宁夏回族自治区关于禁止摊派的规定
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宁夏回族自治区关于禁止摊派的规定
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区关于禁止摊派的规定
宁夏回族自治区政府
第一条 为了禁止各种摊派，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称摊派，是指在法律、法规、规章和国务院、自治区人民政府有关规定之外，要求我区行政区域内的公民、法人和其他组织（以下统称单位和个人）无偿地非自愿地提供财力、物力和人力的行为。
第三条 在法律、法规、规章和国务院、自治区人民政府有关规定之外，巧立名目，有下列行为的，均属摊派行为：
（一）在学生入学（入托）及学习期间额外收费，或者向学生家长所在单位收取钱、物和无偿调用车辆的；
（二）以城市规划和城市建设为名，向单位和个人收取钱、物或要求无偿提供劳务、车辆的；
（三）以绿化为名，向单位和个人收取费用，无偿调用车辆、物资，或者强令高额资金代替应承担劳务的；
（四）在社会治安管理中，向单位和个人额外收取钱、物的；
（五）在土地开发建设和使用中，额外收取服务费用的；
（六）向单位和个人收取各种环境卫生费用的；
（七）在煤气、石油液化气、供水、供电开发建设中，向单位和个人收取费用的；
（八）以支援农业生产建设为名，向单位和个人收取费用的；
（九）以举办文体活动、知识竞赛、庆祝纪念活动和发行报刊、编写图书资料、拍摄电影电视录像等名义，强行向单位和个人收取费用的；
（十）将公益性义务劳动改变为向单位和个人收取钱、物；
（十一）企业主管部门截留企业留利或各项基金的；
（十二）以为本单位职工谋福利为名，向下属单位收取钱、物的；
（十三）将应在本单位开支的差旅费、会议费、修车费、购置费等，要求其他单位报销的；
（十四）实施合法收费时，超范围、超标准收取，或者变更收取办法的；
（十五）强制单位和个人为协会、学会、研究会、基金会提供活动经费、会费、基金的；
（十六）强制单位和个人赞助、资助和捐献钱物的；
（十七）其他违反法律、法规、规章和国务院、自治区人民政府有关规定的行为。
第四条 在遇到重大自然灾害、意外事故等重大事件时，各级人民政府作出决定，要求单位和个人提供财力、物力和人力的，不视为摊派，但事后须报上一级人民政府备案。
第五条 单位和个人有权拒绝任何形式的摊派。
单位和个人对收取费用项目性质不明确的，可以直接向收费单位询问。对答复有异议的，可以向收费单位同级人民政府的财政部门报告，经其审查不符合规定的，有权拒付。
第六条 财政部门对单位和个人依照本规定第五条第二款规定提出的报告，应当在接到报告后十五日内作出答复。期满不答复的，视为不同意缴纳。
单位和个人对财政部门的答复有异议的，可以向上一级财政部门反映。
第七条 任何单位和个人都有权向审计机关或其他有关部门控告、检举、揭发摊派行为。
第八条 严禁对抵制摊派的单位和个人进行打击报复。
第九条 计划、财政、物价、税务、银行等部门应当加强监督检查，发现摊派行为要及时制止。制止无效时应当移交审计机关立案处理。
第十条 审计机关对收到的检举、控告、揭发以及其他有关部门移交的摊派案件，应当进行调查，被调查单位必须如实提供情况，不得刁难和阻挠。
第十一条 经审计机关确认有摊派行为的单位，由审计机关书面通知其停止摊派行为，并限期退回摊派的钱、物；期满不退回的，审计机关可以书面形式，通知摊派单位的开户银行从其存款中扣还。
摊派财物已不存在无法追回的，审计机关可以通知财政部门或负责拨款的主管部门，扣缴相当于摊派钱、物价值的款项，或者从摊派单位的自有资金中缴还。
第十二条 退回的摊派钱、物，除退还报告或控告的被摊派单位或个人外，一律上缴同级财政。
第十三条 违反本规定，有下列行为之一的单位或个人，由监察部门或其主管部门追究单位负责人、直接责任人员以及其他有关人员的行政责任；构成犯罪的，由司法机关法追究刑事责任：
（一）向单位和个人进行摊派的；
（二）打击报复控告、检举、揭发以及抵制摊派的单位和个人的；
（三）私分、挪用、挥霍、浪费摊派财物的。
第十四条 摊派单位对审计机关作出的行政处罚决定不服的，可以先向上一级审计机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院起诉；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十五条 禁止向农村集体经济组织和农民的摊派，适用国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《宁夏回族自治区农民负担管理暂行办法》。
第十六条 本规定由自治区审计局负责解释，并会同有关部门监督实施。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
1992年12月31日
重庆市人大常委会关于预防控制“非典”的决定
重庆市人大常委会
重庆市人大常委会关于预防控制“非典”的决定
２００３年５月２９日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
重庆市人民代表大会常务委员会公告第３号
《重庆市人民代表大会常务委员会关于预防控制传染性非典型肺炎的决定》已经２００３年５月２９日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
２００３年５月３０日
为了预防传染性非典型肺炎（以下简称“非典”），巩固我市防治“非典”工作阶段性成果，防止出现麻痹松懈思想，控制“非典”在我市的传播，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律、行政法规，结合本市实际，作如下决定：
一、预防和控制“非典”工作，应遵循统一领导、分级负责、反应及时、措施有力、加强合作、依靠科学的原则，实行属地化管理，条块结合、以块为主。
各级人民政府及有关部门应当认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规，抓紧制定和完善防治“非典”应急处理预案，建立并实施“非典”防治工作责任制。
二、市人民政府可以根据需要，依法在全市范围内采取必要的预防和控制措施，设立交通卫生检疫站。区县（自治县、市）人民政府可根据情况，依法对辖区内特定的人员、区域、场所、单位等采取医学观察、隔离以及其他应急处理措施。
区县（自治县、市）、乡镇人民政府和街道办事处应当加强领导，认真落实国家、本市预防和控制“非典”的各项措施，及时地如实报告疫情，组织和动员各方面力量群防群控。村民委员会应当在乡镇人民政府的统一安排和卫生行政部门的指导下，开展预防和控制“非典”的具体工作。
市和区县（自治县、市）卫生行政部门具体负责组织“非典”的调查、控制和医疗救治工作，指导乡村和社区开展防治“非典”工作。市卫生行政部门应当依法及时、准确、全面地向社会发布“非典”疫情信息。
三、各级人民政府要保障防治“非典”工作的资金投入，保障各种防护必需品的生产和供应，重点用于传染病防治医疗卫生机构和设施的建设以及防治“非典”一线医务工作的需要，保障医务人员及其他一线工作人员的身体健康。
四、各级人民政府要重点加强农村防治“非典”工作，防止“非典”在农村蔓延。加强对农村科学防治“非典”知识和有关法律、法规的宣传，破除封建迷信，完善应急防范措施。在资金和物资的分配上对农村予以倾斜，不得借防治“非典”工作之名向农民进行摊派。
在“非典”疫情解除前，对返乡人员实行报告、登记制度，对来自疫区的人员要实行严格的隔离观察等措施。
五、市和区县（自治县、市）政府统一组织和管理交通卫生检疫工作。铁路、交通、港口、民用航空等部门和公安机关应当在卫生行政部门的指导下，加强对出入本市的交通工具和人员的检疫查验。受查验者应当如实填报有关情况，不得逃避查验和隐瞒真实情况。
六、医疗卫生机构、疾病预防控制机构应当严格执行有关管理制度、操作规程规范，防止“非典”的医源性感染和医院内感染，并不得以经费为由拒绝收治“非典”病人及“非典”疑似病人。
铁路、交通、港口、民用航空等部门应当保证交通运输的正常秩序，保障防治“非典”物资的运输畅通。
审计部门要切实加强对防治“非典”工作的资金和社会捐赠款物使用、管理的监督审计，防止任何单位和个人截留、挪用、侵占和贪污。
七、工商、物价、质量技术监督、药品监督、经委等部门和公安机关应当加强市场监管，依法严厉查处利用“非典”散布谣言、发布虚假信息、生产销售假冒伪劣商品、哄抬物价和其他欺骗行为。
八、医疗卫生机构在诊断“非典”病人或者就“非典”流行病学持证查询、检验、调查取证时，任何单位和个人不得以任何理由隐瞒病情以及其他相关的真实情况。
需要隔离治疗的“非典”临床诊断病人、疑似病人和医学观察对象，在卫生行政部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；对可能受到“非典”感染的密切接触者，在相关单位根据有关规定采取必要的控制措施时也应当予以配合。
九、任何单位和个人都应当遵守关于预防和控制“非典”的规定，服从本地区人民政府及其卫生行政部门的统一指挥和管理，落实预防和控制“非典”的措施。
任何单位和个人不得阻止卫生等部门依照市人民政府规定设立交通卫生检疫站、医疗留验站、定点医院、医务人员休养所，不得干扰其正常工作。
十、任何单位和个人都有权利和义务向人民政府及其有关部门报告“非典”传播的隐患，有权监督各级人民政府及其有关部门、医疗卫生机构履行“非典”应急处理职责的情况，有权举报违反本决定的其他情况。接受举报的机关，应当及时调查处理。
十一、各级人民政府应当动员全民参与爱国卫生运动，深入持久开展环境卫生综合整治工作，加强城乡基础医疗卫生设施的投入和建设，建立健全疾病预防控制体系。
十二、各级人民政府应对为防控疫情有积极贡献的举报者予以奖励，对在防治“非典”工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
十三、各级人民政府及其有关部门、医疗卫生机构不履行应急处理职责或者未按照规定履行职责的，由其上级主管部门予以处理。对相关责任人，根据情节轻重给予行政处分。
十四、违反本决定第五条和第八条第一款规定，逃避查验、隐瞒病情或其他真实情况的，由相关部门予以警告，可以并处罚款。具体罚款数额由市人民政府规定。
违反本决定第八条第二款规定，拒绝配合医学措施或必要的强制措施的，由公安机关依法协助强制执行。
对随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑等废弃物，乱扔（倒）垃圾等行为，有关部门应依法严厉查处。
违反本决定其他规定的，由有关部门依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十五、本决定自公布之日起施行。
关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见
建设部
关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见
建质[2003]167号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：
为了加强对工程监理企业履行质量责任行为的监督，确保建设工程质量，依据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》及有关规定,提出以下若干意见。
一、建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构(以下统称监督机构)在监督工作中，应严格依照国家有关法律、法规和规章规定的程序加强对监理企业履行质量责任行为的监督。
上述监理企业履行质量责任行为，是指监理企业受建设单位委托在建设工程施工全过程中，依照有关法律、法规、技术标准以及设计文件、建设工程承包合同和监理合同，对工程施工质量实施监理,并对施工质量承担监理责任的行为。
二、监督机构应在工程开工时核查工程项目监理机构的组成和人员资格情况：
（一）监理企业履行监理合同时，必须按工程项目建立项目监理机构，且有专业配套的监理人员，数量应符合监理合同的约定；
（二）项目总监理工程师应有监理企业法人代表出具的委托书，其负责监理的项目数量不得超过有关规定；
（三）项目总监理工程师和现场监理工程师应持有规定的资格证书或岗位证书。
三、监督机构应根据《建设工程监理规范》核查工程项目监理规划及监理实施细则。重点核查按照《建设工程监理规范》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》所确定的旁站监理的关键部位和工序，以及旁站监理的程序、措施及职责等。
四、监督机构应抽查监理工程师对施工单位项目经理部质量保证体系审查的记录及其他有关文件，以核查监理企业对施工单位质量管理体系审查的情况。
五、监督机构应抽查旁站监理记录，将监理工程师的检查结论与现场抽查的实际情况对比，以核查监理企业履行旁站监理责任的情况。
六、监督机构应抽查以下主要监理资料，以核查监理企业根据工程项目监理规划及监理实施细则，对施工过程进行质量控制的情况：
1、监理企业签认的设计交底和图纸会审会议纪要；
2、监理企业对施工组织设计中确保关键部位和工序工程质量措施的审查记录；
3、监理企业签认的工程材料进场报验单、施工测量放线报验单和隐蔽工程检查记录；
4、监理企业对施工企业试验室考核的记录，以及有关见证取样和送检的记录；
5、监理企业签认的工程项目检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部(子分部〉工程质量验收记录；
6、监理企业对单位（子单位）工程的质量评估报告。
七、监理企业应将在工程监理过程中发现的建设单位、施工单位、工程检测单位违反工程建设强制性标准，以及其他不严格履行其质量责任的行为，及时发出整改通知或责令停工；制止无效的，应报告监督机构。监督机构接到报告后，应及时进行核查并依据有关规定进行处理。
八、监督机构应支持监理企业履行监理职责。监督机构在监督检查中发现施工单位未经监理工程师签字将建筑材料、建筑构配件和设备在工程上使用或安装的；上道工序未经监理工程师签字进行下一道工序施工的；不按照监理企业下达的有关施工质量缺陷整改通知及时整改的，要责令改正，并将其行为作为不良记录内容予以记录和公示。
九、监督机构在监督检查中发现建设单位未经总监理工程师签字即进行竣工验收的，要责令其重新组织验收。已经交付使用的要停止使用。
十、对监理企业在工程监理过程中不履行其质量责任的行为，监督机构应责令整改，并作为不良记录内容予以记录和公示，作为企业资质年检的重要依据。
中国华人民共和国建设部
二○○三年八月十五日
