中组部 、人口计生委等11部委关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知

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北京市首都建设委员会办公室等


首都建设委员会办公室、北京市财政局、北京市税务局、北京市人事局关于印发《北京市勘察设计单位深化改革实施办法》的通知
首都建设委员会办公室、北京市财政局等


通知
市属各勘察设计单位：
现将《北京市勘察设计单位深化改革实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
1993年7月16日

附件：北京市勘察设计单位深化改革实施办法
为进一步深化勘察设计单位体制改革，充分调动勘察设计单位和人员的积极性，增强勘察设计单位的活力和凝聚力，确保勘察设计市场的公平竞争和良好秩序，提高全行业的整体素质、勘察设计水平和工程投资效益，促进我市的改革开放和经济建设的发展，结合我市勘察设计单位的特
点，现提出如下改革措施：
一、落实国务院《全国所有制工业企业转换经营机制条例》和北京市《实施办法》，转换经营机制，有步骤地将勘察设计单位由事业体制改为企业体制，落实和扩大自主权，开展多种形式的技术经济责任制和承包责任制，逐步建立适应社会主义市场经济发展的体制，使勘察设计单位立
足国内市场、逐步打入国际市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的科技型企业。
二、为转换企业经营机制，促进政企职责分开，广开融资渠道，筹集发展基金，提高企业竞争能力。根据国家经济体制改革委员会制定的《股份制企业试点办法》，条件具备的勘察设计单位经市体改委批准，可进行股份制的改革试点。
三、为繁荣设计创作，提高设计水平和创优意识，对市级及市级以上的获奖项目，可给予一定金额的奖励，从技开费中列支，奖励主要勘察设计人员。
四、由于勘察设计人员采用新技术、新工艺、新材料、新设备使工程项目节省了投资。经首规委办会同有关部门确认后，可将节约投资部分的10％－20％作为对勘察设计单位的一次性奖励。
五、为增强勘察设计单位的发展后劲，对于实行税利分流税后还贷的市属勘察设计单位，暂缓征收国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
六、工程勘察设计单位的勘察设计收入（不包括勘察的外业收入）全部纳入收入管理。为鼓励勘察设计人员的积极性，可将超定额收入的25％用于奖励有关技术人员，此项支出在费用中列支，征收个人收入调节税。
七、充分发挥勘察设计单位技术密集、人才集中的优势，拓宽经营范围。实行“一业为主，两头延伸，多种经营”，可以进行以设计为主体的工程项目总承包、工程监理、工程咨询业务；也可以从事岩土工程的勘察、设计、监理和监测业务。
八、为了适应改革开放和社会需求，建设单位超出正常设计周期，要求设计单位赶工提供设计图纸，设计单位可以收取设计赶工费。依据加班工日，每工日按50元计，赶工费最高不能超过设计费的1／3。赶工费不能分配给个人。
九、对从事城乡规划设计的单位，主要考核社会效益和经费自给的能力。在保证完成各级政府主管部门下达的指令性任务并取得必要经费的前提下，鼓励他们承接计划外本行业的任务，节支创收，弥补事业经费不足，逐步向自收自支的企业化过渡。
十、勘察设计单位在保证实现国有资产保值、增值的前提下，有权自主确定税后利润中各项基金的分配比例，具体执行办法须报同级财政和行业主管部门备案。
十一、充分发挥勘察设计单位离退休人员的作用，允许具有法人资格的相关单位聘用离退休人员及一定数量的中青年设计人员组成设计实体，经设计资格认证后开展业务活动。聘用单位与被聘用人员双方须签订聘用合同，明确双方的权利与义务。所聘用的离退休人员的酬金由双方议定
。
十二、加强勘察设计市场规范化管理。任何单位不准借搞活勘察设计单位的名义从事无证勘察设计、越级设计，不准为无证单位及个人提供图章、图签；任何单位不得利用回扣、压价以及利用特权控制任务，不得隐瞒收入或借故不按期完成国家指令性任务。上述情况一经查出，即没收
其所得，情节严重者，将给予停业整顿或吊销资格证书的处理。
十三、各勘察设计单位必须加强质量管理，确保勘察设计质量，不断提高勘察设计水平。对片面追求数量，忽视质量的单位，行业主管部门有权停止其享受改革方案中的优惠政策。因勘察设计质量问题造成重大事故的，要追究责任者的经济及法律责任。
十四、本办法适用于北京市所属的实行收费制的全民所有制勘察设计单位。已实行承包工效挂钩的单位，可对原承包方案进行调整与修改。
十五、本办法自公布之日起实施。



1993年7月16日
国家建材局


建材工业节约原材料管理办法
（一九九二年二月二十九日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了提高建材企业、事业单位原材料管理水平，不断降低原材料消耗，提高经济效益，根据国家计委发布的《节约原材料管理暂行规定》，结合建材工业的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级建材行业主管部门和建材企业、事业单位。
第三条 本办法所称节约原材料是指通过技术进步和加强科学管理等各种途径，直接或间接地降低单位产品的原材料消耗，以最小的原材料消耗取得最大的经济效益。
第四条 本办法所称原材料是指在生产和建设过程中所消耗的钢材、木材、有色金属、化工原料和建筑材料等。

第二章 节约原材料管理体系
第五条 各级建材行业主管部门必须加强对节约原材料（以下简称节材）工作的领导，建立和完善节材管理体系。
第六条 国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）生产管理司负责全行业节材工作的组织和管理。
第七条 省、自治区、直辖市及计划单列市建材行业主管部门应指定主要负责人主管本地区行业内的节材工作，并明确相应的管理机构和工作人员。
第八条 建材企业、事业单位要有主要负责人主管节材工作，明确相应的管理机构、工作人员和工作制度。
第九条 各地区、各单位的节材工作，应实行责任制，各级节材管理机构，应配备有业务能力和热心节材工作的干部和技术人员，并保持相对稳定。

第三章 节材工作体系
第十条 国家建材局节材管理工作的主要内容是：以召开节材办公会议的形式，研究、制定有关行业内重大的节材方针、政策、法规、计划和改革措施等；部署和协调节材工作任务，并由国家建材局生产管理司负责组织实施。
第十一条 国家建材局根据国家节材统计的需要和实际情况，建立行业节材统计制度，做好本行业主要原材料消耗统计及分析工作。
第十二条 各地区建材行业主管部门节材管理工作的主要内容是：负责组织贯彻执行国家、建材行业有关节材的方针、政策、法规和标准等；召开节材办公会议；制订本地区建材行业的节材技术政策规划；组织指导节材的技术开发、技术推广和技术改造；检查督促企业、事业单位开展节材管理工作，完成节材任务。
第十三条 各地区建材行业主管部门要根据国家建材局节材统计的需要和实际情况，建立本地区行业节材统计制度，做好本地区行业内原材料消耗统计以及合理利用情况和节材量的统计分析工作。
第十四条 建材企业、事业单位的节材管理工作主要内容是：负责本单位贯彻执行国家、行业、地方的有关节材的方针、政策、法规、标准和上级下达的节材计划，制订并组织实施本单位的节材规划、计划、技术措施，完善原材料科学管理、降低产品单耗以及提高原材料利用率等工作。
第十五条 建材企业、事业单位要根据生产、建设实际，制订本单位原材料节约管理办法，建立原材料消耗原始记录和节材统计台帐，按照《中华人民共和国统计法》和有关规定定期向统计部门、上级主管部门报送有关原材料消耗统计报表。直属直供企业的有关统计报表，应同时报送国家建材局和地方节材管理机构。
第十六条 各级建材行业节材管理部门对主要产品应制订先进、合理的原材料消耗定额，要加强对节材计划和原材料消耗定额的管理工作。
第十七条 建材企业、事业单位应根据上级主管部门下达的原材料节约计划及经审批的消耗定额编制本单位节约计划，同时进行目标分解，并具体落实。
第十八条 工程建设、设计、施工单位，要积极采用新技术，不断改进设计和施工工艺，加强对原材料使用的管理，严格执行按工程项目核算材料消耗的制度，减少和杜绝浪费，降低原材料消耗。
第十九条 建材企业、事业单位对各种原材料加工的余料，要积极组织回收利用，对不能利用的废旧材料，要按有关规定销售给合法经营的物资回收再生部门。

第四章 节材技术进步
第二十条 各级建材行业主管部门和建材企业、事业单位，都要依靠技术进步，积极组织开发和采用节材先进技术、工艺和装备，降低原材料消耗。要根据实际情况，制定降低原材料消耗的技术进步规划，有计划地建成一些技术先进、经济合理、原材料消耗低的样板企业和示范项目，并积极组成推广。
第二十一条 凡新建、改建、扩建和技术改造工程项目，必须采用节材的新技术、新工艺、新材料、新设备，加强原材料的综合利用和合理代用，以降低工程建设中或投产后原材料的消耗。
第二十二条 各级建材行业主管部门和建材企业，都要把节材降耗做为技术改造、技术进步的重要内容，认真做好节材降耗工作。各级节材主管部门应扶持一些节材效益显著的示范项目。
第二十三条 列入节材范围项目的工程，其单耗指标应达到国内平均先进水平，项目的可行性研究和初步设计要提出合理使用原材料的论证内容，审查时要把原材料消耗作为审查内容进行评审。
第二十四条 各级建材主管部门对列入国家计划的节材项目，要做好项目的审批和管理工作。项目的承担单位要认真组织实施，保质、保量地按期完成。项目完成后，要按照规定组织验收，并将竣工报告和验收文件等上报国家建材局及有关部门。
第二十五条 引进国外工艺和设备，必须综合考虑技术条件、经济效益和原材料消耗水平。严格限制引进原材料消耗高的工艺和装备。
第二十六条 各级建材科技主管部门和科研设计单位应围绕提高原材料率（成品率）和利用率，降低废品率，提高产品质量，增加材料的品种、规格、改进工艺，优化产品与工程设计，组织开展好节材应用技术的研究、开发和推广工作。
第二十七条 各级建材行业主管部门要主动为企业提供节材的信息，积极开展节材技术的交流，及时淘汰高物耗的产品、工艺和设备。

第五章 节材宣传和培训
第二十八条 各级建材主管部门和企业、事业单位要积极宣传节材的方针、政策和科学知识，以提高建材职工的节材意识和科技知识水平。
第二十九条 各级节材管理机构和企业、事业单位要广泛开展群众性的节材革新和合理化建议活动。同时，要充分利用各种宣传工具，对在节材降耗中取得成绩的单位和个人及时予以宣传、表彰。
第三十条 建材行业主管部门应加强对节材管理人材的培养。充分利用大、中专院校的师资力量，积极培养从事节材工作的专门技术人才。同时，利用举办短期培训班等方式，进行多层次的人才开发。
第三十一条 各级主管节材工作的领导和节材管理人员，以及主要耗材岗位的操作工人，都应当有计划地接受节材的培训。

第六章 奖罚
第三十二条 按照财政部、劳动人事部、国家经委《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》，在建材行业中实行节材奖励制度，对在节材降耗中取得显著成效的企业，建材主管部门可会同物资管理部门按照节约效果提取相应奖金发给企业和职工，并在分配原材料计划时，适当奖励计划指标。
第三十三条 各级建材和主管部门和建材企业、事业单位对在节约原材料、降低成本、提高经济效益方面作出突出贡献的集体和个人，应按国务院《合理化建议和技术改进奖励条例》及其它有关规定给予奖励。
国家建材局对在节材工作中做出突出贡献的单位和个人，不定期地进行表彰和奖励。
第三十四条 对于产品质量差、原材料消耗高、浪费严重的企业，应由企业主管部门会同节材管理机构和物资供应部门做出决定，限期进行整顿，直至缓供、少供、停供其计划内原材料。

第七章 附则
第三十五条 本办法由国家建材局生产管理司负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。