南京市市级航道建设专项资金管理暂行办法
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南京市市级航道建设专项资金管理暂行办法
江苏省南京市人民政府办公厅
南京市市级航道建设专项资金管理暂行办法
宁政办发（2009）28号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市交通局、市财政局拟定的《南京市市级航道建设专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○九年二月十八日
南京市市级航道建设专项资金管理暂行办法
（市交通局、市财政局 2009年2月）
为规范航道建设专项资金的管理，保证资金合理有效使用，确保2008—2012年南京市航道、船闸、港口等水运基础设施建设规划顺利实施，根据省政府《关于加快水运发展的意见》（苏政发〔2007〕89号）、市政府《关于全面加快我市水运发展的实施意见》（宁政发〔2008〕198号）精神、市政府有关会议纪要和现行财政财务管理的有关规定，特制定本办法。
第一条 适用范围。本办法所指水运公共基础设施项目为市属列入省、市建设规划的项目。
第二条 资金筹措。航道建设专项资金由省、市、区（县）政府共同筹措。列入规划的项目，省里补助建安费用；市政府和项目所在地区（县）政府各按60%、40%承担征地拆迁费用，区（县）政府承担改建桥梁超出原宽度部分的建安费用。
第三条 市级配套资金补助标准。2008—2012年市财政每年从土地出让金中安排不少于5000万元，主要用于水运公共基础设施建设省补建安费用的超支部分以及征地拆迁费用。在资金使用形式上可作为项目直接投入资金，也可作为项目资本金。
第四条 项目所在地区（县）政府负责做好征地拆迁等工作，及时筹措应承担的征地拆迁等费用。
第五条 航道建设专项资金的管理。
1、预算管理。项目建设单位每年10月底组织编制次年建设项目计划（列入计划的项目应完成前期工作，取得有权部门批准，具有项目建议书、可行性研究报告和初步设计或方案设计、并在计划年度内具备开工条件）、本级配套资金计划，并上报市财政局和市交通局。市财政局会同市交通局编制我市年度水运基础设施建设项目资金计划，并将本级承担的建设资金列入财政预算报批。经批准后由市财政局、市交通局共同下达年度项目投资计划和资金预算。
2、专户管理。为便于专项资金的归集和核算，保证资金专款专用，设立航道建设资金专户，专户设在市交通局，实行市财政局、市交通局共同管理，用于省补及市配套资金的归集。区（县）须及时筹措配套资金，并由所在区（县）财政局、交通局按月将资金到位情况报送市财政局、市交通局。
3、资金拨付。市级资金由市财政局根据项目建设计划、区（县）配套资金的到位进度分批拨付至专户。
具体操作上，在省补资金现有拨付渠道不变的情况下，市财政局根据上述原则，分批将市补资金拨付市交通专户。如省补资金拨付渠道发生改变，市财政局将按全市统一规范的财政资金管理方式运作。
市交通局依据“四按”原则（按计划、预算、进度和程序）将资金拨付至项目建设单位，并按季向市财政局报送工程进度和财务支出情况表。
4、竣工决算审计。建设项目竣工后，市交通局应按规定进行竣工验收，确保工程质量；建设单位应及时编制竣工财务决算。市财政局、市交通局将委托有甲级资质的中介机构对水运基础设施建设资金进行审计。
5、预算调整。专项资金预算一经确定，交通部门和建设单位应严格按照下达的项目预算执行，超预算资金一概由项目所在地区县承担。因特殊原因项目不能如期执行需调整的，市财政局、市交通局将对项目预算的执行时间进行调整。专项资金可结转下年使用。
第六条 招投标和政府采购制度。依据《招投标法》的相关规定，按照公开、公平、公正的原则，水运基础设施建设工程设计、发包、监理等须实行招投标。属于政府采购的事项按《南京市政府采购办法》的有关规定办理。
第七条 考核奖惩制度。市财政局、市交通局将不定期对水运基础设施建设工程和专项资金的使用情况进行检查、考核和监督，具体内容包括：项目计划的执行情况、项目的建设程序、财务制度、帐务处理以及配套资金的到位情况、工程质量管理情况、施工现场管理情况等。严禁专项资金滞留、截留、挤占和挪用。对水运基础设施建设推进快速、成效显著的，予以奖励；对组织不力、资金拨付不及时、影响建设进度的，予以通报批评；对不能完成工程建设目标任务的，按有关规定进行处理并追究有关人员责任。
第八条 航道建设专项资金接受监察、审计部门的监督，并作为向市人大汇报的财政预算内容之一。
第九条 本办法由市财政局、市交通局负责解释。
国防科工委关于印发《民用爆破器材安全生产许可证实施办法》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《民用爆破器材安全生产许可证实施办法》的通知
科工法［2004］1080号
各省、自治区、直辖市、计划单列市民爆器材行政主管部门：
为加强民爆器材安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，我委根据《安全生产许可证条例》制定了《民用爆破器材安全生产许可证实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
2004年08月25日
民用爆破器材安全生产许可证实施办法
第一条为了严格规范民用爆破器材(以下简称民爆器材)安全生产条件，进一步加强民爆器材安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》制定本实施办法。
第二条从事民爆器材生产活动的企业，应当依照本实施办法的规定，申请领取民爆器材安全生产许可证(以下简称安全生产许可证)。
企业未取得安全生产许可证的，不得从事民爆器材生产活动。
第三条国防科学技术工业委员会(以下简称国防科工委)负责全国民爆器材生产企业安全生产许可证的颁发和监督管理工作。
各省、自治区、直辖市及计划单列市民爆器材行政主管部门(以下简称省区市民爆器材行政主管部门)受国防科工委的委托，负责本辖区内民爆器材生产企业安全生产许可证申请的受理、审查、考核、颁发及日常监督管理。
第四条民爆器材生产企业取得安全生产许可证，应当具备下列条件：
(一)建立健全企业、车间、班组三级全员安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
(二)安全投入符合安全生产要求；
(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
(四)主要负责人和安全生产管理人员应参加民爆器材行业组织的培训，并经考试合格取得安全资格上岗证书；
(五)特种作业人员应依照《安全生产法》的规定，经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
(六)从事民爆器材生产作业的人员必须通过所在省、区、市民爆器材行业或企业自己组织的安全生产教育和培训，并经考试合格取得上岗资格证书；
(七)依法参加工伤保险，为从业人员交纳保险费；
(八)厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》(GB50089)以及国家有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
(九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品；
(十)经过具有民爆器材安全评价资质单位进行的安全评价，并达到规定标准；
(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
(十三)具有国防科工委颁发的民爆器材生产企业凭照、工商部门颁发的营业执照以及法律、法规规定的其他条件。
第五条凡获得民爆器材生产企业凭照的企业，正式生产前，应当向所在省区市民爆器材行政主管部门提出领取安全生产许可证的申请，填写申请审批表(见附表一)，并完整、真实地提供本实施办法第四条规定的相关证照、文件、资料。
第六条省区市民爆器材行政主管部门收到申请后应当根据下列情况分别
作出处理：
(一)申请事项属于受理范围、申请材料齐全、符合法定形式和程序的，应予以受理，并于3日内书面通知申请人；
(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或3日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
第七条省区市民爆器材行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内完成对申请材料的审查及必要的安全生产条件考核。
省区市民爆器材行政主管部门认为需要组织专家对申请企业进行现场审查考核的，应当书面告知申请人，现场审查考核时间另行计算。
第八条安全生产许可证申请经审查合格的，省区市民爆器材行政主管部门应当自审查完毕之日起5个工作日内将下列材料报国防科工委备案：
(一)申请审批表；
(二)安全评价报告；
(三)生产安全事故应急预案；
经审查不合格的，应当书面通知申请企业并说明理由。
第九条国防科工委自收到备案材料之日起7个工作日内未提出异议的，由省区市民爆器材行政主管部门颁发《民用爆破器材安全生产许可证》；有异议的，书面通知省区市民爆器材行政主管部门重新审查。
第十条安全生产许可证由国防科工委按照国务院安全生产监督管理部门规定的式样统一制作。
第十一条安全生产许可证有效期为3年。有效期满需要延期的，企业应当在期满前3个月向所在省区市民爆器材行政主管部门提出延期申请，并填写延期申请审批表(见附表二)。
第十二条企业安全生产许可证延期条件：
(一)企业严格遵守有关安全生产的法律法规和民爆器材行业安全生产有关规定；
(二)有效期内未发生死亡事故的。
第十三条经省区市民爆器材行政主管部门审查，符合延期条件的，批准其安全生产许可证延期，并于批准之日起7个工作日内向国防科工委备案。延期时间为3年。
不符合延期条件的企业，依照本实施办法第四条规定的条件重新申报。
第十四条各级民爆器材行政主管部门及生产企业应当建立、健全民爆器材安全生产许可证档案管理制度。
第十五条国防科工委应当每年向国务院安全生产监督管理部门通报民爆器材安全生产许可证颁发和管理情况。并定期向社会公布民爆器材生产企业取得安全生产许可证的情况。
省区市民爆器材行政主管部门应当每年向同级安全生产监督管理部门通报本地区民爆器材生产企业取得安全生产许可证的情况。
省区市民爆器材行政主管部门应在每年6月份和12月份向国防科工委报告上半年和全年的民爆器材安全生产许可证的监管情况。
第十六条企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理。
第十七条省区市民爆器材行政主管部门应当依法履行监管职责，发现企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件的，应当暂扣安全生产许可证并责令其停业整改，同时报国防科工委备案。企业经过整改并由所在地省区市民爆器材行政主管部门重新组织验收合格的，报国防科工委备案后，由省区市民爆器材行政主管部门批准恢复安全生产许可
证的使用。
第十八条国防科工委在安全检查中发现或经举报查实有下列情况的，撤销安全生产许可证，构成犯罪的，依法追究有关人员刑事责任。
(一)不具备安全生产许可条件的企业获得安全生产许可证的；
(二)企业以欺骗、弄虚作假、行贿等非法手段获得安全生产许可证的。
第十九条企业违反本实施办法规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，由省区市民爆器材行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条企业违反本实施办法规定，在安全生产许可证有效期满时未办理延期手续，继续进行生产的，由省区市民爆器材行政主管部门责令其停止生产，没收违法所得，限期补办延期手续，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第十九条的规定处罚。
第二十一条企业不得转让、冒用或者使用伪造的安全生产许可证。擅自转让安全生产许可证的，由省区市民爆器材行政主管部门没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并报国防科工委备案，由国防科工委吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本实施办法第十九条的规定处罚。
第二十二条被吊销安全生产许可证的企业不得从事民爆器材生产活动，并在5年内不得重新申请安全生产许可证。
第二十三条企业名称或法定代表人发生变更时，企业应在一个月内申请更换民爆器材生产企业凭照和安全生产许可证，逾期不换的，由所在省区市民爆器材行政主管部门暂扣其安全生产许可证，并报国防科工委备案。
第二十四条安全生产许可证有效期限内，企业生产条件发生重大变化或发生安全事故造成人员死亡的，必须向所在省区市民爆器材行政主管部门和国防科工委报告，所在省区市民爆器材行政主管部门应当暂扣安全生产许可证，责令其停业整改，并报国防科工委备案。企业经过整改并由所在地省区市民爆器材行政主管部门重新组织验收合格的，报国防科工委备案后，由省区市民爆器材行政主管部门批准恢复安全生产许可证的使用。
第二十五条各级民爆器材行政主管部门工作人员在安全生产许可证的审查、颁发、管理和监督工作中，有弄虚作假、徇私舞弊以及受贿、渎职等行为的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条《安全生产许可证条件》施行前已经从事民爆器材生产的企业，应当自施行之日起1年内，依照本实施办法的规定向所在省区市民爆器材行政主管部门申请办理安全生产许可证；逾期不办或未通过审查的，不得从事民爆器材生产，违法生产的，依照本实施办法第十九条的规定处罚。
第二十七条本《实施办法》自公布之日起施行。
附表：一、《民用爆破器材安全生产许可证申请审批表》
二、《民用爆破器材安全生产许可证延期申请审批表》
关于修改《广州市保守工作秘密规定》的决定
广东省广州市人民政府
关于修改《广州市保守工作秘密规定》的决定
广州市人民政府令第7号
《关于修改<广州市保守工作秘密规定>的决定》已经2007年10月22日第13届28次市政府常务会议同意，现予以公布，自公布之日起生效。
市长 张广宁
二○○七年十二月二十七日
关于修改《广州市保守工作秘密规定》的决定
市政府第13届28次常务会议决定对《广州市保守工作秘密规定》作如下修改：
一、有关条文中的“《国家公务员暂行条例》”修改为“《中华人民共和国公务员法》”，“国家保密部门”修改为“保密工作部门”。
二、第二条第(一)项修改为“(一)拟制中不宜公开的政策文稿”；第(三)项修改为“(三)不宜公开的规划、计划和总结”。
三、第七条修改为“行政管理部门应当根据本规定第二条，及时确定本单位工作秘密的具体事项，并制定工作秘密载体保密管理制度，确保工作秘密安全”。
本决定自公布之日起施行。
《广州市保守工作秘密规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
广州市保守工作秘密规定
第一条 为保守工作秘密，维护国家利益和社会的正常秩序，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》和《中华人民共和国公务员法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称工作秘密，是指在各级政府及其行政管理部门的公务活动和内部管理中，不属于国家秘密而又不宜对外公开的，依照规定程序确定并在一定时间内只限于一定范围人员知悉的工作事项。其范围包括：
(一)拟制中不宜公开的政策文稿；
(二)不宜公开的会议材料、领导讲话材料；
(三)不宜公开的规划、计划和总结；
(四)业务工作的管理和监督活动中不宜公开的事项；
(五)拟议中的机构设置、工作分工、人事调整和职务任免、奖惩事项；
(六)行政管理部门工作人员的档案及其有关材料；
(七)正在调查不宜公开的材料、证词、证据和其它事项；
(八)不宜公开的计算机系统网络总体方案、安全保密实施方案；
(九)不宜公开的内部管理措施；
(十)国家有关规定中其他工作秘密。
前款所称不宜公开的事项，是指公开后会严重影响社会秩序、工作秩序或者正常生活秩序；会使保护工作秘密的措施可行性降低或者失效；会使政府及其行政管理部门依法行使职权失去保障的事项。
第三条 在本市行政区域内保守工作秘密，适用本规定。
第四条 市、区、县级市保密工作部门在职责范围内，指导、监督、检查辖区内保守工作秘密的工作。
第五条 保守工作秘密应当有利于加强政府及其行政管理部门依法行政，保障各项业务工作顺利进行。
按政务公开规定应当公开的行政事务，不得定为工作秘密。
第六条 保守工作秘密应当与行政管理工作相结合，实行业务工作谁主管、保密工作谁负责的原则。
第七条 行政管理部门应当根据本规定第二条，及时确定本单位工作秘密的具体事项，并制定工作秘密载体保密管理制度，确保工作秘密安全。
第八条 行政管理部门工作秘密应当按照下列程序确定：
(一)承办人按照工作秘密范围拟定工作秘密事项和保密期限意见草案；
(二)承办人将拟定的工作秘密事项和保密期限意见草案提交本单位主管领导审核批准，或者交本单位的综合机构审核后，再提交主管领导批准；
(三)承办人对经主管领导批准确定的工作秘密事项作出正确标示。
第九条 行政管理部门的工作秘密事项，应当按照下列方式确定保密期限：
(一)保密期限在一年以上的，可以确定为“X X年”，在一年以内的，可以确定为“X X月”；
(二)保密期限最长一般不超过十年。确需永久保密的，可以确定为“长期”；
(三)无法确定保密期限的，可采用“实施前”、“公布前”、“执行前”等形式确定保密期限。
第十条 行政管理部门对已确定的工作秘密事项，应当在载体上标示“内部(保密期限)”，其标示位置按下列规定办理：
(一)文件类，在文件首页右上方标示；
(二)资料、书籍类，在封面或者扉页右上方标示；
(三)图表、图纸类，在首页右上方或者标题下方标示；
(四)其他类，在明显的位置标示。
第十一条 工作秘密的保密期限有下列情形的，原确定部门应当及时变更：
(一)保密期限届满需要继续保密的，应当适当延长保密期限；
(二) 在保密期限内不需要继续保密的，应当及时解密。
保密期限届满的，自行解密。
第十二条 上级部门对下级部门保守工作秘密负有指导、监督的责任。
上级部门发现下级部门确定的工作秘密事项及其保密期限不符合规定的，应当及时通知下级部门纠正；必要时，上级部门可直接变更工作秘密事项、保密期限或者解密。
第十三条 行政管理部门工作人员因工作需要携带已确定为工作秘密的文件、资料和其它物品出境的，应当经本行政管理部门主管领导审批，并出具加盖本行政管理部门印章的证明。
已确定为工作秘密的文件、资料和其它物品出境后应当妥善保管。
第十四条 行政管理部门经管工作秘密的工作人员，须经保密部门培训，取得市人事部门和保密部门颁发的《保密工作专业岗位职务培训证书》后，方可上岗。
第十五条 行政管理部门工作人员在工作中，对保守工作秘密负有下列责任：
(一)在接触、制作、收发、传递、使用、复制、销毁属于工作秘密的文件、资料和其他物品时，应当自觉遵守保密制度，确保工作秘密安全；
(二)在履行保守工作秘密职责时，接受业务培训，对保守工作秘密安全提出建议。
第十六条 行政管理部门工作人员发现工作秘密已经泄露或者可能泄露时，应当立即采取补救措施并及时向本行政管理部门负责人报告，该负责人应当立即作出处理。
第十七条 各级政府及其行政管理部门对于保守工作秘密成绩显著的人员，可以按照有关规定给予表彰。
第十八条 违反本规定，有下列情形之一的，由其所在部门或者上一级主管部门给予批评教育或者通报批评：
(一)对该确定为工作秘密的事项不予确定的；
(二)任意扩大工作秘密范围或者延长工作秘密期限，影响政务公开的；
(三)泄露工作秘密加大工作困难，使工作处于被动的；
(四)未经许可接触工作秘密的；
(五)未经批准擅自将已确定为工作秘密的文件、资料和其它物品携带出境的。
第十九条 违反本规定，有下列情形之一的，由任免机关或者行政监察机关依据《中华人民共和国公务员法》及相关法律、法规，视情节轻重给予相应的行政处分：
(一)泄露工作秘密严重影响社会秩序、工作秩序或者正常生活秩序的；
(二)以谋取私利为目的泄露工作秘密的；
(三)利用职权指使、强制他人违反保守工作秘密规定的；
(四)携带已确定为工作秘密的文件、资料和其它物品出境后丢失或者泄露造成后果的；
(五)泄露工作秘密造成其他严重后果的。
第二十条 本市企事业单位以及社会团体保守工作秘密，可参照本规定执行
第二十一条 本规定自2001年9月1日起施行。
