铜川市城镇居民最低生活保障实施办法(试行)
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铜川市城镇居民最低生活保障实施办法(试行)
陕西省铜川市人民政府
铜川市城镇居民最低生活保障实施办法(试行)
(1998年6月26日铜川市人民政府令第12号发布)
第一条 为切实保障本市城镇居民的基本生活，帮助城镇居民克服生活困难，维护社会稳定，促进社会进步，根据《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城镇居民最低生活保障，是指由各级政府和有关单位共同承担责任，对持本市非农业常住户口、生活水平低于最低生活保障标准的居民提供必需的物质帮助的社会保障。
第三条 建立城镇居民最低生活保障制度，遵循保障水平与当地经济建设、社会发展水平相适应，社会救助与法定赡养、扶养和抚养相结合的原则。
第四条 市、县(区)民政部门主管本辖区的城镇居民最低生活保障工作。其职责是：
(一)组织调查研究，草拟城镇居民最低生活保障规范性文件，编制工作计划，组织实施城镇居民最低生活保障工作。
(二)会同有关部门拟定并公布城镇居民最低生活保障标准。
(三)组织、协调、指导各种社会力量开展社会帮困工作。
(四)指导、督促和检查各基层单位的城镇居民最低生活保障工作。
(五)负责保障对象的审批。
(六)管理保障基金。
(七)负责城镇居民最低生活保障的计算机网络管理。
(八)负责专业人员的培训。
第五条 相关部门职责
(一)财政部门负责最低生活保障资金的预算、下拨、决算和管理等工作。
(二)统计、物价部门会同民政、财政部门做好保障标准的拟定和公布工作。
(三)劳动部门、工会等做好本部门与最低生活保障制度的相关工作。
(四)工商、教育、卫生、房产、公用事业部门要积极配合民政部门制定并落实有关最低生活保障制度的配套措施。
第六条 凡具有本市非农业常住户口、家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民，且拥有的财产在一定限额以内，可以申请最低生活保障补助，具体可分为三类：
(一)无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或扶养人和抚养人的城镇居民；
(二)领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；
(三)在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后，以及退休人员在领取退休金后，其家庭人均收入低于生活保障标准的居民。第一、二类人员由各级政府负责保障，第三类人员由所在单位负责保障。
第七条〓本市最低生活保障标准按照市、县各有区别，标准不一的原则，分别由市、县民政部门会同有关部门拟定，报市、县人民政府批准公布执行。最低生活保障标准根据本地实际情况适时进行调整。
第八条、保障对象收入的确定及构成：
(一)各类工资、奖金、各种补贴、离退休金、生活补助、农副业收入、遗属补贴；
(二)继承、接受赠送以及利息、红利、有价证券、特许权收入；
(三)依法享有的赡养费、抚养费、扶养费和其他补贴性收入；
(四)其他合法收入。
根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员，其抚恤金等不计入家庭收入。
第九条 具有本办法第六条所列对象，需要获得保障的居民，向户口所在地的居(家)委会或本单位以书面形式提出申请，并如实填写个人或家庭有关情况，必要时还应当提供有关证明材料。
第十条 居(家)委会或单位在收到要求保障救助申请后，应对申请人所填报的有关情况及家庭收入进行审查。对符合条件的，应发给《铜川市城镇居民最低生活保障审批表》，由居委会签署意见后报街道办事处或镇人民政府核查并签署意见。
第十一条〓街道办事处、镇人民政府应及时报县(区)民政局审批；对于同意给予保障的居民，应当发给《铜川市城镇居民最低生活保障金领取证》，列入被保障对象；对于不符合条件的居民，由县(区)民政局以书面形式通知申请人，并说明理由。
特殊保障对象的审批由市民政局批准，县(区)民政局执行。
第十二条〓经所在县(区)民政局批准给予保障的对象为单位在职职工的，街道办事处、镇人民政府应当将批准决定书面通知其所在单位，由单位按照本办法的规定给予最低生活保障。单位保障确实有困难的，按其隶属关系给予保障。
第十三条 对批准给予保障的对象，其救助日期从批准之日下月一日起计发，保障对象每月(季)凭户口本、身份证、领取证到所在办事处、镇人民政府领取最低生活保障金。
第十四条 保障金的发放。
第一类保障对象按标准全额发放，如原来享受的生活救济标准高于保障标准，按原救济标准发放；第二、三类保障对象按其家庭人均收入与最低生活保障标准的差额发放。
第十五条 城镇居民最低生活保障，根据保障对象的需要，以发放现金或者实物的方式进行。
第十六条 城镇居民最低生活保障实行动态管理，保障期限最长为一年，最短为三个月，需要继续保障的居民，按规定程序重新进行申报。
第十七条 保障对象的收入状况发生变化的，应当主动向街道办事处、镇人民政府或县(区)民政局申报，办理变更手续。
第十八条 保障对象因户口廷移发生变化的，县(区)民政局应当给予办理相关手续。
第十九条 本市的城镇居民最低生活保障资金主要来源于各级人民政府的年度财政预算和各单位的福利金。
第二十条 由政府负责保障的对象所需资金由市、县(区)财政共同负担，其比例为5∶5，每年年底前由民政部门提出下一年的用款计划，经同级财政部门审核后，列入财政预算并定期拨付至民政部门在银行开设的专户。
第二十一条 建立城镇民民最低生活保障救助基金，除财政预算外，还可以接受企、事业单位、社会团体、海内外各界人士的捐赠以及其他一切可利用的筹措资金。
第二十二条 保障资金实行专户管理，专款专用，坚持公开、平等、民主的原则，做到保障对象、保障标准、保障金三公开。接受同级财政、审计部门和社会公众的监督，任何部门、单位和个人不得贪污、挪用、侵占和扣压保障资金。
第二十三条 县(区)民政局、街道办事处、镇人民政府和居委会，对保障对象的申请要认真审核，严格把关，把保障金及时、准确发放给保障对象。
第二十四条 保障对象应当如实反映家庭成员及家庭收入情况，不得隐瞒、虚报，否则除追回多领的款额外，视情节予以严肃处理。
第二十五条 对于从事此项工作的有关人员有下列行为并造成不良后果的，由其所在部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)滥用职权，徇私舞弊，擅自提高或者降低救助数额的；
(二)利用职务之便贪污、挪用、扣压、截留、拖欠保障款、物的；
(三)玩忽职守，影响保障工作正常开展的。
第二十六条 市民政局应根据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法由市民政局负责解释。
第二十八条 本办法自一九九八年七月一日起施行。
浙江省广播电视局、浙江省财政厅关于印发《关于“广播电视低保”工程的实施意见》的通知
浙江省广播电视局 浙江省财政厅
浙江省广播电视局、浙江省财政厅 关于印发《关于“广播电视低保”工程的实施意见》的通知
浙广局发〔2008〕173号
各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、财政局，广播电视台（集团）、有线广电网络公司：
经省委、省政府领导同意，现将《关于“广播电视低保”工程的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于“广播电视低保”工程的实施意见
浙江省广播电视局 浙江省财政厅
二○○八年十月九日
主题词：广播电视 低保工程 实施意见 通知
关于“广播电视低保”工程的实施意见
为贯彻落实党的十七大精神和实施“创业富民、创新强省”总战略，根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于2008年度改善民生促进社会和谐的实施意见》（浙委办[2008]44号）要求，为保障全省人民的基本文化权益，现就实施全省“广播电视低保”工程（以下简称“广电低保”工程）提出以下意见：
第一条 实施“广电低保”工程的基本目标。使所有“低保户”群众都能方便的收听收看广播电视节目，享受到丰富多彩的精神文化生活，进一步提高对我省困难群众基本文化权益的保障能力，使改革发展的成果惠及全省人民。
第二条 “广电低保”工程的组织和领导。各级人民政府应根据“浙委办[2008]44号”文件精神，及时制定出本地区实施“广电低保”工程的工作计划、相应的配套政策措施和落实责任，并及时组织实施。同级广播电视、财政和民政等相关部门负责组织协调。
第三条 “广电低保”工程的实施单位。各市、县(市、区)建立独立有线电视前端，并具有独立法人资格的广播电视台（集团、中心）或有线广播电视网络中心（公司），承担有线电视网络覆盖范围内“广电低保”工程的具体实施任务。
第四条 实施“广电低保”工程的对象和条件。经县级以上民政部门确认的“低保户”家庭为本次工程实施的基本对象。其中，凡是具备了有线网络电视安装条件的家庭，同时个人也提出了安装有线电视的申请（集中供养的除外），工程实施单位应按时完成工程建设任务，即在减免其有线电视“入网费”和“收视维护费”的基础上，接通有线电视信号，提供有线电视公共节目服务。
第五条 实施“广电低保”工程的进度安排。从2008年下半年开始，具备通有线电视条件的“低保户”年内完成40%以上，2009年上半年基本完成。以后年度的考核验收在每年第一季度完成。
第六条 省、市、县三级广电部门和财政部门应对“广电低保”工程的进展和工作情况组织考核验收。
（一）考核验收内容
1.各级党委政府对于“广电低保”工程的关心重视程度和计划制定等情况。主要是考核各级政府是否制定了落实本地区“广电低保”工程的实施计划和相关的配套政策措施。重点查看各地在具体实施过程中，相关的政策是否体现了优惠和便捷。
2.各地“广电低保”工程完成的数量和质量情况。重点查看经民政部门审核确认并发放过相关证件的低保户家庭，是否都落实了相关的政策优惠；接入的有线电视信号质量是否符合标准；群众对“广电低保”工程的满意程度；以及向社会公示的情况。
（二）考核验收的具体办法另行制定
第七条 实施“广电低保”工程的资金保障。实施“广电低保”工程所需经费原则上由当地政府负责。省财政设立专项补助资金，根据各地“广电低保”工程考核验收结果，通过以奖代补等方式，对减免“低保户”的有线电视入网费，给予分类补助，重点向经济欠发达地区和部分财政困难市县倾斜（补助或奖励地区分类名单见附表）。
（一）有线电视入网费。由省、市（县）以及广电部门共同承担，省财政对一类地区每户补助140元，二类地区每户补助60元，三类地区每户补助30元。省广电局对各市、县（市、区）上报的材料和有关考核验收资料进行审核后，提出资金补助的初步意见报省财政厅。省财政厅会同省广电局将省级补助资金下达有关市（县）。
（二）基本收视维护费。按每户每年168元标准补助，由地方广电部门通过减免等形式解决60%，财政部门承担40%。地方财政要将基本收视维护费列入财政预算予以保证，其中宁波市与其所辖各县（市、区）的资金分担比例由宁波市自行确定，报省广电局、省财政厅备案。省广电局对各市、县（市、区）上报的材料和有关考核验收资料进行审核后，将审核结果报省财政厅。
第八条 省级专项资金的使用监管。各级财政、广播电视行政管理部门履行对省级专项补助资金使用的监督管理职责，省财政厅会同省广电局对财政专项资金使用情况进行不定期检查。
对有下列情况之一的，视情节轻重，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规对有关责任单位和个人予以查处。
（一）提供虚假情况骗取专项资金的；
（二）擅自变更补助项目内容的；
（三）截留、挪用、挤占专项资金的；
（四）因管理不善，造成专项资金损失的；
第九条 本意见自发布之日起施行。
企业会计准则第10号--企业年金基金
财政部
企业会计准则第10号--企业年金基金
第一章 总则
第一条 为了规范企业年金基金的确认、计量和财务报表列报，
根据《企业会计准则——基本准则》，制定本准则。
第二条 企业年金基金，是指根据依法制定的企业年金计划筹集
的资金及其投资运营收益形成的企业补充养老保险基金。
第三条 企业年金基金应当作为独立的会计主体进行确认、计量
和列报。
委托人、受托人、托管人、账户管理人、投资管理人和其他为企
业年金基金管理提供服务的主体，应当将企业年金基金与其固有资产
和其他资产严格区分，确保企业年金基金的安全。
第二章 确认和计量
第四条 企业年金基金应当分别资产、负债、收入、费用和净资
产进行确认和计量。
第五条 企业年金基金缴费及其运营形成的各项资产包括：货币
资金、应收证券清算款、应收利息、买入返售证券、其他应收款、债
券投资、基金投资、股票投资、其他投资等。
第六条 企业年金基金在运营中根据国家规定的投资范围取得
的国债、信用等级在投资级以上的金融债和企业债、可转换债、投资
性保险产品、证券投资基金、股票等具有良好流动性的金融产品，其
初始取得和后续估值应当以公允价值计量：
（一）初始取得投资时，应当以交易日支付的成交价款作为其公
允价值。发生的交易费用直接计入当期损益。
（二）估值日对投资进行估值时，应当以其公允价值调整原账面
价值，公允价值与原账面价值的差额计入当期损益。
投资公允价值的确定，适用《企业会计准则第22 号——金融工
具确认和计量》。
第七条 企业年金基金运营形成的各项负债包括：应付证券清算
款、应付受益人待遇、应付受托人管理费、应付托管人管理费、应付
投资管理人管理费、应交税金、卖出回购证券款、应付利息、应付佣
金和其他应付款等。
第八条 企业年金基金运营形成的各项收入包括：存款利息收
入、买入返售证券收入、公允价值变动收益、投资处置收益和其他收
入。
第九条 收入应当按照下列规定确认和计量：
（一）存款利息收入，按照本金和适用的利率确定。
（二）买入返售证券收入，在融券期限内按照买入返售证券价款
和协议约定的利率确定。
（三）公允价值变动收益，在估值日按照当日投资公允价值与原
账面价值（即上一估值日投资公允价值）的差额确定。
（四）投资处置收益，在交易日按照卖出投资所取得的价款与其
账面价值的差额确定。
（五）风险准备金补亏等其他收入，按照实际发生的金额确定。
第十条 企业年金基金运营发生的各项费用包括：交易费用、受
托人管理费、托管人管理费、投资管理人管理费、卖出回购证券支出
和其他费用。
第十一条 费用应当按照下列规定确认和计量：
（一）交易费用，包括支付给代理机构、咨询机构、券商的手续
费和佣金及其他必要支出，按照实际发生的金额确定。
（二）受托人管理费、托管人管理费和投资管理人管理费，根据
相关规定按实际计提的金额确定。
（三）卖出回购证券支出，在融资期限内按照卖出回购证券价款
和协议约定的利率确定。
（四）其他费用，按照实际发生的金额确定。
第十二条 企业年金基金的净资产，是指企业年金基金的资产减
去负债后的余额。资产负债表日，应当将当期各项收入和费用结转至
净资产。
净资产应当分别企业和职工个人设置账户，根据企业年金计划按
期将运营收益分配计入各账户。
第十三条 净资产应当按照下列规定确认和计量：
（一）向企业和职工个人收取的缴费，按照收到的金额增加净资
产。
（二）向受益人支付的待遇，按照应付的金额减少净资产。
（三）因职工调入企业而发生的个人账户转入金额，增加净资产。
（四）因职工调离企业而发生的个人账户转出金额，减少净资产。
第三章 列报
第十四条 企业年金基金的财务报表包括资产负债表、净资产变
动表和附注。
第十五条 资产负债表反映企业年金基金在某一特定日期的财
务状况，应当按照资产、负债和净资产分类列示。
第十六条 资产类项目至少应当列示下列信息：
（一）货币资金；
（二）应收证券清算款；
（三）应收利息；
（四）买入返售证券；
（五）其他应收款；
（六）债券投资；
（七）基金投资；
（八）股票投资；
（九）其他投资；
（十）其他资产。
第十七条 负债类项目至少应当列示下列信息：
（一）应付证券清算款；
（二）应付受益人待遇；
（三）应付受托人管理费；
（四）应付托管人管理费；
（五）应付投资管理人管理费；
（六）应交税金；
（七）卖出回购证券款；
（八）应付利息；
（九）应付佣金；
（十）其他应付款。
第十八条 净资产类项目列示企业年金基金净值。
第十九条 净资产变动表反映企业年金基金在一定会计期间的
净资产增减变动情况，应当列示下列信息：
（一）期初净资产。
（二）本期净资产增加数，包括本期收入、收取企业缴费、收取
职工个人缴费、个人账户转入。
（三）本期净资产减少数，包括本期费用、支付受益人待遇、个
人账户转出。
（四）期末净资产。
第二十条 附注应当披露下列信息：
（一）企业年金计划的主要内容及重大变化。
（二）投资种类、金额及公允价值的确定方法。
（三）各类投资占投资总额的比例。
（四）可能使投资价值受到重大影响的其他事项。
附录：
资产负债表
会年金01 表
编制单位： 年 月 日 单位： 元
资产 行次 年初数 期末数负债和净资产 行次 年初数期末数
资产： 负债：
货币资金 应付证券清算款
应收证券清算款 应付受益人待遇
应收利息 应付受托人管理费
买入返售证券 应付托管人管理费
其他应收款 应付投资管理人管理费
债券投资 应交税金
基金投资 卖出回购证券款
股票投资 应付利息
其他投资 应付佣金
其他资产 其他应付款
负债合计
净资产:
企业年金基金净值
资产总计 负债和净资产总计
净资产变动表
会年金02 表
编制单位： 年 月 单位： 元
项 目 行次 本月数 本年累计数
一、期初净资产
二、本期净资产增加数
（一）本期收入
1．存款利息收入
2．买入返售证券收入
3．公允价值变动收益
4．投资处置收益
5．其他收入
（二）收取企业缴费
（三）收取职工个人缴费
（四）个人账户转入
三、本期净资产减少数
（一）本期费用
1．交易费用
2．受托人管理费
3．托管人管理费
4．投资管理人管理费
5．卖出回购证券支出
6．其他费用
（二）支付受益人待遇
（三）个人账户转出
四、期末净资产
