中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 04:13:19 浏览:9307
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中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见
中国人民银行
中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各国有商业银行，各股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；中国银联股份有限公司：
为促进金融服务民生，保障银行卡应用安全，推动银行卡产业升级和可持续发展，人民银行决定在“十二五”期间全面推进金融IC卡应用，有关工作意见如下：
一、充分认识推进金融IC卡应用的重要意义
“十一五”期间，我国银行卡实现了跨越式发展，联网通用工作不断深化，应用环境得到根本改善，银行卡成为社会大众使用最广泛的非现金支付工具。军人保障卡、金融社保卡、公务卡和农民工银行卡特色服务的大规模推广，使银行卡有效承载了社会功能。
银行卡产业的高速发展，对银行卡的应用安全、社会功能拓展、与国际支付体系融合提出了更高的要求。全面推进金融IC卡应用，有利于提高我国银行卡的整体风险防控能力，降低风险损失，维护金融稳定和社会稳定；有利于增强银行卡在公共服务领域的拓展能力，实现“一卡多用”，便民惠民；有利于促进城市信息化与金融信息化的结合，提升各类交易与管理的信息化和智能化；有利于带动银行卡产业升级。
各单位要树立全局观，增强紧迫感，切实从国家战略高度认识推进金融IC卡应用的重要性，积极主动做好相关工作。
二、认真完成推进金融IC卡应用的各项任务
（一）总体目标。
在“十二五”期间，加快银行卡芯片化进程，形成增量发行的银行卡以金融IC卡为主的应用局面。推动金融IC卡与公共服务应用的结合，促进金融IC卡应用与国际支付体系的融合，实现金融IC卡应用与互联网支付、移动支付等创新型应用的整合。
（二）基本原则。
坚持“政府引导、市场运作、统一标准、鼓励创新”的原则。“政府引导”是在人民银行和相关政府部门引导下，对金融IC卡全面推广进行政策指导和协调。“市场运作”是金融IC卡迁移各实施主体根据自身经营状况，按市场原则进行运作。“统一标准”是要严格执行银行卡国家标准与金融行业标准，推动跨行业支付应用的IC卡使用金融IC卡标准。“鼓励创新”是要鼓励金融IC卡应用的创新发展，不断探索满足产业新业态、应用新模式带来的发展需要。
（三）主要任务。
1.优先改造受理环境。
自2013年1月1日起，实现境内所有受理银行卡的联网通用终端都能够受理金融IC卡。其中，2011年6月底前，直联销售点终端（POS）能够受理金融IC卡；2011年年底前，全国性商业银行布放的间联POS能够受理金融IC卡；2012年12月底，全国性商业银行布放的自动柜员机（ATM）能够受理金融IC卡。
在小额快速支付环境中布放的联网通用终端应同时具备受理接触式、非接触式金融IC卡的能力。
银行卡境外受理终端应参照境内终端改造时间安排、结合所在地银行卡风险状况进行迁移。
2.积极推进卡片发行。
自2015年1月1日起，在经济发达地区和重点合作行业领域，商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为金融IC卡。
自2013年1月1日起，全国性商业银行应开始发行金融IC卡。其中，2011年6月底前，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行和中国邮政储蓄银行开始发行金融IC卡。
地方性商业银行以及外资银行应根据实际情况发行金融IC卡。
3.切实保障联网通用。
金融IC卡跨行转接与清算系统应根据金融IC卡发展情况，及时补充完善相关规则，扩充系统承载能力，保障转接与清算及时、安全和高效。
4.大力拓展行业合作。
金融IC卡发卡与受理应注重技术创新和业务创新，重点加强在公共服务领域开展多应用，力争在“十二五”期间实现与公共服务领域2-3个行业的合作。
三、积极采取相应措施，落实各项要求
（一）组织方式。
人民银行牵头成立金融IC卡推进工作领导小组，领导小组办公室设在人民银行科技司。
人民银行各分支机构、全国性商业银行、中国银联成立金融IC卡工作管理机构，负责管理和协调本地区、本单位金融IC卡推进工作，落实领导小组下达的各项任务。
（二）职责分工。
人民银行负责组织制定推动和保障金融IC卡推广工作的相关政策，组织开展监督检查，协调国家有关部门，促进公共服务领域多应用的开展。人民银行各分支机构负责组织推动本辖区各参与单位工作的顺利开展，落实各项任务。
各商业银行和中国银联负责按时保质完成本单位金融IC卡的发行与受理，积极扩展金融IC卡在公共服务领域的应用。
中国银联负责保障金融IC卡跨行转接与清算，开展境外银联卡受理环境金融IC卡迁移，推进成员机构金融IC卡迁移进度。
各单位要按照金融IC卡推进工作领导小组的部署和要求，结合本辖区、本单位的战略目标、业务创新及技术发展情况，制定实施计划，将金融IC卡工作进展情况纳入绩效考核体系。
（三）整合资源。
各单位要合理利用现有人员、网络、系统和终端资源，妥善处理好金融IC卡与磁条卡的兼容受理，保障持卡人权益。
（四）密钥管理。
各商业银行和中国银联要加强安全管控措施，建立金融IC卡的密钥管理制度，严格按照密钥安全要求做好密钥申请、生产、发放、使用、保管及收回等各个环节的管理，做到金融密钥不外泄，确保发卡过程的安全。
（五）外包安全。
采用外包方式建设金融IC卡系统的单位要全面承担安全管理责任，加强对开发、维护、运营等环节的管理，明确与外包单位的合作与分工关系，通过管理手段和技术手段有效防止安全信息泄露。
请人民银行副省级城市中心支行以上分支机构将本意见转发至辖区内地方性商业银行及外资银行，并协调做好贯彻落实工作。
中国人民银行
二〇一一年三月十一日
西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市农家乐管理办法（试行）》的通知
青海省西宁市人民政府办公厅
西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市农家乐管理办法（试行）》的通知
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
《西宁市农家乐管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月十七日
西宁市农家乐管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为了规范西宁市农家乐服务行为，提高服务质量，促进西宁市农家乐市场健康发展,根据有关法律、法规和《西宁市人民政府关于统筹推进农家乐发展的意见》，结合西宁市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农家乐，是指因地制宜，在农民自有宅基地与农村集体土地上充分利用乡村、民俗、自然和生态资源等发展起来的集休闲观光旅游、领略乡土风情、体验农耕文明为特征的农村新型经济实体。
第三条 西宁市行政区划内，凡经营农家乐服务的单位应遵守本办法。
第二章 设立
第四条 从事农家乐经营活动应按国家规定，依法取得卫生许可证、餐饮服务许可证、营业执照、税务登记证等有效证照；法律、法规规定需经相关部门许可的，须取得相应的许可；农家乐申请星级评定采取备案制。
第五条 农家乐选址应交通便利，设施完善，有较好的可进入性；停车场布局合理，管理完善，停车标示规范、醒目；农家乐经营区域内不能有对环境造成污染的设施；庭院干净整洁，建筑布局合理、格调协调。
第六条 农家乐接待点交通路口应有醒目的交通标识和游览平面示意图。
第七条 农家乐接待点区域周围环境氛围优美，绿化完好；经营区域内无暴露垃圾并日清日运；圈养家禽应远离服务区。
第八条 能够提供丰富的绿色农产品，能够开展参与型生态农业项目、民俗风情表演等休闲项目，有娱乐设施，可提供接待、咨询、通讯等服务。
第九条 接待点岗位机构健全，能统一处理日常事务。
第十条 经营场所内有健全的安全保护制度，设有专（兼）职安全管理人员，有处置突发事件的措施和能力，消防等设备齐全；能认真执行有关安全保卫制度，有效维护治安秩序。
第三章 管理监督
第十一条 对农家乐服务实行“统一领导，分级管理”的原则。市旅游行政主管部门负责全市农家乐的管理监督工作，并成立市级农家乐服务质量等级评定委员会；区县旅游行政主管部门负责本行政区划内农家乐的管理监督工作，并成立县级农家乐服务质量等级评定委员会。乡、镇人民政府、街道办事处应协助旅游行政主管部门作好农家乐的管理工作。城建、规划、发改、国土、环保、文化、农牧、食品药品监督、卫生、工商、林业、民族宗教等有关行政管理部门应在各自职责范围内，与旅游行政主管部门共同做好农家乐的管理工作。
第十二条 农家乐的规划、立项、审批、建设须符合西宁市旅游发展规划要求。市旅游行政主管部门根据西宁市国民经济和社会发展规划、旅游发展总体规划，指导各区县科学编制农家乐发展规划。
第十三条 农家乐的服务设施、安全设施以及就餐环境、饮用水、垃圾处置、污水和油烟排放符合卫生、环保、公安、消防、食品药品监督等方面的规定和要求；经营区域内公共厕所标牌醒目，厕位能满足游客需求。
第十四条 农家乐经营者对旅游活动中存在危险的区域和项目，应当设置警示标志，并采取必要的防护措施。
农家乐发生突发公共事件时，经营者应当迅速采取有效措施，实施应急处置，并按国家有关规定立即如实报告公安、卫生、环保、安监、旅游等有关部门。
第十五条 农家乐经营者及服务从业人员应具备良好的职业道德和专业技能，积极主动参加相关行业主管部门组织的职业道德、专业技能等知识培训。
第十六条 从事餐饮业及其他直接为游客服务的人员，应按国家规定取得有效健康合格证明。
第十七条 旅游行政管理部门在管理农家乐时应履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）监督农家乐经营者保护和合理利用旅游资源；
（三）监督农家乐经营者制定管理制度；
（四）监督管理农家乐经营者的旅游服务活动；
（五）维护旅游者的合法权益，并接受其投（申）诉；
（六）其他依法应履行的职责。
第十八条 农家乐经营者在经营活动中不得有下列行为：
（一）强行拉客、欺客宰客，缺斤少两，强买强卖；
（二）强迫游客购买商品或接受有偿服务；
（三）掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或生产销售不合格产品；
（四）欺行霸市，诋毁其他农家乐经营者声誉；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十九条 农家乐经营者应履行以下义务：
（一）建立农家乐管理制度或措施，并负责落实；
（二） 设置为游客提供服务和受理投（申）诉的游客服务台和符合国家标准的公共信息图形标志；
（三）加强从业人员安全教育培训，提高安全意识；
（四）负责农家乐的环境卫生工作；
（五）做好农家乐对客服务工作；
（六）其他依法应履行的义务。
第二十条 农家乐在旅游经营活动中应当依法经营、公平竞争、诚实守信，出售商品和服务收费项目应在有关行政部门的监管下明码标价，货真价实。
第二十一条 对农家乐经营实行联合检查制度。联合检查由市旅游行政主管部门牵头，卫生、环保、公安、消防、食品药品监督等相关部门及区县旅游行政主管部门参加，对其经营设施设备、服务质量、安全卫生等项目进行检查，依法实施监督管理。
第二十二条 农家乐须在总服务台醒目处设立工商、食品药品监督、卫生、旅游、物价等投（申）诉（咨询）电话和服务公约，悬挂价格目录标牌，自觉接受游客的监督。
第二十三条 旅游行政主管部门对游客的投（申）诉应当调查核实，并将处理情况告知投（申）诉者。对不属于本部门职责范围内的投（申）诉，应当在2日内移交有关部门；有关部门应当调查核实，并将处理情况告知投（申）诉者。
第二十四条 建立农家乐的经营管理情况考核考评制度。对已经评定的星级农家乐，以《西宁市农家乐服务质量等级评定实施细则》为依据，以明察、暗访等形式对星级农家乐进行分级综合考核，并进行年度复核。
第二十五条 建立农家乐服务质量公告制度。市旅游行政主管部门通过媒体对下列事项定期向社会公告：
（一）农家乐服务质量等级评定以及晋级、降级和取消等级情况；
（二）受理投（申）诉和处理情况。
第二十六条 旅游行政主管部门、相关部门及星评委工作人员有下列行为之一的，追究主管人员和直接责任人的责任：
（一）对农家乐服务疏于监管，发生重大公共事件，造成重大影响的；
（二）未及时处理或者移交投（申）诉的；
（三）违反法律、法规和本办法对农家乐进行检查的。
第四章 奖惩措施
第二十七条 旅游行政主管部门出台奖励补助措施，扶持和鼓励发展乡村旅游。对已通过星级评定的农家乐在发展资金上，按照“经营者自筹为主、政府以奖代补为辅”的原则给予鼓励扶持。
（一）对当年通过二星级农家乐服务质量等级评定、且经营状况较好的农家乐一次性奖励1万元；对当年通过三星级农家乐服务质量等级评定、且经营状况较好的农家乐一次性奖励3万元；对通过四星级农家乐服务质量等级评定、且经营状况较好的农家乐，一次性奖励5万元，并建议省旅游主管部门给予相关额度的奖励。
（二）对于整村推进乡村旅游，并且发展规模较大、上档次、服务质量好的村落，市政府给予该村10万元的资金奖励，奖励资金主要用于改善村落的基础设施（包括水、电、道路、公共厕所、门楼等）、宣传促销以及从业人员培训的投入。
第二十八条 旅游行政主管部门在受理投（申）诉、星级复核时，对于不能执行相应星级标准的农家乐，给予限期整改、降星、摘星等处理，具体如下：
（一）年度内因自身原因两次被游客投（申）诉至旅游行政主管部门、年度复核达不到要求的农家乐的，星评委做出限期整改的处理结果，以书面形式下发整改通知书，对不达标的项目限期整改；
（二）农家乐业主不配合旅游行政主管部门及相关部门工作或星级农家乐服务质量达不到星级标准，星评委下达了整改通知书，但仍未整改的农家乐，由星评委视情节严重程度给予降低星级或取消星级的处理结果。
（三）在经营中出现重大安全事故的，由相关部门依法取消其经营资质。
第五章 附 则
第二十九条 本办法（试行）由西宁市旅游局负责解释。
第三十条 本办法（试行）印发之日起施行。
长沙市人民政府关于印发《长沙市招商引资中介人奖励实施办法（修订稿）》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市招商引资中介人奖励实施办法（修订稿）》的通知
长政发〔２００４〕４５号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市招商引资中介人奖励实施办法（修订稿）》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二00四年十月二十九日
长沙市招商引资中介人奖励实施办法
（修订稿）
根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于进一步加大招商引资力度和大力发展民营经济的决定》（长发〔２００３〕１９号）精神，为加大招商引资工作力度，结合我市近两年对招商引资中介人奖励审核工作的实际情况，现对《长沙市人民政府关于加强招商引资工作鼓励外商投资的决定》（长政发〔２００１〕８号）附件《长沙市招商引资中介人奖励实施办法》进行修订。
一、中介人的认定
中介人是经投资者确认的、与我市的项目单位建立联系并最终促成了投资的直接介绍人。
中介人可以是一个人、一个单位，也可以是数个人或数个单位。
二、奖励标准
（一）引进１００万元以上的工业项目或农业产业化项目的，按首次接触原则对引进内外资的中介人给予奖励。引进境外资金（１０万美元以上，含１０万美元）按实际到位资金的５‰实行奖励；引进市外境内资金（１００万元人民币以上，含１００万元人民币）按形成固定资产的３‰进行奖励。引进１００万元以上市外资金投资市政府鼓励的第三产业项目，境外资金（１０万美元以上，含１０万美元）按实际到位资金３‰进行奖励；市外境内资金（１００万元人民币以上，含１００万元人民币）按形成固定资产的２‰进行奖励。已从投资方或合作方获取佣金的，不再领取奖金。
（二）原有外商投资企业增资扩股，按增资扩股所在行业的奖励标准，以实际增资扩股额为基数计算奖金，并奖给该企业的主要经营负责人。
（三）引进世界５００强企业来我市直接投资企业的，均按实际到位资金的５‰计算奖金。
（四）奖金的计算。境外资金以实际到位资金为基数，按实际到位之日国家外汇管理局公布的外汇兑换率折算；市外境内资金以相关部门认定的固定资产投资额为基数，流动资金不在计奖之列。奖金币种为人民币。
三、奖励程序
引进境外资金的中介人在资金到位后，持合法验资机构出具的资金到位证明、所投资新企业的营业执照和税务登记证有效复印件、投资者出具的确认中介人证明、中介人身份证明、中介人引资情况和过程的文字说明及相关资料到市商务局填写《长沙市招商引资中介人奖励申请表》，提出奖励申请。引进市外境内资金的中介人在新企业正式投产后申报。在各区、县（市）、开发区外经贸和财政部门初步审核后，由市商务局会同市财政局、市监察局审核后发放。
四、奖金：中介人奖金按税收归属，由同级财政支出。市级财政承担各城区项目奖金５０％的经费和各县（市）项目奖金４０％的经费。
五、奖金领取：中介人奖金审核报市人民政府同意后，直接从市商务局领取。
六、对于引进世界５００强企业投资在我市的实业或投资重特大第一、二产业的项目，由市商务局报告市人民政府，经政府常务会议确定由市财政承担不低于７０％的项目奖金经费。
七、其他：
（一）专业从事招商引资的工作人员因履行职务引进资金的，其奖金奖励给单位。
（二）本办法适用于２００３年１月１日后为我市引进外来资金的中介人。
