人员和非正式聘用人员，人事部门不得办理认可手续，财政不供经费。
11、对县市人事部门重新核定的人员，要同时在县市财政部门备案，实行逐乡镇、逐单位、逐个人管理，建立、完善编制和人员管理的财政约束机制。
第五条 乡镇编制内人员工资实行乡镇财政统一发放。
12、县市财政部门备案的乡镇财政供给人员，其工资情况要在乡镇财政建立档案。对乡镇财政供给人员的工资，要由编委审核编制，人事部门核准人员和工资，乡镇财政将资金按月及时拨付到代发银行，由委托代发银行（信用社、储蓄所）直接发放到个人工资账户（或工资卡、存折）上。
13、统一发放的工资项目要严格执行国家和省上统一规定由财政开支的工资、津贴、补贴制度和标准。省、地出台的应由单位自行负担的补贴不计入工资总额，也不纳入统发工资范围，由县市、乡镇视财力状况，自行决定是否发放和计发多少。但不论是财政负担的还是应由单位自行负担的，年终前都必须全额兑现。尤其要确保农村中小学教职工工资、津贴、补贴的及时足额发放。
14、基于乡镇各项农税等收入的季节性因素，各乡镇在9月底以前，要确保中央统一的工资政策规定的职工基本工资和津贴、补贴逐月足额发放。具体项目包括：职工基本工资以及工资改革保留的物价福利性补贴、知识分子老职工补贴、工资区类别差、高原临时补贴、物价补贴、其他各种特殊岗位津贴、补贴和乡镇以下工作人员浮动工资、艰苦边远地区津贴。10至12月要在保证当月全部工资、津贴、补贴足额发放的同时，补发1至9月份应发而缓发的职工工资中的津贴、补贴等；年底前要保证全年工资（含各种津贴、补贴）足额发放，同时要兑现公务员年终考核奖励工资，不得拖欠。
15、乡镇财政要建立“工资资金专户”。凡乡镇本级各项收入、县市财政下达的各种转移支付、体制补助、财力补助、税收返还以及解决工资问题等补助资金，必须先全部进入工资专户。工资专户的资金中，乡镇收入部分按体制规定将应上解收入上解县市后，首先保证工资发放，再按规定的标准和核定的预算，分月将公务费划转到国库基本存款户上，使乡镇范围内能够正常运转。县市财政要加强对乡镇“工资专户”资金使用情况的监督检查，发现问题，要限期予以纠正。
16、乡镇财政要努力通过发展经济，增加财政收入，节约支出等途径，制定计划，将历年拖欠的职工工资、补贴等尽快予以补发兑现。
第六条 不断加强乡镇预算外资金管理
17、乡镇财政要按照国务院《关于加强预算外资金管理的决定》等规定，不断加强乡镇行政事业单位预算外资金管理，清理各种收费项目，进一步明确预算外资金范围，将预算外资金全部纳入乡镇财政，实行专户管理或“零户统管”。
18、对纳入专户管理的预算外资金，要逐步推行综合财政预算，实行预算内外资金统一编制收支计划，统筹安排，合理使用，保证人员经费和基本公用经费需要，提高资金使用效益。
第七条 调整乡镇财政部分人员的隶属关系和待遇。
19、按照公务员考核的有关规定，严格对乡镇财政人员进行考核。县市要将乡镇财政称职以上的现任所长和预算会计的人事、工资关系，上划到县市财政局管理，直接对县市财政负责。
20、对政治和作风表现好、工作责任心强的财政所长，符合干部任用条件的，按照规定的干部任用审批程序，享受副科级待遇。对不能胜任工作的，要按照干部管理程序，就地免职。
21、乡镇财政人员的工资福利待遇，要参照地税部门工作人员的工资福利待遇执行，享受地税部门按照有关规定执行的各种津贴、补贴。
22、乡镇财政人员的增减变动，要先征得县市财政部门的同意后方可调整，以保证工作的连续性和队伍的相对稳定。县市财政要不断加强对乡镇财政人员的管理和培训，促进财政干部队伍整体素质的不断提高。
第八条 责任和处罚
23、乡镇政府“一把手”是乡镇行政事业单位职工工资发放的第一责任人。保证职工工资及时足额发放是乡镇政府的基本职责。必须通过促进经济发展、千方百计增收节支等措施，全力以赴确保职工工资发放。
24、地县政府对下级政府的考核，必须把工资发放情况作为重要内容。凡存在拖欠职工工资的县市、乡镇，年度考核时要降低等次。同时，乡镇、县市“一把手”要向同级人大和上级政府做出有关工资发放的专题说明。
25、各级纪检、监察、审计以及上级财政部门要定期对工资发放情况进行专项检查。一经发现由于挪用工资资金造成工资拖欠，或用拖欠工资资金搞项目、搞其他开支的，必须按照违犯党风廉政建设规定、挪用专项资金等违纪行为，对主要领导和相关人员进行严肃处理，该处分的要处分，该降职的要降职，决不允许姑息迁就。
第九条 其他
26、各县市要根据本办法，结合实际，制定实施细则。
27、本办法由地区财政处负责解释。
28、本办法自发布之日起执行。
