关于印发新技师培养带动计划的通知
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关于印发新技师培养带动计划的通知
劳动和社会保障部
关于印发新技师培养带动计划的通知
劳社部发[2006]16号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步加强高技能人才工作的意见>的通知》（中办发[2006]15号）和《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国
发[2005]35号）精神，我部研究制定了《新技师培养带动计划》。现印发给你们，请结合本地实际，落实目标任务，抓好组织实施。请各地于2006年5月31日前将实施方案和工作安排报我部。
劳动和社会保障部
二〇〇六年四月二十八日
新技师培养带动计划
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步加强高技能人才工作的意见>的通知》（中办发[2006]15号）和《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）要求，加快培养适应经济社会发展需要的专业化高技能人才，带动技能劳动者队伍素质整体提高，我部决定在“十一五”期间，实施新技师培养带动计划。
一、指导思想
（一）以实施“人才强国”战略为指导，从提高企业竞争力出发，围绕国家经济社会发展对高技能人才的迫切需求，重点依托行业企业，充分发挥高级技工学校、技师学院等各类职业教育培训机构的基础性作用，加强校企合作，加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、知识技能型、复合技能型高技能人才。
二、目标任务
（二）在完成“三年五十万”新技师培养计划的基础上，力争“十一·五”期间在全国培养新技师和高级技师，90万名，培养高级技工700万名，使高级技能水平以上的高技能人才占技能劳动者比例由20%提高到25%以上，其中，技师、高级技师由4%提高到5%以上，并带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展。建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制。
三、主要内容
（三）充分发挥行业企业的主体作用，加快形成技师培养的新方法。要指导行业组织结合本行业生产、技术发展趋势及高技能人才队伍现状，做好需求预测和培养规划。指导各类企业建立健全职工培训制度、名师带徒制度和技师研修制度，鼓励各类企业结合生产实际，充分发挥企业培训基地作用，通过岗位培训、技术交流、研发攻关等多种形式，促进新技师成长。有条件的行业企业可以选派优秀技术工人在国内或出国培训研修。要落实培训、考核与使用待遇相结合的激励机制，为技术工人岗位成才创造条件。要总结完善企业培养技师的办法，推广行之有效的技师培养经验，逐步实现制度化、规范化。
（四）建立校企合作培养高技能人才制度，创新后备技师培养模式。要规范高级技工学校和技师学院办学方向和培养标准，深化教学改革，紧密结合企业岗位需求，确定和调整各专业的培养目标和课程设置，与合作企业共同制定培养计划。在高级技工学校、技师学院以及其他具备条件的职业院校中开展预备技师培养试点工作，探索通过学校教育方式培养后备技师的途径和方法。要指导各类企业加强与技工院校的联系，为学生提供实习实训场所和实习设备，为技工院校教师到企业生产一线实践提供必要条件，鼓励企业选派优秀技术人员担当技工院校实习指导教师或兼职教师，组织优秀学员直接参与企业的产品生产、技术攻关等工作。要整合现有优质培训资源，发挥高技能培训联合委员会各成员单位作用，承担新技师培养任务。
（五）大力加强公共实训基地建设，带动培训机构实训水平的整体提高。在继续加强现有高技能人才培训基地的作用的同时，“十一五”期间，有条件的地方要围绕高技能人才工作的需要，逐步建设一批面向社会开放的高水平公共实训基地，配备先进的设备设施，重点开展技能实训和技能鉴定，以及师资培养、技能竞赛、技术交流和示范性培训等。
（六）完善技师考评办法，畅通高技能人才成长通道。按照“统一标准、自主申报、社会考核、企业聘任”的原则，全面推进技师考评制度改革。加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系，进一步突破比例、资历、年龄、身份限制，对掌握高超技能、做出重大贡献的企业骨干人才，可破格或越级参加技师、高级技师考评，对在职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，可按有关规定直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师考评。可依托部分有条件的大型企业，结合企业生产和科研活动实际，逐步进行高技能人才评价改革试点。
（七）认真做好职业技能竞赛和优秀技能人才评选表彰工作。要广泛开展技能竞赛、练兵比武，组织技能交流、绝招绝技展示等活动，为发现和选拔高技能人才创造条件。各级劳动保障部门和行业部门要大力组织开展企业职工、职业院校师生和社会各方面人员参加的职业技能竞赛活动，不断提高竞赛的技术含量和技能水平。定期做好中华技能大奖、全国技术能手的评选推荐工作，做好本地区高技能人才的评选表彰。
（八）切实提高高技能人才的待遇水平。要推广部分地区实施技能人才政府津贴的制度，从多方面对优秀技能人才给予奖励，提高他们的经济收入和社会地位。要鼓励企业采取岗位津贴、专项奖励等激励措施，增加高技能人才的收入，增强其职业荣誉感。
四、保障措施
（九）加强组织领导。各地劳动保障部门要切实做好本地区新技师培养的统筹协调工作，将新技师培养工作列入高技能人才工作的重点。要及时了解和掌握本地区技能人才队伍状况，根据本地区重点行业企业对高技能人才的需求情况，认真制定新技师培养计划和实施方案。我部将下发“十一五”期间新技师培养任务分解计划。各地劳动保障部门要按照总体目标任务，结合实际，科学确定本地区的具体目标任务，并层层分解工作任务。要建立目标责任制，细化工作措施，精心组织实施。各地要尽快建立高技能人才校企合作培养协调指导委员会，研究制定校企合作培训高技能人才规划，指导和协调学校和企业开展合作，推动行业企业与职业院校合作培养高技能人才。
（十）做好基础工作。加强高技能人才培养模式的理论研究，加强高技能人才师资队伍建设，提高师资整体水平，加快技师国家题库建设。积极开展远程培训和仿真模拟教学。编写和出版一批突出技师培养特色的实用教材。
（十一）落实资金保障。各地劳动保障部门要根据目标任务和工作需要，做好高技能人才工作资金测算，并积极与财政等部门沟通，积极争取当地政府对高技能人才评选、表彰、师资培训、教材开发等工作给予专项资金支持，努力争取建设公共实训基地的资金投入。要督促企业按规定提取职工教育经费，并从中落实技师培养经费。要积极争取各级政府职业教育发展和改革经费、国家金融机构政策性贷款等资金，支持技工学校的发展。
（十二）加大舆论宣传。要利用广播电视、报刊杂志、网络等各种媒体，广泛宣传优秀技能人才尤其是高技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献，大力宣传优秀技能人才楷模的先进事迹，在全社会形成尊重劳动、尊重技能人才的社会氛围。
关于印发《泰安市城镇职工基本医疗保险费征缴管理暂行办法》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政办发(2001)103号关于印发《泰安市城镇职工基本医疗保险费征缴管理暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门，市属以上各企事业单位：
《泰安市城镇职工基本医疗保险费征缴管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。
二ＯＯ一年十二月二十八日
泰安市城镇职工基本医疗保险费征缴管理暂行办法
第一章总则
第一条 加强城镇职工基本医疗保险费征缴工作，保障职工的基本医疗，促进我市基本医疗保险制度顺利实施，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》等有关规定，结合我市实际, 制定本办法。
第二条 办法适用于泰安市行政区域内城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工和退休人员。
第三条 市、县（市、区）劳动和社会保障行政部门是城镇职工基本医疗保险费征缴主管部门，其所属的医疗保险经办机构具体负责本辖区基本医疗保险费征缴管理业务。
驻市辖区范围内的市属以上单位基本医疗保险费的征缴管理业务，由市医疗保险经办机构负责。
财政、审计、统计等有关部门应当按照各自的职责，协同劳动和社会保障行政部门做好基本医疗保险费征缴的有关管理工作。
第二章 登记
第四条 按规定应参加城镇职工基本医疗保险的用人单位，自领取营业执照、登记证件或批准成立之日起30日内，向当地医疗保险经办机构申请办理医疗保险登记。
登记时须填写基本医疗保险登记表，并出示以下证件：
（一）营业执照，登记证件或批准成立的文件；
（二）技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；
（三）医疗保险经办机构规定的其他有关证件、资料。
第五条 医疗保险经办机构及时受理用人单位的登记申请，并在受理之日起10个工作日内审核完毕。符合规定的予以登记，发给医疗保险登记证。
第六条 参加基本医疗保险的用人单位（以下简称参保单位）下列医疗保险登记事项之一发生变更的，应在变更后30日内持有关机关批准或宣布变更的证明，到医疗保险经办机构办理变更登记：
（一）单位名称；
（二）住所或地址；
（三）法定代表人或负责人；
（四）单位类型；
（五）组织机构统一代码；
（六）开户银行帐号；
（七）其他有关事项。
医疗保险变更登记的内容
涉及医疗保险登记证内容的，重新发放医疗保险登记证。
第七条 参保单位解散、破产、撤销、合并等，依法终止医疗保险缴费义务时，应自注销或有关机关批准、宣布终止之日起30日内，持有关法律文书或其他文件，向医疗保险经办机构办理注销医疗保险登记。
参保单位在办理注销医疗保险登记前，须结清应缴纳的医疗保险费、利息、滞纳金。
第三章 申报缴费
第八条 在医疗年度内参保单位缴费基数无变化的，可一年申报一次。参保单位缴费基数有变化的，参保单位应于每月5日前向医疗保险经办机构办理缴费申报，提交基本医疗保险费申报表、职工工资发放登记表、工资及退休费用统计表、退休人员退休审批文件、参保人员花名册和医疗保险经办机构规定的其他资料。
第九条 医疗保险经办机构对参保单位送达的申报表和有关资料及时审核。对申报材料齐全，缴费基数和费率符合规定，填报数量关系一致的申报表，签章核准，确定单位基本医疗保险缴费基数；对不符合规定的申报表，提出审核意见，退回参保单位修正后再次申报。
缴费基数由职工工资总额和退休人员退休费用总额两部分组成。
职工工资总额，按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》等有关规定执行。退休人员退休费用总额，以社会保险经办机构发放的养老金或单位发放的退休费总额为准。
第十条 参保单位在医疗保险经办机构核准其缴费申报后的3个工作日内，可采取通过银行划拨或以支票、现金形式全额缴纳医疗保险费。一年申报一次的，参保单位应在每月10日前缴纳医疗保险费。其职工和退休人员（以下简称参保人员）自参保单位全额缴纳医疗保险费的当月起建立基本医疗保险个人帐户，从缴费的下月起享受基本医疗保险统筹基金支付的待遇。
第十一条 参保单位未按规定申报应缴纳医疗保险费数额的，医疗保险经办机构可暂按该单位上年度（月）缴费数额的110%确定应缴数额；没有上年度（月）缴费数额的，医疗保险经办机构可暂按当地职工平均工资，参照该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。待按规定申报并核定缴费数额后，由医疗保险经办机构按照规定结算。
第十二条 参保单位办理缴费申报后，必须连续参保，及时足额缴纳医疗保险费用。未及时、足额缴纳医疗保险费的，医疗保险经办机构应及时催缴；对仍不按时缴费的，由劳动和社会保障行政部门责令限期缴纳，除补齐欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入医疗保险统筹基金。逾期仍不缴纳的，由劳动和社会保障行政部门申请人民法院强制执行。
第十三条 对欠缴医疗保险费的参保单位，自欠缴之月起，停止该单位职工和退休人员享受基本医疗保险各项待遇，但承认参保人员的缴费年限。参保单位恢复参保时，必须补齐中断参保期间应缴纳的基本医疗保险费和滞纳金及利息后，该单位职工和退休人员自补齐之月起享受基本医疗保险各项待遇。参保人员的缴费年限连续计算。
第十四条 参保单位应配备医疗保险专管员，主动配合医疗保险经办机构做好基本医疗保险的各项工作，认真贯彻落实基本医疗保险的各项政策规定，按时公布年度基本医疗保险费的缴纳情况，接受职工的监督，确保职工依法享受医疗保险待遇。
第四章 参保人员增、减变动
第十五条 参保单位参保人员发生新增、转移工作单位、解除或终止劳动合同、退休、死亡等变动情况的，应按照规定要求，到医疗保险经办机构办理增、减变动手续，重新核定应缴医疗保险费的数额。
未及时办理新增变动手续的，参保单位在补办参保手续时，应补缴基本医疗保险费，建立个人帐户，从补办手续正常缴费的下月起，享受基本医疗保险统筹基金支付的待遇。
第十六条 参保单位新招职工或从统筹地区以外调入的职工，应自职工被招用或调入之日起15日内到医疗保险经办机构办理参保手续，从招用或调入之月起缴纳医疗保险费，建立基本医疗保险个人帐户，从缴费的下月起，享受基本医疗保险统筹基金支付的待遇。
从统筹地区以外调入的职工，基本医疗保险缴费年限，凭原工作单位所在地劳动和社会保障行政部门提供的参加基本医疗保险的相关证明、缴纳社会保险费年限证明和《职工养老保险手册》及连续工龄证明等，由医疗保险经办机构确认后予以接续。
第十七条 参保人员在统筹地区范围内调出、调入的，应自调动之日起15日内办理基本医疗保险调转手续。
参保人员调出统筹地区，所在单位应自该职工调出之日起15日内到医疗保险经办机构办理调转手续，按规定结转个人帐户金。调出职工自办理调出手续停止缴费的当月起，不再享受基本医疗保险统筹基金支付的待遇。
第十八条 参保人员达到退休年龄办理退休手续后，自批准退休之日起15日内，参保单位须到医疗保险经办机构办理参保退休人员减少手续，并从批准退休之月的下月起，享受退休人员基本医疗保险待遇。未及时办理减少手续的，从办理减少手续的下月起享受退休人员基本医疗保险待遇。由此造成参保人员利益损害的，其责任由参保单位承担。
因参保单位原因致使参保人员中断参保，但在退休时累计缴纳医疗保险费男满25年及其以上，女满20年及其以上的，可直接享受退休人员基本医疗保险待遇。参保单位在基本医疗保险制度施行前已经退休的人员，享受退休人员基本医疗保险待遇。
参保人员在基本医疗保险制度施行以前，经劳动和社会保障行政部门认定，符合国家规定的连续工龄并足额缴纳了社会养老保险费的年限，视同基本医疗保险缴费年限。
第十九条 由于参军、升学、判刑、劳教、解除或终止劳动合同等原因中断参加医疗保险的职工，自有关部门批准参军、升学、解除或终止劳动合同及法院判决、批准劳教之日起15日内，由参保单位携带有关证件，到医疗保险经办机构办理中断参保手续。其个人缴费年限和重新参保后如何享受基本医疗保险待遇，另行规定。
第二十条 参保人员死亡，所在单位须从其死亡之日起15日内，携带死亡证明等有效证件，到医疗保险经办机构办理减少手续。
第五章 监督检查|
第二十一条 劳动和社会保障行政部门应依法加强对用人单位基本医疗保险登记申报缴费情况的监督检查，被检查的单位应积极配合，如实提供与缴纳基本医疗保险费有关的工资发放等资料，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
医疗保险经办机构受劳动和社会保障行政部门的委托，可进行与基本医疗保险费征缴有关的业务检查工作。
第二十二条 基本医疗保险费征缴监督检查包括以下内容：
（一）办理医疗保险登记、变更登记或注销登记的情况；
（二）申报缴费的情况；
（三）缴纳医疗保险费的情况；
（四）代扣代缴个人缴费的情况；
（五）向职工公布本单位缴费的情况；
（六）按规定及时办理职工调转、新招、减少手续的情况；
（七）法律法规规章规定的其他内容。
第二十三条 有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正，情节严重的，依据国务院《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条、第二十四条的规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处罚：
（一）未按规定办理医疗保险登记、变更登记或注销登记的；
（二）未按规定申报应缴纳的基本医疗保险费数额的；
（三）迟延缴费的；
（四）法律法规规章规定的其他违法行为。
第二十四条 当事人对行政处罚及其他具体行政行为不服的，可依法申请行
政复议；对复议决定不服的，可依法提起诉讼。
第二十五条 劳动保障行政部门及其医疗保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，依法给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本办法由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第二十七条 本办法自二ＯＯ二年一月一日起施行。
中华人民共和国政府和吉布提共和国政府贸易协定
中国政府 吉布提共和国政府
中华人民共和国政府和吉布提共和国政府贸易协定
（签订日期１９８８年４月１７日 生效日期１９８８年４月１７日）
中华人民共和国政府和吉布提共和国政府（以下简称缔约双方），愿意在平等互利的基础上，加强和发展两国之间的贸易关系，达成协议如下：
第一条 缔约双方应采取一切必要的、符合两国现行法律和规章的措施，以利于发展和扩大两国之间的贸易。
第二条 缔约双方同意在征收商品的进口税、出口税和海关规定和手续方面相互给予最惠国待遇。
但上述条款不适用于：
（一）缔约一方为了方便边境贸易已经给予或将给予邻国的便利；
（二）缔约任何一方由于已经参加或可能参加自由贸易区、关税同盟而给予其他国家的利益。
第三条 本协定范围内缔约双方的商品交换和提供的服务，由缔约双方根据各自国家现行法律经批准有外贸经营权的自然人或法人签订合同执行。
第四条 缔约一方承认另一方有关机构颁发的商品原产地和品质证明书。
缔约双方同意，根据本协定提供商品的价格，将建立在主要国际市场现行商品价格的基础上。
第五条 两国间一切贸易和提供服务的付款，以双方同意的任何可自由兑换的货币办理。
第六条 为便利两国贸易的发展，缔约双方应在各自国家现行法律和规章范围内，鼓励参加在缔约另一方领土内组织的贸易博览会和展览会，并为组织这些博览会和展览会进行良好的合作，相互提供必要的帮助。
第七条 为了本协定的顺利执行，经缔约一方提出要求，双方可指定代表组成对等的委员会，负责解决本协定执行中发生的问题。
第八条 本协定自双方履行各自法律程序并相互通知之日起生效，有效期为三年。如任何一方在期满前三个月未以书面通知对方终止本协定，则本协定将自动延长一年，并依此法顺延。
本协定于一九八八年四月十七日在吉布提签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 吉布提共和国政府
代 表 代 表
周小川 穆萨·布莱拉·罗布莱
（签字） （签字）
